Sprawozdanie z realizacji Strategii Rozwoju Miasta Wałcz do 2015
Transkrypt
Sprawozdanie z realizacji Strategii Rozwoju Miasta Wałcz do 2015
Sprawozdanie z realizacji Strategii Rozwoju Miasta Wałcz do 2015 roku Sprawozdanie z realizacji Strategii Rozwoju Miasta Wałcz za lata 2001 – 2015 zostało przygotowane w celu wyjaśnienia, przybliżenia i analizy procesu realizacji zadań strategii przez poszczególne podmioty, nad którymi kontrolę i moc decyzyjną sprawuje Rada Miasta oraz Burmistrz Miasta. W odniesieniu do zadań realizowanych przez wydziały i jednostki organizacyjne Miasta Wałcz, wiedza na temat stopnia zaawansowania realizacji tych zadań pozwoli na uświadomienie roli Strategii Rozwoju Miasta Wałcz: - po pierwsze, z punktu widzenia znaczenia tego dokumentu w procesie podejmowania decyzji przez Radę Miasta oraz jednostki samorządu terytorialnego; - po drugie, z punktu widzenia ubiegania się o środki finansowe na ich realizację ze środków pozabudżetowych krajowych (Urząd Wojewódzki, Urząd Marszałkowski, budżet państwa) i zagranicznych (funduszy strukturalnych, wspólnotowych, itp.). Wiedza ta pozwoli ponadto na precyzyjne określenie wymagań stawianych Strategii Rozwoju Miasta, aktywne uczestnictwo w procesie podejmowania decyzji jak również dokonanie właściwej oceny wynikających z niej wniosków. Strategia Rozwoju Miasta na lata 2001 – 2015 zawiera: - misję rozwoju Miasta Wałcz: „Stała poprawa warunków życia mieszkańców Wałcza, stymulowanie rozwoju gospodarczego, w tym funkcji turystycznych oraz umacnianie roli miasta jako ponadlokalnego centrum w sferze edukacji, kultury i ochrony zdrowia przy respektowaniu wymogów ochrony środowiska przyrodniczego”. - 4 strategiczne cele rozwoju Miasta Wałcz: stała poprawa warunków zamieszkiwania, obsługi i bezpieczeństwa publicznego mieszkańców tworzenie jak najlepszych warunków do trwałego wzrostu przedsiębiorczości mieszkańców oraz lokalizacji inwestorów krajowych i zagranicznych, zwłaszcza w sferze turystyki i nowoczesnych dziedzin produkcji ochrona walorów i zasobów środowiska przyrodniczego oraz dziedzictwa kulturowego, a także stała poprawa ich stanu partnerska współpraca z władzami gmin ościennych i powiatu wałeckiego przy rozwiązywaniu wspólnych problemów - 12 celów operacyjnych, które z kolei zostały podzielone na: 1 - 55 zadań realizacyjnych. Sprawozdanie niniejsze obejmuje okres za lata 2001 – 2015. W sprawozdaniu nie ujęto kilku zadań ze względu na zmianę konfiguracji „Zadań realizacyjnych” bądź nadmierną ich ogólnikowość lub w pewnym sensie dezaktualizację. Materiały przedstawione w niniejszym opracowaniu zostały zebrane z wielu miejskich jednostek organizacyjnych, wydziałów Urzędu Miasta oraz przygotowane przez Wydział Rozwoju Gospodarczego, Promocji, Sportu i Turystyki, który jest autorem ostatecznej wersji opracowania. Ze względu na wielowątkowość tematyczną, różny rozkład w przestrzeni miejskiej, w przestrzeni czasowej oraz różny stopień precyzji opisowej nie było możliwości stworzenia w tak krótkim czasie spójnej wersji niniejszego sprawozdania. Mimo wszystko ogromna liczba danych opisujących prawie wszystkie 55 zadań realizacyjnych, daje obraz dokonań 15 ostatnich lat oraz nakreśla pewne tendencje i pożądane kierunki rozwoju, które będzie można wykorzystać do opracowania „Strategii Rozwoju Miasta Wałcz na lata 2015 – 2025”. Układ sprawozdawczy został wymuszony różnorodnością zebranych materiałów, układem graficznym, ich szczegółowością i innymi względami. W związku z tym proponuje się podzielenie 12 celów operacyjnych i skupionych w nich 55 zadań realizacyjnych wg następującego układu: - zadania realizacyjne materialne, - zadania realizacyjne niematerialne, - zadania realizacyjne inne. Układ taki będzie dobrym punktem wyjścia do opracowania części teoretycznej nowej strategii oraz nowych celów i zadań realizacyjnych. Część sprawozdawcza I. Zadania realizacyjne materialne 1. Sporządzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla terenów aktywności gospodarczej a) zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Wałcza w rejonie Chrząstkowa – teren zabudowy produkcyjno-usługowej 2 b) zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Wałcza w rejonie ulicy Sienkiewicza – teren zabudowy usługowej z dopuszczeniem mieszkaniowej c) plan miejscowy dla terenu położonego pomiędzy ulicami Kołobrzeską i Nowomiejską. 2. Przygotowanie terenów pod inwestycje produkcyjno-usługowe, w tym przede wszystkim w Wałeckiej Strefie Aktywności Gospodarczej a) Dla terenu położonego pomiędzy ulicami Kołobrzeska-Nowomiejska opracowano dokumentacje projektową na budowę infrastruktury technicznej i uzyskano pozwolenie na budowę. Rozpoczęto roboty przygotowawcze (wycinka drzew). b) Dla terenu położonego przy ul. Budowlanych opracowano dokumentację projektową na wykonanie sieci uzbrojenia technicznego - kanalizacji sanitarnej i deszczowej oraz sieci wodociągowej. Uzyskano pozwolenie na budowę. 