MINISTERSTWO ŚRODOWISKA

MINISTERSTWO ŚRODOWISKA
BIURO EDUKACJI EKOLOGICZNEJ I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ
WYDZIAŁ PRASOWY
00-922 Warszawa, ul. Wawelska 52/54 tel. (0-22) 57 92 471; fax: (0-22) 57 92 473
INFORMACJA PRASOWA
Stan prac związanych z wdrażaniem systemu handlu emisjami w Polsce
Od dnia 1 stycznia 2005 r. funkcjonuje we Wspólnocie nowy ekonomiczny mechanizm w
ochronie powietrza – system handlu uprawnieniami od emisji gazów cieplarnianych. Ramy prawne dla
funkcjonowania tego rozwiązania stworzyła dyrektywa 2003/87/WE z dnia 13 października 2003 r.
ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie i zmieniającą
dyrektywę 96/61/WE, transponowana do polskiego porządku prawnego za pomocą ustawy z dnia 22
grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych
substancji (Dz. U.2004 r. Nr 281 poz. 2784).
Uprawnienia do emisji przyznawane są podmiotom objętym systemem na kilkuletni okres
rozliczeniowy (pierwszy okres obejmuje lata 2005-2007, kolejne okresy będą pięcioletnie) i są swego
rodzaju wielkością dopuszczalną emisji. Przydział uprawnień (jedno uprawnienie odpowiada emisji 1
tony CO2) ma pokryć własne potrzeby emisyjne instalacji wynikające z wielkości produkcji.
Wygospodarowana nadwyżka (np. w wyniku przeprowadzonych modernizacji) może zostać sprzedana
na rynku. W przypadku niewystarczającej ilości uprawnień, prowadzący instalację musi dokupić ilość
potrzebną do prowadzenia produkcji.
Systemem handlu uprawnieniami do emisji objęte są następujące sektory przemysłu:
- Elektrownie zawodowe,
- Elektrociepłownie zawodowe,
- Ciepłownie zawodowe,
- Przemysł rafineryjny,
- Przemysł koksowniczy,
- Hutnictwo żelaza i stali,
- Przemysł cementowy,
- Przemysł wapienniczy,
- Przemysł szklarski,
- Przemysł ceramiczny,
- Przemysł papierniczy,
- Przemysł cukrowniczy,
- Przemysł chemiczny,
- Przemysł pozostały.
W Polsce do systemu zakwalifikowano 878 aktywnie uczestniczących instalacji, a zdecydowano się
na wykluczenie 212 małych cegielni, gdyż emisja CO2 wyemitowana z tych małych instalacji to
zaledwie 0,15% całkowitej, bilansowanej emisji.
Każde państwo członkowskie UE jest zobowiązane do opracowania i przekazania do Komisji
Europejskiej (KE) na każdy okres rozliczeniowy swojego Krajowego Planu Rozdziału Uprawnień
(ang. National Allocation Plan, NAP), w którym rozdziela się uprawnienia dla instalacji objętych
systemem oraz ustala rezerwę uprawnień.
Prace nad Krajowym Planem Rozdziału Uprawnień do emisji CO2 na lata 2005-2007 (KPRU)
październik 2003 r. - rozpoczęcie postępowania - procedury przetargowej - w sprawie wyboru
wykonawcy na wykonanie projektu KPRU
grudzień 2003 r. - wyłonienie wykonawcy konsorcjum Energsys i EcoFys
czerwiec 2004 r. - przedłożenie zakończonej pracy do Ministerstwa Środowiska
lipiec 2004 r. – dalsze prace nad KPRU dla Polski w MŚ i uzgodnienia wewnętrzne
z przemysłem i międzyresortowe
20.08.2004 r. – zatwierdzenie KPRU przez Komitet Europejski Rady Ministrów
2.09.2004 r. – przekazanie KPRU do Komisji Europejskiej
19.10.2004 r. - prezentacja 1 w KE (DG Środowisko)
28.10.2004 r. – prezentacja 2 w KE (DG Środowisko)
26.11.2004 r. – MŚ otrzymuje dodatkowe pytania z DG Środowisko KE
10.12.2004 r. – MŚ udziela odpowiedzi na pytania KE
8.03.2005 r. -Decyzja KE dotycząca polskiego KPRU na lata 2005-2007 zmniejszenie całkowitej puli
uprawnień o 16,5 %, z 286,2 do 239,1 mln ton CO2 średniorocznie
Po decyzji konieczna była zatem weryfikacja wielkości przydziałów uprawnień dla
poszczególnych grup instalacji.
