analiza - Klub Jagielloński

ANALIZA
Wyzwania duńskiej prezydencji
Wraz z nadejściem nowego 2012 roku Polska przekazała pałeczkę przewodniczenia Radzie Unii
Europejskiej kolejnemu państwu – Królestwu Dani. Jak pokazał przykład naszego kraju
rzeczywistość unijna modyfikuje wcześniej założone plany. Przez ostatnie kilka miesięcy to raczej
prezydencja dostosowywała swoje działania do szybko zmieniającej się sytuacji politycznogospodarczej wewnątrz UE. Warto pod tym kątem przyjrzeć się planom Danii na najbliższe sześć
miesięcy.
Michał Dulak
Wybór
katalogu
duńska
zagadnień związanych z rynkiem wewnętrznym
prezydencja chce się zajmować charakteryzuje
oraz transportem. Zielona Europa jest z kolei już
duża precyzja. Dostępny na stronie prezydencji
tradycyjnym priorytetem w portfolio prezydencji
zarys celów jest tak naprawdę dokładnym
skandynawskich
odwzorowaniem planów z 18 miesięcznego
zasadą zrównoważonej polityki zajmowała się
programu polsko-duńsko-cypryjskiego tria. Dania
Finlandia w 1999 r. i 2006 oraz Szwecja w 2009).
przyjęła
Czwarty priorytet – Bezpieczna Europa – skupia
cztery
tematów,
priorytety:
którymi
Odpowiedzialna
na
(ochroną
środowiska
kwestiach
oraz
Europa, Dynamiczna Europa, Zielona Europa
się
oraz Bezpieczna Europa. Działania w ramach
transgranicznego oraz obecności UE na scenie
pierwszego są pochodną sytuacji gospodarczej
międzynarodowej.
UE oraz zmagań z kryzysem zadłużenia państw
programu prezydencji nie wspomina się w ogóle
członkowskich. Sugerując się nazwą priorytetu
o procesie rozszerzenia, którego kontynuację
można stwierdzić, że Dania będzie się starać, aby
potwierdzały dotychczasowe prezydencje.
Co
bezpieczeństwa
ciekawe
w
zarysie
działania wzmacniające gospodarkę europejską
były zgodne z zasadą odpowiedzialności za
Można zatem przewidywać, że prezydencja
wspólnotę. Wydaje się jednak, że kraj ten będzie
duńska będzie starała się być tzw. honest broker,
miał jeszcze mniejszy wpływ na takie państwa
czyli państwem, które jest raczej mediatorem niż
jak Niemcy czy Francja, gdyż w przeciwieństwie
aktorem forsującym swoje propozycje i interesy.
do Polski nawet nie deklaruje chęci wstąpienia do
Jako
strefy euro. Drugi priorytet odnosi się do
uwarunkowania
argument
za
tą
duńskiej
tezą
sceny
stoją
m.in.
politycznej.
1
ANALIZA
Obecny lewicowy rząd wybrany na początku
związanymi z energetyczną mapą drogową do
października, w przeciwieństwie do poprzedniego
2050 r., które Dania chce rozpocząć w czasie
postrzegany jest jako proeuropejski. Sytuacje
prezydencji.
takie jak ta z lipca 2011 r., kiedy to Dania
twarzy nowego duńskiego rządu mogą być także
wprowadził kontrole na granicach, łamiąc tym
niekorzystne ustalenia negocjacji nad pakietem
samym postanowienia Schengen, są więc mało
projektu
prawdopodobne.
spójności.
Także
krótki
okres
Następstwem
rozporządzeń
pro-ekologicznej
dotyczących
Zaproponowany
przez
polityki
Komisję
funkcjonowania rządu, przemawia raczej za
Europejską instrument pn. „Łącząc Europę” ma
spokojnym
bieżącymi
w swoim założeniu przestawić infrastrukturę
sprawami UE niż za przedstawianiem własnych
transportową na bardziej ekologiczne „tory”
inicjatyw,
(koleje
administrowaniem
które
w
większości
byłby
niedopracowane.
zamiast
dotyczyć
dróg)
inwestycji
ogólnoeuropejskim,
Próbując
przewidzieć
działanie
a
a
finansowanie
na
nie
ma
poziomie
jak
dotychczas
duńskiej
krajowym. Pieniądze na ten cel mają pochodzić
prezydencji warto zwrócić uwagę na kilka
m.in. z Funduszu Spójności, co z kolei nie leży w
czynników, które mogą mieć wpływ także na
interesie Polski.
