OPŁATY W RAMACH e-Dziennika odpowiedzi na często zadawane
Transkrypt
OPŁATY W RAMACH e-Dziennika odpowiedzi na często zadawane
Katowice, 27.08.2014 OPŁATY W RAMACH e-Dziennika odpowiedzi na często zadawane pytania, podstawa prawna Szanowni Państwo, firma Librus jest liderem w branży dzienników elektronicznych na polskim rynku edukacyjnym. Nasz e-Dziennik funkcjonuje już w ponad 3 000 szkół w Polsce (stan na dzień 27.08.2014). System ten stał się tak popularny głównie dlatego, że jego jakość znacznie przewyższa oprogramowanie firm konkurencyjnych, a współpracujące z nami szkoły mogą liczyć na wysokiej jakości pomoc techniczną oraz wsparcie merytoryczne w stosowaniu naszych systemów w placówkach, dostęp do najnowszych osiągnięć naukowych oraz technologii patentowanych przez Librus Sp. z o.o. Tylko we wrześniu 2013 r. liczba szkół, która zdecydowała się prowadzić dokumentację przebiegu nauczania wyłącznie w formie elektronicznej z wykorzystaniem naszego e-Dziennika osiągnęła poziom ponad 1000 placówek w kilkuset samorządach, a grono naszych zadowolonych Partnerów stale się powiększa. System Librus stał się jednym z nielicznych w Polsce rozwiązań technologicznych, które umożliwia szkołom rezygnację z prowadzenia dokumentacji tradycyjnej (papierowej) na rzecz prowadzenia jej wyłącznie w formie elektronicznego dziennika. e-Dziennik jest nie tylko całkowicie zgodny z Rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji Narodowej w sprawie prowadzenia przez placówki oświatowe dokumentacji przebiegu nauczania, ale także ze wszystkimi aktami prawnymi dotyczącymi bezpieczeństwa i ochrony danych osobowych. Nasz System zawiera również kompletną bibliotekę rozkładów materiałów nauczania do podręczników kilkudziesięciu wydawców edukacyjnych, niezbędną w efektywnym wykonywaniu przez Nauczycieli codziennych zadań oraz obowiązków dydaktycznych. Te oraz inne przewagi naszego rozwiązania spowodowały jego dynamiczną popularyzację, jak i zwiększenie zainteresowania opinii publicznej tematyką dzienników elektronicznych w Polsce. Czym jest dziennik elektroniczny? Jest to system informatyczny, którego celem jest umożliwienie szkole dokumentowania przebiegu nauczania w formie elektronicznej (baza danych, aplikacja). Podstawowym celem dziennika elektronicznego nie jest udostępnianie danych za pomocą internetu wysyłanie wiadomości SMS do rodziców i uczniów, czy oferowanie zdalnego dostępu przez aplikacje mobilne. Żaden akt prawny nie nakłada na szkołę/samorząd obowiązku, aby takie dane udostępniać poza placówkę szkolną (np. przez internet) i nie jest to w Polsce elementem bezpłatnej edukacji. Część szkół prowadzi dzienniki elektroniczne jako systemy zarządzania placówką oświatową i nie decyduje się na udostępnianie danych Rodzicom i Uczniom za pomocą internetu. MEN wyraźnie wytyczyło kierunek, w którym wdrażanie dzienników elektronicznych przez szkoły nie jest obowiązkowe, co z wielu względów uważamy za bardzo racjonalne i mądre posunięcie. Tym samym udostępnianie Rodzicom danych za pomocą internetu (zdalny dostęp do dokumentacji) nie stało się w Polsce standardem edukacyjnym i stanowi wartość dodaną, którą szkoła może wprowadzić, ale nie musi. Łączenie obu tych rzeczy budzi niepotrzebne nieporozumienia, dlatego warto wyraźnie nazwać je obie: - dziennik elektroniczny jest zalecaną alternatywą dla dziennika papierowego, usprawnia pracę szkoły i pomaga podnieść poziom kształcenia, a rodzic ma do niego dostęp na takiej samej zasadzie jak w przypadku dziennika papierowego, tj. w szkole przy asyście nauczyciela. Dostęp bezpośredni do dziennika (papierowego czy elektronicznego) musi zapewnić szkoła, jak to czyni od początków swojej historii w sposób bezpłatny; - ZDALNY dostęp do dziennika elektronicznego – za pomocą internetu, aplikacji mobilnych czy wiadomości SMS – jest usługą