31 grudnia 2016 - Ośrodek Informacji i Dokumentacji Europejskiej

Nr 12 (73), 31 grudnia 2016
oide.sejm.gov.pl
Biuletyn OŚRODKA INFORMACJI I DOKUMENTACJI EUROPEJSKIEJ, publikowany równolegle na stronie
internetowej, zawiera miesięczny przegląd działań Sejmu związanych z członkostwem Polski
w UE. Nieco obszerniejsza wersja elektroniczna zawiera także linki do pełnych tekstów lub baz danych, widoczne
w wydaniu drukowanym jako podkreślenia.
EUROPEJSKIE DEBATY I UCHWAŁY SEJMU
2 grudnia 2016 Sejm przyjął uchwałę w sprawie propozycji ustanowienia unijnego korekcyjnego mechanizmu
alokacji uchodźców oraz mechanizmu solidarności finansowej (COM(2016) 270 wersja ostateczna).
DOKUMENTY UE W SEJMIE
W grudniu 2016 Komisja do Spraw Unii Europejskiej (SUE) zebrała się na 4 posiedzeniach: nr 99-102. W trakcie
tych posiedzeń komisja:
 rozpatrzyła 44 dokumenty UE:
o w trybie art. 7 ust. 4 ustawy kooperacyjnej – 9 projektów aktów ustawodawczych UE, dotyczących
m.in., rozbieżności w kwalifikacji struktur hybrydowych dotyczących państw trzecich, mechanizmów
rozstrzygania sporów dotyczących podwójnego opodatkowania w Unii Europejskiej czy wspólnej
podstawy opodatkowania osób prawnych,
o w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 11
dokumentów KE (7 komunikatów, 3 sprawozdania i 1 wspólny komunikat) dotyczących m.in., ogólnej
oceny projektów budżetowych na 2017 r., międzynarodowego zarządzania oceanami czy
zapobiegania zakłóceniom równowagi makroekonomicznej i ich korygowania,
o w trybie art. 11 ust. 1 ustawy kooperacyjnej – dokumenty UE, które miały być przedmiotem obrad
Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Rady ds. Środowiska,
o w trybie art. 8 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 4 projekty aktów prawnych, dotyczące m.in., polityki
gospodarczej w strefie euro czy przystąpienia UE do Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds.
Bawełny (ICAC),
 wysłuchała informacji na temat rocznego sprawozdania Europejskiego Trybunału Obrachunkowego
dotyczącego wykonania budżetu UE w 2015 roku, przedstawionej przez Janusza Wojciechowskiego, członka
ETO (pos. nr 99),
 powołała podkomisję nadzwyczajną do spraw polityki energetycznej Unii Europejskiej (pos. nr 102).
***
W grudniu 2016 w bazach EDL-S (Europejskie Dokumenty Legislacyjne w Sejmie) i IPEX opublikowano informacje
i dokumenty dotyczące posiedzeń SUE nr 99-101, dostarczone przez sekretariat komisji.
Z PRAC KOMISJI SEJMOWYCH
Komisja do Spraw Kontroli Państwowej

14.12.2016, rozpatrzyła informację Najwyższej Izby Kontroli (NIK) o wynikach kontroli prawidłowości
postępowań w sprawie wyboru projektów w ramach wybranych regionalnych programów operacyjnych
(pos. nr 36);
Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa

01.12.2016, rozpatrzyła informację NIK o wynikach kontroli dostosowania polskiego przemysłu do
wymogów pakietu energetyczno-klimatycznego (pos. nr 49);
Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi

13.12.2016, rozpatrzyła uchwałę Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju
obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych
ustaw, druk nr 1109 (pos. nr 104);
Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej

14.12.2016, rozpatrzyła informację na temat realizacji programów operacyjnych finansowanych ze
środków europejskich za lata 2007-2013 oraz 2014-2020 (pos. nr 88);

13.12.2016, rozpatrzyła informację na temat funkcjonowania Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych
(pos. nr 86).
WYKONYWANIE PRAWA UE - BAZA UST
W grudniu 2016

skierowano do I czytania następujące projekty ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej [druk nr]:
o Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rzecznikach patentowych [1138],
o Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych
innych ustaw [1097],
o Rządowy projekt ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz o nadzorze publicznym
[1092],
o Rządowy projekt ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami [1091].

