PROTOKÓŁ NR IX/2015 Z SESJI RADY POWIATU MIELECKIEGO w

PROTOKÓŁ NR IX/2015
Z SESJI RADY POWIATU MIELECKIEGO
w dniu 24 czerwca 2015 roku
odbytej w Sali obrad Starostwa Powiatowego w Mielcu przy ul. Sękowskiego 2 b.
W posiedzeniu Rady Powiatu Mieleckiego, której przewodniczył Henryk Niedbała Przewodniczący Rady, udział wzięli Radni Powiatu Mieleckiego wg listy obecności
stanowiącej załączniki Nr 1 do protokołu, oraz zaproszeni goście – lista gości
stanowi załącznik Nr 2 do protokołu.
Obrady IX Sesji Rady Powiatu Mieleckiego w V kadencji otworzył o godz. 9. 00 Pan
Henryk Niedbała – Przewodniczący Rady, wygłaszając formułę: „Otwieram obrady IX
sesji Rady Powiatu Mieleckiego”. Następnie przywitał przybyłych na posiedzenie:
Panie i Panów Radnych, Zarząd Powiatu Mieleckiego z Panem Starostą na czele,
Panią Skarbnik, Pana Sekretarza, radcę prawnego, przedstawicieli mediów oraz
pozostałych obecnych.
Przewodniczący Rady po powitaniu Radnych i gości na podstawie listy obecności
stwierdził, że w sesji bierze udział 25 radnych, co stanowi kworum niezbędne do
prowadzenia obrad Rady Powiatu Mieleckiego i umożliwia podejmowanie
prawomocnych uchwał.
Następnie zwracając się do radnych powiedział, iż porządek obrad dzisiejszej sesji
otrzymali wraz z zaproszeniem o sesji, które stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Jednocześnie przypomniał, że zmiana porządku obrad może być dokonana
bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady. W przypadku Rady
Powiatu Mieleckiego liczba ta wynosi 13 głosów.
Nikt z radnych nie zabierał głosu w sprawie porządku obrad.
W związku z powyższym przyjęty jednogłośnie (25 głosami „za” nikt nie głosował
„przeciw” ani nikt „nie wstrzymał się od głosu”) przez Radę Powiatu Mieleckiego
porządek obrad IX sesji Rady Powiatu Mieleckiego przedstawiał się następująco:
1. Przyjęcie protokołów z poprzednich sesji Rady Powiatu.
2. Sprawozdanie Starosty z wykonania uchwał Rady Powiatu oraz z działalności
Zarządu Powiatu między sesjami.
3. Rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania finansowego wraz ze
sprawozdaniem z wykonania budżetu:
a) podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z wykonania
budżetu Powiatu Mieleckiego za 2014 rok,
b) podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za
2014 rok.
4. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu
Mieleckiego z tytułu wykonania budżetu za 2014 rok.
5. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Mieleckiego na 2015
rok.
6. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia i przyjęcia do realizacji
opracowanego przez Powiatowy Urząd Pracy w Mielcu projektu
1
pozakonkursowego pn. Aktywizacja osób powyżej 29 r. ż. pozostających bez
pracy w powiecie mieleckim (I) współfinansowanego z Europejskiego Funduszu
Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Podkarpackiego, Oś priorytetowa VII Regionalny Rynek Pracy, Działanie 7.2 –
Poprawa sytuacji osób bezrobotnych na rynku pracy – projekty
pozakonkursowe PUP.
7. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXVIII/259/06 w sprawie
nadania Statutu Domowi Pomocy Społecznej w Mielcu im. Ks. Stefana
Kardynała Wyszyńskiego.
8. Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do projektu „Podkarpacki System
Informacji Przestrzennej” (PSIP).
9. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XLIV/349/2014 Rady Powiatu
Mieleckiego z dnia 14 listopada 2014 r. w sprawie ustalenia rozkładu godzin
pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu mieleckiego oraz
harmonogramu dyżurów całodobowych w 2015 roku.
10. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr II/6/2014 w sprawie ustalenia
przedmiotu działania oraz składów osobowych stałych komisji Rady Powiatu
Mieleckiego.
11. Podjęcie uchwały w sprawie skargi z dnia 30 kwietnia 2015 roku oraz z dnia 6
czerwca 2015 roku.
12. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia woli likwidacji Pomnika wzniesionego
w hołdzie Żołnierzom Armii Czerwonej w Mielcu.
13. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia „Sprawozdania Finansowego
Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego Samodzielnego Publicznego
Zakładu w Mielcu za rok obrotowy 2014” wraz ze „Sprawozdaniem
z działalności Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego Samodzielnego
Publicznego Zakładu w Mielcu za 2014 rok”.
14. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia „Sprawozdania Finansowego
Szpitala Powiatowego im. Edmunda Biernackiego w Mielcu za rok obrotowy
2014” wraz ze „Sprawozdaniem z działalności Szpitala Powiatowego
im. Edmunda Biernackiego w Mielcu za 2014 rok”.
15. Interpelacje, wnioski, zapytania i oświadczenia Radnych.
Ad 1.
Przyjęcie protokołów z poprzedniej sesji Rady Powiatu.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – zabierając głos w sprawie przyjęcia
protokołów z poprzednich sesji Rady Powiatu Mieleckiego powiedział, że Radni mieli
możliwość zapoznania się z protokołami. W związku z tym, że nie wpłynęły do niego
uwagi dotyczące zapisów protokołów z VII i VIII sesji Rady Powiatu Mieleckiego,
zwrócił się z zapytaniem, kto jest za przyjęciem Protokołu Nr VII/2015 z sesji Rady
Powiatu Mieleckiego z dnia 14 maja 2015 roku.
W głosowaniu uczestniczyło 25 radnych. Za przyjęciem protokołu Nr VII/2015 z dnia
14 maja 2015 roku głosowało 25 radnych, nikt nie głosował przeciw i nikt nie
wstrzymał się od głosu.
Zatem Protokół Nr VII/2015 z dnia 14 maja 2015 roku został przyjęty przez radnych
jednomyślnie 25 głosami „za”.
2
Następnie Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady - zwrócił się z zapytaniem, kto jest
za przyjęciem Protokołu Nr VIII/2015 z nadzwyczajnej sesji Rady Powiatu Mieleckiego
z dnia 28 maja 2015 roku.
Za przyjęciem protokołu Nr VIII/2015 z dnia 28 maja 2015 roku głosowało 25 radnych,
nikt nie głosował przeciw i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Protokół Nr VIII/2015 z dnia 28 maja 2015 roku z sesji nadzwyczajnej został
przyjęty przez radnych jednomyślnie 25 głosami „za”.
Ad 2.
Sprawozdanie Starosty z wykonania uchwał Rady Powiatu oraz z działalności
Zarządu Powiatu między sesjami.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poprosił Pana Starostę o złożenie
sprawozdania Zarządu Powiatu.
Zbigniew Tymuła – Starosta - złożył sprawozdanie z wykonania uchwał Rady Powiatu,
a także z działalności Zarządu Powiatu, stanowiące załącznik Nr 4 do protokołu
o następującej treści:
„Panie Przewodniczący, Wysoka Rado!
w okresie od 14 maja do 24 czerwca 2015 roku, Zarząd Powiatu obradował na 6
posiedzeniach, podczas których podejmował uchwały własne w tym uchwały
przyjmujące projekty uchwał Rady Powiatu. Tematyka posiedzeń przedstawiała się
następująco:
a) w zakresie edukacji publicznej
 Wyraziliśmy zgodę na realizację przez Zespół Szkół Technicznych w Mielcu
projektu pn. „Mój zawód na europejskim rynku pracy, – jakie mam szanse?”
w ramach programu Erasmus + Akcja 1: Mobilność edukacyjna.
 Powierzyliśmy na okres wakacyjny pełnienie obowiązków dyrektora Szkolnego
Schroniska Młodzieżowego w Mielcu Pani Krystynie Florek.
b) w sprawach związanych z budżetem Powiatu Mieleckiego
 Zgodnie ze swoimi kompetencjami wprowadzaliśmy zmiany do uchwały
budżetowej na 2015 rok, a pod dzisiejsze obrady skierowaliśmy projekt uchwały
Rady Powiatu Mieleckiego w sprawie zmian w budżecie Powiatu Mieleckiego
na 2015 rok wraz z autopoprawkami.
c) w zakresie gospodarki nieruchomościami i mieniem powiatu
 W 2014 roku w Starostwie Powiatowym w Mielcu zakończono wyposażanie
stanowisk pracy w nowy sprzęt komputerowy w ramach projektu PSeAP
„Podkarpacki System e- Administracji Publicznej” Komisja do oceny dalszego
użytkowania ewidencjonowanych składników rzeczowych majątku ruchomego,
w które wyposażone jest Starostwo Powiatowe w Mielcu w dniu 7 maja 2015
roku dokonała oceny zdemontowanych ze stanowisk pracy komputerów
uznając je za urządzenia zbędne w Starostwie, przy czym wszelkie dane zostały
z nich trwale usunięte. W związku z powyższym na wniosek zainteresowanych
wyraziliśmy zgodę na nieodpłatne przekazanie sprzętu komputerowego
Starostwa Powiatowego w Mielcu Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej
w Mielcu oraz na przekazanie w drodze darowizny przedmiotowego sprzętu na
3
rzecz IPA Międzynarodowe Stowarzyszenie Policji z siedzibą w Mielcu oraz na
rzecz Komendy Powiatowej Policji w Mielcu.
 Na wniosek najmującego wyraziliśmy zgodę na rozwiązanie na mocy
porozumienia stron z dniem 1 czerwca br. umowy najmu zawartej na lokal
użytkowy znajdujący się w Przychodni Nr 4 w Mielcu przy ul. Żeromskiego 17.
 Po rozpatrzeniu pisma dyrektora Zespołu Szkół im. prof. J. Groszkowskiego
w Mielcu wyraziliśmy zgodę na przedłużenie umowy dzierżawy zawartej przez
trwałego zarządcę tj., przez szkołę z firmą POLKOMTEL Sp. z o.o. przy
ul. Kilińskiego 24 na dzierżawę części dachu o pow. około 6 m 2 dla celów
telefonii komórkowej do 31.12.2019 roku.
 Na wniosek Dyrektora Zespołu Szkół Centrum Kształcenia Rolniczego
w Rzemieniu wyraziliśmy zgodę na modernizację bramy wjazdowej do szkoły
usytuowanej w pasie drogi wewnętrznej na nieruchomości Powiatu Mieleckiego
położonej w Rzemieniu gm. Przecław. Modernizacja ta będzie polegała na
likwidacji istniejącej bramy wjazdowej do szkoły, a w jej miejsce zostanie
wykonana ścianka z umieszczonym napisem nazwy i logo szkoły.
