regulamin miejskiego zespołu zarządzania kryzysowego

Załącznik Nr 1 do Zarządzania Nr 1235/2008
Prezydenta Miasta Radomia
z dnia 30czerwca 2008 r.
ZATWIERDZAM
PREZYDENT MIASTA RADOMIA
(-) Andrzej Kosztowniak
REGULAMIN
MIEJSKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
MIASTA RADOMIA
ROZDZIAŁ I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§1
1. Regulamin Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (MZZK) określa:
a/ zadania MZZK;
b/ zadania przewodniczącego, zastępcy MZZK;
c/ ogólne zasady funkcjonowania i tryb pracy MZZK.
2. Ilekroć w regulaminie jest mowa o:
1.
2.
3.
4.
Miejskim Zespole – naleŜy przez to rozumieć Miejski Zespół Zarządzania Kryzysowego;
Przewodniczącym Zespołu – Prezydent Miasta Radomia;
Zastępcy - Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego UM;
Członku Zespołu – naleŜy przez to rozumieć dyrektorów Wydziałów Urzędu Miejskiego,
innych jednostek organizacyjnych wymienionych w § 2 Zarządzenia Nr……
z dnia……2008r. Prezydenta Miasta Radomia, a gdy oni osobiście nie mogą pełnić
obowiązków słuŜbowych, ich zastępców lub inne osoby posiadające pisemne
pełnomocnictwa.
§2
Zespół działa na podstawie:
1. ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590).
2. ustawy z dnia18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski Ŝywiołowej (Dz. U. nr 62 poz. 558 z póź.
zm.);
3. ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz. U. Nr 113, poz. 985 z póź. zm.)
4. ustawy z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz kompetencjach Naczelnego
Dowódcy Sil Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organow
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. nr 156, poz1301 z póź. zm.).
5. ustawy z dnia 22 listopada 2002 r. o wyrównaniu strat majątkowych wynikających
z ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela
(Dz. U. Nr 233, poz. 1955 ).
6. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 lutego 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad
udziału pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski
Ŝywiołowej lub ich usuwaniu (Dz. U. Nr 41, poz. 347).
1
7. Rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie organizacji i sposobu
ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych (Dz. U. nr 212,
poz. 2153).
8. Aktów prawnych regulujących działanie administracji publicznej, słuŜb, straŜy, inspekcji
i innych podmiotów;
9. Zarządzenia Nr 1235 Prezydenta Miasta Radomia z dnia 30 czerwca 2008 r. w sprawie
powołania i funkcjonowania Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego;
10. Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego;
11. niniejszego regulaminu;
12. rocznego planu pracy MZZK;
13. i innych dokumentów wg potrzeb.
ROZDZIAŁ II
ZADANIA MIEJSKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO
§3
Do zadań Zespołu naleŜy w szczególności:
1. ocena występujących i potencjalnych zagroŜeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo
publiczne i prognozowanie tych zagroŜeń;
2. przygotowanie propozycji działań i przedstawianie Prezydentowi wniosków dotyczących
wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w Miejskim Planie Reagowania
Kryzysowego;
3. przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagroŜeniami;
4. opiniowanie Miejskiego Planu Reagowania Kryzysowego;
5. realizowanie procedur i programów reagowania w czasie stanów nadzwyczajnych.
6. planowanie wsparcia organów kierujących działających na róŜnym szczeblu administracyjnym.
7. przygotowanie warunków umoŜliwiających koordynację pomocy humanitarnej.
§4
Do szczegółowych zadań Zespołu naleŜy:
1) w sferze zapobiegania i przygotowania:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
opiniowanie aktów prawnych Prezydenta dotyczących zapobiegania klęsce Ŝywiołowej,
prowadzenie profilaktyki zapobiegającej skutkom klęski Ŝywiołowej,
zbieranie informacji o źródłach ewentualnych zagroŜeń,
analizowanie i ocena moŜliwości powstania klęski Ŝywiołowej oraz opracowywanie
wniosków i propozycji dotyczących zapobiegania tym zagroŜeniom,
przygotowywanie sił i środków do działań oraz ich wyposaŜanie,
opracowanie Planu Reagowania Kryzysowego Miasta na poszczególne zagroŜenia,
określanie w planach zasad informowania się, procedur postępowania oraz czynności
kierowniczych i pomocniczych,
tworzenie warunków organizacyjno – technicznych do sprawnego i bezpiecznego
prowadzenia działań ratowniczych,
analizowanie przebiegu działań ratowniczych i odbudowy prowadzonych w przeszłości
na terenie Radomia oraz wyciąganie wniosków zapewniających sprawne i skuteczne
prowadzenie działań w przyszłości,
2
j) organizowanie i prowadzenie gier decyzyjnych i ćwiczeń w celu przygotowania
członków Zespołu i sił ratowniczych do skoordynowanego i skutecznego prowadzenia
działań,
k) określanie oraz zabezpieczanie potrzeb materiałowo – technicznych i finansowych
niezbędnych do realizacji przyjętych zadań;
2) w przypadku zaistnienia zagroŜenia lub wystąpienia stanów nadzwyczajnych
(stan wojenny, stan wyjątkowy, stan klęski Ŝywiołowej):
a) niezwłoczne stawienie się w miejscu i składzie określonym przez Przewodniczącego,
b) zapoznanie się z sytuacją i skalą zagroŜenia,
c) analizowanie przedstawionych przez członków zespołu ocen oraz proponowanych
działań,
d) prognozowanie moŜliwego przebiegu zdarzeń oraz działań zmierzających do
ograniczenia strat wśród ludności, jej mieniu i w środowisku naturalnym,
e) powiadomienie ludności o skali zagroŜenia, bieŜącej sytuacji i sposobach postępowania,
f) bieŜące analizowanie napływających informacji oraz korygowanie przebiegu działań,
g) nadzór nad przebiegiem działań w razie wystąpienia zagroŜenia.
