Odpowiedz_na_zapytanie_do_siwz

Zarząd Dróg Miejskich
ZDM.26.2.2016/PP
Gliwice,
01-03-2016 r.
nr kor. ZDM.8901.2016
Dotyczy: Wycinka drzew rosnących w pasach drogowych oraz cięcia
sanitarno-pielęgnacyjne, korygujące, prześwietlające i techniczne
w koronach drzew i krzewów w pasach drogowych na terenie
miasta Gliwice
Zarząd Dróg Miejskich
ul. Płowiecka 31
44-121 Gliwice
tel. +48 32 300-86-35
fax +48 32 300-86-99
[email protected]
Odpowiedź na zapytania do specyfikacji istotnych warunków zamówienia
Zgodnie z art. 38 ust.2 ustawy z dnia 29 stycznia 2014 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j Dz. U. z 2013 r. poz 907 z późm. zm.), w związku ze złożonym
zapytaniem do treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w imieniu
Zamawiającego udzielam następujących wyjaśnień:
Pytanie nr 1
Zamawiający w rozdziale 16 pn. Opis sposobu obliczania ceny, wskazał: iż
wykonawca powinien uwzględnić w cenie oferty ewentualne zmiany stawki
podatku VAT. Jednocześnie we wzorze umowy w § 4.4 pn. Wynagrodzenie
i warunki płatności czytamy, iż w przypadku zmiany stawki VAT, wysokości
minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3–5
ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,
zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu
albo wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne – jeżeli
zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia Wykonawcy,
każda ze stron w celu dokonania zmiany wynagrodzenia może wystąpić z takim
żądaniem do drugiej strony Umowy.
Odpowiedź:
Zamawiający wykreśla z rozdziału 16 SIWZ - Opis sposobu obliczania ceny punkt
4 o treści: "wykonawca powinien uwzględnić w cenie oferty ewentualne zmiany
stawki podatku VAT."
Pytanie nr 2
Zamawiający w we wzorze umowy w § 4.11 pn. Wynagrodzenie i warunki
płatności, wskazał:
Zmiana wynagrodzenia Wykonawcy, w związku ze zmianą stawki VAT, o której
mowa w pkt.3, a także zmiana wynagrodzenia w sytuacji opisanej w pkt.4
wymaga formy pisemnego aneksu pod rygorem nieważności. W przypadku
zwiększenia wynagrodzenia na skutek okoliczności, o których mowa w pkt.3 i 4
Wykonawca, do dnia podpisania aneksu, zobowiązany jest do wystawiania faktur
VAT w dotychczasowej wysokości brutto. Faktury korygujące VAT do wysokości
różnicy wynagrodzenia obliczonego z zastosowaniem zwiększonych składników
wynagrodzenia Wykonawca wystawi po podpisaniu aneksu zwiększającego
wynagrodzenie Wykonawcy. W przypadku zmniejszenia stawki podatku VAT
Wykonawca wystawi fakturę stosując obowiązującą stawkę podatku VAT w dniu
powstania obowiązku podatkowego stosownie obniżając wynagrodzenie brutto
Zamawiający w sposób całkowicie odmienny traktuje identyczną sytuację
faktyczną, bowiem w przypadku obniżenia stawki VAT oczekuje natychmiastowej
zmiany ujętej w fakturze, natomiast w przypadku podwyższenia stawki VAT
oczekuje, iż Wykonawca niezgodnie z przepisami będzie wystawiał faktury
dostosowane do zmienionej wysokości VAT, aż do podpisania aneksu. Sytuacja
ta powodować może nieuzasadnione wstrzymanie części płatności Wykonawcy
na niewiadomo jak długi okres czasu.
Wnosimy o modyfikację powyższego zapisu na
Zmiana wynagrodzenia Wykonawcy, w związku ze zmianą stawki VAT, o której
mowa w pkt.3, a także zmiana wynagrodzenia w sytuacji opisanej w pkt.4
wymaga formy pisemnego aneksu pod rygorem nieważności.
W przypadku zwiększenia wynagrodzenia w związku ze zmianą stawki VAT,
o której mowa w pkt. 3 i 4 Wykonawca, wystawia fakturę VAT stosując
obowiązującą stawkę podatku VAT w dniu powstania obowiązku podatkowego
stosownie.
Odpowiedź:
Zamawiający pozostawia zapisy § 4 ust.11 wzoru umowy bez zmian.
