Koszalin, dnia 12 lipca 2011 r. OA-I.0003.48.2011.MK

Koszalin, dnia 12 lipca 2011 r.
OA-I.0003.48.2011.MK
Pani
Anna Mętlewicz
Radna Rady Miejskiej
w Koszalinie
Odpowiadając na Pani interpelacje zgłoszone na sesji Rady Miejskiej
w dniu 21 czerwca 2011 r. w poniższych sprawach informuję:
1)
dot. toalet ustawionych na Runku Staromiejskim:
Centrum Kultury 105 w Koszalinie – realizatorowi akcji - znany jest temat
dotyczący niefortunnego ustawienia TOY-TOY podczas akcji „Tak na Deptak”.
Organizatorzy rozmawiali już z mieszkańcami oraz przedstawicielem Banku Citi
Bank w tej sprawie i zobowiązali się, iż podczas realizacji przedsięwzięcia
w dniach 01.07 – 31.08.2011 r. kabiny zostaną ustawione w taki sposób, aby dla
nikogo nie stanowiły problemu.
2)
dot. pomnika Janka Stawisińskiego:
Naprawą ubytków kamiennych w podmurówce pomnika Janka
Stawisińskiego oraz bieżącą dbałością o porządek wokół pomnika zajmie się
Zarządu Dróg Miejskich w Koszalinie, który w imieniu Gminy Miasto Koszalin
sprawuje trwały zarząd na tym terenie.
Jeśli chodzi o sprawę podwyższenia postumentu pomnika Janka
Stawisińskiego znajduje się ona w kwestii rozważań inicjatora i wnioskodawcy
postawienia pomnika tzn. Związku Zawodowego „Solidarność”.
3)
dot. targowiska na Manhattanie:
Zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego Śródmieścia Koszalina, zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej
w Koszalinie
Nr XXXVII/430/2009 z dnia 25 czerwca 2009 r. (Dziennik
Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego z 2009 r., Nr 54, poz. 1406 ),
teren byłego targowiska przy ul. Michała Drzymały znajduje się w obszarze
oznaczonym symbolem K7.1U z przeznaczeniem pod zabudowę usługową
z nakazem docelowej likwidacji istniejącej zabudowy gospodarczo – garażowej
i pawilonów handlowych. Tym samym realizacja zapisów miejscowego planu
zagospodarowania
przestrzennego
pozwalająca
na
wykorzystanie
nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem wiązała się z likwidacją kaset
handlowych należących do osób prowadzących na tym terenie działalność
gospodarczą.
W celu zapewnienia możliwości dalszego wykonywania pracy zarobkowej
przez osoby prowadzące dotychczas działalność handlową na terenie o jakim
mowa wyżej, osoby te zostały przeniesione na nowe miejsca handlowe
znajdujące się na targowiskach położonych przy ul. Władysława IV i ul.
Połczyńskiej, co nastąpiło w porozumieniu i we współpracy ze Stowarzyszeniem
Kupców i Sprzedawców Targowiska „Manhattan” z uwzględnieniem możliwości
lokalizacyjnych na terenie miasta.
Handlowcy o jakich mowa wyżej są przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy
z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej ( tekst jednolity
Dz.U. z 2010 r., Nr 220 poz. 1447 z późn. zm. ). Tym samym osoby decydujące
się na prowadzenie działalności gospodarczej we własnym imieniu i na własną
rzecz winny się liczyć z możliwością zmiany warunków jej prowadzenia.
W niniejszej sprawie czas pomiędzy wypowiedzeniem umów najmu, co miało
miejsce w lutym 2010 r., a przeniesieniem na nowe miejsca targowe w maju br.
był okresem pozwalającym osobom trudniącym się zawodowo działalnością
handlową na uwzględnienie tej zmiany w zakresie prowadzonej przez nie
działalności gospodarczej.
Jednocześnie w chwili obecnej podejmowane są czynności mające na
celu ustalenie aktualnej wartości nieruchomości oznaczonej ewidencyjnie
w obrębie ewidencyjnym nr 21 działkami ewidencyjnymi nr 102/6, 102/7,
102/8 (dawniej działka nr 102/2 ) na terenie której znajdowało się targowisko,
co pozwoli na podjęcie dalszych kroków mających na celu wykorzystanie tej
nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem.