 Ponadto wyraziliśmy zgodę na oddanie przez trwałego zarządcę tj. Zespół
Szkół Ekonomicznych im. bł. ks. Romana Sitki w Mielcu w najem część budynku
szkolnego stanowiącego własność Powiatu Mieleckiego położonego w Mielcu
przy ul. Warszawskiej 1, Wyższej Szkole Gospodarki i Zarządzania.
d) w zakresie rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych
 W ramach ogłoszonego otwartego konkursu ofert na zlecenie w formie wsparcia
przez Powiat Mielecki realizacji w roku 2015 zadań z zakresu rehabilitacji
społecznej osób niepełnosprawnych fundacjom oraz organizacjom
pozarządowym dokonaliśmy wyboru oferty złożonej przez:
1) „Stowarzyszenie Dla Was” z siedzibą w Mielcu przy ul. Królowej Jadwigi
na realizację zadania polegającego na prowadzeniu grupowych
i indywidualnych zajęć, które mają na celu nabywanie, rozwijanie
i podtrzymywanie umiejętności niezbędnych do samodzielnego
funkcjonowania osób niepełnosprawnych pn. „Akademia Dzieci
Niezwykłych – terapeutyczne zajęcia rozwijające dla niepełnosprawnych
dzieci przedszkolnych z terenu powiatu mieleckiego”. Na realizację
zadania przyznaliśmy dotację ze środków PFRON przekazanych
Powiatowi Mieleckiemu w roku 2015 w wysokości 6 300 zł.
2) Ponadto wybraliśmy ofertę „Mieleckiego Stowarzyszenia Chorych na
Stwardnienie Rozsiane” z siedzibą w Mielcu przy ul. Biernackiego na
realizację zadania polegającego na prowadzeniu grupowych
i indywidualnych zajęć, które mają na celu nabywanie, rozwijanie
i podtrzymywanie umiejętności niezbędnych do samodzielnego
funkcjonowania osób niepełnosprawnych pn. „Pomóżmy sobie sami”. Na
realizację tegoż zadania przyznaliśmy dotację ze środków PFRON
w wysokości 43 700 zł.
 W związku ze zgłaszanymi uwagami przez osoby korzystające z usług
Wypożyczalni Sprzętu Rehabilitacyjnego „Nie jesteś sam” dotyczącymi zbyt
krótkiego okresu (6 miesięcznego) wypożyczenia niektórych sprzętów,
a w szczególności łóżek rehabilitacyjnych, koncentratów tlenu, podnośników
wannowych elektrycznych i pionizatorów wprowadziliśmy konieczne zmiany do
uchwały Zarządu Powiatu Mieleckiego nr 92/689/2013 z dnia 29 stycznia 2013
roku polegające na wydłużenie okresu, na który sprzęt jest wypożyczany.
e) w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi:
4
 Ogłosiliśmy otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych Powiatu
Mieleckiego o charakterze pożytku publicznego w 2015 roku z zakresu:
1) nauka, edukacja, oświata i wychowanie, kultura, sztuka, ochrona dóbr
kultury i tradycji;
2) upowszechniania kultury fizycznej i sportu;
3) ochrona i promocja zdrowia, ratownictwo i ochrona ludności, działania na
rzecz osób niepełnosprawnych;
4) wyrównywanie szans rodzin i osób w trudnej sytuacji życiowej,
przeciwdziałanie patologiom społecznym.
Przy czym do załącznika nr 2 – karta oceny merytorycznej do ogłoszonego konkursu
ofert – przyjętego przez Zarząd Powiatu Mieleckiego uchwałą Nr 20/128/2015 z dnia
22 maja 2015 roku w związku z wystąpieniem błędu pisarskiego wprowadziliśmy
zmianę polegającą na wprowadzenie w pkt 1 a- zakres rzeczowy zadania w tym
zgodność z ogłoszonym konkursem w miejsce liczby 15 liczbę 5.
 Ponadto powołaliśmy Komisje konkursowe w celu opiniowania złożonych ofert,
do której to uchwały w związku z przebywaniem członka Komisji na zwolnieniu
lekarskim wprowadziliśmy zmianę, polegającą na odwołaniu i powołaniu nowego
członka.
f) w zakresie pomocy społecznej
 Przedłożyliśmy pod dzisiejsze obrady projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały
Nr XXXVIII/259/06 Rady Powiatu Mieleckiego z dnia 29 czerwca 2006 roku
w sprawie nadania Statutu Domowi Pomocy Społecznej im. Ks. Stefana Kardynała
Wyszyńskiego z późn. zm. polegającej na zastąpieniu dotychczasowego
brzmienia paragrafu 8: Dyrektor zarządza DPS przy pomocy zastępcy dyrektora,
głównego
księgowego
oraz
kierowników
wyodrębnionych
komórek
organizacyjnych następującą treścią: Domem Pomocy Społecznej w Mielcu kieruje
Dyrektor zatrudniony przez Zarząd Powiatu. Powyższa zmiana Statutu Domu
Pomocy Społecznej w Mielcu wynika z konieczności dostosowania struktury
organizacyjnej DPS do zmieniającej się liczby mieszkańców, a tym samym
środków pochodzących z odpłatności za pobyt w Domu, które wymuszają
zmniejszenie lub zwiększenie stanowisk pracy oraz wprowadzenie elastycznych
zmian w strukturze organizacyjnej i zatrudnianiu pracowników.
g) w zakresie promocji i ochrony zdrowia
 Przedłożyliśmy pod obrady Rady Powiatu Mieleckiego projekty uchwał dotyczące
zatwierdzenia sprawozdania finansowego za rok obrotowy 2014 oraz
sprawozdania z działalności w 2014 roku Szpitala Powiatowego w Mielcu
i Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego SPZ w Mielcu.
 W związku z uruchomieniem nowego punktu aptecznego: „ARTFARM”
w Tuszymie 138a, należy uaktualnić wykaz aptek działających na terenie powiatu
mieleckiego stąd przedłożony Państwu radnym projekt uchwały w sprawie zmiany
Uchwały Nr XLIV/349/2014 Rady Powiatu Mieleckiego z dnia 14 listopada 2014 r.
w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie
powiatu mieleckiego oraz harmonogramu dyżurów całodobowych w 2015 roku.
h) w zakresie geodezji, kartografii i katastru
 Przedłożyliśmy Państwu radnym projekt uchwały w sprawie wyrażenia woli
przystąpienia
do
projektu
„PODKARPACKI
SYSTEM
INFORMACJI
PRZESTRZENNEJ” (PSIP), który będzie realizowany w ramach porozumienia
z Województwem Podkarpackim.
i) w zakresie przeciwdziałania bezrobociu
5
 Przedłożyliśmy pod dzisiejsze obrady projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia
i przyjęcia do realizacji projektu pn. Aktywizacja osób powyżej 29 r. ż.
pozostających bez pracy w powiecie mieleckim (I) współfinansowanego
z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podkarpackiego, Oś priorytetowa VII Regionalny
Rynek Pracy, Działanie 7.2 – Poprawa sytuacji osób bezrobotnych na rynku
pracy – projekty pozakonkursowe PUP. Przewidywana wartość projektu w 2015
roku to 1 979 900,00 zł.
j) w zakresie infrastruktury drogowej
 Uwzględniając pisma Prezydenta Miasta Mielca pozytywnie zaopiniowaliśmy
zaliczenie dwóch projektowanych dróg oznaczonych w planie miejscowym
Miasta Mielca sygnaturą 1KD-D oraz 1KP-J do kategorii dróg gminnych wraz
z przedstawioną nam propozycją przebiegu tych dróg.
W tym punkcie Starosta dodał, że z Dyrektorem PZD dokonał wizytacji dwóch mostów
znajdujących się na terenie Gminy Wadowice Górne i Radomyśla Wielkiego. Jeden
jest usytuowany w Wierzchowinach a drugi w Podborzu. Wymagany jest remont tych
mostów. W związku z tym podjęliśmy działania zmierzające do wykonania ich remontu.
Ponadto ogłaszamy kolejne przetargi na budowę chodników. Dofinansowanie do ich
budowy z budżetu powiatu wynosi 50%, tak jak to było do tej pory. Pozostałą część
dofinansowują samorządy gminne.
k) w pozostałych sprawach
 Pozytywnie zaopiniowaliśmy projektu uchwały Rady Powiatu Mieleckiego
w sprawie zmiany Uchwały Nr II/6/2014 w sprawie ustalenia przedmiotu
działania oraz składów osobowych stałych komisji rady powiatu mieleckiego,
projekt uchwały Rady Powiatu Mieleckiego w sprawie skargi z dnia 30 kwietnia
oraz z dnia 6 czerwca 2015 roku, a także projekt uchwały w sprawie wyrażenia
woli likwidacji Pomnika wzniesionego w hołdzie Żołnierzom Armii Czerwonej.
Jednocześnie informuję, iż Uchwały podjęte przez Radę Powiatu Mieleckiego na
dwóch ostatnich sesjach w tym sesji zwołanej przez nas w trybie nadzwyczajnym
przesłano celem legalizacji do Wydziału Prawnego i Nadzoru Województwa
Podkarpackiego
i
Regionalnej
Izby
Obrachunkowej
oraz
przekazano
zainteresowanym do wiadomości i stosowania. Zamieszczone zostały także
w Biuletynie Informacji Publicznej. Uchwały długoterminowe są na bieżąco
monitorowane przez Zarząd Powiatu i odpowiedzialne za ich realizację Wydziały, Biura
Starostwa Powiatowego w Mielcu i jednostki organizacyjne powiatu.
Następnie Starosta poinformował, iż do Szpitala przyszedł około 7 tonowy transport
pościeli, odzieży medycznej z Niemiec za symboliczną złotówkę, pokryliśmy jedynie
koszty transportu 2 500 zł. Udało się nam sprzedać nieruchomość tzw. Młynówkę za
kwotę ponad 400 000 zł. Ponadto został rozstrzygnięty przetarg na budowę ronda.
Umowy są podpisane i czekamy na wejście na budowę. Ogłosiliśmy przetarg na
budowę parkingu przy ul. Wyspiańskiego. W ciągu najbliższych dni zostanie wybrany
oferent. Również ogłosiliśmy przetarg na remont i przebudowę boiska szkolnego przy
I LO. Prowadzi rozmowy z Burmistrzem Przecława w sprawie przejęcia przez Gminę
budynków w Rzemieniu i Przecławiu stanowiących własność Powiatu Mieleckiego.
Mamy nadzieję, że te rozmowy zakończą się pozytywnie.
Szanowni Państwo Radni,
tak w skrócie przedstawiają się działania Zarządu Powiatu Mieleckiego w okresie
pomiędzy sesjami Rady Powiatu Mieleckiego”.
W dyskusji głos zabrali:
6
Michał Deptuła – Radny – zabierając głos stwierdził, że Pan Starosta wyprzedził go
z informacją na temat mostów na terenie Gminy Wadowice Górne i Radomyśl Wielki.