3. Dokonanie kompleksowej oceny stanu technicznego układu drogowo-ulicznego W sierpniu 2011 roku opracowano analizę układu komunikacyjnego miasta Wałcz. Wykonano przebudowę skrzyżowania ul. Okulickiego i Chopina. Na podstawie tej analizy Wydział IM dokonał remontów niektórych dróg - dane z IM 4. Uzupełnienie brakujących odcinków dróg w sieci miejskiej Na przestrzeni 14 lat wykonano wiele remontów dróg miejskich. Przebudowa ulic: Staszica, Południowa, Zaułki 1-go Maja (były to drogi gruntowe), Kościelna, Harcerska, Południowa (od Cegielni do Albatrosa był grunt), Zaułek Chełmiński (był grunt) , Jasna, Rzeczna, Piastowska, Bankowa, Kilińskiego, droga wewnętrzna Wojska Polskiego 63-63A, Osiedle Poniatowskiego, Kaszubska, Kolejowa, Kujawska, Strefowa (nowa droga), Osiedle Tysiąclecia (naprzeciwko Sz. P. Nr 4), Wąska, Osiedle Tysiąclecia ABCD, Miła, W. Witosa, Kusocińskiego, Pocztowa, Smolna, Chłodna, Domańskiego, Plac Wolności, Rzeczna. 5. Budowa ciągów spacerowych i ścieżek rowerowych Ścieżki rowerowe: Kaszubska, Kolejowa, Południowa, Morzyce, Okrężna, Dolne Miasto, wokół j. Raduń, 12-go Lutego, Kołobrzeska, Zdobywców Wału Pomorskiego, Bydgoskiej, Ciągi spacerowe - wokół j. Raduń, ul. Nowomiejska (na cmentarz komunalny) 6. Budowa parkingów i miejsc postojowych 3 Parkingi: ul. Robotnicza, os. Tysiąclecia, Poniatowskiego, Dolne Miasto (przy szkole), przy placu dworcowym, przy Cmentarzu wojennym, przy Cerkwi (Al. Zdob. Wału Pom.), Zatorze II, przy plaży ul. Bydgoska, przy skwerku ul. Bydgoska 1-3, przy Kościele na Dolnym Mieście oraz przy Kościele św. Mikołaja, przy WCK, ul. Rzeczna, Miła. 7. Wspieranie realizacji programu „Bezpieczne miasto” Monitoring miasta - wykonano kamery na terenie miasta w ilości 12 szt. 8. Opracowanie kompleksowej inwentaryzacji zasobów przyrodniczych miasta Waloryzacja przyrodnicza Miasta Wałcza z zakresu fauny, flory i roślinności oraz przyrody nieożywionej i krajobrazu została wykonana przez Biuro Konserwacji Przyrody w Szczecinie w 2003 r. Inwentaryzacja przyrodnicza została przeprowadzona dzięki funduszom Wojewody Zachodniopomorskiego, Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Szczecinie oraz miasta Wałcz. 9. Zagospodarowanie i konserwacja istniejących terenów zieleni miejskiej Na tereny zieleni miejskiej składają się: lasy komunalne, parki, zieleńce, promenady, cmentarze, zieleń towarzysząca ulicom, zieleń osiedlowa. Dla lasów komunalnych (powierzchnia 36,47 ha) w 2013 r. został wykonany przez Biuro Projektowo – Usługowe „PLAN LAS” ze Złotowa Uproszczony Plan Urządzenia Lasów ( dla 22,23 ha) i inwentaryzacja . Prace odtworzeniowe i gospodarcze w lasach prowadzone są zgodnie z zaleceniami zawartymi w tym planie. Na pozostałych terenach zieleni miejskiej nasadzenia, prace porządkowe i zabiegi pielęgnacyjne prowadzone są corocznie według posiadanych środków finansowych i potrzeb. W Wałczu jest 7 pomników przyrody ( 5 pojedynczych drzew, 1 grupa drzew i 1 aleja), w tym aleja 27 drzew na ul. Nowomiejskiej i dąb szypułkowy na ul. Dąbrowskiego. Zostało to uregulowane uchwałami Rady Miasta Wałcz w 2012 r. 10. Wdrożenie selektywnej zbiórki odpadów stałych W latach 2001 – 2012 selektywna zbiórka odpadów stałych realizowana była w mieście Wałcz poprzez zwiększenie ilości pojemników głównie na tworzywa sztuczne, makulaturę i szkło. Od 1 lipca 2012 roku wskutek nowelizacji ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach (Dz.U.1996 Nr 132 poz.622, z późn.zm) zwiększona została ilość pojemników do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych o pojemniki na odpady biodegradowalne jak również na inne odpady takie jak; makulatura, szkło i plastik. Liczba zastosowanych pojemników i ich lokalizacja 4 odpowiadała zgłoszonym potrzebom wynikających z deklaracji mieszkańców. W roku 2012 otworzony został, w ramach wdrożenia ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach, (Dz.U.1996 Nr 132 poz.622, z późn.zm) Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, który znajduje się przy ulicy Bydgoskiej. Na terenach niezamieszkałych Zakład Gospodarki Komunalnej wprowadził selektywną zbiórkę odpadów komunalnych na cmentarzach, targowisku miejskim oraz w firmach i instytucjach, które zadeklarowały selektywna zbiórkę odpadów. Proces ten nadal jest kontynuowany i rozwijany w celu zmniejszenia masy odpadów zmieszanych oraz zwiększeniu ilości surowców wtórnych z selektywnej zbiórki odpadów. 11. Budowa zakładu utylizacji odpadów stałych Ze względu na ograniczone środki budżetowe oraz bardzo wysokie koszty budowy zakładu utylizacji odpadów odstąpiono od zamiaru budowy. 