dodaną, której nie może świadczyć szkoła, choćby dlatego, że nie posiada do tego niezbędnej infrastruktury teleinformatycznej. Dlatego też usługę dostępu świadczą podmioty do tego uprawnione, tj. firmy prywatne i z tej racji jest to usługa płatna, a płatności te pobiera strona świadcząca, nie zaś szkoła. Kto powinien płacić za wdrożenie dziennika elektronicznego w szkole? Opłatę za zakup licencji oraz wdrożenie dziennika elektronicznego powinna ponieść placówka oświatowa/samorząd, ponieważ prowadzenie dziennika elektronicznego wpisuje się obowiązki placówki oświatowej. Jest kwestią szkoły i organu ją prowadzącego, czy decyduje się prowadzić dzienniki w formie papierowej (koszt zakupu dzienników papierowych) czy w formie elektronicznej (koszt zakupu oprogramowania i sprzętu). W żadnym z tych wypadków kosztami tymi nie mogą zostać obciążeni Rodzice. W przypadku e-Dziennika Librus opłata ta wynosi od około 300 zł (bez urządzenia skanującego) do 1150 zł (ze skanerem) od placówki szkolnej (jest to opłata jednorazowa) oraz średnią kwotę od 70 zł do 500 zł za każdy kolejny rok użytkowania systemu (w zależności od wielkości szkoły), jako opłatę z tytułu utrzymania powierzchni serwera, łącz internetowych, aktualizacji oraz przedłużenia licencji na użytkowanie oprogramowania. Opłaty te ponoszą oczywiście na rzecz firmy Librus zainteresowane szkoły, samorządy, organy prowadzące. Ponoszą one również koszty szkoleń personelu w szkole, które są niezbędne do właściwej obsługi dziennika elektronicznego. Kosztów funkcjonowania eDziennika w szkole, w przypadku rozwiązania w postaci e-Dziennika Librus, nie ponoszą Rodzice. Każdy Rodzic ma prawo „bezpłatnego wglądu do dziennika elektronicznego w zakresie dotyczącym jego dziecka” na terenie placówki oświatowej. Dostęp do dzienników tradycyjnych (papierowych) od zawsze możliwy był na terenie szkoły w asyście nauczyciela. Tak samo wygląda sytuacja przypadku dzienników elektronicznych: każdy rodzic i uczeń może w obecności nauczyciela przejrzeć dziennik elektroniczny (oceny, nieobecności, uwagi, dane osobowe – rodzaj danych gromadzonych w dokumentacji szkolnej precyzują właściwe rozporządzenia MEN). Dostęp do tych danych odbywa się z wykorzystaniem modułu Kartoteka Ucznia dostępnego w e-Dzienniku w asyście pracownika szkoły (Nauczyciela, Dyrektora) identycznie, jak w przypadku dokumentacji tradycyjnej (papierowej) i również zgodnie z zaleceniami MEN nie może podlegać opłacie. Moduł służący prezentacji danych każdemu Rodzicowi znajduje się na każdym koncie nauczycielskim (menu: Oceny Nieobecności -> Kartoteka Ucznia). Wybrane funkcje dziennika elektronicznego mogą także być dostępne dla Rodziców zdalnie (poza terenem placówki), a do ich użycia wykorzystuje się otrzymany bezpłatnie od szkoły login i hasło, jako dane autoryzacyjne. Każdy Rodzic oraz Uczeń posiada identyczny interfejs oraz funkcje na swoim koncie (dostęp podstawowy do konta nie jest w żaden sposób różnicowany) i może bezpłatnie korespondować z Nauczycielami, czytać szkolne ogłoszenia czy przeglądać plan lekcji lub szkolny terminarz wydarzeń. Rodzice powinni zostać poinformowani o tym, że bez potrzeby ponoszenia jakichkolwiek opłat mogą korzystać z dostępu do pełnej dokumentacji szkolnej dotyczącej ich dziecka na terenie placówki szkolnej. Jednak w ramach powyższego dostępu Rodzic nie ma możliwości sprawdzania danych jak oceny czy nieobecności i powiązanych z nimi informacji o uczniu w sposób zdalny (za pośrednictwem Internetu i dedykowanych temu celowi aplikacji www i aplikacji mobilnych) . Dostęp taki jest dodatkową usługą elektroniczną wiążącą się z obowiązkiem zapewnienia przez jej dostawcę odpowiedniej infrastruktury. Za co firma Librus zgodnie z prawem może pobierać opłatę? Firma Librus posiada w swojej ofercie dodatkowe usługi. Należą do nich m.in. usługa