pismo do Ministerstwa Środowiska

Zielona Góra, 17.11.2006 r.
Ministerstwo Środowiska
Departament Gospodarki Odpadami
Warszawa
W związku z licznymi głosami członków naszego stowarzyszenia Krajowe Forum
Dyrektorów Zakładów Oczyszczania Miast zwraca się z prośbą o zajęcie stanowiska
do
poniŜej
przedstawionego
problemu
związanego
z
gospodarką
odpadami
biodegrodowalnymi i wiąŜącymi się z nią sprzecznymi (błędnymi) zapisami prawnymi.
Niektóre kompostownie, do których mają miejsce dostawy odpadów ulegających
biodegradacji, posiadają zezwolenie na odzysk odpadów w postaci organicznego
kompostowania. W wyniku prowadzenia procesu recyklingu organicznego poprzez
kompostowanie produkują dojrzały kompost, czyli wg ustawy o odpadach (Dz. U. nr 62, poz.
628 z 2001 r. ze zmianami art. 3) - materię organiczną.
Brak zapisu w wyŜej wymienionej ustawie, jakoby materia organiczna pozyskana
z procesu recyklingu organicznego poprzez kompostowanie stanowiła nawóz organiczny jest
ewidentnym potwierdzeniem, Ŝe kompost jest przede wszystkim materią organiczną, a tylko
w
przypadku
spełnienia
przez
tę
materie
wymagań
zapisanych
w ustawie o nawozach i nawoŜeniu (Dz. U. nr 89, poz. 991 z 2000 r. ze zm.) oraz akcie
wykonawczym do ustawy (Dz. U. nr 236, poz. 2369 z 2004 r.), moŜe być nawozem
organicznym.
Inna interpretacja powyŜszych zapisów prowadzi do załoŜeń sprzecznych z zapisami
ustawy o odpadach. JeŜeli produkowany przez kompostownię kompost ma być tylko
i wyłącznie nawozem organicznym lub alternatywnie odpadem, to takie załoŜenia
są sprzeczne z ideą recyklingu organicznego i ograniczeniem składowania odpadów
ulegających biodegradacji na składowisku, z art. 5 oraz art. 16a ustawy o odpadach.
W związku z powyŜszym ustawowe obowiązki nałoŜone na gminy są w tej sytuacji nie
do spełnienia. Dodatkowo przy stosowaniu przez składowiska kryteriów oraz procedur
dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr
186, poz. 1553 z 2005 r.), proces unieszkodliwiania poprzez składowanie kompostu jako
odpadu, w niektórych przypadkach moŜe okazać się niemoŜliwy do wykonania.
W przypadku, gdy badania fizykochemiczne, chemiczne, wegetacyjne oraz ocena
przydatności rolniczej kompostu, potwierdzają, Ŝe produkt finalny kompostowania jest
pozbawiony jakichkolwiek zanieczyszczeń, to pod tym względem, ale takŜe pod względem
zawartości makroskładników mógłby stanowić nawóz organiczny. Wymagany poziom
zawartości substancji organicznej w przeliczeniu na suchą masę wynosi 40 %, jeŜeli poziom
ten jest mniejszy, to kompost nie jest klasyfikowany jako nawóz organiczny i staje się
odpadem.
Jest to jeszcze jedno potwierdzenie sprzeczności zapisów ustawowych wymienianych
w piśmie powyŜej.
Wobec powyŜszego niezasadnym jest egzekwowanie w przypadku kompostu
z odpadów pochodzenia organicznego zezwolenia na wprowadzenie do obrotu nawozu
organicznego, poniewaŜ jak potwierdzają to badania z róŜnych kompostowni w kraju
uzyskanie 40 % substancji organicznej w kompoście jest bardzo trudne do osiągnięcia, a tym
samym trudne jest wyprodukowanie nawozu organicznego w rozumieniu przepisów ustawy
o nawozach i nawoŜeniu. Taki stan rzeczy potwierdza równieŜ projekt dyrektywy WE
dotyczącej odpadów biodegradowalnych, w której podział kompostu na klasy następuje przy
załoŜeniu zawartości w kompoście 30 % substancji organicznej. NaleŜy wyraźnie podkreślić,
Ŝe we wszystkich krajach WE, gdzie nastąpiło porządkowanie spraw związanych
z gospodarowaniem odpadami ulegającymi biodegradacji, wprowadzono podział kompostu na
klasy, umoŜliwiając w ten sposób wykorzystanie kompostu zróŜnicowanego jakościowo,
a klasyfikacja kompostu jako nawozu organicznego jest tylko jednym z zastosowań.
Ze względu na fakt kontroli przeprowadzanych na kompostowniach dotyczących
prawidłowości wprowadzenia do obrotu nawozów organicznych, na kompostownię moŜe
zostać nałoŜona kara za sprzedaŜ kompostu bez zezwolenia za wprowadzenie do obrotu
nawozu organicznego.
W związku z czym prosimy o uregulowanie zapisów prawnych, które nie pozwalają
na racjonalną gospodarkę odpadami biodegradowalnymi.
Z wyrazami szacunku
Prezes Zarządu Krajowego
mgr inŜ. Wojciech Janka