12. Rekultywacja starego wysypiska śmieci W grudniu 2013 roku zakończono rekultywację starego składowiska odpadów komunalnych. Zakład Gospodarki Komunalnej wykonał inwestycję zgodnie z projektem. Obecnie teren ten jest zagospodarowany poprzez zastosowane nasadzenia drzew, wykonane rowy odwadniające i ukształtowanie terenu. 13. Zagospodarowanie turystyczno-wypoczynkowe terenów przybrzeżnych jezior miejskich, w tym zwłaszcza jeziora Raduń Wykonano skwery w tym: przy jeziorze Zamkowym plaża ul. Bydgoska; skwer PSS ul. Bydgoska 1-3; zagospodarowanie turystyczne nabrzeża j. Raduń; ścieżki dookoła j. Raduń. 14. Budowa nowych oraz modernizacja istniejących obiektów i urządzeń sportowych Wykonano 2 boiska pn. otwarte strefy boisk przy szkołach - ul. Sądowa i Al. Tysiąclecia. Wykonano wielofunkcyjne boisko sportowe przy ul. Robotniczej - szkoła nr 1. Wykonano 3 boiska pn. Moje boisko Orlik 2012 przy ul. Chłodnej MOSiR i ul. Wojska Polskiego PWSZ i w sąsiedztwie Rolniczego Centrum Kształcenia Ustawicznego. Wykonano euroboisko na os. Dolne Miasto. Remont sali gimnastycznej w szkole przy ul. Robotniczej. 15. Opracowanie i realizacja programu rewitalizacji zabytkowej substancji miasta Nie opracowano ze względu na brak środków finansowych. Jednak w każdym planie miejscowym uwzględnia się ochronę dziedzictwa kulturowego. 16. Przygotowanie terenów pod inwestycje produkcyjno-usługowe, w tym przede wszystkim w Wałeckiej Strefie Aktywności Gospodarczej 5 a) Dla terenu położonego pomiędzy ulicami Kołobrzeska-Nowomiejska opracowano dokumentację projektową na budowę infrastruktury technicznej i uzyskano pozwolenie na budowę. Rozpoczęto roboty przygotowawcze (wycinka drzew). b) Dla terenu położonego przy ul. Budowlanych opracowano dokumentację projektową na wykonanie sieci uzbrojenia technicznego - kanalizacji sanitarnej i deszczowej oraz sieci wodociągowej. Uzyskano pozwolenie na budowę. 17. Budowa obwodnic miasta na przebiegu dróg krajowych nr 10 i 22 Inwestycja realizowana przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych i Autostrad w Szczecinie. Oczekujemy na pozwolenie na realizację inwestycji drogowej. 18. Zabezpieczenie drugostronnego zasilania miasta w energię elektryczną Zgodnie z planem miejscowym wybudowany został GPZ przy ul. Kołobrzeskiej 19. Zmiany organizacji ruchu kołowego w mieście: a) Budowa sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu ulic Wojska Polskiego i Budowlanych (2010 r.) b) Budowa sygnalizacji świetlnej na ul. Bydgoskiej (2003 r.) c) Budowa sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu ulic Okulickiego i Bankowej. d) Budowa sygnalizacji świetlnej na ul. Piłsudskiego. e) Wprowadzenie ruchu okrężnego na Rondzie Solidarności (skrzyżowanie ulic Piłsudskiego, Kołobrzeskiej, Nowomiejskiej i Okulickiego). f) Wprowadzenie ruchu okrężnego na Rondzie Niepodległości (skrzyżowanie ulic Bydgoskiej, Kościuszki, Kilińszczaków i Wojska Polskiego). g) Budowa ronda i wprowadzenie ruchu okrężnego na Rondzie Armii Krajowej (skrzyżowanie ulic Tysiąclecia i Wojska Polskiego). h) Przebudowa skrzyżowania drogi nr 22 z drogą nr 178 (Al.Zdob.Wału Pom. i 12- go Lutego). i) Przebudowa skrzyżowania ul. Bydgoskiej i Kolejowej. j) Przebudowa skrzyżowania ul. Okulickiego i Chopina. k) Budowa łącznika ulic Budowlanych i Południowej – ul. Strefowa. l) Przebudowa ul. Kolejowej. 20. Wdrożenie energooszczędnych technologii w infrastrukturze komunalnej: a) Modernizacja oświetlenia ulicznego polegająca na wymianie energochłonnych opraw oświetleniowych rtęciowych na energooszczędne – sodowe (zadanie zakończono w 2000 r.). 6 b) Wykonanie nowego oświetlenia, przebudowa i rozbudowa istniejącego oświetlenia na terenie m. Wałcz: ul. Kusocińskiego, ul. Pocztowa, Plac Wolności, ul. Klonowa, ul. Brzozowa, ul. Żabia, parking przy ul. Rzecznej, ul. Południowa, ul. Kwiatowa, Zaułek 1-go Maja , ul. Kołobrzeska , Zaułek Zielnej , Zdob.Wału Pom. 74, ul. Ogniowa, ul. Okrężna, ul. Mickiewicza , ul. Żyzna , ul. Sosnowa , ul. Morzyce, ul. 12-go Lutego , ul. Kujawska , ul. Ciasna , ul. Młynarska ,ul.Kilińskiego, ul. Piastowska , skwer przy jez. Zamkowym (ul. Bydgoska PSS), osiedle przy ul. Wileńskiej, ul. Parkowa, ul. Nadjeziorna, ul. Miła-Jasna-Szczęśliwa, ul. Kaszubska, osiedle Piastowskie, oświetlenie terenu przy kościele przy ul. 12 go Lutego; przebudowa oświetlenia na ul. Kolejowej w tym wymiana źródeł światła na energooszczędne typu led w obrębie placu manewrowego i na odcinku do Woj. Polskiego; budowa nowego oświetlenia na ul. Strefowej; przebudowa oświetlenia przy skrzyżowaniu ul. Woj. Polskiego i Budowlanych. 