SMSInfo, SMSzkolny, usługa rozszerzenia funkcjonalności konta o elektroniczny przesył wybranych danych (ocen oraz nieobecności) do dowolnego miejsca na świecie czy wreszcie dostęp za pomocą aplikacji mobilnych czy kanału SMS. Wszystkie te usługi są usługami elektronicznymi, nie edukacyjnymi, a zatem podlegają pod regulacje zawarte w ustawie o świadczeniu usług drogą elektroniczną, a nie ustawę o systemie oświaty. Żaden akt prawny nie obliguje placówek oświatowych do zakupu oraz świadczenia takich usług Rodzicom, więc nie może to być postrzegane jako obowiązkowy element bezpłatnej edukacji. Kto może zakupić dodatkowe usługi elektroniczne w Librus i kto jest ich odbiorcą? Jak zgodnie z prawem powinna zostać zorganizowana zbiórka pieniędzy w szkole? Odbiorcą dodatkowych usług elektronicznych Librus są Rodzice oraz Uczniowie. Zakup niektórych usług (jeżeli podlegają opłacie) dla Rodziców i Uczniów może również być dokonany przez Jednostkę Samorządu Terytorialnego, placówkę oświatową, sponsorów, fundacje etc. Powyższe usługi mogą zakupić także sami zainteresowani Użytkownicy – Rodzice. Zgodnie z oficjalnym stanowiskiem MEN wyrażonym w piśmie nr DKOW-WOKW-DD5007/17/2010, a także zgodnie z ustawą o systemie oświaty art. 54 ust. 8, szkoły mogą dokonać w imieniu Rady Rodziców zbiórki opłat po uprzednim udzieleniu przez nią pełnomocnictwa na przeprowadzenie takiej zbiórki na przykład pracownikowi szkoły (w takim przypadku osoby prowadzące zbiórkę informują, że prowadzona jest ona na rzecz i w imieniu Rady Rodziców). Zbiórki takie są prowadzone w szkołach niezwykle często – zbiórka na ubezpieczenie, na wycieczkę, na kino, na papier do ksera, na zdjęcia klasowe czy na komitet rodzicielski. Należy pamiętać o tym, aby zbiórka prowadzona była w celu wsparcia działalności statutowej szkoły, z czym niewątpliwie mamy do czynienia w przypadku rozszerzonego dostępu do dziennika elektronicznego. Ponadto, ponieważ opłata za rozszerzony dostęp do dziennika elektronicznego dotyczy usługi elektronicznej, a nie edukacyjnej, może ona zostać wniesiona bezpośrednio przez Rodzica na rzecz firmy świadczącej usługę (zgodnie z ustawą o świadczeniu usług drogą elektroniczną, zawsze na bazie regulaminu danej usługi), jak dzieje się to w przypadku np. zakupu licencji na elektroniczny dostęp do materiałów edukacyjnych, e-podręcznika czy platformy edukacyjnej, którego dokonują bezpośrednio Rodzice, np. w wydawnictwach szkolnych. Ekspertyza prawna Przedmiot ponoszenia opłat oraz zgodności z prawem sprzedaży takich usług elektronicznych został poddany niezależnej ekspertyzie prawnej w lutym 2010 roku. Ekspertyza ta pozytywnie zweryfikowała przyjęte przez Librus założenia i na życzenie jest bez ograniczeń udostępniana naszym Partnerom. PODSUMOWANIE I WNIOSKI Przedstawiając powyższe informacje, chcemy Państwa skłonić do refleksji na temat poziomu rzetelności wielu artykułów prasowych oraz cytowanych wypowiedzi osób publicznych, w których nawet w ramach jednego artykułu możemy przeczytać sprzeczne stwierdzenia różnych przedstawicieli oświaty. Najczęściej różnice w wypowiedziach wynikają ze sposobu zadawania pytań i interpretacji dziennikarzy, a czasem po prostu z niskiej świadomości zasad funkcjonowania komentowanych przez te osoby zagadnień. Nierzadko temat opłat za edukację jest tak nośny, że wykorzystuje się go do szukania sensacji, umyślnie generalizując zagadnienie w celu uniknięcia odpowiedzialności za złą wizerunkowo wypowiedź i nie mając na jej poparcie żadnych merytorycznych argumentów. Wypowiedzi są bardzo ogólne, nieprecyzyjne, a czasem nawet celowo wprowadzające w błąd. Mamy nadzieję, że przytoczone wyżej informacje jednoznacznie rozwieją wszelkie wątpliwości na temat zgodności z prawem pobierania opłat za świadczenie usług elektronicznych Rodzicom. Prezes Zarządu LIBRUS Sp. z o.o. Marcin Kempka