Kwiecień 2005 r. – pozyskiwanie danych temat emisji CO2 z lat 2003 i 2004
6.05.2005 r. Komitet Europejski Rady Ministrów podjął decyzję o wdrożeniu systemu w Polsce
23.05.2005 r. uzgodnienia z branżami objętymi systemem,
22.06.2005 r. uzgodnienia z branżami objętymi systemem,
27.06.2005 r. uzgodnienia z branżami objętymi systemem,
18.08.2005 r. konsultacje społeczne i wewnątrzresortowe,
16.09.2005 r. konsultacje społeczne i międzyresortowe
W wyniku tych konsultacji napływały uwagi, które staraliśmy się uwzględniać w przygotowywanym
projekcie rozporządzenia.
październik 2005 r. uzgodnienie metodyki rozdziału dla sektora elektrowni zawodowych wspólnie
przez Ministerstwo Środowiska i Ministerstwo Gospodarki
6 października 2005 r. Projekt Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie KPRU przedmiotem
obrad Komitetu Rady Ministrów - rekomendacja warunkowa do rozpatrzenia przez Radę Ministrów
27 grudnia 2005 r. przyjęcie przez Radę Ministrów rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie
przyjęcia Krajowego Planu Rozdziału Uprawnień do emisji dwutlenku węgla na lata 2005-2007 oraz
wykazu instalacji czasowo wykluczonych ze wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji
w okresie od dnia 1 stycznia 2005 r. do dnia 31 grudnia 2007 r.,
Rozporządzenia do ustawa z 22.12.2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza
gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. 2004 r., Nr 281, poz. 2784).
Rozporządzenia opublikowane:
rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30.09.2005 r. w sprawie rodzajów instalacji
objętych wspólnotowym systemem handlu uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla na
lata 2005-2007 (Dz. U. Nr 199 poz. 1646),
rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13.09.2005 r. w sprawie wyznaczenia
Krajowego Administratora Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji (Dz. U. Nr 186
poz.1562)
rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2006 r. w sprawie sposobu
monitorowania wielkości emisji substancji objętych systemem handlu uprawnieniami do
emisji (Dz. U. Nr 16, poz. 124)
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27.12.2005 r. w sprawie przyjęcia Krajowego
Planu Rozdziału Uprawnień do emisji dwutlenku węgla na lata 2005-2007 oraz wykazu
instalacji czasowo wykluczonych ze wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do
emisji w okresie od dnia 1 stycznia 2005 r. do dnia 31 grudnia 2007 r. (Dz. U. Nr 264,
poz. 2206)
Trwają prace nad:
rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 lutego 2006 r. w sprawie określenia
wymagań dla audytorów uprawnionych do weryfikacji rocznych raportów – przekazane
do publikacji
projekt rozporządzenia w sprawie określenia formy, zakresu i terminu przekazywania
danych dla potrzeb prawidłowego opracowania krajowego planu na lata 2008-2012 – po
uzgodnieniach międzyresortowych
projekt rozporządzenie w sprawie rodzajów instalacji objętych systemem handlu
uprawnieniami do emocji – zmiana rozporządzenia MŚ z 30.09.2005 r., po uzgodnieniach
wewnętrznych
projekt rozporządzenia w sprawie określenia wzorów formularzy, terminie i sposobie ich
przekazywania do Krajowego Rejestru- w konsultacjach wewnętrznych
Krajowy Rejestr Uprawnień
• Zakończona procedura przetargowa na zakup rejestru (wybrany rejestr francuski)
• Trwają prace nad uzgodnieniem umowy na licencję i serwis - termin podpisania do dnia 3
.03. 2006 r.
• Instalacja oprogramowania musi nastąpić jak najszybciej
• 30 kwietnia 2006 r. – ostateczna data synchronizacji polskiego rejestru z rejestrem centralnym
Prace nad Krajowym Planem Rozdziału Uprawnień do emisji CO2 na lata 2008-2012 (zwanym
dalej KPRU)
• do 30.06.2006 r. powinien zostać przekazany do Komisji Europejskiej
• aby otrzymać dane od instalacji potrzebne są dwa ww. rozporządzenie
• rozpoczęły się konsultacje z organizacjami sektorowymi i branżowymi
• kluczowe będą dane o emisji CO2 za 2005 r. uzyskane po weryfikacji rocznych raportów
(raporty muszą zostać zweryfikowane do 31.03.2006)
• wg ustawy KPRU opracowuje Krajowy Administrator
(materiał przygotowany przez DIOŚ w MŚ)