Bardzo dobrze, że będą one wykonywane. O sytuacji w szpitalu będziemy mówić
w punkcie następnym, ale odniesie się do informacji w zakresie edukacji. Mianowicie
w okresie między sesjami docierały do niego informacje z środowiska Specjalnego
Ośrodka Szkolno Wychowawczego w Mielcu mówiące, że Zarząd Powiatu zamierza
ograniczyć liczbę asystentów, wychowawców szkolnych w tym Ośrodku. Proszono go
o poruszenie tego tematu na sesji, żeby dowiedzieć się o genezie tego pomysłu,
o zamierzeniach i celach tej reorganizacji. Wszyscy wiemy, w jakie sytuacji jest SOSW.
Dokładamy do niego dosyć dużo środków. Subwencja nie pokrywa zapotrzebowania
w pełni. Zważywszy na to, że w tym obszarze usług edukacyjnych jest dosyć duża
konkurencja w Mielcu musimy dbać o to, aby poziom świadczonych usług w Ośrodku
był na jak najwyższym poziomie. Wie, że personel i cały zespół Ośrodka dąży do tego,
aby ta opieka była jak najwyższa, ale ze strony organu prowadzącego, jakim jest
Starostwo Powiatowe musimy dołożyć wszelkich starań, żeby tych środków
finansowych na opiekę nad dziećmi i młodzieżą nie brakowało. Kolejny temat
poruszony przez radnego dotyczył bezpieczeństwa. Radny pytał Pana Starostę, czy
został zmieniony skład Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosty Powiatu
Mieleckiego. Czy dalej Sekretarzem tej Komisji jest Pan Zenon Kamiński? Czy jakieś
działania w tym temacie są podejmowane?
Zbigniew Tymuła - Starosta Powiatu – odpowiedział, że Pan Zenon Kamiński już
dawno nie jest Sekretarzem tej Komisji. W tej chwili wie, że do Rzeszowa zostały
skierowane kolejne donosy mówiące, że Powiat Mielecki jest zagrożony. Zapewnił
obecne na sesji media oraz radnych o tym, że Powiat Mielecki jest bezpieczny. Biuro
Zarządzania funkcjonuje bardzo dobrze, wszystko znajduje się pod kontrolą. Jeżeli
chodzi o SOSW to w tej kwestii wypowie się Pan Andrzej Bryła – członek Zarządu,
który zajmuje się szkołami. Do tej szkoły dopłacamy prawie 2 000 000 zł. Podjęliśmy
dość duże kroki m.in. są to działania promocyjne prowadzone na terenie Staszowa
zmierzające do pozyskania nowych wychowanków.
Andrzej Bryła – członek Zarządu – odnosząc się do pytania w sprawie asystentów
stwierdził, że nie została ograniczona liczba asystentów. Została zmieniona forma ich
finansowania. Wyraziliśmy zgodę podpisując arkusz organizacyjny na 5 asystentów
finansowanych bezpośrednio z budżetu Ośrodka. Są to asystenci, którzy wynikają
obligatoryjnie z ustawy. Natomiast wyraziliśmy zgodę na zatrudnienie pozostałych 5,
którzy mogą a nie muszą być finansowani ze środków Powiatowego Urzędu Pracy, co
jest bardzo powszechną praktyką stosowaną we wszystkich powiatach i w tym
kierunku będziemy szli. Zaznaczył, że asystenci to nie stanowiska pedagogiczne. To
są stanowiska pomocnicze, są to bardzo często osoby bez wykształcenia
pedagogicznego. Jedyny aspekt, który jest istotny zwłaszcza w przypadku dzieci
autystycznych to niezbyt częsta zmiana asystentów. Dlatego 5 asystentów będzie
w dalszym ciągu finansowanych w kolejnym roku szkolnym z budżetu SOSW,
pozostałych 5 zostanie zatrudnionych pod warunkiem otrzymania wsparcia z PUP.
Odnosząc się do kwestii finansowych powiedział, że w tej chwili czynione są starania
zmierzające do zmniejszenia deficytu dopłacania do Ośrodka. Ośrodek na pewno jest
na bardzo wysokim poziomie, na pewno baza jest znakomita. Natomiast jesteśmy
jednym z nielicznych powiatów, który dopłaca tak dużo w tym segmencie szkolnictwa.
Znaleźliśmy po głębokiej analizie pewne kierunki, w które można iść i będziemy w tych
kierunkach szli, a myśli, że szersze informacje na ten temat będą możliwe na kolejnych
7
sesjach, a zwłaszcza wtedy, kiedy będziemy mówili o realizacji zadań oświatowych
w miesiącu październiku
Michał Deptuła – Radny – przedstawiona informacja wyjaśniła pewne kwestie.
Chciałby tylko zwrócić uwagę, że środowiska SOSW zwracają się z prośbą o pewną
delikatność w tej sprawie. Już Pan Bryła wyjaśnił, że dzieci, które wymagają opieki nie
są przyzwyczajone do nieustanych zmian osób i otoczenia. Zwraca uwagę na to, żeby
być wyjątkowo delikatnym w tej materii. Jeżeli chodzi o SOSW to cieszy się z tego, że
są podejmowane przez Zarząd Powiatu jakieś działania. Musimy dopełnić wszelkich
starań, aby zwiększyć liczbę uczniów w tej szkole spośród innych placówek, z którymi
konkurujemy. To pytanie, dlatego też teraz zostało zadane. Musimy tworzyć wokół
Ośrodka taką atmosferę abyśmy na tym konkurencyjnym rynku byli w stanie mieć
mówiąc ekonomicznie, jak największą liczbę uczniów, ponieważ warunki w naszym
Ośrodku są fantastyczne. Kadra jest świetnie przygotowana a zwiększając liczbę
uczniów zwiększamy dochody budżetu powiatu, a Ośrodek i jego warunki lokalowe są
na tyle dobre, żeby przyjąć, w jego ocenie, większą liczbę uczniów.
Andrzej Bryła – członek Zarządu – zapewnił, że te starania są bardzo szeroko
zakrojone. Otworzyliśmy się na kierunek Staszów, Połaniec. Skutkiem tych działań jest
wizyta ponad 20 osób w Ośrodku w tym, co najmniej 5 osób jest już konkretnie
zainteresowana przyjściem do naszego Ośrodka i liczymy na to, że te osoby we
wrześniu znajdą się w Ośrodku. Podjęliśmy decyzję, że te osoby będą dowożone na
koszt Ośrodka, ponieważ z kalkulacji wynika, że jest to dla nas korzystne. Chcemy się
otworzyć na tamten teren. W tej chwili są na etapie ukończenia analizy dla Ośrodka.
Analizę tę przedstawi w niedługim czasie Zarządowi, a w następnej kolejności Radzie.
W niedługim okresie czasu liczymy na około 20 osób z tamtego terenu. Ośrodek może
w tej chwili przyjąć jeszcze 61 osób i to praktycznie bez zwiększania kosztów. Są tam
możliwości, tylko należy pamiętać o tym, że decyzja o wysłaniu dziecka do określonej
placówki, do określonej formy należy tylko i wyłącznie do rodzica. Mamy obecnie taką
sytuację w Wydziale, którą analizujemy wspólnie z Panią Wicestarostą, że rodzice
mimo tego, że mamy taką samą formę kształcenia i dobre warunki napisali na
skierowaniu, że chcą, żeby dziecko uczęszczało do Tarnobrzega. Wszystko wskazuje
na to, że nie będziemy w stanie im odmówić, bo to jest decyzja rodzica. Możemy tylko
Ośrodek promować i robimy to w jak najlepszy z możliwych sposobów.
Zbigniew Tymuła - Starosta Powiatu – apelował do radnych i prosił o promowanie
Ośrodka.
Na tym dyskusję zakończono.
Przewodniczący Rady zamknął pkt. 2 i przeszedł do realizacji pkt 3
Ad 3.
Rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania finansowego wraz ze
sprawozdaniem z wykonania budżetu:
a) podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z wykonania
budżetu Powiatu Mieleckiego za 2014 rok,
b) podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego
za 2014 rok.
8
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – Rada Powiatu Mieleckiego zgodnie z art.
270 ust. 4 ustawy o finansach publicznych rozpatruje i zatwierdza sprawozdanie
finansowe jednostki wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu w terminie do dnia
30 czerwca roku następującego po roku budżetowym. Przypomniał, że Radni
w ustawowych terminach wynikających z art. 267 ust. 1 oraz 270 ust. 1 ustawy
o finansach publicznych otrzymali sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu
Mieleckiego wraz z informacją o stanie mienia Powiatu Mieleckiego za 2014 rok
stanowiące załącznik Nr 5 do protokołu oraz sprawozdanie finansowe za 2014 rok
- stanowiące załącznik Nr 6 do protokołu. Było, więc stosunkowo dużo czasu by je
przeanalizować, co pozwoli Państwu radnym na czynne uczestnictwo w dyskusji na
temat wykonania budżetu Powiatu Mieleckiego za 2014 rok. Następnie poprosił
Starostę Pana Zbigniewa Tymułę o dokonanie podsumowania realizacji wykonania
budżetu, zaplanowanych zadań i finansów Powiatu w 2014 roku oraz o przedstawienie
informacji o stanie mienia Powiatu Mieleckiego na dzień 31 grudnia 2014 roku.
Jednocześnie powiedział, że jeżeli Państwo radni będą mieli pytania bądź będą życzyli
sobie wyjaśnienia niejasności dotyczących sprawozdań to o ich wyjaśnienie poprosi
Panią Irenę Turek Skarbnika Powiatu.
Zbigniew Tymuła - Starosta Powiatu – przedstawił Radzie Powiatu Mieleckiego
sprawozdanie roczne z wykonania budżetu, stanie mienia powiatu oraz sprawozdanie
finansowe za 2014 rok w formie multimedialnej. Wystąpienie Starosty stanowi
załącznik Nr 7 do protokołu.
Henryk Niedbała – Przewodniczący Rady – poinformował, iż zgodnie
z obowiązującymi przepisami sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu
Mieleckiego za 2014 rok zostało skierowane do zaopiniowania przez Regionalną Izbę
Obrachunkową. Poprosił Panią Marię Orłowską – Wiceprzewodniczącą Rady o
odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o przedłożonym przez Zarząd
Powiatu Mieleckiego sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2014 rok.
Maria Orłowska Wiceprzewodnicząca Rady – odczytała Uchwałę nr XVI/64/2015 z
dnia 31 marca 2015 roku Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Rzeszowie w sprawie opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Mieleckiego
sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2014 rok, której kopia stanowi załącznik
Nr 8 do protokołu.
Henryk Niedbała – Przewodniczący Rady – poinformował, iż zgodnie z art. 270 ust. 2
ustawy o finansach publicznych wykonanie budżetu jednostki samorządu
terytorialnego podlega rozpatrzeniu przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu. Komisja
ta rozpatrzyła: sprawozdania finansowe, sprawozdanie z wykonania budżetu wraz
z opinią RIO o tym sprawozdaniu oraz informację o stanie mienia Powiatu Mieleckiego.
Następnie poprosił Pana Antoniego Skawińskiego Przewodniczącego Komisji
Rewizyjnej o przedstawienie opinii Komisji na temat wykonania budżetu Powiatu
Mieleckiego za 2014 rok.