21. Zmiana technologii uzdatniania wody W celu poprawy jakości wody dostarczanej do mieszkańców Wałcza wykonano przebudowę Stacji Uzdatniania Wody przy ul. Podgórnej. Inwestycja miała na celu wymianę istniejących instalacji technologicznych Stacji Uzdatniania Wody w Wałczu. Istniejący układ technologiczny wymagał remontu z uwagi na ogólny zły stan techniczny eksploatowanych urządzeń, instalacji i armatury. Projekt obejmował remont instalacji technologicznych: a) w budynku głównym SUW: - napowietrzania i odgazowania wody w układzie otwartym (kaskadowym), - przetrzymania wody napowietrzonej w komorze reakcji, - filtracji I stopnia (odżelaziania) na filtrach ze złożem dwuwarstwowym, kwarcowoantracytowym, - filtracji II stopnia (odmanganiania) na filtrach ze złożem kwarcowym, - awaryjnej dezynfekcji wody podchlorynem sodu przed wprowadzeniem wody do zbiornika wody czystej, - płukania filtrów odżelaziających i odmanganiających wodą i powietrzem, - instalacji przygotowania sprężonego powietrza na potrzeby technologiczne. b) w budynku pompowni II stopnia wykonanie instalacji: 7 - tłoczenia wody do miejskiej sieci wodociągowej, przy pomocy nowych pomp II stopnia, - płukania wodą filtrów odżelaziających i odmanganiających. Remont istniejącego ujęcia wody w zakresie wymiany obudów studni i ich wyposażenia technologicznego. Obejmował także demontaż istniejących i montaż nowych instalacji technologicznych w następujących obiektach: - w zbiornikach wody czystej (głównym i dodatkowym) - w zbiorniku wód technologicznych (wód popłucznych). 22. Rozbudowa sieci wodociągowej W latach 2001 – 2015 Zakład Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Wałczu wybudował sieć wodociągową w ulicy: Morzyce, Kołobrzeskiej, Chłodnej, Kujawskiej, Morskiej, Nadjeziornej, Budowlanych, Brackiej, Okrężnej – Nowe Morzyce o łącznej długości: - DN 90 – 0,47 km - DN 110 – 2,11 km - DN 160 – 0,86 km Dodatkowo w ramach projektu Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno – ściekowej miasta Wałcz rozbudowana została sieć wodociągowa na Osiedlu Morzyce, Osiedlu Olimpijskim, Osiedlu Batorego, ul. Półwiejskiej. Długość wybudowanej sieci to 9,3km. a) Wybudowanie kolektorów ściekowych ul. Bydgoska i Chrząstkowo W ramach realizacji inwestycji KRGW-Ś miasta Wałcza na ul. Bydgoskiej wybudowano 3,74 km kanalizacji sanitarnej, wykonano 46 przyłączy. W ramach zadania Chrząstkowo wybudowano 4,23 km sieci kanalizacji sanitarnej, 1,13 km sieci kanalizacji tłocznej, wykonano 106 sztuk przyłączy kanalizacji sanitarnej. b) Budowa i modernizacja sieci kanalizacji deszczowej W ramach projektu wybudowano 7,4 km kanalizacji deszczowej w następujących ulicach: Obrońców Westerplatte, Armii Ludowej, Batalionów Chłopskich, Partyzantów, Rataja, Paderewskiego, Witosa, Osiedle Olimpijskie, ul. Ogrodowa, ul. Południowa. Wykonano renowację 12,2 km kanalizacji deszczowej za pomocą rękawa termoutwardzalnego 8 w ul. Chełmińskiej, Dworcowej, Kolejowej, Tysiąclecia, Wojska Polskiego, Tęczowej, Kilińszczaków, Piłsudskiego, 3 Maja, Dąbrowskiego, Królowej Jadwigi, Poniatowskiego, Spokojnej, Bankowej, Konopnickiej, Kościuszki, Wileńskiej, Sportowej, Chopina, Ogrodowej, Mickiewicza, Brzozowej, Klonowej, Smolnej, Żabiej, Okrężnej, Ogniowej, Kruczej, Uroczej, Wilczej, Żyznej oraz Żeromskiego. Wybudowano nową sieć kanalizacji sanitarnej i deszczowej w miejscu istniejącej kanalizacji ogólnospławnej skrzyżowanie ul. Chełmińskiej i Wojska Polskiego, ul. Kolejowa, ul. Chopina, ul. Sportowa. 23. Rozwój budownictwa komunalnego w zależności od sytuacji finansowej budżetu miasta i rozwiązań systemowych w zakresie mieszkalnictwa w skali kraju. Gmina Miejska Wałcz nie zdecydowała się na realizację nowych budynków komunalnych. Na początku obecnego wieku Państwo nie stwarzało ku temu warunków. Później z kolei, gdy można już było starać się o dofinansowanie do tego typu budownictwa miasto Wałcz nie było w stanie wygospodarować środków finansowych na wkład własny. Nowe mieszkania na wynajem miasto Wałcz postanowiło oferować mieszkańcom za pośrednictwem swojej spółki – Towarzystwa Budownictwa Społecznego w Wałczu. Towarzystwo korzystając z funkcjonującego kilka lat programu „Krajowego Funduszu Mieszkaniowego” wybudowało na terenach przekazanych przez miasto przy Al. Zdobywców Wału Pomorskiego w Wałczu – 136 mieszkań. Możliwości Towarzystwa w zakresie realizacji mieszkań przy wykorzystaniu kredytów w ramach Krajowego Funduszu Mieszkaniowego były ograniczone zdolnościami finansowymi spółki. W latach 2001-2011 spółka zdecydowała się zaciągnąć kredyt na budownictwo mieszkaniowe w wysokości 10.487.000 zł. Większe zadłużanie spółki spowodowałoby, przy istniejącym kapitale zakładowym, znaczne pogorszenie wskaźników finansowych, a w konsekwencji niewypłacalność Towarzystwa. W 2014 roku Towarzystwo podjęło decyzję budowy kolejnego budynku mieszkalnego w formule finansowania przedsięwzięcia ze środków własnych i partycypantów – przyszłych najemców. Obecnie wyłoniono już wykonawcę robót, wybrano najemców mieszkań i jeżeli nic nieprzewidzianego nie stanie się, to w I połowie 2016r. do użytku zostanie przekazanych 18 mieszkań na wynajem. Zakłada się, że po dziesięciu latach najmu 18 rodzin będzie mogło ubiegać się o wyodrębnienie użytkowanych mieszkań i nabycie ich na własność. 