h) zapewnienie poszkodowanym zastępczego zakwaterowania i wyŜywienia oraz opieki
medycznej i pomocy społecznej,
i) opracowanie i przekazanie informacji o działaniach do Wydziału Bezpieczeństwa
i Zarządzania Kryzysowego MUW i Wojewódzkiego Centrum Zarządzania
Kryzysowego w Warszawie.
j) opracowywanie Raportu z prowadzonych działań;
3) w czasie usuwania skutków:
a) organizowanie pomocy poszkodowanym,
b) organizowanie prac mających na celu szybkie usunięcie skutków klęski Ŝywiołowej,
c) zapobieganie powstawaniu wtórnych zagroŜeń spowodowanych skutkami klęski
Ŝywiołowej,
d) zapewnienie dostatecznych warunków egzystencji ludności poszkodowanej,
e) szacowanie szkód i strat,
f) występowanie z wnioskiem o pomoc do Wojewody Mazowieckiego.
ROZDZIAŁ III
ZADANIA CZŁONKÓW MIEJSKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO
§5
Do zadań Przewodniczącego Zespołu naleŜy:
1) ustalanie zmian w regulaminie,
2) zatwierdzanie rocznego planu pracy i protokołów z posiedzeń zespołu,
3) zwoływanie w trybie nadzwyczajnym posiedzeń Zespołu w związku z wystąpieniem
symptomów lub stanu klęski Ŝywiołowej,
4) osobiste przewodniczenie posiedzeniom Zespołu zwoływanym w trybie zwyczajnym
i nadzwyczajnym,
5) wyznaczanie ze składu Zespołu koordynatora działań w przypadku wystąpienia
symptomów lub klęski Ŝywiołowej nieuwzględnionej w Planie Reagowania
Kryzysowego lub wystąpienia kilku zdarzeń naraz,
3
6) podejmowanie decyzji i kierowanie działaniami lub wspieranie starosty siłami
i środkami, gdy klęska wystąpiła na terenie jednego powiatu,
7) osobiste kierowanie ćwiczeniami i grami decyzyjnymi z udziałem Zespołu oraz sił
będących w dyspozycji Prezydenta,
8) zatwierdzanie uzgodnionych Planów Reagowania Kryzysowego na poszczególne
sytuacje zagroŜeń,
9) występowanie o pomoc sił i środków ze szczebla centralnego.
§6
Do zadań Zastępcy Przewodniczącego Zespołu naleŜy:
1) zastępowanie Przewodniczącego w razie jego nieobecności,
2) stwarzanie warunków do realizacji podjętych decyzji,
3) zgłaszanie do rozpatrzenia przez Zespół i ewentualnego wdroŜenia w mieście nowych
rozwiązań mających wpływ na skuteczność podejmowanych działań,
4) opracowanie rocznego planu Zespołu na podstawie propozycji zgłaszanych przez
członków Zespołu,
5) kierowanie opracowywaniem dokumentów decyzyjnych,
6) zapewnienie sprawnego powiadamiania członków Zespołu w przypadku zarządzenia
nadzwyczajnego posiedzenia Zespołu,
7) nadzorowanie i koordynowanie przedsięwzięć związanych z ewakuacją ludności oraz jej
ostrzeganiem, powiadamianiem i alarmowaniem,
8) zapewnienie sprawnego działania łączności radiowej sieci zarządzania miastem,
9) prowadzenie działalności informacyjnej.
