2012.09.10 BCC nt. implikacji założeń przyjętych w budżecie

Warszawa, 10 września 2012 r.
STANOWISKO
Budżet państwa w 2013 r. – implikacje przyjętych
założeń dla problematyki emerytalnej
Dr Wojciech Nagel
minister ds. ubezpieczeń społecznych
Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC
Przedstawione założenia makroekonomiczne do budżetu państwa na 2013 rok mają
istotne znaczenie m.in. dla kwestii finansowania deficytu FUS, przyszłości OFE oraz
dalszego funkcjonowania FRD. Zapewne czeka nas dyskusja na temat perspektyw
utrzymania dotychczasowego mechanizmu waloryzacji, uwzględniającego wskaźnik
inflacji i 20-proc. przyrost wynagrodzenia w gospodarce.
Przyjęty w projekcie budżetu poziom parametrów makroekonomicznych (PME) na 2013 rok,
słusznie został uznany przez renomowanych ekonomistów za optymistyczny. Warto
pamiętać, iż faktyczne ukształtowanie się PME będzie miało istotny wpływ na wydolność
finansową FUS, w szczególności dotyczy to zaplanowanych: poziomu bezrobocia (13%,
realnie zapewne 14-15%) oraz przyrostu zatrudnienia i wynagrodzeń w gospodarce
(odpowiednio: 0,2% i 1,9% realnie). Ich niższy, realizowany, poziom spowodować może
podjęcie w kolejnych miesiącach 2013 r. działań korygujących, nieujawnionych komunikatem
rządu oraz podczas wspólnej konferencji premiera i ministra finansów 5 września br. Można
spodziewać się, iż w przypadku pogłębienia się niekorzystnych zjawisk w gospodarce,
skutkujących wyższym poziomem bezrobocia, niższym wzrostem płac oraz spadkiem
dochodów z VAT, w II półroczu 2013 r. rząd może dokonać:
1. dodatkowego pomniejszenia aktywów Funduszu Rezerwy Demograficznej (o ok.
2 mld złotych),
2. odmrożenia zawieszonych rewolwingowych linii kredytowych w ZUS (do 3 mld zł),
3. podniesienie o 1-2 pp składki rentowej po stronie pracownika.
Powyższe działania miałyby związek z potrzebą zapewnienia płynności świadczeń
emerytalno-rentowych,
w
tym
zobowiązań
waloryzacyjnych
(7,13
mld
zł).
Presja
płynnościowa w FUS wzrośnie w szczególności w ostatnim kwartale przyszłego roku.
Wymienione działania mogą nastąpić, jeśli spowolnienie gospodarcze okaże się głębokie, a
sytuacja na rynku pracy będzie wyraźnie gorsza.
Na uznanie zasługuje deklaracja premiera i ministra finansów dotycząca utrzymania
mechanizmu przesyłania składki do OFE, według zasad określonych w 2011 roku. BCC
uważa, iż wspiera to niezbędne utrzymanie trójfilarowego systemu emerytalnego w
Polsce i obniżenie poziomu ryzyka systemowego lokowanego w ostatnich latach
głównie w FUS.
Zmiany w wysokości składki przekazywanej do OFE w latach 2011-2017+
Wyszczególnienie roku
Poziom składki (transfer do OFE*)
2011
2,3
2012
2,3
2013
2,8
2014
3,1
2015
3,3
2016
3,3
2017+
3,5
Źródło: opracowanie własne, *w % podstawy wymiaru, układ kasowy.
Zmiany ustawowe, które nastąpiły w 2011 roku w regulacjach dotyczących OFE, m.in. w
zakresie ograniczenia wysokości przekazywanej składki, zakładają jej wzrost w kolejnych
latach, począwszy od 2013 roku. Pozwoli to na stopniowe podwyższanie części
kapitałowego świadczenia emerytalnego. Jego ogólny poziom kształtować będą w
przyszłości łączne strumienie składek odprowadzonych do FUS, OFE oraz PPE i IKE lub do
innych form indywidualnego zabezpieczenia emerytalnego.
Zdaniem BCC, w przypadku poprawy koniunktury gospodarczej w kolejnych latach,
należy powrócić do mechanizmu wyższej składki kierowanej do OFE, przy założeniu
wprowadzenia w nich funduszy o profilowanym ryzyku, zależnych od wieku
ubezpieczonych i ich stażu pracy. Pilnym zadaniem dla rządu pozostaje ustalenie
płatnika świadczeń z OFE, które systemowo rozpoczną się w 2014 roku.
Kontakt:
Dr Wojciech Nagel
minister ds. ubezpieczeń społecznych Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC
zastępca przewodniczącego RN ZUS
tel. 601 329 181
e-mail: [email protected]
Emil Muciński
rzecznik
Instytut Interwencji Gospodarczych BCC
tel. 602 571 395, 22 58 26 113
e-mail: [email protected]; [email protected]
Gospodarczy Gabinet Cieni BCC został powołany 2 kwietnia 2012 r. Jego celem jest wsparcie działań rządu
służących gospodarce, inspirowanie i monitorowanie prac resortów kluczowych z punktu widzenia rozwoju
przedsiębiorczości. To rząd gospodarczych fachowców będących najbliżej problemów, z którymi na co dzień
zmagają się polscy przedsiębiorcy i gospodarka. Wielu z nich piastowało w przeszłości również funkcje publiczne.
Celem Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC nie jest pusta krytyka działań rządu, ale ich konstruktywne
recenzowanie, a przede wszystkim rekomendowanie zmian sprzyjających rozwojowi naszego kraju, wzrostowi
gospodarczemu, konkurencyjności polskich firm, a także walce z bezrobociem i szarą strefą. Naszym priorytetem
jest
przejrzyste
i
przyjazne
prawo,
likwidowanie
barier
stających
przed
przedsiębiorcami.
http://www.bcc.org.pl/Gospodarczy-Gabinet-Cieni.4241.0.html
Business Centre Club istnieje od 1991 roku. Jest największą w kraju organizacją indywidualnych pracodawców.
Zrzesza 2500 członków (osób i firm). Wśród członków BCC znajdują się największe międzynarodowe korporacje,
instytucje finansowe, ubezpieczeniowe, firmy telekomunikacyjne, najwięksi polscy producenci, uczelnie wyższe,
koncerny wydawnicze itd.
Członkami Klubu są także prawnicy, dziennikarze, naukowcy, wydawcy, lekarze, wojskowi i studenci. BCC
koncentruje się na działaniach lobbingowych, których celem jest rozwój polskiej gospodarki, zwiększenie liczby
miejsc pracy i pomoc przedsiębiorcom. Związek Pracodawców BCC jest członkiem Komisji Trójstronnej.
Członkowie Klubu, reprezentujący blisko 250 miast, skupiają się w 24 lożach regionalnych na terenie całej Polski.
Koordynatorem wszystkich działań BCC jest prezes Marek Goliszewski.
Więcej: http://www.bcc.org.pl Kontakty prasowe: http://www.bcc.org.pl/Eksperci.244.0.html