24. Modernizacja istniejących zasobów komunalnych Zasób mieszkaniowy Gminy Miejskiej Wałcz w przeważającej części znajduje się 9 w budynkach przedwojennych. Wg stanu na dzień 1 stycznia 2001r. w zasobie znajdowały się 1464 mieszkania, na koniec 2014r. jest ich 925. Już sam fakt, że wiele budynków liczy ponad 70 lat powoduje, że na ich modernizacje potrzebne były i są nadal bardzo duże środki finansowe. Polityka miasta sprowadzała się do pozyskiwania środków na remonty lokali z czynszu za ich wynajem. Stąd zaprzestano masowo sprzedawać lokale użytkowe, a czynsz za ich użytkowanie przeznaczono na remonty zasobu mieszkaniowego. Pomimo tak skromnych środków odnowiono wiele elewacji i dachów budynków. Na szerszą skalę termomodernizacje budynków oraz remonty elewacji i dachów zaczęto przeprowadzać od 2007 r. Od tego roku do 31.12.2014r. na remonty zasobu Gminy Miejskiej Wałcz oraz wspólnot mieszkaniowych, w których Gmina posiada udziały wydatkowano ogółem 12.545.929,78 zł, z tego: - 5.320.265,27 zł – stanowiły środki własne - 4.075.515,90 zł – kredyty bankowe, - 2.226.399,05 zł- pożyczki z Gminy Miejskiej Wałcz, - 696. 686,73 zł – dotacje, - 227.062,83 zł – inne źródła. Ogółem w powyższym okresie przeprowadzono remonty elewacji i dachów w siedemdziesięciu budynkach. Do elementów modernizacji istniejących zasobów komunalnych należy także zaliczyć zmianę sposobu użytkowania powierzchni niemieszkalnych budynku na cele mieszkaniowe. W omawianym okresie uzyskano w ten sposób 45 lokali mieszkalnych o powierzchni 2540 m2. Nastąpiło to dzięki uzgodnieniom Gminy Miejskiej Wałcz z przyszłymi najemcami i zaangażowaniu przez nich własnych środków finansowych na modernizację przekazanych im lokali w celu przygotowania mieszkania. Także TBS w swoim własnym zasobie udostępnił przyszłym najemcom 262,30 m2 powierzchni użytkowej i w ten sposób pozyskano 6 dodatkowych mieszkań. 25. Stworzenie polityki czynszowej miasta Polityka czynszowa miasta nie może wyjść pozna obszar wyznaczony przez Państwo, poprzez przepisy ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego. W ramach polityki czynszowej mieszczą się także decyzje dotyczące wyzbywania się mieszkań komunalnych poprzez ich sprzedaż mieszkańcom. Przez wiele lat sprzedaż nie była w ogóle ograniczona. W okresie późniejszym od 2007 roku postanowiono mieszkania w niektórych budynkach, 10 w całości stanowiących majątek Gminy Miejskiej, wyłączyć ze sprzedaży w celu zapewnienia miastu Wałcz możliwości spełnienia obowiązku ustawowego związanego z zabezpieczeniem mieszkań dla mieszkańców będących w trudnej sytuacji życiowej. Przy sprzedaży mieszkań stosowano i nadal stosuje się bonifikaty. Wydaje się, że o ile w pierwszych latach po transformacji ustrojowej miało to sens, to teraz po 25 latach istnienia III RP stało się to nieracjonalne, tym bardziej, że w wielu mieszkaniach najemcami są osoby, które prawo najmu uzyskały po 1989 roku. Czynsz w latach 2001-2015 był zmieniany 8 razy, ostatnio 8 stycznia 2013r. Najniższa stawka czynszu 1 stycznia 2001r. wyniosła: 0,84 zł/m2, najwyższa 2,30 zł/m2, a za lokal socjalny 0,30 zł/m2, a 1 stycznia 2015r. odpowiednio 2,12 zł/m2, 4,73 zł/m2, 0,95 zł/m2. na dzień 01.01.2001 Lp. Wyszczególnienie zl/m²pu % wartości odtworzeniowej na dzień 31.12.2014 zl/m²pu % wartości odtworzeniowej 1 Bazowa 1,62 0,81 2,75 0,93 2 Najwyższa 2,30 1,15 4,73 1,59 3 Najniższa 0,84 0,42 2,12 0,71 4 Socjalna 0,30 0,15 0,95 0,32 Jak z powyższego wynika miasto Wałcz w zakresie wysokości czynszu nie wykorzystuje możliwości ustawowych, które sięgają 3% wartości odtworzeniowej lokali, podczas gdy w Gminie Miejskiej Wałcz wskaźnik ten wynosi najwyżej 1,59%. Politykę czynszową miasto Wałcz kształtuje także myśląc o ochronie środowiska. Otóż stawka bazowa czynszu jest obniżona o 25% w przypadku gdy najemca we własnym zakresie zmieni sposób ogrzewania mieszkań za pomocą opału stałego (węgiel, drewno,…) na ekologiczne (gaz, energia elektryczna,…). W chwili obecnej korzysta z tej zniżki 15 rodzin. Oprócz czynszu za lokale mieszkalne miasto Wałcz pobiera także czynsz z tytułu najmu lokali użytkowych. Tutaj od 1996 roku sytuacja jest niezmienna. Ustalony czynsz po przetargu bądź wynikający z Uchwały Rady Miasta z 29.04.1996r. wzrasta o wskaźnik inflacji określony przez GUS. Pozwala to kupcom mieć pewność, że polityka miasta w zakresie wysokości czynszów jest czytelna, jednoznaczna i stabilna. 