Antoni Skawiński – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej – odczytał opinię Komisji
Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu Powiatu Mieleckiego za 2014 rok,
stanowiącą załącznik Nr 9 do protokołu.
9
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady - podziękował Panu Antoniemu
Skawińskiemu, Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej, za przedłożenie opinii Komisji
Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu Powiatu Mieleckiego. Otwierając dyskusję
zaproponował, aby w pierwszej kolejności głos zabrał Przewodniczący Komisji
Budżetu i Finansów Pan Mariusz Barnaś, następnie przedstawiciele Klubów Radnych,
a w następnej kolejności Radni. Poprosił Pana Mariusza Barnasia Przewodniczącego
Komisji o przedstawienie opinii Komisji Budżetu i Finansów.
Mariusz Barnaś – Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów – przedstawiając opinię
Komisji powiedział, iż Komisja Budżetu i Finansów na posiedzeniu w dniu 18 czerwca
br. rozpatrywała przedłożone przez Zarząd Powiatu sprawozdanie z wykonania
budżetu za 2014 rok oraz sprawozdanie finansowe za 2014 rok. Komisja również
zapoznała się z opinią Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu oraz opinią
RIO w przedłożonej sprawie. Oczywiście organem właściwym do wydania opinii
o wykonaniu budżetu jest Komisja Rewizyjna, ale również Komisja Budżetu i Finansów
pochyliła się nad tymi sprawozdaniami analizując szczegółowo poszczególne działy
i rozdziały. Wysłuchaliśmy przed chwilą szczegółową prezentację Pana Starosty, jak
i również została odczytana opinia Komisji Rewizyjnej i opinia Regionalnej Izby
Obrachunkowej wobec tego powie, że Komisja Budżetu i Finansów jednogłośnie
pozytywnie zaopiniowała dwa projekty uchwał: pierwszy w sprawie zatwierdzenia
sprawozdania z wykonania budżetu i drugi w sprawie zatwierdzenia sprawozdania
finansowego za 2014 rok.
Michał Deptuła – Radny, Przewodniczący Klubu Radnych Porozumienia
Samorządowo Gospodarczego – zwracając się do Wysokiej Rady powiedział, że w
imieniu Klubu Radnych Porozumienia Samorządowo –Gospodarczego zabierze głos
w dyskusji. Głos istotny, bo uchwała absolutoryjna, uchwała w sprawie wykonania
budżetu jest jedną z istotniejszych, jeśli chodzi o kompetencje Rady Powiatu.
Przysłuchując się sprawozdaniu Starosty, referatowi dotyczącemu wykonania budżetu
za rok 2014 miał nieodparte wrażenie, że w zasadzie Pan Starosta był zadowolony
i dumny z tego, ile w powiecie mieleckim w 2014 roku udało się wykonać. Podziela tę
dumę, która z głosu Pana Starosty wynika, bo rzeczywiście udało się nam zrobić dużo
– drogi: Brzyście – Tuszów, Łuże, Jamy; nowa siedziba Pogotowia Ratunkowego,
termomodernizacja Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego; kilkanaście
kilometrów chodników i wiele, wiele innych mniejszych inwestycji. To jest spadek, albo
posag, który Pan Starosta przejął w stanie dobrym i zadowalającym. Jest to również
poprzeczka, która w jego ocenie ustawiona została dosyć wysoko i jest przekonany,
że w najbliższych latach też tych inwestycji na terenie powiatu mieleckiego będziemy
realizować tak samo dużo, albo jeszcze więcej, czego sobie i Państwu życzy. Chciałby
też podkreślić, że w roku 2014 już nie tylko w tym trwałym aspekcie, ale w tym
planistycznym pozostawione zostały takie wnioski w Ministerstwach jak wniosek na
budowę ronda, o którym Pan Starosta mówił przy ul. Kwiatkowskiego. Wniosek ten
został złożony za poprzedniej kadencji przez pana Starostę Chrabąszcza. Obecny
Starosta słusznie kontynuuje tę linię inwestycyjną i tymi wspólnymi działaniami to
rondo w tym roku powstanie. Taka sama sytuacja dotyczy I Liceum
Ogólnokształcącego i bazy sportowej przy tym Liceum. To zadanie też jest
kontynuowane i będzie realizowane w roku 2015. Powiedział, że pozwolił sobie
przygotować kilka istotnych statystycznych danych dotyczących wykonania budżetu
za rok 2014 w stosunku do roku 2013. Ustawa od nas nie wymaga, aby
w dokumentach oficjalnych przygotowywać porównanie do roku poprzedniego, ale
10
chciałby zwrócić uwagę na kilka bardzo ciekawych i w jego ocenie interesujące punkty
dotyczące porównania roku 2013 do 2014. Mianowicie w stosunku do 2013 roku
subwencja oświatowa spadła o 5,9%. Tłumaczyliśmy to wielokrotnie, że o blisko
6% spadły nam dochody z tytułu subwencji oświatowej. Były one blisko o ponad
3 000 000 zł niższe od roku 2013, co skutkowało na wykonaniu budżetu, na pewnych
ruchach finansowych, które w trakcie roku budżetowego wykonywaliśmy. Jest to
informacja przykra, ale niezależna od samorządu powiatowego, ale są też informacje
bardzo pozytywne i chciałby w tym momencie zdecydowanie je podkreślić. W stosunku
do roku 2013 zanotowaliśmy 11% wzrost wpływów z podatku PIT i 8,5% wzrost
wpływów z podatku CIT. To jasno i wyraźnie pokazuje, że na terenie Powiatu
Mieleckiego ożywiła się przestrzeń gospodarcza. Dochody ludności w jakimś wymiarze
wzrosły bądź też spadło bezrobocie. Jest to kwestia istotna o tym wielokrotnie przy
każdej debacie budżetowej mówiliśmy. Uważa, że te wzrosty z PIT- u i CIT –u w tym
wymiarze, który zasila budżet powiatu są istotne i wpłynęły na poprawienie wyniku
finansowego. Poinformował, że ma statystyczne informacje wyjątkowo miłe
i satysfakcjonujące go, jako radnego. W 2014 roku w stosunku do 2013 roku o 294%
wzrosły wydatki majątkowe w zakresie wydatków na drogi. Blisko trzykrotnie więcej
wydaliśmy na inwestycje przy drogach powiatowych w roku 2014. To jest bardzo duży
wzrost i tego owocem są te drogi i chodniki, o których mówiliśmy. Wzrosły wydatki
majątkowe, o 2 500 %, czyli 25-krotnie w dziale zdrowie. Na ten wzrost wpłynęła
siedziba Pogotowia Ratunkowego. Wydaliśmy blisko 3 270 000 zł na wydatki
majątkowe w dziale ochrona zdrowia przy niewielkim wyniku 124 000 zł w 2013 roku.
Stwierdził, że wzrosty są zauważalne, a w niektórych działach bardzo duże. To
pokazywało na proinwestycyjny charakter budżetu na rok 2014, który zamknął się
deficytem budżetowym na poziomie 23,2%, co nas stawia w grupie powiatów
zdecydowanie poniżej średniej krajowej. Myśli, więc, że możemy patrzeć pozytywnie
w przyszłość i Klub Radnych Porozumienia Samorządowo Gospodarczego będzie
głosował za podjęciem uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z wykonania
budżetu. Radny przypomniał Panu Staroście Tymule, że jako jedyny w poprzedniej
kadencji nie głosował za budżetem powiatu na rok 2014. Liczy jednak, że zmienił
zdanie na temat wykonania budżetu.
Joanna Rębisz – Radna, Przewodnicząca Klubu Radny Prawa i Sprawiedliwości zwracając się do Wysokiej Rady powiedziała, że nie będzie uszczypliwa i nie będzie
manipulowała aż tak bardzo danymi. Następnie przedstawiła stanowisko Klubu
Radnych Prawa i Sprawiedliwości w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z wykonania
budżetu za 2014 rok. Uchwała w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium
musi być podejmowana na podstawie oceny wykonania strony dochodowej
i wydatkowej budżetu oraz wszystkich przyczyn powodujących różnice między
budżetem uchwalonym a wykonanym według stanu wynikającego ze sprawozdania.
Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości wnikliwie rozpatrzył sprawozdanie z wykonania
budżetu Powiatu Mieleckiego w 2014 roku wraz z opinią RIO w Rzeszowie o tym
sprawozdaniu. Analiza informacji zawartych w sprawozdaniu pokazuje, że budżet roku
2014 (przyjęty Uchwałą Nr XXXIV/287/2013 z dnia 20 grudnia 2013 r.) został
wykonany w jego wielu pozycjach. Niemniej jednak Klub PiS zwraca uwagę na niektóre
ważne elementy budżetu, które zostały niedoszacowane i przez to niezrealizowane.
Plan dochodów budżetowych powiatu w wysokości 126 873 889 zł został zrealizowany
w kwocie 124 886 228,56 zł, co stanowi 98,43 % planu ogółem, z tego: zaplanowane
dochody majątkowe zrealizowano zaledwie na poziomie 87%. Plan wydatków
budżetowych w wysokości 134 857 275 zł został zrealizowany w kwocie
11
129 379 792,03 zł, co stanowi 95,94% planu ogółem, z tego wydatki majątkowe
zrealizowano na poziomie 95,18%. W dziale 700 Gospodarka mieszkaniowa
zaplanowano dochody w wysokości 4 324 310 zł, i do dnia 31 grudnia 2014 r.
wykonanie wyniosło 3 126 594,96 zł, co w stosunku do planu daje 72,30 %. Zarząd
poprzedniej kadencji nie wykonał dochodów powiatu ze sprzedaży majątku własnego,
a zaplanowaną sprzedaż mienia komunalnego w kwocie 1 130 00 zł, wykonał w kwocie
48 815,00 zł, czyli zaledwie w 4,32%. Czy to jedynie skutek pogarszającej się
koniunktury gospodarczej, czy też oznaka małej skuteczności i efektywności Zarządu
– pozostawia to do własnego rozważenia? W 2014 r. na realizację zadań
w wykorzystaniem dotacji celowych w ramach funduszy europejskich zakładano
wydatkować łącznie 7 863 441,00 zł. W rzeczywistości wydano 7 391 071,65, czyli
blisko pół miliona mniej niż zakładano (dokładnie 6% mniej, czyli 472 369,40 zł).
