Zawiadomienie o rozstrzygnięcie protestu - drobny

WSPRiTS/ZP/ 131/2008
Warszawa dn. 11.08.2008 r.
Dotyczy: przetargu nieograniczonego ogłoszonego w TED nr 2008/S 143-191725 z dnia 25.07.2008 r.
na dostawy drobnego sprzętu medycznego [Nr postępowania: WSPRiTS/ZP/45/08]
Rozstrzygnięcie protestu
z dnia 29.07.2008 r.
Na podstawie art. 183 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007
Nr 223, poz. 1655) po rozpatrzeniu protestu z dnia 29.07.2008 r. złoŜonego przez firmę: Aero-MEDIKA
Sp. z o.o., ul. Kopernika 36/40, 00 – 924 Warszawa, na czynności Zamawiającego polegające na
niezgodnym z prawem opisem przedmiotu zamówienia i naruszenie art. 7 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 i 2 ustawy
– Prawo zamówień publicznych, Zamawiający postanawia:
oddalić protest .
UZASADNIENIE
W dniu 29.07.2008 r. wpłynął do Zamawiającego protest wniesiony przez Aero-MEDIKA
Sp. z o.o., w którym Protestujący zarzuca Zamawiającemu naruszenie art. art. 7 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 i 2
ustawy – Prawo zamówień publicznych, przez co Protestujący został pozbawiony moŜliwości uzyskania
przedmiotowego zamówienia, tym samym został naruszony jego interes prawny. Niestety twierdzenia
powyŜsze nie są prawdziwe.
Paski do glukometrów są wyrobami medycznymi, podlegającymi rygorom ustawy o wyrobach
medycznych (Dz. U. z 2007 Nr 176, poz. 1238), muszą więc być kompatybilne z glukometrami, które są w
posiadaniu Zamawiającego. Na Zamawiającym ciąŜy bowiem obowiązek świadczenia usług medycznych
zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie standardami.
Zgodnie z art. 29. ust. 1ustawy – Prawo zamówień publicznych przedmiot zamówienia opisuje się w
sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń,
uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Zapis ten
nakłada na Zamawiającego obowiązek, ale równieŜ daje uprawnienie. To Zamawiający zawsze decyduje, co ma
być przedmiotem danego postępowania. Opis wymagań ma gwarantować uczciwą konkurencję, co nie jest
równoznaczne ze sformułowaniem wymagań w sposób na ich spełnienie wszystkim podmiotom działającym w
danej branŜy. W rozpatrywanym postępowaniu Zamawiający, z uwagi na specyfikę przedmiotu zamówienia w
jego opisie w zakresie zadania nr 4 i 5, uŜył nazwy producenta sprzętu medycznego, do którego w drodze
zamówienia publicznego chce nabyć materiały eksploatacyjne. W Ŝadnym momencie w treści SIWZ
Zamawiający nie zaŜądał pasków od konkretnego producenta. Zamawiający ma prawo uŜywać własny,
zakupiony za publiczne pieniądze sprzęt i nie moŜna czynić Zamawiającemu zarzutu, Ŝe w przypadku kupowania
materiałów eksploatacyjnych do konkretnego sprzętu, podaje nazwę sprzętu, co jest zgodne z ustawą.
NaleŜy podkreślić, iŜ Zamawiający chcę zakupić paski do glukometrów, a nie glukometry. Jakiekolwiek
modyfikowanie w tym zakresie doprowadziłoby do niezgodności SIWZ w zakresie przedmiotu zamówienia z
ogłoszeniem o zamówieniu, co jest niedopuszczalne na tym etapie postępowania. Protest jest więc bezpodstawny
równieŜ w tym względzie, Ŝe nie dotyczy przedmiotu zamówienia.
Idąc tokiem rozumowania Protestującego, w sytuacji, gdy Zamawiający chciałby zakupić części zamienne do
ambulansów, powinien kupować nowe pojazdy, gdyŜ w innym wypadku sugerowałby producenta samochodów.
Zamawiający ogłosił przetarg nieograniczony, w którym oferty mogą składać wszyscy Wykonawcy. Nie
ma przeszkód, aby Protestujący rozszerzył swoja ofertę takŜe o pozycje, których nie produkuje, nie posiada, a
które są powszechnie dostępne na rynku.
Dodatkowo, zgodnie z przepisem art. 180 ust. 8 ustawy – Prawo zamówień publicznych protest powinien
wskazywać oprotestowaną czynność lub zaniechanie Zamawiającego, a takŜe zawierać Ŝądanie, zwięzłe
przytoczenie zarzutów oraz okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających wniesienie protestu. Zgodnie z
poglądem głoszonym w doktrynie „pismo stanowiące protest w rozumieniu przepisów ustawy musi zawierać
wszystkie elementy wymienione obecnie w art. 180 ust. 8 ustawy. JeŜeli zatem z analizy pisma wykonawcy
wynika, iŜ nie spełnia ono wymogów protestu, niezaleŜnie od tego, iŜ zostało ono jako protest oznaczone, to
naleŜy przyjąć, Ŝe nie mamy do czynienia z protestem. Najczęstszym przykładem będzie tu pismo wykonawcy
zawierające wskazanie oprotestowanej czynności lub zaniechania zamawiającego oraz zarzuty wykonawcy w
zakresie tych czynności bez wskazania Ŝądania, które dotyczyłoby tejŜe zaskarŜonej czynności. W tej sytuacji
wniesienie odwołania od nieuwzględnienia takiego protestu będzie skutkowało odrzuceniem odwołania” (tak:
A.Kurowska, M.Sarnowski, G.Wicik, P.Wiśniewski w: „Analiza Sądów Okręgowych oraz analiza orzeczeń
Zespołów Arbitrów wydanych na podstawie przepisów prawo zamówień publicznych” wyd. UZP 2007 oraz
orzecznictwo tam przytoczone, w tym postanowienie SO we Wrocławiu z dnia 21.12.2005 r. sygn. akt II Ca
680/05).
Protestujący zaŜądał modyfikacji opisu przedmiotu zamówienia w sposób wskazany w uzasadnieniu protestu,
lecz nigdzie w treści nie określił w jakim kierunku miałaby ta modyfikacja przebiegać i jak wyglądać.
Wobec powyŜszego Zamawiający uznaje protest za bezzasadny.
Protestującemu przysługują środki odwoławcze określone w Rozdziale 3 – Odwołanie, Dział VI „Środki ochrony
prawnej” ustawy – Prawo zamówień publicznych. Odwołanie wnosi się do Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych w terminie 5 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu, jednocześnie przekazując kopię
odwołania Zamawiającemu.