Pytanie nr 3
Zamawiający w rozdziale 18 pn. Opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się
kierował przy wyborze oferty wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów oraz
sposobu oceny ofert wprowadził kryterium społeczne - liczba osób zatrudnionych
w pełnym wymiarze czasu pracy na podstawie umowy o prace. Dalej w opisie
sposobu oceny kryterium czytamy, iż Kryterium społeczne będzie rozpatrywane
na podstawie zadeklarowanej przez Wykonawcę w formularzu oferty liczbie osób
zatrudnionych przy realizacji zamówienia w pełnym wymiarze czasu pracy
na podstawie umowy o pracę oraz na każde żądanie Zamawiającego, w terminie
do 5 dni i w formie przez Zamawiającego określonej, Wykonawca będzie
zobowiązany udzielić wyjaśnień w powyższym zakresie.
Czy Zamawiający wymaga złożenia odrębnych dokumentów w zakresie kryterium
społecznego? Jeżeli tak to proszę o podanie jakich?
Czy do liczby osób zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy na podstawie
umowy o pracę wliczać można właścicieli firm Wykonawcy, czy tylko pracowników
zatrudnionych na podstawie umowy o pracę?
Czy do liczby osób zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy na podstawie
umowy o pracę wliczać można pracowników zatrudnionych przez firmy inne niż
firma Wykonawcy składającego ofertę?
Odpowiedź:
Zamawiający nie wymaga złożenia odrębnych dokumentów w zakresie kryterium
społecznego.
W rozdziale 8 SIWZ punkt 3 - Osoby zdolne do wykonania zamówienia,
zamawiający określił wymóg dysponowania przez Wykonawcę 8 osobami
zdolnymi do wykonania zamówienia.
Właściciel firmy bądź pracownik firmy podwykonawcy, zatrudniony w pełnym
wymiarze czasu pracy, biorący bezpośredni udział w realizacji zamówienia (np.
kierujący pracami i posiadający uprawnienia do prowadzenia prac w zakresie cięć
sanitarnych), innymi słowy będący jedną z osób wymaganych przez
zamawiającego do realizacji zamówienia w punkcie 8.3 SIWZ, będzie wliczany
do liczby osób zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy na podstawie
umowy o pracę.
Pytanie nr 4
Jak Zamawiający będzie kontrolował rzeczywisty udział osób zatrudnionych
w pełnym wymiarze czasu pracy na podstawie umowy o pracę, bowiem w treści
rozdziału 18 SIWZ czytamy, że w przypadku złożenia deklaracji zatrudnienia
określonej liczby osób jw. Wykonawca będzie zobowiązany przestrzegać tego
zobowiązania w toku realizacji zamówienia, jednakże z treści projektu umowy nie
wynikają żadne konsekwencje w przypadku niezatrudniania do realizacji
zamówienia publicznego osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę.
W szczególności projekt umowy nie przewiduje sposobu dokumentowania
zatrudnienia osób, procedur dokonywania zmiany osób wykazanych
na potwierdzenie kryterium społecznego, uprawnień zamawiającego w zakresie
kontroli spełniania przez wykonawcę złożonej deklaracji zatrudnienia osób oraz
sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań (porównaj opinia UZP w zakresie
stosowania klauzul społecznych).
Sytuacja taka prowadzić będzie do całkowitego braku kontroli sposobu spełnienia
świadczenia umownego w zadeklarowany przez Wykonawcę sposób, co istotne
mający znaczący wpływ na wybór oferty najkorzystniejszej.
Ponadto w treści rozdziału 18 SIWZ Zamawiający twierdzi, iż w przypadku
rażącego odstępstwa od obowiązku zatrudniania zadeklarowanej liczby osób jw,
Zamawiający uprawniony będzie do odstąpienia od umowy w terminie 14 dni
od powiadomienia Wykonawcy o stwierdzonej niezgodności co do stanu
zatrudnienia przy realizacji zamówienia.
Jednakże takiego zapisu w § 5 projektu umowy pn. Odstąpienie od umowy nie
ma.
Ponadto co oznacza sformułowanie rażącego odstępstwa od obowiązku
zatrudniania zadeklarowanej liczby osób jw.?
O jakiej liczbie pracowników mówimy ?
Odpowiedź:
Zmodyfikowano §3 i §5 wzoru umowy oraz treść rozdziału 18 SIWZ.
W załączeniu do ogłoszenia zamieszczono zmodyfikowany wzór umowy oraz
zmodyfikowaną Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia.
Z poważaniem
Anna Gilner
p.o. Dyrektora Jednostki
Kopia aa.