§7
Członkowie Zespołu realizują w trakcie jego prac swoje statutowe zadania i obowiązki. Realizacja
statutowych zadań przez członków Zespołu ma zapewnić bezkolizyjne i efektywne współdziałanie
wszystkich jednostek organizacyjnych w zakresie zapobiegania, przygotowania oraz reagowania i
odbudowy w sytuacjach klęski Ŝywiołowej obejmującej jedno lub więcej zagroŜeń, a takŜe
zapewnić współdziałanie z siłami, starostwa i siłami podporządkowania wojewódzkiego oraz
innych podmiotów.
Do zadań członków Zespołu naleŜy:
1) monitorowanie zagroŜeń i dystrybucja ocen i analiz,
2) opracowanie Planu Reagowania Kryzysowego na poszczególne zagroŜenia pod
kierownictwem koordynatorów z udziałem uczestników działań,
3) organizowanie przedsięwzięć zmierzających do zapewnienia ochrony ludności
i środowiska naturalnego a takŜe przygotowania i zapewnienia warunków do
przetrwania ludności w sytuacji klęski Ŝywiołowej,
4) utrzymania w gotowości sił i środków przewidywanych do działania,
5) dokumentowanie działań,
6) opracowywanie rocznych i perspektywicznych planów potrzeb do realizacji przyjętych
zadań,
7) organizacja współdziałania ze Starostą Powiatu Ziemskiego oraz podmiotami
gospodarczymi w zakresie wykorzystania ich sił i środków w działaniach,
8) udział w organizacji i prowadzeniu szkoleń, ćwiczeń oraz treningów mających na celu
integrację i koordynację działań na obszarze miasta,
9) włączanie organizacji społecznych i charytatywnych oraz wolontariatu do realizacji
działań,
10) stała aktualizacja Planu Reagowania Kryzysowego,
4
11) opracowywanie Raportu z działań,
12) prezentowanie analiz i wniosków dotyczących ochrony ludności, jej mienia i środowiska
naturalnego,
13) przygotowywanie wniosków i propozycji dotyczących podejmowanych działań,
14) zapewnienie udziału ekspertów z danej dziedziny działania,
15) nadzór merytoryczny nad prowadzeniem działalności zapobiegawczej i odbudową.
§8
1. Zespół uruchamiany jest alarmowo przez Przewodniczącego Zespołu na wniosek członka
zespołu, gdy wystąpiły symptomy lub klęska Ŝywiołowa, równieŜ za pośrednictwem
Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego.
2. Stanowiska kierowania słuŜb i instytucji wchodzących w skład Zespołu przyjmują zgłoszenia
wg swoich kompetencji i wykonują działania alarmowe dla własnych sił i środków zgodnie
z ustalonymi procedurami.
ROZDZIAŁ IV
OGÓLNE ZASADY FUNKCJONOWANIA I TRYB PRACY MIEJSKIEGO ZESPOŁU
§9
Zespół pracuje na posiedzeniach, które zwołuje Przewodniczący:
1) w trybie zwyczajnym – zgodnie z rocznym planem pracy,
2) w trybie alarmowym (nadzwyczajnym) – w przypadku wystąpienia symptomów
stanów nadzwyczajnych .
§ 10
Miejscem posiedzeń Zespołu zwoływanych w trybie zwyczajnym jest Urząd Miejski – sala
konferencyjna, a w trybie alarmowym miejsce określone przez Przewodniczącego.
§ 11
O posiedzeniach zwoływanych w trybie zwyczajnym Przewodniczący zawiadamia członków
Zespołu poprzez Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego, co najmniej na
14 dni przed jego terminem, informując o czasie, miejscu i porządku obrad.
§ 12
O posiedzeniu Zespołu zwoływanym w trybie alarmowym (nadzwyczajnym) Przewodniczący
zawiadamia członków Zespołu, określając skład osobowy, miejsce i czas rozpoczęcia posiedzenia.
§ 13
Przewodniczący w miarę potrzeb moŜe zapraszać do udziału w pracach Zespołu inne osoby.
§ 14
Ze względu na wagę podejmowanych decyzji mających znaczenie dla prowadzenia działań,
Przewodniczący moŜe wprowadzić tajność obrad.
5
§ 15
Decyzje w sprawach będących przedmiotem działania Zespołu jednoosobowo podejmuje
Przewodniczący w oparciu o przeprowadzoną przez Zespół analizę i ocenę zagroŜenia oraz
wypracowaną koncepcję działania.
§ 16
Obsługę kancelaryjno – biurową Zespołu zabezpiecza Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego.
§ 17
Obieg informacji odbywa się poprzez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego.
§ 18
Instytucje wiodące powołują zespoły do opracowania szczegółowych Planów Reagowania
Kryzysowego na poszczególne zagroŜenia, opracowują powyŜsze plany i po zatwierdzeniu ich
przez Prezydenta, na bieŜąco je aktualizują.
§ 19
Regulamin wchodzi w Ŝycie z dniem zatwierdzenia.
Opracowała:
6