26. Zmiana nośników energii na ekologiczne 11 Produkcja ciepła w Zakładzie Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. w Wałczu opiera się na spalaniu węgla kamiennego sortymentu miał węglowy. Odbywa się to w dwóch kotłowniach rejonowych, które wyposażone są w kotły rusztowe. W latach podanych w „strategii” dodatkowo ciepło wytwarzane było w pięciu lokalnych kotłowniach olejowych. Trzy kotłownie zostały zlikwidowane, a w ich miejsce wybudowane zostały węzły cieplne zasilane poprzez miejską sieć ciepłowniczą z kotłowni rejonowych. W miejsce dwóch pozostałych kotłowni olejowych, mieszkańcy zainstalowali ogrzewanie indywidualne na bazie kotłów gazowych. 27. Likwidacja pozostałych lokalnych kotłowni węglowych W latach 2001-2015 poprzez rozwój miejskiej sieci ciepłowniczej podłączyliśmy nowych odbiorców ciepła, którzy do tej pory korzystali ze źródeł (kotłowni) węglowych. Są to: - 107 Szpital Wojskowy przy ul. Kołobrzeskiej 44, - Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa przy ul. Bydgoskiej 50-52, - Budynek zaplecza stadionu sportowego przy ul. Polnej, - Kompleks wojskowy przy ul. Ciasnej – Wroniej (likwidacja 5 kotłowni węglowych). 28. Wdrożenie energooszczędnych technologii w infrastrukturze komunalnej a) modernizacja źródeł ciepła: modernizacja kotłów rusztowych w kotłowniach rejonowych umożliwiła podniesie sprawności wytwarzania ciepła do 83%, - przebudowa pompowni w kotłowniach KR-2 i KR-3 polegała na wymianie wszystkich pomp na pompy energooszczędne, sterowane elektronicznie w klasie energetyczne A++. Spowodowało to zmniejszenie zużycia energii elektrycznej z 2270 MWh w roku 2001 do 740 MWh w roku 2014. b) Modernizacja węzłów cieplnych polegająca na wymianie zużytych i energochłonnych urządzeń na nowoczesne urządzenia automatycznej regulacji z pompami posiadającymi przetworniki częstotliwości oraz automatykę pogodową. c) Modernizacja i przebudowa istniejących sieci ciepłowniczych z systemu kanałowego na sieci preizolowane. W latach 2001-2015 wybudowaliśmy 7,276 km nowych sieci i przyłączy do budynku. Wszystkie zostały wybudowane w technologii rur preizolowanych. Na dzień 31 grudnia 2014 r. Zakład nasz (ZEC) eksploatuje 25,134 km sieci ciepłowniczych wysokoparametrowych. Na tę ilość składają się: - sieci ciepłownicze preizolowane – 17,084 km, - sieci ciepłownicze napowietrzne – 1,332 km, - sieci ciepłownicze kanałowe – 6,718 km. - 12 Ponadto eksploatujemy 9,3 km sieci ciepłowniczych dystrybucyjnych (niskoparametrowa), z czego 6,2 km są to sieci preizolowane. 29. Komunalizacja jezior: Zamkowego i Chmiel Duży Jezioro Zamkowe nie zostało przejęte na mienie komunalne ponieważ jest to jezioro o tzw. „wodach płynących”, a te winny podlegać marszałkowi województwa. Jezioro posiada niewielki dopływ od strony południowej (z pobliskiego bagna) oraz odpływ w części północnej, który przepływa krytym kanałem przez miasto i łączy się z odpływem jeziora Raduń. Skupiono się bardziej na uzdatnianiu wody jeziora Zamkowego oraz na zagospodarowaniu części jego nabrzeża. Obecnie następuje zmniejszanie się stopnia zanieczyszczenia tego zbiornika a związane jest to głównie z uregulowaniem gospodarki wodno-ściekowej w mieście Wałcz. Od strony ul. Bydgoskiej ze środków gminnych została wybudowana plaża miejska ogólnodostępna wraz z parkingami oraz dogodnym miejscem na wodowanie łodzi i jachtów. W okresie 5-letnim nie został podjęty temat przejęcia j. Chmiel Duży, który jest własnością Skarbu Państwa - Zasób nieruchomości, za który odpowiada Starosta Wałecki. 30. Modernizacja bazy oświatowej w latach 2001 – 2015 Publiczne Przedszkole nr 5 w Wałczu, ul. Chopina 19-21: - 2011r. - „Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu wałeckiego” (ocieplenie ścian styropianem gr. 15 cm, ocieplenie dachu „styropapą” gr. 20 cm, wymiana stolarki, wymiana centralnego ogrzewania) Publiczne Przedszkole nr 6 w Wałczu, ul. Al. Tysiąclecia 9: - 2010r. -„Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu wałeckiego” Publiczne Przedszkole nr 8 w Wałczu, os. Dolne Miasto 25a: - 2009r. - „Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu wałeckiego” Publiczne Przedszkole nr 9 w Wałczu, ul. Wojska Polskiego 53: - 2010r. - „Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu wałeckiego” Szkoła Podstawowa nr 1 w Wałczu, ul. Robotnicza 23: -1997 – 2001 - remont kapitalny budynku szkoły - 2006 – boisko wielofunkcyjne o nawierzchni poliuretanowej 40 x 20 = 800 m2 - 2008 - 2010 – budowa sali gimnastycznej o powierzchni użytkowej 1.028 m2 13 Szkoła Podstawowa nr 4 w Wałczu, ul. Al. Tysiąclecia 19: -2009r. - Projekt „Otwarte strefy