SZKODY W ŚRODOWISKU - JAK ZAPOBIEGAĆ I NAPRAWIAĆ

SZKODY W ŚRODOWISKU - JAK ZAPOBIEGAĆ I NAPRAWIAĆ
Polska, z uwagi na swe zobowiązania międzynarodowe, na proces integracji z Unią Europejską, ale
przede wszystkim ze względu na ochronę zdrowia i środowiska w skali kraju i regionów, musiała
oprzeć swą politykę środowiskową na zasadach rozwoju zrównoważonego, z których najważniejszą
jest integracja i spójność aspektów ekonomicznych, ekologicznych i społecznych w procesie
rozwoju kraju.
W przyjętym dnia 10.10.2003 r. przez Parlament Europejski dokumencie pt. „W kierunku
Tematycznej Strategii Ochrony Gleby” („Towards a Thematic Strategy for Soil Protection”)
podkreślono wysoce istotną rolę ochrony gleby dla całości działań w zakresie ochrony środowiska i
wyznaczono podstawowe kierunki prac na najbliższe dziesięciolecie.
Gdzie obecnie jest mowa o ochronie powierzchni ziemi i jej naprawie (rekultywacji) w polskim
prawie?:
Zanieczyszczenia przed 30.04.2007 – Ustawa Prawo Ochrony Środowiska z 27 lipca 2001 r.
(Dz.U.25 z 2008r.,poz. 150 z późn. zm.) oraz akt wykonawczy Rozporządzenie Ministra
Środowiska w sprawie standardów jakości gleby i jakości ziemi,
Zanieczyszczenia po 30.04.2007 – Ustawa z 13 kwietnia 2007 o zapobieganiu szkodom w
środowisku i ich naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. 493 z późn. zm.), zwana inaczej „ustawą
szkodową”. Do tej Ustawy wprowadzono dwa Rozporządzenia Ministra Środowiska:
- w spr. kryteriów oceny wystąpienia szkody w środowisku z 30.04.2008, Dz.U.Nr 82,poz. 501
- w spr. rodzajów działań naprawczych oraz warunków i sposobu ich prowadzenia z 4.06.2008,
Dz.U.Nr 103, poz. 664,
Projekt Ustawy o zmianie Ustawy POŚ oraz niektórych innych ustaw (z 27 lipca 2012r.)
Ustawa Prawo geologiczne i górnicze , Dz.U163 z 9.06.2011 , zmiana z 2013.poz.21
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych z 3 luty 1995 , Zmiany Dz.U. z 2013 r. poz.
503,rozdz.5,
I w innych ustawach, w tym m.in. o ordynacji podatkowej czy Inspekcji Ochrony Środowiska
Ustawa Prawo Ochrony Środowiska (POŚ) definiuje pojęcie powierzchni ziemi i gleby oraz określa
zakres ich ochrony. W art.6 mówi:
1. Kto podejmuje działalność mogącą negatywnie oddziaływać na środowisko, jest obowiązany
do zapobiegania temu oddziaływaniu.
2. Kto podejmuje działalność, której negatywne oddziaływanie na środowisko nie jest jeszcze
w pełni rozpoznane, jest obowiązany, kierując się przezornością, podjąć wszelkie możliwe
środki zapobiegawcze.
Dalej mówi, że:
1. Kto powoduje zanieczyszczenie środowiska, ponosi koszty usunięcia skutków tego
zanieczyszczenia.
2. Kto może spowodować zanieczyszczenie środowiska, ponosi koszty zapobiegania temu
zanieczyszczeniu
Ochrona powierzchni ziemi wg art. 101 POŚ polega na zapewnieniu jak najlepszej jej jakości,
a w szczególności przez:
1. racjonalne gospodarowanie,
2. zachowanie wartości przyrodniczych,
3. zachowanie możliwości produkcyjnego wykorzystania,
4. ograniczanie zmian naturalnego ukształtowania,
5. utrzymanie jakości gleby i ziemi powyżej lub co najmniej na poziomie wymaganych standardów,
6. doprowadzenie jakości gleby i ziemi co najmniej do wymaganych standardów, jeżeli nie są one
dotrzymane,
7. zachowanie wartości kulturowych, z uwzględnieniem zabytków archeologicznych;
Ochrona powierzchni ziemi polega także na zapobieganiu ruchom masowym ziemi i ich skutkom.
Standard jakości gleby i ziemi zgodnie z Art. 103 , ust.3 i 4 określa zawartość niektórych substancji w
glebie albo ziemi, poniżej których żadna z funkcji pełnionych przez powierzchnię ziemi nie jest
naruszona.
Funkcję pełnioną przez powierzchnię ziemi ocenia się na podstawie jej faktycznego
zagospodarowania i wykorzystania gruntu, chyba że inna funkcja wynika z planu zagospodarowania
przestrzennego.
W art.7a POŚ jest przekierowanie do nowej „Ustawy szkodowej”:
„do bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku i do szkody w środowisku w rozumieniu
ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie, Dz. U. Nr 75,
poz. 493, stosuje się przepisy tej ustawy”.
Aby dowiedzieć się więcej na temat planowanych zmian prawnych w zakresie postępowania
z zanieczyszczeniami w środowisku gruntowo-wodnym, metodami prewencji oraz
prowadzenia akcji ratowniczych czy działań naprawczych, zapraszamy Państwa 14 marca
2014 roku na Konferencję w Bielsku-Białej
„Jak zapobiegać i postępować przy skażeniu terenów ropopochodnymi aspekty prawne, metody ograniczenia skutków awarii”
Konferencja jest bezpłatna, lecz wymaga pisemnego zgłoszenia.
Więcej informacji na stronie Organizatora: www.ekologus.pl
Anna Buchta
Prezes Zarządu
Ekologus Sp. zo.o.