pobierz - ministerstwo cyfryzacji

Warszawa, dnia 14 sierpnia 2013 r.
MINISTER
ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
DBiF-WZP-2374-5-2/13/IW
Zaproszenie do udziału w dialogu technicznym na opracowanie zaleceń i narzędzi
do kształtowania cen dostępu hurtowego do sieci szerokopasmowych wybudowanych
przy współfinansowaniu z funduszy Unijnych
1. Wprowadzenie
Minister Administracji i Cyfryzacji, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. –
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późń. zm.) planuje wszcząć
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem będzie opracowanie
zaleceń i narzędzi do kształtowania cen dostępu hurtowego do sieci szerokopasmowych
wybudowanych przy współfinansowaniu z funduszy Unijnych.
Dialog techniczny adresowany jest do podmiotów posiadających odpowiednią wiedzę
i doświadczenie tj.: Podmiotów, które zrealizowali co najmniej 1 zamówienie obejmujące
swoim zakresem analizę ekonomiczną rentowności budowy sieci szerokopasmowej;
2. Przedmiot dialogu
W celu doprecyzowania opisu przedmiotu zamówienia, uzyskania informacji niezbędnych
do przygotowania specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz warunków umowy,
zamierza się przeprowadzić dialog techniczny na podstawie postanowień art. 31a-c ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759
z późń. zm.) z Wykonawcami.
Przedmiotem dialogu w szczególności będzie doprecyzowanie opisu przedmiotu
zamówienia poprzez:
a.
Określenie możliwości realizacji oraz przewidywanych koncepcji opracowania
szczegółowego kosztowego modelu symulacyjnego dla różnych modeli funkcjonowania
sieci szkieletowo-dystrybucyjnej (DB, DBO, spółka celowa i inne, w tym przy udziale
funduszu inwestycyjnego)
Określenie możliwości i trafności dokonania w oparciu o ten model:
b.

analizy spodziewanych przychodów operatorów sieci dostępowych ocenianych
na podstawie istniejącego potencjału ekonomicznego obszarów, na których operatorzy
będą świadczyć usługi dla klientów końcowych (w tym czynniki kształtujące popyt jak
np.: gęstość zaludnienia, zamożność, wykształcenie, struktura wieku, zatrudnienie),

analizy nakładów inwestycyjnych związanych z budową sieci dostępowej oraz
przyłączeniem do sieci szkieletowo-dystrybucyjnej, a także kosztów utrzymania
i eksploatacji ponoszonych przez operatorów sieci dostępowych w celu rozpoczęcia
świadczenia usług,

określenia obszarów, w których operatorzy sieci dostępowych, przy przyjętych
założeniach dotyczących przychodów i kosztów (w tym kosztu dostępu
do sieci szkieletowo-dystrybucyjnej), będą gotowi podjąć się zakupu usług hurtowych
w celu świadczenia w oparciu o nie usług detalicznych,

analizy wpływu przyjęcia różnych form finansowania działalności operatora sieci
dostępowej (w szczególności uwzględnienie możliwości uzyskania dotacji z funduszy
unijnych i wsparcia w formie gwarancji lub preferencyjnego kredytu) na jego
rentowność i gotowość do świadczenia usług detalicznych i zakupu usług hurtowych,

analizy nakładów inwestycyjnych, kosztów utrzymania i eksploatacji sieci operatora
sieci szkieletowo-dystrybucyjnej przy zastosowaniu różnych technologii i topologii
sieci oraz zakresu świadczonych usług,

oszacowania przychodów operatora sieci szkieletowo-dystrybucyjnej oraz oszacowania
poziomu cenowego kluczowych usług hurtowych,

identyfikacji i dokonania opisu oferowanych usług, oszacowania poziomu cenowego
kluczowych usług hurtowych przy uwzględnieniu tworzenia zachęty dla operatorów
dostępowych do inwestycji w infrastrukturę i usługi ostatniej mili NGA,

określenia rentowności inwestycji operatora sieci szkieletowo-dystrybucyjnej,

określenia zmiany warunków konkurencji na obszarach objętych zasięgiem sieci
szkieletowo-dystrybucyjnej,

określenia stopnia dopasowania cennika usług hurtowych do możliwości ich ponoszenia
przez operatorów sieci dostępowych oraz potencjałów ekonomicznych obszarów.