Zarząd poprzedniej kadencji w dążeniu do poprawy standardów i jakości życia
mieszkańców Powiatu w sposób niezadowalający sięgał po Fundusze Europejskie, co
w konsekwencji odbiło się negatywnie na realizacji strategicznych zadań
umożliwiających szybki, skuteczny i wszechstronny rozwój Powiatu Mieleckiego,
a takie możliwości były. W tej chwili otwiera się nowa perspektywa i ma nadzieję, że
będziemy bardziej skuteczni i efektywniejsi w tych działach. Radni Prawa
i Sprawiedliwości zwrócili także uwagę na to, że w dziale 600 nakłady inwestycyjne na
transport i łączność obniżono w rzeczywistości aż o 9%, czyli wydatki były mniejsze
niż zakładano o 1 400 713,00 zł, pomimo że po stronie dochodów w dziale 600
transport i łączność zrealizowano w kwocie 4 130 997,30 zł, co stanowi 99,96%
w stosunku do planu. Zadłużenie Powiatu Mieleckiego na koniec roku 2014 z tytułu
zaciągniętych kredytów bankowych wyniosło 28 977 153 zł. Stan zadłużenia z tytułu
zobowiązań na dzień 31 grudnia 2014 roku to kwota 6 535 786,76 zł. Zobowiązania
wymagalne wyniosły 444 301,31 zł. Zobowiązania wymagalne w wysokości
433 790,31 zł dotyczą placówek oświatowych. Zaległości te są wynikiem
niezapłaconych zobowiązań w szczególności z tytułu składek wobec Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych za miesiąc listopad. Jesteśmy w stanie zrozumieć, że
występujące zobowiązania wymagalne są wynikiem znacznego zmniejszenia
subwencji oświatowej w roku 2014 wynikającego z ustawy budżetowej na rok 2014
(pismo nr ST4/4820/12/2014 zmniejszenie o kwotę 3 496 328 zł) jednak obowiązkiem
ustępującej władzy oraz Skarbniczki było przekazanie Zarządowi nowej kadencji
informacji o tym fakcie. Należy podkreślić, że budżet powiatu posiada specyficzną
strukturę dochodów i wydatków, co sprawia, iż proces planowania budżetu oraz jego
realizacji jest zadaniem bardzo trudnym. Klub Radnych PiS uznał, że Zarząd Powiatu
poprzedniej kadencji realizując zadania związane z wykonaniem budżetu za 2014 rok,
kierował się zasadą celowości, legalności, rzetelności i oszczędności
w gospodarowaniu środkami publicznymi. Wobec powyższego po dokładnej analizie
przedłożonych dokumentów oraz udzielonych wyjaśnień przez Skarbnika Powiatu
postanawia pozytywnie ocenić wykonanie budżetu za 2014 rok oraz zagłosować za
udzieleniem absolutorium dla Zarządu Powiatu Mieleckiego za 2014 rok.
Marek Paprocki – Radny, Przewodniczący Klubu Razem dla Ziemi Mieleckiej –
zwracając się do Wysokiej Rady powiedział, że cieszy go sam fakt przedstawienia
przez Pana Starostę wykonania budżetu za 2014 rok, bo obejmując urząd Starosty
mówił, że zastaje powiat w fatalnym stanie. W związku z tym bardzo się cieszy, że Pan
Starosta przedstawił jednak te dobre strony, które miały miejsce. Nie chce powtarzać,
co było dobrego, bo o nich powiedział Pan Deptuła, o mankamentach powiedziała
Przewodnicząca Klubu Radny Prawa i Sprawiedliwości. Klub Radnych Razem dla
12
Ziemi Mieleckiej zapoznał się z pozytywna opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej
i w związku z tym będzie głosował za udzieleniem absolutorium Zarządowi i przyjęciem
sprawozdań.
Andrzej Chrabąszcz – Radny – zwracając się do Wysokiej Rady, Starosty powiedział,
że kolega radny, Przewodniczący przedstawił stanowisko Klubu PSG. Nie chciałby
wchodzić polemicznie w wypowiedź z koleżanką, którą bardzo szanuje. Na pewno
radny Deptuła nie dokonał manipulacji, tylko pokazał pewne trendy analizując rok 2014
w porównaniu do 2013. To są fakty i trudno tutaj mówić o manipulacji. Dobrze, że w
2014 roku nastąpił wzrost w pewnych obszarach działalności powiatu. Wzrost, na który
czekali mieszkańcy powiatu mieleckiego i to jest chyba rzecz najważniejsza. Nie może
się zgodzić z opinią twierdzącą, że dochody majątkowe zrealizowaliśmy na bardzo
niskim poziomie i to jest jakby efekt naszej małej skuteczności i jeszcze nie wie, czego.
Na każdej sesji w sprawozdaniu z działalności Zarządu przedstawiał jak wygląda
kwestia podejmowanych prób zbycia tych nieruchomości. Często był pytany przez
Starostę Zbigniewa Tymułę, – jaka cena, dlaczego taka a nie inna. Zawsze mówił, że
nigdy nie zejdziemy poniżej wyceny rzeczoznawców majątkowych. Zawsze ta cena
była zakładana wyższa i kolejne próby, a było ich trzy czy cztery przy niektórych
nieruchomościach pokazywały, że chcieliśmy trafić w odpowiedni moment
i odpowiedniego nabywcę. Co nie jest łatwo rzeczą, o czym dzisiaj Przewodniczący
Komisji Rewizyjnej w swoim wystąpieniu powiedział. Nie wszystko zależy od tego,
który chce zbyć, tylko od tego czy na rynku jest chętny, żeby coś kupić i jeszcze, za
jaką cenę. Na pewno tutaj nie popełniliśmy błędu i nie wyprzedaliśmy tych „sreber
rodowych”, o których często tutaj była mowa. Dzisiaj być może Państwo trafiliście
w lepszy moment, lepszą koniunkturę - udało się zbyć nieruchomość przy ul. Legionów
i bardzo dobrze. Cena 400 000 zł jest ceną dobrą. Myśmy taką cenę ustalili w drugim
czy trzecim przetargu. Jak pamięta nieruchomość ta została wyceniona przez
rzeczoznawcę na kwotę 315 000 zł. Sprzedaż, więc poszła ze skutkiem pozytywnym,
czego gratuluje i cieszy się, że w końcu tę nieruchomość udało się zbyć. Pan Starosta
przedstawił szczegółowo wykonanie budżetu. Myśmy znaleźli się w bardzo trudnych
okolicznościach. Razem z Zarządem projektowaliśmy budżety przez 8 lat i je
realizowaliśmy, ale tak skrajnie trudnych okoliczności, jakie doświadczyliśmy w 2014
roku nie mieliśmy wcześniej. Te decyzje musiały, więc wzruszyć trochę tym budżetem
i postawić nas w bardzo trudnej sytuacji – mniejsza o 3 500 000 zł subwencja
oświatowa, brak refundacji poniesionych przez nas wydatków na realizację
Regionalnego Centrum Transferu Nowoczesnych Technologii Wytwarzania. Środki
zaplanowane z tytułu refundacji, jako nasze dochody znalazły odbicie po stronie
wydatkowej. Byliśmy w naprawdę w bardzo trudnej sytuacji, ale wszystkie zadania,
które zostały zaplanowane były konsekwentnie realizowane. Te akcenty były
postawione, w jego przekonaniu bardzo równomiernie i w mieście, i w gminach, o czym
świadczą drogi, np. droga w Białym Borze. Kto wiedział, że jest taka droga, z której
ludzie korzystają, i że była ona w tragicznym stanie i wiele innych dróg, czy też droga
na Szydłowiec. Dzisiaj ludzie - mówią fajną drogę, żeście zbudowali i ci z Cmolasu i
nasi mieszkańcy. Pan Starosta nie wspomniał, o bardzo ważnej kwestii, a mianowicie
o zabytkach, na które wydaliśmy 180 000 zł. Dzisiaj jest to kontynuowane i bardzo
dobrze. Kiedyś dziękował za to, bo jest to bardzo dobry kierunek. Wydatkowaliśmy
środki na spółki wodne, na ochronę środowiska. Myśli, że i w tym roku powinno to stać
się praktyką. Bo to są obszary, w które powinniśmy wchodzić i pomagać mieszkańcom
czy to w Trześni, czy w Tuszowie, czy w Wadowicach. Wydaje mu się, że myśmy o to
zadbali i to dzisiaj widać. Możemy się sprzeczać, być może z pobudek czysto
13
politycznych nie chcemy wykazać tego, że wiele dobrego w 2014 roku się wydarzyło
i to na pewno mieszkańcy naszego powiatu odczuli, bo jakość życia w tych obszarach
uległa polepszeniu. Odbyło się to za sprawą nas wszystkich, ponieważ większość
z nas zasiadała w poprzedniej kadencji rady. Czasami głosowaliście, czasami nie
głosowaliście, dyskutowaliśmy, sprzeczaliśmy się, ale fakt jest taki, że określone efekty
ten budżet przyniósł, za co oczywiście dziękuje poprzedniej radzie, dziękuje
następcom, którzy ostatni miesiąc kończyli ten budżet. Przy czym wydaje mu się, że
trzeba również podziękować kierownikom jednostek organizacyjnych, dyrektorom
Wydziałów, którzy realizowali ten budżet. To oni pozyskiwali środki, pisali, rozliczali
projekty i pilnowali wydatków w tych obszarach, za które byli odpowiedzialni. Za to
wszystkim serdecznie dziękuje i życzy swojemu następcy tego, o czym radny Deptuła
mówił - niech ten budżet i kolejne budżety przynoszą nie mniejsze efekty, bo myśli, że
wszystkim nam na tym zależy bez względu na przynależność polityczną, partyjną.
Ludzie na to czekają, żeby ich, jakość życia się poprawiała, a myśmy powinni być
czujni i w miarę adekwatnie odpowiadać na te potrzeby. Następnie podziękował za to,
że dzisiaj jest zgoda. Dzisiaj jak rzadko 100% Rady opowie się za udzieleniem
absolutorium. Mamy i my satysfakcję, jak i również obecny Zarząd, który 1/12 tego
budżetu realizował i kończył.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – zabierając głos przypomniał, że w tej chwili
nie oceniamy budżetu roku 2014 tylko wykonanie tego budżetu. W związku z tym
prosiłby w głosach dyskusji o skoncentrowanie się głównie po stronie wykonawczej.
Oczywiście ten budżet miał bardzo wiele pozytywów. Łatwo znaleźć 2500% przyrostu,
jeżeli w 2013 roku praktycznie nie były realizowane inwestycje zdrowotne. Natomiast
cieszy głównie wzrost podatków z tytułu PIT i CIT, ponieważ to świadczy o wzroście
dochodów zarówno firm jak i ludności. Było też kilka negatywów. Nie wykonanie strony
dochodowej z przyczyn obiektywnych, ale jest faktem, że nie zostały one wykonane.
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych kwota 400 000 zł nie powinno się
zdarzyć, ale generalnie rzecz biorąc wykonanie budżetu tak jak to jest w opinii Komisji
Rewizyjnej i Regionalnej Izby Obrachunkowej było prawidłowe i stąd te pozytywne
opinie.
Zbigniew Tymuła - Starosta Powiatu – odnosząc się do wystąpień zwracając się do
radnego Paprockiego powiedział, że nigdy się nie wypowiadał na temat budżetu.