4)
dot. siedziby dla Galerii Scena:
Lokalizacja Galerii „Scena” w pomieszczeniach po byłej kotłowni
w budynku Koszalińskiej Biblioteki Publicznej jest tymczasowa. W 2005 r.
instytucja planowała utworzenie w tych pomieszczeniach Galerii Sztuki
Współczesnej, lecz prowadzący ją wówczas p. Robert Knuth przekonywał, iż
obiekty poprzemysłowe powinno się zachowywać w pierwotnym stanie i nie
należy dokonywać żadnych prac adaptacyjnych. Odstąpiono więc od
poszukiwania środków finansowych na modernizację kotłowni.
Obecnie Koszalińska Biblioteka Publiczna czyni starania o utworzenie
w tych pomieszczeniach Multicentrum edukacyjnego. Przygotowana została
dokumentacja budowlana, która obejmuje m.in. przebudowę schodów.
Instytucja podjęła kroki zmierzające do pozyskania zewnętrznych środków
finansowych na realizację zadania.
W przypadku zabezpieczenia środków i podjęcia decyzji o realizacji
projektu dotyczącego Multicentrum, Galeria „Scena” nie będzie mogła
funkcjonować w w/w pomieszczeniach.
Rozważana
jest
możliwość
przeniesienia Galerii do innych pomieszczeń,
trwają
poszukiwania
odpowiedniego lokalu.
W
takiej sytuacji nie planuje się remontu
w pomieszczeniach byłej kotłowni Koszalińskiej Biblioteki Publicznej ani
prowadzących do niej schodów.
5)
dot. mieszkania dla mieszkańca Koszalina i jego syna:
W dniu 23 lipca 2009 roku została wypowiedziana Panu xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx umowa najmu na lokal przy ul. xxxxxxxxxxxxxxxxxxx w Koszalinie,
ze skutkiem prawnym na dzień 31 sierpnia 2009 roku. Podstawą
wypowiedzenia były zaległości w opłatach za czynsz i świadczenia oraz
używanie lokalu niezgodnie z zawartą umową (dewastacja, zagrzybienie, brud,
fetor itp.).
Po upływie terminu opuszczenia lokalu wyznaczonego w wypowiedzeniu,
Pan xxxxxxxxxxx nie opuścił dobrowolnie lokalu. W związku z czym sprawa
o eksmisję i zapłatę została skierowana na drogę postępowania sądowego.
W dniu 22 czerwca 2010 roku Sąd Rejonowy w Koszalinie (wyrok - sygn.
akt 139/10), orzekł eksmisję z zajmowanego lokalu bez uprawnień do
otrzymania lokalu socjalnego. Zgodnie z art. 14 Ustawy o ochronie praw
lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego z dnia
21 czerwca 2001 r. (ze zmianami), sąd bada z urzędu, czy zachodzą przesłanki
do otrzymania lokalu socjalnego, biorąc pod uwagę dotychczasowy sposób
korzystania z lokalu oraz szczególną sytuację materialną i rodzinną osób, które
zamieszkują w lokalu.
Miejsce małoletniego xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak wynika z akt sprawy
jest przy matce małoletniego w lokalu przy ul. xxxxxxxxxxxxxx w Koszalinie .
Na podstawie omawianego wyroku Pan xxxxxx xxxxxxxxx otrzymał
skierowanie do zawarcia umowy najmu na pomieszczenie tymczasowe,
położone przy ul. xxxxxxxxxxxx, w którym został zobowiązany do przekazania
lokalu przy ul. xxxxxxxxxxx do dnia 31 stycznia 2011 roku.
Pismem z dnia 1 lutego 2011 roku Pan xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmówił
przyjęcia wskazanego pomieszczenia oraz poinformował, że lokal przy
ul. xxxxxxxxxxx remontuje i nosi się z zamiarem jego wykupu.
Z informacji przekazanych przez administrację ZGM-1 wynika, że Pan
xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamieszkuje przy ul. xxxxxxxxxxxxxxxx w Koszalinie.