opublikowano następujące ustawy wykonujące prawo Unii Europejskiej [druk nr]:
o Ustawa z dnia 16 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o nasiennictwie oraz ustawy o ochronie roślin
[1043],
o Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym [849],
o Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych
ustaw [785], [626].
BADANIE POMOCNICZOŚCI W PARLAMENTACH NARODOWYCH
Badanie pomocniczości grudniu 2016
(Informacje z bazy IPEX wg stanu na 09.01.2017)
Projekt aktu
ustawodawczego
Termin badania zasady
pomocniczości upływa
Przyjęcie / przekazanie
uzasadnionej opinii
Izba / parlament
(państwo)
COM(2016) 591 *
12.12.2016
- / 19.12.2016 (opinia
przesłana po terminie)
Riksdag (Szwecja)
COM(2016) 590
19.12.2016
- / 19.12.2016
Riksdag (Szwecja)
19.12.2016 / 19.12.2016
Folketing (Dania)
14.12.2016 / 16.12.2016
Oireachtas (Irlandia)
22.12.2016 / 28.12.2016
Izba Deputowanych
(Luksemburg)
26.12.2016 / -
Izba Reprezentantów
(Malta)
- / 19.12.2016
Riksdag (Szwecja)
21.12.2016 / 22.12.2016
Senat (Niderlandy)
20.12.2016 / 21.12.2016
Izba Reprezentantów
(Niderlandy)
19.12.2016 / 19.12.2016
Folketing (Dania)
14.12.2016 / 16.12.2016
Oireachtas (Irlandia)
COM(2016) 683
COM(2016) 685
03.01.2017
03.01.2017
2
COM(2016) 686
03.01.2017
COM(2016) 687
03.01.2017
22.12.2016 / 28.12.2016
Izba Deputowanych
(Luksemburg)
26.12.2016 / -
Izba Reprezentantów
(Malta)
- / 19.12.2016
Riksdag (Szwecja)
21.12.2016 / 22.12.2016
Senat (Niderlandy)
20.12.2016 / 21.12.2016
Izba Reprezentantów
(Niderlandy)
- / 19.12.2016
Riksdag (Szwecja)
21.12.2016 / 22.12.2016
Senat (Niderlandy)
- / 19.12.2016
Riksdag (Szwecja)
W grudniu 2016 badaniu pomocniczości podlegało 17 projektów aktów ustawodawczych. Według stanu na
09.01.2017, parlamenty narodowe zgłosiły w tym okresie 19 uzasadnionych opinii w sprawie niezgodności
badanych projektów z zasadą pomocniczości.
* W listopadzie 2016 do dokumentu COM(2016) 591 zgłoszono uzasadnioną opinię - por. poprzedni Biuletyn OIDE – listopad 2016.
Więcej informacji o uzasadnionych opiniach oraz projektach – internetowy Biuletyn OIDE
WSPÓŁPRACA MIĘDZYPARLAMENTARNA
4 grudnia 2016, Przemyśl, Spotkanie robocze przewodniczących parlamentów państw Grupy
Wyszehradzkiej
Panel I: Zagadnienia polityczne dot. Unii Europejskiej
- Przyszłość Unii Europejskiej (mechanizmy funkcjonowania oraz wewnętrzna spójność)
- Wzmocnienie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej oraz konieczność uporządkowania ich relacji z
Parlamentem Europejskim
Panel II: Praktyczny wymiar współpracy wyszehradzkiej
- Inicjatywy o charakterze informacyjno-edukacyjnym (konkursy wiedzy o V4, filmowe, muzyczne, plastyczne, itp.
związane z tematyką wyszehradzką)
- Propozycja ustanowienia roku 2017 Rokiem Wyszehradzkim
- Rozważania na temat ewentualnych zmian w zasadach funkcjonowania Międzynarodowego Funduszu
Wyszehradzkiego
1-2 grudnia 2016, Bratysława, Spotkanie przewodniczących komisji ds. gospodarki na temat unii
energetycznej
- Otwarcie spotkania: przemówienie powitalne, uwagi wstępne
- Sesja I: Stan unii energetycznej, debata
- Sesja II: Unia energetyczna - zintegrowane podejście do badań i innowacji, debata
- Sesja III: Przyszłość inteligentnych systemów energetycznych UE z konsumentem w roli głównej, debata
NAJNOWSZE PUBLIKACJE
NOWE NA STRONIE OIDE
Zaktualizowano następujące działy
Materiały OIDE: Europejska Unia Obrony
Debata nad stanem Unii i programami prac Komisji
Bibliografie: BREXIT – wybrane publikacje (od 2016), Pozycja parlamentów narodowych w UE pod rządami
Traktatu z Lizbony
3
SPRAWY BIEŻĄCE – KOMENTARZE
Lista artykułów z prasy specjalistycznej dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii
Europejskiej dostępnych on-line (dostęp 05.01.2017)





