Kolega radny Deptuła mówił, że nie głosował za budżetem, ale dyskutował
i wspomagał, za co też się należy „dziękuję”. Niedługo zostanie przygotowane
sprawozdanie za I półrocze i wszyscy będą dumni z tego Zarządu. Jest dumny ze
wszystkich, z tego, że mamy taki skład, że możemy porozmawiać, podyskutować, bo
po to jesteśmy. Siedzimy naprzeciwko siebie i dyskutujemy, i realizujemy. Zgodził się,
co do konieczności kontynuowania sprawowania władzy przez każdy kolejny rząd. Nie
da się wszystkiego uciąć i rozpoczynać na nowo. Faktycznie wszystkie wnioski, które
złożono, realizujemy. Przy czym planowane w najbliższym czasie inwestycje uda się
przeprowadzić dzięki sprawnej kontynuacji nowego Zarządu – jak chociażby budowa
ronda na Al. Kwiatkowskiego, czy budowa obiektów sportowych przy I Liceum
Ogólnokształcącym. Podkreślał, iż wspólnie uda się nam zrobić bardzo dużo. Myśli, że
plan Zarządu, Starosty, który jest realizowany idzie w dobrym kierunku. Większość
mieszkańców jest zadowolona. Bardzo dużo ludzi przychodzi do niego - chwaląc
Zarząd, trzymają kciuki. Prosił o wsparcie, gdyż jest to „ciężki kawałek chleba”, a
wspólnie możemy dokonać bardzo dużo. W tej chwili myślimy o modernizacji budynku
przy ul. Sękowskiego. Chcemy na sali obrad umieścić Wydział Komunikacji, aby być
14
w XXI wieku. Przygotowujemy się do bursy, przychodni. Jesteśmy po to, żeby wspólnie
coś zrobić. Dziękując poprzedniemu Zarządowi, powiedział, że jako radni poprzedniej
kadencji byliśmy merytoryczni, i nie przeszkadzaliśmy Zarządowi.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – prosił o dyskusję na temat punktu 3
porządku obrad, czyli sprawozdania finansowego, sprawozdania z wykonania budżetu
i informacji na temat mienia powiatu.
Dawid Uzar - Radny - zwracając się do poprzedniego Starosty powiedział, że w 2014
roku przeprowadzono rozeznanie cenowe na Zlewnię rzeki Babulówki. Otrzymano
ofertę cenową na wykonanie tego zadania opiewającą na kwotę 100 000 zł. W związku
z brakiem zabezpieczenia odpowiednich środków w budżecie zrezygnowano z
realizacji tego zadania. W związku z powyższym czy bezpieczeństwo mieszkańców
Gminy Mielec, Tuszów, Padew nie powinno być priorytetowe i pieniądze na takie
zadania nie powinny się znaleźć (dział 900).
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady –zabierając głos powiedział, że w związku z
tym, iż sprawozdanie przedłożył obecny Zarząd pytania należy kierować do obecnego
Zarządu. Przy czym jeżeli Pan Radny chce coś powiedzieć na ten temat to bardzo
prosi.
Andrzej Chrabąszcz – Radny – dobrze, że pytanie jest kierowane do niego. Bardzo
mu zależy i zależało na bezpieczeństwie mieszkańców Powiatu Mieleckiego. To
o czym kolega radny powiedział jest faktem. Rozeznanie takie zostało wykonane,
i mieliśmy oczywiście ofertę, jak i pieniądze na ten cel zabezpieczone, ponieważ nie
wykorzystaliśmy wszystkich pieniędzy, które pochodziły z opłat za korzystanie ze
środowiska. To pytanie myśli, że należałoby skierować do Starosty Zbigniewa Tymuły,
dlaczego obecny Zarząd nie pociągnął tego tematu dalej. Być może ma jakieś inne
przemyślenia, być może w innej konfiguracji z innymi podmiotami zrobi to zadanie,
o czym już niejednokrotnie mówił osobiście jak i kolega Starosta Tymuła. Chciałby
wiedzieć i o to też będzie pytał - co dalej w kwestii tego opracowania, które jego
zdaniem już powinno być, ale to już myśli w trybie interpelacji czy zapytań. Przy czym
powiedział, że na pewno bardzo odpowiedzialnie podeszliśmy do tej kwestii.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – prosił o trzymanie się tematu. Nie
dyskutujmy na temat planów związanych z rokiem 2015 i jak słusznie Pan radny
zauważył w punkcie wolne wnioski podyskutujemy, co dalej z tą sprawą.
Dawid Uzar - Radny - uzupełniając swoje wystąpienie powiedział, że w roku 2014
zaplanowano kwotę 70 000 zł. Brakło 30 000 zł i ten projekt nie znalazł się w realizacji.
Zbigniew Tymuła – Starosta – powiedział, że, jeżeli chodzi o sprawę Trześni, lotniska
to prowadzimy konkretne rozmowy i idziemy w dobrym kierunku.
Na tym dyskusję zakończono.
W związku z tym, że nikt więcej nie zabierał głosu w dyskusji nad wykonaniem
budżetu Powiatu Mieleckiego za 2014 rok Przewodniczący Rady zamknął dyskusję, i
odczytał projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z wykonania budżetu
Powiatu Mieleckiego za 2014 rok, który następnie poddał pod głosowanie.
15
W głosowaniu uczestniczyło 25 radnych. Za przyjęciem uchwały głosowało
25 radnych, nikt nie głosował przeciw, i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego w wyniku głosowania jednogłośnie (25
głosami „ZA”) podjęła Uchwałę Nr IX/49/2015 w sprawie zatwierdzenia sprawozdania
z wykonania budżetu Powiatu Mieleckiego za 2014 rok - stanowiącą załącznik Nr 10
do protokołu.
Następnie Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2014 rok, który poddał pod głosowanie.
W głosowaniu uczestniczyło 25 radnych. Za przyjęciem uchwały głosowało
25 radnych, nikt nie głosował przeciw, i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego w wyniku głosowania jednogłośnie (25
głosami „ZA”) podjęła Uchwałę Nr IX/50/2015 w sprawie zatwierdzenia sprawozdania
finansowego za 2014 rok - stanowiącą załącznik Nr 11 do protokołu.
Ad 4.
Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu
Mieleckiego z tytułu wykonania budżetu za 2014 rok.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – zabierając głos powiedział,
iż w materiałach na sesję Radni otrzymali wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie
udzielenia absolutorium dla Zarządu Powiatu Mieleckiego za 2014 rok z tytułu
wykonania budżetu za 2014 rok. Przypomniał, że zgodnie z art. 12 pkt 6 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, do wyłączonej właściwości Rady
należy rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu, (co Rada uczyniła) oraz
zgodnie z art. 30 ust. 1a ustawy o samorządzie powiatowym - podejmowanie uchwały
w sprawie absolutorium. Komisja Rewizyjna zgodnie z art. 16 ust. 1 pkt 3 ustawy o
samorządzie powiatowym opiniuje wykonuje budżetu powiatu, z którą to opinią
Państwo Radni zapoznali się oraz występuje z wnioskiem w sprawie udzielenia lub
nieudzielenia absolutorium zarządowi. Art. 270 ust. 3 ustawy o finansach publicznych
mówi, iż Komisja Rewizyjna występuje z wnioskiem do Rady Powiatu w sprawie
absolutorium dla Zarządu. Wniosek ten Państwo Radni otrzymali niemniej jednak prosi
Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej o przedstawienie wniosku w sprawie
absolutorium dla Zarządu Powiatu Mieleckiego z tytułu wykonania budżetu za 2014
rok.
Antoni Skawiński – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej – odczytał wniosek Komisji
Rewizyjnej Rady Powiatu Mieleckiego w sprawie udzielenie absolutorium dla Zarządu
Powiatu z tytułu wykonania budżetu za 2014 rok, który stanowi załącznik Nr 12 do
protokołu.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poinformował, iż wniosek Komisji został
przekazany Regionalnej Izbie Obrachunkowej celem zaopiniowania i uzyskał
pozytywną opinię. Następnie poprosił Panią Marię Orłowską Wiceprzewodniczącą
Rady o odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie o
przedłożonym wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Mieleckiego o udzielenie
16
absolutorium dla Zarządu Powiatu Mieleckiego z tytułu wykonania budżetu za 2014
rok.
Maria Orłowska Wiceprzewodnicząca Rady – odczytała Uchwałę nr XVI/121/2015 z
dnia 3 czerwca 2015 roku Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Rzeszowie w sprawie opinii o przedłożonym wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu
Mieleckiego o udzielenie absolutorium dla Zarządu Powiatu Mieleckiego z tytułu
wykonania budżetu za 2014 rok, która to opinia stanowi załącznik Nr 13 do protokołu.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – zwrócił się do Radnych z zapytaniem, czy
ktoś chciałby zabrać głos, jednocześnie przypomniał, że Rada Powiatu podejmuje
uchwałę w sprawie absolutorium dla Zarządu wyłącznie z tytułu wykonania uchwały
budżetowej za rok miniony.
Ponieważ nikt z radnych nie zgłosił się do dyskusji, Przewodniczący Rady zamknął
dyskusję i w związku z wnioskiem Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium z tytułu
wykonania budżetu Powiatu Mieleckiego za 2014 rok odczytał uchwałę w sprawie
udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Mieleckiego z tytułu wykonania budżetu
za 2014 rok, którą następnie poddał pod głosowanie.
W głosowaniu nad uchwałą w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu
Mieleckiego z tytułu wykonania budżetu za 2014 rok uczestniczyło 25 radnych. Za
przyjęciem uchwały głosowało 25 radnych, nikt nie głosował przeciw, i nikt nie
wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego w wyniku głosowania jednogłośnie (25 głosów
„za”) podjęła Uchwałę Nr IX/51/2015 w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi
Powiatu Mieleckiego z tytułu wykonania budżetu za 2014 rok - stanowiącą załącznik
Nr 14 do protokołu.
Zbigniew Tymuła – Starosta – zabierając głos w imieniu własnym oraz Zarządu
Powiatu jak i również w imieniu Zarządu Powiatu pod przewodnictwem Pana Andrzeja
Chrabąszcza poprzedniego Starosty podziękował za udzielenie absolutorium
Zarządowi Powiatu Mieleckiego. Jednocześnie powiedział, iż myśli, że dalsza
współpraca będzie nadal kontynuowana i prosi, aby tak było na każdej sesji jak
i również w przyszłym roku.
Ad 5.
Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Mieleckiego na 2015 rok.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poinformował, iż Radni w materiałach na
sesję otrzymali projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Mieleckiego na
2015 rok. Jednocześnie poprosił Panią Irenę Turek – Skarbnik Powiatu, o omówienie
zmian w budżecie Powiatu Mieleckiego na 2015 rok.
Irena Turek – Skarbnik – zabierając głos powiedziała, że radni otrzymali projekt
uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Mieleckiego na 2015 rok wraz
z autopoprawkami do projektu uchwały, które zostały wprowadzone uchwałą Zarządu
do działu 600 i 750. Następnie przystąpiła do omówienia projektu uchwały wraz
17
z autopoprawkami. Załącznikiem nr 1 do projektu uchwały dokonuje się zwiększenia
planu dochodów budżetowych o kwotę 930 634 zł z następujących tytułów:
1. Rozdział 60014, paragraf 6300 – zwiększa się o kwotę 570 000 zł z tytułu pomocy
finansowej od gminy Mielec (400 000 zł), gminy Wadowice Górne (150 000 zł) oraz
gminy Borowa (20 000 zł) z przeznaczeniem na dofinansowanie budowy
chodników przy drogach powiatowych.