Mając powyższe na względzie sprawa o eksmisje została skierowana do
Komornika celem realizacji wyroku.
6)
dot. zasad sprzedaży lokali stanowiących własność Gminy Miasto
Koszalin:
Uzasadnienie do uchwały Rady Miejskiej w sprawie sprzedaży lokali
stanowiących własność Gminy Miasto Koszalin jest wyjaśnieniem dla
wprowadzanej polityki prywatyzacji mienia komunalnego (nie wyprzedaży za
bezcen). Proszę zwrócić uwagę na uzasadnienie.
"Strategia mieszkaniowa dla Miasta Koszalina na lata 2008-2015" przyjęta
Uchwałą Nr XXXXII/368/2009 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 19 marca
2009 r. wskazuje na kierunki prywatyzacji zasobów mieszkaniowych.
Dotychczas w Koszalinie preferowano prywatyzację rozproszoną polegającą na
sprzedaży lokali w każdym budynku.
Biorąc pod uwagę wskazówki zawarte w wymienionym wyżej dokumencie
władze Miasta Koszalina winny preferować prywatyzację, która nie będzie
utrudniała realizacji ustawowych zadań w zakresie zaspokajania potrzeb
mieszkaniowych wspólnoty samorządowej oraz dawała lepsze efekty w zakresie
gospodarowania zasobem mieszkaniowym Gminy Miasto Koszalin. Lokalne
potrzeby mieszkaniowe winny być skorelowane z racjonalną gospodarką
zasobem mieszkaniowym Miasta, czemu sprzyjać winny uregulowania zawarte
w podjętej Uchwale Nr XI/131/2011 z dnia 21.06.2011 r. w sprawie zasad
sprzedaży lokali stanowiących własność Gminy Miasto Koszalin.
Jak wcześniej wielokrotnie podkreślałem znaczące przywileje udzielane
dotychczas przy sprzedaży lokali mieszkalnych na rzecz najemców w postaci
udzielanych bonifikat od ceny zbywanych lokali winny służyć najemcom, dla
których najmowane lokale stanowią centrum życiowe, a najemcy uzyskują w
ten sposób zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych. Trzeba przy tym podkreślić,
że stosowane tą drogą obniżki cen do tej pory były bardzo radykalne,
co w konsekwencji oznaczało, że w ten sposób dochodziło do przyznania
kupującym znacznych przywilejów finansowych i pomocy ze środków
publicznych. Taka pomoc stwarzała kontrowersje i sprzeciw społeczności
lokalnej, która nie ma możliwości na uzyskanie najmu, a co dopiero na zakup
lokalu z tak znaczącymi bonifikatami. Pomoc gminy w formie przywilejów w
postaci bonifikat winna być wykorzystana zgodnie z jej przeznaczeniem i nie
może służyć osiąganiu osobistych korzyści, przysporzenia majątku osób
nieuprawnionych, kosztem innych stojących w kolejce o najem. Wieloletnia
praktyka przy sprzedaży lokali komunalnych w Mieście Koszalin, przy ścisłej
kontroli obrotu wtórnego lokalami wykazała działania właścicieli w celu
uniknięcia zwrotu bonifikat, niekiedy celem powiększenia swojego majątku.
Podsumowano ok. 40 letni okres sprzedaży lokali komunalnych, w wyniku
czego stwierdzono, że pojawiła się potrzeba zmiany polityki prywatyzacji.
Zgodnie z przepisem art. 12 ustawy o gospodarce nieruchomościami
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z
2010 r. nr 102, poz. 658 ze zm.), ja jako organ wykonawczy działający za
jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązany jestem do gospodarowania
nieruchomościami w sposób zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki.
Prowadzenie prawidłowej gospodarki oznacza podejmowanie czynności
faktycznych i prawnych pozostających w zgodzie z wymogami wynikającymi
z przepisów szczególnych, a także z przepisów prawa miejscowego.