boisk i rekreacji w mieście Wałcz” – boisko wielofunkcyjne o nawierzchni poliuretanowej 42 x 26 = 1.092m2, boisko do siatkówki o nawierzchni poliuretanowej 20 x 11 = 220m2, plac zabaw, -2009r. - budynek „A” i 2011r. -budynek główny - „Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu wałeckiego” -2009 – 2012r. - remont kapitalny budynków szkoły - 2014 – 2015r. - zagospodarowanie terenu wokół szkoły Zespół Szkół Miejskich nr 1 w Wałczu, os. Dolne Miasto 14A: -2010r. – plac zabaw w ramach programu „Radosna Szkoła” - 502m2 - 2010 – 2011r. – Euroboisko – boisko do gry w piłkę nożną z trawy syntetycznej 100 x 64 = 6.400m2 -2011r. – budynek główni i hala sportowa - „Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu wałeckiego” Zespół Szkół Miejskich nr 2 w Wałczu, ul. Sądowa 9: - 2009r. - Projekt „Otwarte strefy boisk i rekreacji w mieście Wałcz” – boisko wielofunkcyjne o nawierzchni poliuretanowej 40 x 26 = 1.040m2, boisko do siatkówki o nawierzchni poliuretanowej 20 x 11 = 220m2, elementy rekreacji ruchowej -2011r. – sala gimnastyczna - „Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu wałeckiego” Publiczne Gimnazjum nr 2 w Wałczu, ul. Marii Konopnickiej 2: - 2002 – 2004r. - remont kapitalny budynku głównego II. Zadania realizacyjne niematerialne 1. Stworzenie koncepcji funkcjonowania kultury w Wałczu WCK posiada misję i cele, które określa statut. Podstawą działalności bieżącej jednostki jest roczny plan działania (plan pracy) i miesięczne plany pracy. 2. Wspieranie działalności stowarzyszeń i towarzystw kulturalnych, lokalnych twórców kultury oraz amatorskiego ruchu artystycznego Wałeckie Centrum Kultury wspiera działalność stowarzyszeń, lokalnych twórców i amatorski ruch artystyczny. Przy WCK działają następujące stowarzyszenia: Wałecki Uniwersytet Trzeciego Wieku (WUTW), Bractwo Rycerzy Bezimiennych, zespół śpiewaczy Chabry, zespół śpiewaczy Czeremcha, koło hafciarsko - koronczarskie. W ramach współpracy udostępniamy sale na zajęcia i występy. Lokalni twórcy i zespoły biorą udział w przedsięwzięciach artystycznych i kulturalnych 14 3. 4. 5. 6. 7. organizowanych w WCK. Odbywają się wernisaże, na których swoje dokonania pokazują wałeccy artyści. Powiatowe Przeglądy ARA, które organizuje WCK to: a. Ogólnopolski Konkurs Recytatorski (młodzież szkół ponadgimnazjalnych, pracująca, dorośli), b. Mały Konkurs Recytatorski (klasy IV-VI, gimnazja), c. Prezentacje Amatorskich Zespołów Teatralnych, d. Powiatowy Konkurs Recytatorski „Wiosną pięknieje świat” (klasy I-III), e. Międzyszkolny Konkurs Recytatorski „Spotkania z literaturą świata” (gimnazja i szkoły ponadgimnazjalne), f. Przegląd Zespołów Tanecznych, g. Dyktando „Jak to napisać?” (gimnazja, szkoły ponadgimnazjalne), h. Konkurs Wiedzy Historycznej „Czy znasz dzieje Ziemi Wałeckiej?” (szkoły podstawowe, gimnazja, szkoły ponadgimnazjalne). W ramach ARA organizujemy co roku dwie wystawy: Powiatową Wystawę Artystów Nieprofesjonalnych i Wojewódzką Wystawę Artystów Nieprofesjonalnych. Organizacja festiwali, plenerów i warsztatów oraz festynów o zasięgu regionalnym, ogólnopolskim i międzynarodowym • Ogólnopolski Turniej Sztuki Recytatorskiej „Wobec własnego czasu – zasięg ogólnopolski • Wojewódzka Wystawa Artystów Nieprofesjonalnych – zasięg regionalny • Powiatowa Wystawa Artystów Nieprofesjonalnych – zasięg regionalny • Festiwal Filmu i Sportu – zasięg ogólnopolski (lata 2010 i 2011) • Przegląd zespołów śpiewaczych i kapel „Podarunek Królowej Jezior” – zasięg ogólnopolski • Jarmark Stefana Batorego – zasięg regionalny • Ogólnopolski Koncert Kolęd – zasięg ogólnopolski (do 2010) • Ogólnopolski Turniej Tańca Disco – zasięg ogólnopolski (do 2006) • Koncerty letnie na Placu Wolności (do 2010) Współudział w utworzeniu Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej Starania władz miasta zostały zwieńczone pozytywnym efektem. PWSZ utworzono w 2004 r. Kilka miesięcy temu uczelnia obchodziła swoje 10-lecie. Przeciwdziałanie patologiom społecznym Sprawnie działa Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. W mieście wypracowany został model współdziałania służb odpowiedzialnych za przeciwdziałanie patologiom społecznym. Dynamiczna sytuacja w tym zakresie nakazuje cały czas doskonalić ten system. Opracowanie i realizacja programu rewitalizacji zabytkowej substancji miasta We własnym zakresie przygotowano gminną ewidencję zabytków. Ze względu na brak środków w kolejnych budżetach nie wykonano do tej pory „Programu rewitalizacji zabytkowej substancji miasta”. Wspieranie rozwoju działalności Muzeum Ziemi Wałeckiej 15 Cały czas czynione są starania o pozyskanie środków na remont Muzeum Ziemi Wałeckiej. Ostatnie ustalenia zmierzają do przeniesienia tej instytucji do budynku dworca na ul. Kolejowej (po załatwieniu spraw formalno-prawnych z władzami kolei). II. Zadania realizacyjne inne 1. Tworzenie lokalnego patriotyzmu Każda ocena tego zjawiska będzie obarczona dużą dozą subiektywizmu. 