2. Rozdział 75020, paragraf 0970 – wpływy z różnych dochodów zwiększa się
o kwotę 87 490 zł, w tym o 1 250 zł z tytułu 2,5 % przewidywanego wykonania
zadań ze środków PFRON przyznanych na 2015 r. oraz o 86 240 zł z tytułu
Porozumienia zawartego pomiędzy Powiatowym Urzędem Pracy a Starostwem
Powiatowym na dofinansowanie kształcenia ustawicznego pracowników
z Krajowego Funduszu Szkoleniowego.
3. Rozdział 80130, paragraf 0970 – kwota 10 000 zł stanowi refundację z Okręgowej
Komisji Egzaminacyjnej kosztów związanych z przeprowadzeniem egzaminów
zawodowych w Zespole Szkół w Mielcu.
4. Rozdział 80195, paragraf 2001 – kwota 80 542 zł to dotacja stanowiąca refundację
wkładu własnego z tytułu realizacji projektu pn. „Doskonalenie europejskich
umiejętności można uzyskać w angielskiej księgowości”.
5. Rozdział 85202, paragraf 0960 – Otrzymane spadki, zapisy i darowizny w postaci
pieniężnej - 1 000 zł to darowizna pieniężna z przeznaczeniem na wydatki bieżące
Domu Pomocy Społecznej w Mielcu.
6. Rozdział 85204, paragraf 2130 – otrzymane dofinansowanie z budżetu państwa
w ramach „Programu asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej
na rok 2015 – 45 000 zł. W paragrafie 2320 – ujęto planowane wpływy wynikające
z aktualnie obowiązujących porozumień z innymi powiatami w sprawie pokrywania
wydatków na utrzymanie dzieci w rodzinach zastępczych - 44 000 zł.
7. Rozdział 85333, w paragrafie 0920 - ujęto odsetki bankowe od środków
zgromadzonych na rachunkach bankowych Powiatowego Urzędu Pracy w Mielcu
- 2 000 zł. Natomiast w paragrafie 0970 ujęto pozyskane środki w ramach
programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój pn. „Aktywizacja osób młodych
pozostających bez pracy w powiecie mieleckim” – 90 592 zł.
8. Rozdział 85406, paragraf 0920 – odsetki bankowe od środków zgromadzonych na
rachunkach bankowych Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w Mielcu 10 zł.
Planowane dochody budżetowe przeznacza się na realizację wydatków bieżących
i majątkowych w tych samych rozdziałach.
Załącznikiem nr 2 dokonuje się zmniejszenia planu dochodów budżetowych i planu
wydatków budżetowych o kwotę 800 zł. Zmian dokonuje się w Rozdziale 85295
paragraf 2120 i 4210 – i są one wynikiem aktualizacji kosztorysu w związku ze zmianą
kwoty dofinansowania na realizację zadania pn. „Bliżej siebie” w ramach Programu
Ministra Pracy i Polityki Społecznej.
Załącznikiem nr 3 dokonuje się zmian w planie dochodów i wydatków budżetowych.
Konieczność dokonania zmian wynika z potrzeby dostosowania struktury wydatków
budżetowych do faktycznych potrzeb powstałych w toku realizacji budżetu. Zmiana
w planie dochodów budżetowych dotyczy przesunięcia 10 000 zł w rozdziale 80140
z paragrafu 0970 do paragrafu 0750 - zmiana dokonywana jest przez Centrum
Kształcenia Praktycznego i Doskonalenia Nauczycieli
Zmiany w planie wydatków budżetowych są następujące:
1. Rozdział 01095 paragraf 4430 zwiększenie o kwotę 8 547 zł wynika
z konieczności zapłaty za fakturę za prace związane z zagospodarowaniem
poscaleniowym gruntów wsi Domacyny.
18
2. Rozdział 75020 tworzymy nowy paragraf 4190 Nagrody konkursowe, który
zwiększamy o 10 000 zł, a jednocześnie dokonujemy zmniejszenia
w paragrafach 4210 i 4300 odpowiednio o 2 000 zł i 8 547 zł.
3. W Rozdziale 75075 również tworzymy nowy paragraf 4190 Nagrody
konkursowe, do którego przesuwamy kwotę 10 000 zł, z paragrafu 4210.
4. W Rozdziale 80130 zgodnie z dyspozycją Zespołu Szkół im. Prof.
Groszkowskiego tworzymy nowy paragraf 4420 Podróże służbowe
zagraniczne, zwiększamy go o 2000 zł i dokonujemy przesunięcia 300 zł
z paragrafu 4430 i 1700 zł z paragrafu 4520.
5. Rozdział 85295 w związku z aktualizacją kosztorysu w projekcie ”Bliżej siebie”
dokonujemy przesunięć pomiędzy paragrafami. Z paragrafu 4300 przesuwamy
kwotę 600 zł do paragrafu 4170. Paragraf 4210 zmniejszamy o 10120 zł, a
paragraf 4240 zwiększamy o 9 900 zł.
6. Rozdział 85406 na wniosek Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej tworzymy
nowy paragraf 6060, który zwiększamy o 5 000 zł robiąc przesunięcia
z paragrafu 4170 - 3 500 zł i paragrafu 4260 - 1500 zł, - powyższa kwota
zostanie przeznaczona na zakup kserokopiarki.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poprosił Przewodniczącego Komisji
Budżetu i Finansów Pana Mariusza Barnasia o przedstawienie opinii Komisji.
Mariusz Barnaś – Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów – przedstawiając opinię
powiedział, iż Komisja Budżetu i Finansów na posiedzeniu w dniu 18 czerwca 2015
roku jednomyślnie pozytywnie zaopiniowała projekt przedmiotowej uchwały. Opinia
Komisji została wydana z uwzględnieniem autopoprawek, o których poinformowała
Pani Skarbnik.
Nikt z radnych nie zabierał głosu w sprawie projektu uchwały.
W związku z tym, że nikt więcej nie zabierał głosu Przewodniczący Rady zamknął
dyskusję i po odczytaniu poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zmian
w budżecie Powiatu Mieleckiego na 2015 rok wraz z autopoprawkami.
W głosowaniu nad uchwałą uczestniczyło 24 radnych (obrady Rady Powiatu
Mieleckiego opuścił radny Andrzej Chrabąszcz). Za przyjęciem uchwały głosowało 24
radnych, nikt nie głosował przeciw, i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego w wyniku głosowania jednogłośnie (24 głosami „za”)
podjęła Uchwałę Nr IX/52/2015 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Mieleckiego na
2015 rok- stanowiącą załącznik nr 15 do protokołu.
Ad 6.
Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia i przyjęcia do realizacji
opracowanego przez Powiatowy Urząd Pracy w Mielcu projektu
pozakonkursowego pn. Aktywizacja osób powyżej 29 r. ż. pozostających bez
pracy w powiecie mieleckim (I) współfinansowanego z Europejskiego Funduszu
Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Podkarpackiego, Oś priorytetowa VII Regionalny Rynek Pracy, Działanie 7.2 –
Poprawa sytuacji osób bezrobotnych na rynku pracy – projekty
pozakonkursowe PUP.
19
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poinformował, iż Radni w materiałach na
sesję otrzymali projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia i przyjęcia do realizacji
opracowanego przez Powiatowy Urząd Pracy w Mielcu projektu pozakonkursowego
pn. Aktywizacja osób powyżej 29 r. ż. pozostających bez pracy w powiecie mieleckim
(I) współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego, Oś
priorytetowa VII Regionalny Rynek Pracy, Działanie 7.2 – Poprawa sytuacji osób
bezrobotnych na rynku pracy – projekty pozakonkursowe PUP. Następnie poprosił
Pana Romana Wronę – Kierownika Instrumentów Rynku Pracy w Powiatowym
Urzędzie Pracy w Mielcu, o wprowadzenie do projektu uchwały.
Roman Wrona – Kierownik Instrumentów Rynku Pracy – zwracając się do Wysokiej
Rady powiedział, że przedstawia uchwałę w sprawie zatwierdzenia i przyjęcia do
realizacji opracowanego przez Powiatowy Urząd Pracy w Mielcu projektu
pozakonkursowego pn. Aktywizacja osób powyżej 29 r. ż. pozostających bez pracy
w powiecie mieleckim (I). Projekt współfinansowany jest z Europejskiego Funduszu
Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Podkarpackiego Oś priorytetowa VII Regionalny Rynek Pracy, Działanie 7.2 –
Poprawa sytuacji osób bezrobotnych na rynku pracy. Powiatowy Urząd Pracy jest
jednostką organizacyjną powiatu. Nie posiada osobowości prawnej i nie może
występować samodzielnie przy realizacji projektu, jako wnioskodawca. W ramach
projektów pozakonkursowych realizowanych przez powiatowe urzędy pracy
podmiotem uprawnionym do ubiegania się o dofinansowanie realizacji projektu jest
powiat, przy czym realizatorem projektu jest PUP. Projekt PUP finansowany jest
w całości ze środków Funduszu Pracy przeznaczonych na aktywne formy
przeciwdziałania bezrobociu w części limitu środków będących w dyspozycji
samorządu województwa i w części limitu będącego w dyspozycji powiatu; inne
fakultatywne zadania w części limitu będącego w dyspozycji samorządu powiatu, przy
czym środki te dotyczą wyłącznie kosztów zarządzania projektu do wysokości 3 %
kwoty przyznanej w części współfinansowanej ze środków UE. Przewidywana wartość
projektu w 2015 roku to 1 979 900,00 zł. Wkład samorządu województwa wynosi
1 682 900 zł natomiast wkład samorządu powiatu 297 000 zł. Projekt jest realizowany
i finansowany w ramach Programu Operacyjnego zgodnie z przepisami ustawy
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W ramach projektu mogą być
finansowane usługi i instrumenty rynku pracy określone w ustawie z wyłączeniem robót
publicznych. Celem projektu będzie zwiększenie możliwości zatrudnienia osób
powyżej 29 roku życia pozostających bez zatrudnienia, zarejestrowanych, jako
bezrobotne należące, co najmniej do jednej z następujących grup:
 osoby od 50 roku życia
 osoby długotrwale bezrobotne,
 kobiety,
 osoby niepełnosprawne,
 osoby o niskich kwalifikacjach zawodowych.