Zgodność z zasadą prawidłowej gospodarki wymaga również, aby władza
samorządowa, podejmując decyzje, poprzedziła je sumienną analizą
opłacalności ekonomicznej. Względy społeczne nie mogą przeważać nad
rachunkiem wymiernych kosztów i zysków. Gminy nie mają obowiązku
sprzedaży mieszkań z zasobów komunalnych. Obowiązujące prawo nikomu nie
gwarantuje wykupu najmowanego lokalu. To właściciel decyduje, co jest
racjonalne, gospodarne, co można sprzedać, a sprzedaż czego byłaby
naruszeniem zasad racjonalności i gospodarności.
Zaznaczenia wymaga, że w wyłącznej kompetencji mojej jako Prezydenta
leży podejmowanie rozstrzygnięcia w sprawie przeznaczenia lokalu do
sprzedaży.
Prawo pierwszeństwa przyznane najemcom na mocy art. 34 ust. 1 pkt 3
ustawy o gospodarce nieruchomościami działa dopiero wtedy, gdy zapadnie
decyzja Prezydenta Miasta o przeznaczeniu określonych lokali mieszkalnych do
sprzedaży.
Sprzedaż lokali mieszkalnych na podstawie Zarządzeń Prezydenta
wydanych przed tą datą w sprawie sprzedaży wymienionych w nich lokali
mieszkalnych odbywa się nadal w myśl przepisów uchwały Rady Miejskiej
w Koszalinie Nr XXV/276/08 z dnia 26 czerwca 2008 r. w sprawie zasad
sprzedaży lokali stanowiących własność Gminy Miasto Koszalin (Dz. Urz. Woj.
Zachodniopomorskiego z 2008 r., Nr 70, poz. 1552), zmienionej uchwałą
Nr LIV/647/2010 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 24 czerwca 2010 r. (Dz.Urz.
Woj. Zachodniopomorskiego z 2010 r. Nr 76, poz. 1408),
Ideą budownictwa komunalnego winno być zaspokajanie potrzeb
mieszkaniowych społeczności lokalnej. Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia
21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy
i o zmianie Kodeksu Cywilnego (Dz.U.64.16.92 ze zm.) do zadań własnych gminy
należy tworzenie warunków do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych
wspólnoty samorządowej.
Lokale mieszkalne, którymi dysponuje gmina, mają dawać dach nad głową
uboższej części społeczeństwa - osobom, które nie mają własnych mieszkań
albo nie stać ich na wynajem lokalu od prywatnego właściciela lub zaciągnięcie
kredytu na jego zakup.
Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 17 grudnia 2008 r. (P16/08)
stwierdził, że nie można zrealizować zasady sprawiedliwości społecznej
w oderwaniu od reguł konstytucyjnych. Reguła płynąca z art. 75 ust. 1
Konstytucji stanowi, że każdy powinien mieć mieszkanie (mieć gdzie mieszkać),
jednakże ten przepis, niemający roszczeniowego charakteru ani wobec władzy
publicznej ani wobec jakiegokolwiek podmiotu dysponującego poszukiwanym
dobrem (mieszkaniem) nie gwarantuje, że każdy powinien zajmować lokal jako
właściciel mieszkania. Wyrażenie „własne mieszkanie” zawarte art. 75 ust. 1
Konstytucji należy bowiem rozumieć szeroko, nie tylko jako lokal mieszkalny
stanowiący przedmiot odrębnej własności, lecz także jako każde inne
uprawnienie do samodzielnego zajmowania lokalu mieszkalnego, cechujące się
trwałością w czasie i adekwatną ochroną prawną (uzasadnienie do wyroku jw.).
Podsumowując stwierdzam, że uchwała Rady Miejskiej Nr XI/131/2011
z dnia 21.06.2011 r. będzie służyć interesom całej społeczności lokalnej.
7)
dot. remontu schodów stanowiących dojście do Sanktuarium na Górze
Chełmskiej
Wydatkowanie środków publicznych obwarowane jest przepisami prawa,
a zwłaszcza przepisami ustawy o finansach publiczny. Ich wydatkowanie nie
zależy od mojej dobrej, czy złej woli, nie zależy też od Rady Miejskiej, która
uchwala budżet, w tym wydatki Miasta na zadania możliwe do wykonania.
Zgodnie z powyższym nie jest możliwe inwestowanie czy remontowanie
majątku nie stanowiącego własności Miasta.
Prezydent Miasta
Piotr Jedliński