2. Powołanie Kapituły Mecenasów Kultury i Sztuki przy Burmistrzu Miasta spośród lokalnych przedsiębiorców zainteresowanych wspieraniem przedsięwzięć kulturalnych Nie powołano Kapituły Mecenasów Kultury i Sztuki. Władze miasta wspierają szerokim, możliwym frontem działania z tego zakresu. Między innymi odbyło się już XXXVII Konkursów Sztuki Recytatorskiej, podjęto próbę organizacji Festiwali Filmu i Sportu. Były to inicjatywy władz miasta. 3. Wzajemne informowanie się o zamierzeniach rozwojowych Funkcjonuje system wzajemnego informowania się o podejmowanych działaniach – głównie w zakresie organizowanych imprez. Nie jest to jednak działanie zinstytucjonalizowane, nie jest to system doskonały. 4. Opracowanie programów realizacji wspólnych zadań Nie stworzono instytucji polegającej na opracowywaniu wspólnych zadań. Przyczyną takiego stanu rzeczy jest integralność poszczególnych gmin oraz ujawniające się różnice polityczne. 5. Rozwijanie działalności Stowarzyszenia Gmin Pojezierza Wałeckiego Stowarzyszenie Gmin Pojezierza Wałeckiego działa już od 18 lat. Jest cały czas aktywne. Ma wiele pozytywnych dokonań tak w sferze gospodarczej jak i społecznej a w tym w zakresie rozwoju turystyki. 6. Współpraca z Komunalnym Celowym Związkiem Gmin Pomorza Zachodniego „POMERANIA” Gmina Miejska Wałcz wystąpiła z Komunalnego Celowego Związku Gmin Pomorza Zachodniego „POMERANIA”. Do tego czasu jednak pozyskano środki na bieżące zadania celowe a w roku 2003 zorganizowano VIII Festiwal Młodzieży Polsko – Niemieckiej. Była to impreza towarzysząca obchodom 700- lecia Wałcza i wzięło w niej udział 2100 osób – młodzież z Niemiec, Szwecji i Polski. 7. Rozszerzenie istniejących kontaktów międzynarodowych miasta o problemy gospodarcze (poszukiwanie inwestorów) Gmina Miejska Wałcz poszerzyła o kolejne miasta swoje kontakty partnerskie (Werne, Kyritz, Bad Essen, Åstorp). Jesteśmy na etapie finalizowania partnerstwa z francuskim Bailleul. Problemy gospodarcze nie zdominowały wzajemnych kontaktów. Wyjątkiem był zakup przez Zakład Komunikacji Miejskiej tanich, używanych autobusów z Bad Essen. 8. Nawiązywanie nowej partnerskiej współpracy z gminami europejskimi (współpraca w ramach tzw. miast bliźniaczych) 16 Wałcz poszerza swoje kontakty z gminami europejskimi. Materialnym wyrazem tych wysiłków jest przyznanie miastu Wałcz Dyplomu Honorowego i Flagi Rady Europy. Niniejsze sprawozdanie daje wymierny obraz materialnych i niematerialnych dokonań w Wałczu w ramach realizacji Strategii Rozwoju Miasta w latach 2001 – 2015. Niektóre z zadań realizacyjnych udało się wykonać w szerokim zakresie, co zostało przedstawione w poszerzonym opisie wykonanych prac. Są też takie zadania, które wykonano tylko częściowo. Nie zawsze wynika to z zaniedbania bądź opieszałości. Zmieniające się w ciągu 15-tu lat uwarunkowania polityczne, społeczne, kulturowe, przestrzenne, finansowe powodowały różnego rodzaju zmiany i przeobrażenia. Będzie to jedna ze wskazówek dla nowego zespołu opracowującego Strategię na lata 2015-2025. Dodatkowo można wskazać na niektóre aspekty i doświadczenia, które również mogą być pomocne w tych pracach. Zaliczyć do tego można następujące cele i zadania: 1. dążenie do stopniowego przygotowywania terenów gminnych do zbycia, przeznaczonych pod zabudowę mieszkalną jednorodzinną i wielorodzinną usytuowanych pomiędzy ul. Kołobrzeską a ul. Nowomiejską ; 2. dążenie do przygotowania terenów gminnych do zbycia włączonych w obszar Słupskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, przeznaczonych pod zabudowę produkcyjno-usługową usytuowanych przy ul. Kołobrzeskiej, ul. Budowlanej i ul. Południowej w tym wycinka drzew, uzbrojenie terenu itp.; 3. dążenia do przejęcia dworca PKP usytuowanego przy ul. Kolejowej oraz jego odnowienia i przywrócenia mu poprzedniej funkcji, a także wprowadzenia nowej funkcji kulturalno-usługowo-biurowej. 4. bieżące monitorowanie, ocena i dostosowywanie układu drogowo-ulicznego do lokalnych potrzeb a w tym kontekście przewidywanego wybudowania obwodnicy Wałcza 5. dążenie do uporządkowania sytuacji formalno – prawnej jezior w Wałczu i okolicach 6. jednoznacznie rozwiązać sprawę funkcji i zasad działania MOSiR 7. nadal dążyć do wypromowania dużej imprezy o charakterze ogólnopolskim. Nie należy wykluczać potrzeby kontynuacji i rozwijania Wałeckich Biegów Filmowych. Pozostałe cele i zadania do wypracowania przez zespół opracowujący strategię na lata 2015-2025. Opracował: Roman Gniot Naczelnik Wydziału Rozwoju Gospodarczego, Promocji, Sportu i Turystyki 17