przeprowadzenia symulacji wpływu zmian wariantów przyjętych założeń na warunki
funkcjonowania operatorów sieci szkieletowo-dystrybucyjnych oraz dostępowych dla:
1. nakładów inwestycyjnych i kosztów operacyjnych sieci dostępowych
i szkieletowo-dystrybucyjnych,
2. potencjalnych przychodów i kosztów przypadających na jednego abonenta sieci
dostępowych.

zastosowania opracowanego modelu symulacyjnego
funkcjonowania sieci szkieletowo-dystrybucyjnych, w tym:
do
różnych
modeli
1. określenie skutków przyjęcia poszczególnych wariantów założeń w zakresie
zapewnienia dostępu do usług hurtowych i detalicznych, zmiany warunków
konkurencji, rentowności operatorów sieci dostępowych i operatora sieci
szkieletowo-dystrybucyjnej oraz wysokości kosztów ponoszonych na
utrzymanie sieci,
2. zidentyfikowanie dodatkowych uwarunkowań i ryzyk, które powinny zostać
uwzględnione w trakcie opracowania zaleceń,
3. analiza danych i opracowanie zaleceń dla okresu eksploatacji sieci szkieletowodystrybucyjnych pod kątem ich opłacalności, utrzymania oraz możliwości
podjęcia działań optymalizujących.
c.
Określenie możliwości zasilenia ww. modelu danymi w szczególności dotyczącymi:
1. obszarów w zasięgu sieci szkieletowo-dystrybucyjnych:
·
ich lokalizacji,
·
liczby mieszkańców,
·
geotypów obszarów,
·
kategoryzacji w ramach mechanizmu warunkowego dostępu do sieci,
2. sieci szkieletowo-dystrybucyjnych:
·
ich przebiegu oraz lokalizacji punktów węzłowych,
·
wykorzystania technologii,
·
topologii sieci.
d.
Określenie możliwości przeprowadzenia weryfikacji poprawności działania
modelu symulacyjnego, analizy jego wrażliwości oraz wrażliwości wyników pozyskanych
za pomocą modelu symulacyjnego dla wybranej sieci szkieletowo-dystrybucyjnej
Określenie możliwości, sposobu opracowania oraz czynników koniecznych do
uwzględnienia przy opracowaniu mechanizmu porównywania i wyznaczania cen za
dostęp hurtowy oraz opracowanie kierunkowych rekomendacji w tym zakresie.
e.
Określenie sposobu przeprowadzenia i zakresu konsultacji zewnętrznych modelu
symulacyjnego w celu umożliwienia:
identyfikacji wad i ryzyk różnych modeli działalności podmiotów na których
opracowane zalecenia będą miały wpływ (m.in. operatorzy sieci regionalnych, operatorzy sieci
dostępowych, jst);
określenie podmiotów, których metodyka ustalania cen hurtowych może być odmienna
od zaproponowanej w modelu symulacyjnym oraz opracowanie mechanizmów działań w
przypadku wniosków o zatwierdzenie, określenie lub uregulowanie cenników dla tych
podmiotów;
określenie podmiotów, które mogą potencjalnie podnosić kwestie sporne (np. w sporach
pomiędzy operatorem sieci regionalnej a jst, operatorem sieci regionalnej i operatorem sieci
dostępowej lub operatorem sieci dostępowej i jst) oraz opracowanie mechanizmów działań w
przypadku wystąpienia takich sporów.
f.
Określenie sposobu przygotowania i funkcjonalności narzędzia w formie tzw.
aktywnego formularza, umożliwiającego ocenę możliwości zastosowania różnych
wariantów cenników dostępu hurtowego do sieci szkieletowo-dystrybucyjnych
wybudowanych z funduszy unijnych w oparciu o model symulacyjny.
3. Uczestnictwo w dialogu technicznym
Wykonawcy, którzy przystępują do dialogu technicznego, zobowiązani są do przesłania wraz
ze zgłoszeniem do udziału w dialogu technicznym skanu aktualnego odpisu z Krajowego
Rejestru Sądowego, ewidencji działalności gospodarczej lub w przypadku podmiotów
zagranicznych, odpisu z innego rejestru handlowego przetłumaczonego na język polski.
Poprzez udział w dialogu technicznym Wykonawcy w nim uczestniczący udzielają zgody na