Attard L.: Priority dossiers under the Maltese EU Council Presidency, „Briefing”, European
Parliamentary Research Service, December 2016.
Besch S.: EU defence, Brexit and Trump. The Good, the Bad and the Ugly, „Policy brief”, Centre for
European Reform, 14.12.2016.
Bond I., Besch S.: Does ‘America First’ mean EU defence at last?, „Bulletin” iss. 111 - December
2016/January 2017, Centre for European Reform.
Deletang P. P.: L'institution du parquet européen, c'est maintenant, „Note” no. 2/16, Terra Nova,
07.12.2016.
Drachenberg R., Anghel S.: Outcome of the European Council of 15 December 2016, „Briefing”,
European Parliamentary Research Service, December 2016.
Dumbrava C.: European Union Agency for Asylum, „Briefing”, European Parliamentary Research
Service, December 2016.
Dyner A. M.: Perspektywy relacji Unia Europejska – Białoruś, „Biuletyn PISM” nr 85 (1435), Polski
Instytut Spraw Międzynarodowych, 05.12.2016.
Fouéré E.: The EU’s Enlargement Strategy – Is it working?, Centre for European Policy Studies,
01.12.2016.
Gros D.: Can Trump save the euro?, „CEPS Commentary”, Centre for European Policy Studies,
09.12.2016.
Gros D.: Structural Reforms as a Panacea? The European Productivity and Growth Puzzle,
„Intereconomics” 2016/6, December 2016.
Iso-Markku T., Helwig N.: Europe's New Defence Agenda: Major hurdles still remain, „Briefing Paper”
211 (2016), Finnish Institute of International Affairs, 14.12.2016.
Kluger Dionigi M.: The EU Transparency Register: on the right path, but not quite there yet,
„Discussion Paper”, European Policy Centre, 15.12.2016.
Kugiel P.: Rola pomocy rozwojowej w rozwiązywaniu kryzysu uchodźczego, „Biuletyn PISM” nr 89
(1439), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 14.12.2016.
Lazarou E., Littlehale M.: EU-NATO cooperation and European defence after the Warsaw Summit,
„Briefing”, European Parliamentary Research Service, December 2016.
Paul A.: The EU cannot afford to just ‘muddle through’ on Turkey, „Commentary”, European Policy
Centre, 08.12.2016.
Pickova Z.: The ePrivacy Directive as a Test Case of Better Regulation, „Policy Paper”, EUROPEUM
- Institute for European Policy.
Seeberg P.: The EU-Turkey March 2016 Agreement As a Model: New Refugee Regimes and
Practices in the Arab Mediterranean and the Case of Libya, „Working Paper” no. 16, Istituto Affari
Internazionali, December 2016.
Solana J., Blockmans S.: The EU’s Winter Package for European Security and Defence, „CEPS
Commentary”, Centre for European Policy Studies, 16.12.2016.
Tiilikainen T.: The EU’s Security and Defence Policy: Will the new strategy bear fruit?, „Briefing Paper”
210 (2016), Finnish Institute of International Affairs, 13.12.2016.
Toygür I.: European institutional responses to the recent developments in Turkey: divided in unity?,
„Expert Comment’ no. 52/2016, The Elcano Royal Institute, 23.12.2016.
Zaręba S.: Możliwości zaskarżenia decyzji Komisji Europejskiej w sprawie gazociągu Opal, „Biuletyn
PISM” nr 86 (1436), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 06.12.2016.
Ciąg dalszy przeglądu publikacji:
internetowy Biuletyn OIDE
Ośrodek Informacji i Dokumentacji Europejskiej Biblioteki Sejmowej służy parlamentarzystom wsparciem
w wyszukiwaniu europejskich dokumentów i informacji oraz dostarcza wiadomości o wszelkich aspektach działań
Sejmu związanych z członkostwem Polski w Unii Europejskiej.
Redaguje zespół OIDE: Danuta Adamiec, Justyna Branna, Natalia Firlej, Daniela Kupis, Angelina Tazuszel, Regina Wąsowicz (redaktor)
Kontakt: tel.: 22 694 15 96, 22 694 20 97, e-mail: [email protected]
© Kancelaria Sejmu
4