Polskę. Po pierwsze, jest to obecność w duńskim
rządzie dwóch skrajnie lewicowo-ekologicznych
Także
partii. Pani premier Helle Thorning-Schmidt musi
budżetem UE mogą spowolnić lub nawet utknąć
liczyć się z ich zdaniem, gdyż bez poparcia tych
w miejscu. Na wiosnę przewidziane są wybory
partii utraci większość potrzebną do rządzenia.
we Francji, co raczej nie będzie sprzyjać
Stąd też można się spodziewać, że priorytet
koncyliacyjnemu
Zielonej
istotniejsze
Pamiętając dodatkowo o spięciach na linii
znaczenie niż mogłoby się to na początku
Sarkozy – Cameron z dużą dozą pewności można
wydawać. Konsekwencją tego może być nasilona
stwierdzić, że punktem zapalnym będzie tzw.
krytyka zasadności wydobycia gazu łupkowego,
„brytyjski
która w ostatnim czasie wychodziła ze strony
finansowanie wspólnej polityki rolnej w latach
Parlamentu Europejskiego. Niekorzystne dla
2014-2020.
Polski mogą być także rozstrzygnięcia związane
gospodarcza oraz pogłębiające się różnice między
z
Europy
pracami
energetycznej
będzie
nad
oraz
miał
negocjacje
rabat”
nad
nowym
stanowisku
i
w
Pogarszająca
wieloletnim
Sarkozy’ego.
tym
kontekście
się
sytuacja
dyrektywą
efektywności
płatnikami netto mogą w ogóle przenieść się na
innymi
regulacjami
dyskusje o konieczności oszczędzania w nowej
2
ANALIZA
perspektywie. Jak wiadomo dla nowych państw
stan napięcia związany z marcowym szczytem,
członkowskich byłaby to najgorsza z możliwych
na którym przyjęte ma być międzyrządowe
opcji.
porozumienie
ws.
wzmocnienia
unii
gospodarczej. Po posiedzeniu Rady Europejskiej
Bardzo zwięzły program duńskiej prezydencji
w grudniu państwa członkowskie są na etapie
może też świadczyć o jeszcze jednym – Dania
sprzątania po burzy. Być może Duńczycy
przygotowuje się na kolejny wielotygodniowy
przygotowują się na nadciągający huragan.
Klub Jagielloński to jedna z najstarszych w Polsce organizacji pozarządowych. Stowarzyszenie od ponad 20 lat
aktywne działa w przestrzeni publicznej zarówno na szczeblu lokalnym, jak i ogólnopolskim. Ambicją Klubu jest
m.in. merytoryczny wkład do debaty publicznej i tym samym profesjonalizacja polityki poprzez dostarczanie idei
i wiedzy. Dlatego jednym z trzech filarów aktywności naszego stowarzyszenia jest działalność ekspercka, która
koncentruje się na badaniach naukowych w ważnych obszarach życia publicznego. Mamy w swoim dorobku
znaczące raporty, analizy oraz projekty badawcze w obszarze stosunków międzynarodowych, polityki
zagranicznej, samorządu terytorialnego, rozwoju regionalnego, ekonomii oraz zagadnień ustrojowych.
Zespół Ekspertów Klubu Jagiellońskiego powstał w 2012 roku jako eksperckie zaplecze stowarzyszenia. Jest to
instytucja typu think-tank, która prowadzi działalność badawczą i naukową. W jej skład wchodzą przede
wszystkim pracownicy naukowi Uniwersytetu Jagiellońskiego oraz Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, a
także pracownicy administracji publicznej, mający doświadczenie w realizacji projektów badawczych. Eksperci są
jednocześnie szefami katedr tematycznych w Klubie Jagiellońskim, które mają charakter edukacyjno-formacyjny.
Pełnią więc funkcję dydaktyczną stanowiąc bezpośrednie wsparcie dla członków Klubu Jagiellońskiego – głównie
studentów i doktorantów.
3