wykorzystanie przekazywanych informacji na potrzeby przygotowania ww. postępowania.
Zamawiający zobowiązuje się nie ujawniać informacji stanowiących tajemnicę
przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli
wykonawca, nie później niż w terminie przedłożenia takich informacji zastrzegł, że nie mogą
być one udostępniane.
4. Sposób prowadzenia dialogu technicznego
Dialog techniczny zostanie przeprowadzony z wykonawcami, w siedzibie Ministerstwa
Administracji i Cyfryzacji przy ul. Królewskiej 27 w Warszawie. O dokładnym miejscu
prowadzenia dialogu informacja zostanie przekazana w indywidualnym zaproszeniu do
udziału w dialogu technicznym.
Dialog będzie miał formę indywidualnych rozmów Zespołu powołanego do spraw
przeprowadzenia dialogu z każdym z wykonawców, którzy odpowiedzą na zaproszenie
do udziału w dialogu technicznym. Dodatkowo w czasie dialogu dopuszczalne jest
przekazywanie informacji pisemnych na adres mailowy wskazany w punkcie 5. Planuje się
prowadzenie dialogu technicznego w terminie od dnia 09 września 2013 r. do dnia uzyskania
przez Zamawiającego wszelkich niezbędnych do wszczęcia postępowania informacji.
Zamawiający zastrzega sobie prawo do zakończenia dialogu technicznego na każdym jego
etapie bez podania przyczyn, w szczególności dialog techniczny może zostać zakończony w
przypadku, gdy członkowie Zespołu powołanego do spraw przeprowadzenia dialogu uznają,
że uzyskane podczas dialogu informacje są wystarczające do przygotowania dokumentów
niezbędnych do wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, dialog uzna
się za zakończony.
Dokumenty sporządzone w języku obcym należy przedłożyć wraz z ich tłumaczeniami
na język polski.
5. Termin składania zgłoszeń do udziału w dialogu technicznym
Zgłoszenia do udziału w dialogu technicznym, których wzór określa załącznik nr 1
do zaproszenia wraz z wszelką korespondencją, należy przesyłać na adres mailowy:
[email protected] do dnia 30 sierpnia 2013 r. (do końca dnia).
Do kontaktów z podmiotami zainteresowanymi udziałem w dialogu technicznym upoważniony
jest Pan Piotr Jackiewicz, tel. (+48) 22 245 58 06.
Załącznik nr 1 do zaproszenia do udziału
w dialogu technicznym
…………………, dnia…………
(miejscowość)
(data)
Do:
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
ul. Królewska 27
00-060 Warszawa
ZGŁOSZENIE do udziału w dialogu technicznym, którego przedmiotem jest
opracowanie zaleceń i narzędzi do kształtowania cen dostępu hurtowego do sieci
szerokopasmowych wybudowanych przy współfinansowaniu
z funduszy Unijnych
Odpowiadając na zaproszenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia: …. do udziału
w dialogu technicznym na opracowanie zaleceń i narzędzi do kształtowania cen dostępu
hurtowego do sieci szerokopasmowych wybudowanych przy współfinansowaniu
z funduszy Unijnych, zgłaszam uczestnictwo firmy: ………………... z siedzibą
w: …………….., adres: ul. ………………………, wpisaną do Rejestru Przedsiębiorców
pod
nr
:
……………………………..,
NIP:
…………………….,
REGON:
……………………, w przedmiotowym dialogu.
Oświadczamy, że akceptujemy informacje dot. udziału w dialogu technicznym
określone w zaproszeniu do udziału w dialogu technicznym na opracowanie zaleceń i narzędzi
do kształtowania cen dostępu hurtowego do sieci szerokopasmowych wybudowanych przy
współfinansowaniu z funduszy Unijnych.
Osobą reprezentującą firmę w dialogu technicznym będzie: ………………….……….
Wszelką korespondencję proszę kierować na adres mailowy: …………………………
Kontakt telefoniczny możliwy jest pod numerem: ………………………………..……
……………………………………………..
(data i podpis osoby uprawnionej
do reprezentowania firmy))