Przewidywany termin realizacji projektu to 01.06.2015 r. do 30.06.2016 roku. Przy
czym data rozpoczęcia projektu będzie uzależniona od daty podpisania aneksu do
kontraktu terytorialnego pomiędzy zarządem województwa podkarpackiego, jako
instytucji pośredniczącej a Ministerstwem Infrastruktury i Rozwoju. Projekt zakłada
osiągnięcie ogólnego wskaźnika efektywności zatrudnieniowej na poziomie, co
najmniej 43%. Wstępnie zakładamy, że projektem zostanie objęte 269 osób w tym 40
osobom udzielimy środków na podjęcie działalności gospodarczej, 129 osób zostanie
20
objętych stażami i 100 osób zostanie przeszkolonych. Zgodnie z wytycznymi
w zakresie realizacji projektów finansowanych ze środków Funduszu Pracy w ramach
programów operacyjnych współfinansowanych z Europejskiego Funduszu
Społecznego na lata 2014-2020 zatwierdzonymi 30 stycznia 2015r., środki
nieprawidłowo wydatkowane podlegają zwrotowi zgodnie z art. 207 ustawy z dnia 27
sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, przy czym zwrot ten pochodzić będzie ze
środków budżetu jednostki samorządu terytorialnego – w przypadku, gdy środki
zostałyby wykorzystane niezgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy lub ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych lub środków FP przyznanych powiatowi w ramach limitu –
w przypadku, gdy środki zostałyby wykorzystane niezgodnie z zasadami przyjętymi
w ramach PO lub ustawą o finansach publicznych, ale bez naruszenia zasad
wydatkowania środków FP określonych w ustawie o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poprosił Przewodniczącego Komisji
Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pana Stanisława Kagana
o przedstawienie opinii Komisji.
Stanisław Kagan –Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i
Ochrony Środowiska – powiedział, iż Komisja jednomyślnie pozytywnie zaopiniowała
projekt przedmiotowej uchwały.
Michał Deptuła – Radny – pytał, czy projekt jest realizowany z nowej perspektywy
budżetowej.
Roman Wrona – potwierdził, że z nowej perspektywy budżetowej.
Nikt z radnych więcej nie zabierał głosu w sprawie projektu uchwały.
W związku z tym, że nikt więcej nie zabierał głosu Przewodniczący Rady zamknął
dyskusję i po odczytaniu poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie
zatwierdzenia i przyjęcia do realizacji opracowanego przez Powiatowy Urząd Pracy w
Mielcu projektu pozakonkursowego pn. Aktywizacja osób powyżej 29 r. ż.
pozostających bez pracy w powiecie mieleckim (I) współfinansowanego z
Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podkarpackiego, Oś priorytetowa VII Regionalny Rynek
Pracy, Działanie 7.2 – Poprawa sytuacji osób bezrobotnych na rynku pracy – projekty
pozakonkursowe PUP.
W głosowaniu nad uchwałą uczestniczyło 24 radnych. Za przyjęciem uchwały
głosowało 24 radnych, nikt nie głosował przeciw, i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego w wyniku głosowania jednogłośnie (24 głosami „za”)
podjęła Uchwałę Nr IX/53/2015 w sprawie zatwierdzenia i przyjęcia do realizacji
opracowanego przez Powiatowy Urząd Pracy w Mielcu projektu pozakonkursowego
pn. Aktywizacja osób powyżej 29 r. ż. pozostających bez pracy w powiecie mieleckim
(I) współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego, Oś
priorytetowa VII Regionalny Rynek Pracy, Działanie 7.2 – Poprawa sytuacji osób
21
bezrobotnych na rynku pracy – projekty pozakonkursowe PUP- stanowiącą załącznik
nr 16 do protokołu.
Ad 7.
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXVIII/259/06 w sprawie
nadana Statutu Domowi Pomocy Społecznej w Mielcu im. Ks. Stefana Kardynała
Wyszyńskiego.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poinformował, iż Radni w materiałach na
sesję otrzymali projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXVIII/259/06
w sprawie nadana Statutu Domowi Pomocy Społecznej im. Ks. Stefana Kardynała
Wyszyńskiego w Mielcu. Następnie poprosił Panią Wicestarostę o omówienie projektu
uchwały.
Maria Napieracz – Wicestarosta – przedstawiają projekt uchwały powiedziała,
iż przedmiotowym projektem uchwały dokonuje się zmiany w załączniku do Uchwały
Nr XXXVIII/259/06 Rady Powiatu Mieleckiego z dnia 29 czerwca 2006 roku w sprawie
nadania Statutu Domowi Pomocy Społecznej im. Ks. Stefana Kardynała
Wyszyńskiego z późn. zm. polegającej na zastąpieniu dotychczasowego brzmienia
paragrafu 8:
1. Dyrektor zarządza DPS przy pomocy zastępcy dyrektora, głównego
księgowego oraz kierowników wyodrębnionych komórek organizacyjnych.
2. Zasady funkcjonowania DPS, liczbę jego mieszkańców, strukturę organizacyjną
i szczegółowe zadania poszczególnych komórek organizacyjnych określa
regulamin organizacyjny uchwalony przez Zarząd Powiatu.
następującą treścią:
1. Domem Pomocy Społecznej w Mielcu kieruje Dyrektor zatrudniony przez
Zarząd Powiatu.
2. Ust. 2 pozostaje bez zmian.
Powyższa zmiana Statutu Domu Pomocy Społecznej w Mielcu wynika z konieczności
dostosowania struktury organizacyjnej Domu do zmieniającej się liczby mieszkańców
a tym samym środków pochodzących z odpłatności za pobyt w Domu, które
wymuszają zmniejszenie lub zwiększenie liczby stanowisk pracy, a tym samym
wprowadzenie elastycznych zmian w strukturze organizacyjnej Domu i zatrudnianiu
pracowników.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poprosił Przewodniczącego Komisji
Regulaminowej i Porządku Publicznego Pana Marka Paprockiego o przedstawienie
opinii Komisji.
Marek Paprocki - Przewodniczący Komisji Regulaminowej i Porządku Publicznego poinformował, iż Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt przedmiotowej uchwały.
Nikt z radnych nie zabierał głosu w sprawie projektu uchwały.
W związku z tym, że nikt nie zabierał głosu Przewodniczący Rady zamknął dyskusję
i po odczytaniu poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały
Nr XXXVIII/259/06 w sprawie nadana Statutu Domowi Pomocy Społecznej w Mielcu
im. Ks. Stefana Kardynała Wyszyńskiego.
22
W głosowaniu nad uchwałą uczestniczyło 23 radnych (nieobecny A. Chrabąszcz, M.
Deptuła). Za przyjęciem uchwały głosowało 23 radnych, nikt nie głosował przeciw,
i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego w wyniku głosowania jednogłośnie (23 głosami „za”)
podjęła Uchwałę Nr IX/54/2015 w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXVIII/259/06 w
sprawie nadana Statutu Domowi Pomocy Społecznej w Mielcu im. Ks. Stefana
Kardynała Wyszyńskiego - stanowiącą załącznik nr 17 do protokołu.
Ad 8.
Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do projektu „Podkarpacki System
Informacji Przestrzennej” (PSIP).
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poinformował, iż Radni w materiałach na
sesję otrzymali projekt uchwały w sprawie przystąpienia do projektu „Podkarpacki
System Informacji Przestrzennej” (PSIP). Następnie poprosił Pana Jana Wilka –
Dyrektora Wydziału Geodezji, Kartografii i Katastru, o omówienie projektu uchwały.
Jan Wilk - Dyrektor Wydziału Geodezji, Kartografii i Katastru – zwracając się do
Wysokiej Rady przypomniał, że w ubiegłym roku Powiat Mielecki przystąpił do
utworzenia związków powiatów województwa podkarpackiego, podejmując
odpowiednie uchwały. Niestety w związku z rezygnacją jednego z powiatów związek
ten nie został zarejestrowany. Obecnie wymagałoby to podejmowania nowych uchwał
o przystąpieniu oraz przyjęciu statutu a następnie zarejestrowania związku przez
właściwego Ministra. W związku z nową perspektywą finansowa na lata 2014-2020
istnieje możliwość dofinansowania ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Podkarpackiego a ze względu na krótki okres na przygotowanie projektu
oraz na fakt, że nabory wniosków będą ogłaszane we wrześniu podjęto model
realizowany zbliżony do PSeAP, ale nieco zmieniony. Liderem projekt będzie
województwo podkarpackie a powiaty będą partnerami. Lider będzie czuwał nad
całością a powiaty będą musiały zająć się częścią baz geodezyjnych w ramach tego
będą same organizować przetargi i odbiory, aby było to możliwe konieczne jest
podpisanie porozumienia. Obecnie treść porozumienia konsultowana jest z Urzędem
Marszałkowskim i partnerami, i dlatego aby prace przygotowawcze ruszyły z miejsc
niezbędne jest podjęcie uchwały intencyjnej. Uchwała ostateczna natomiast zostanie
podjęta po uzgodnieniu treści porozumienia. Uchwała intencyjna pozwoli liderowi na
przystąpienie do tworzenia dokumentacji określającej zakres projektu. Jednym
z istotnych elementów jest określenie partnerów, którzy zdeklarują się do przystąpienia
oraz do przeprowadzenia wstępnej inwentaryzacji stanu infrastruktury informacji
przestrzennej, która znajduje się u partnerów projektu. Zakres rzeczowy i finansowy
zostanie określony na innym etapie przygotowania projektu i będzie on przedmiotem
umowy zawieranej między liderem a każdym z partnerów oddzielnie. Projekt, który
chcielibyśmy zrealizować będzie wspierał realizację zadań wynikający z ustawy prawo
geodezyjne i kartograficzne, która nakłada na starostów wykonujących zadania
z zakresu administracji rządowej m.in. obowiązek prowadzenia w systemie
teleinformatycznym baz danych tj. ewidencji gruntów i budynków, geodezyjna
ewidencja sieci uzbrojenia terenów, czy bazy obiektów topograficznych DOT 1 do 500.
Obowiązkiem zaś marszałka województwa wynikającym z wymienionej ustawy jest
m.in. prowadzenie baz danych obiektów topograficznych tzw. DOT 10 000. Są to skale
od 10 000 do 100 000, a więc pewne powiązanie mamy i my i Marszałek do budowy
23
wspólnych baz. Celem porozumienia jest realizacja projektu "PODKARPACKI
SYSTEM INFORMACJI PRZESTRZENNEJ". W ramach tego projektu realizowane
będą zadania publiczne wynikające zarówno z ustawy Prawo geodezyjne
i kartograficzne jak również z ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej. Biorąc
pod uwagę fakt, iż ustawowe terminy na budowę w/w baz upływają na koniec 2016 r.
(dot. bazy ewidencji gruntów i budynków), konieczne jest podjęcie intensywnych
działań zmierzających do spełnienia tego obowiązku. Utworzenie Podkarpackiego
Systemu Informacji Przestrzennej, którego podstawą są georeferencyjne bazy danych
prowadzone przez Powiaty dają szansę na spełnienie ustawowego obowiązku przy
wykorzystaniu środków z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Podkarpackiego.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poprosił Pana Stanisława Kagana
Przewodniczącego Komisji Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska
o przedstawienie opinii Komisji.
Stanisław Kagan –Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i
Ochrony Środowiska – powiedział, iż Komisja jednomyślnie pozytywnie zaopiniowała
projekt przedmiotowej uchwały.
Nikt z radnych nie zabierał głosu w sprawie projektu uchwały.
W związku z tym, że nikt nie zabierał głosu Przewodniczący Rady zamknął dyskusję
i po odczytaniu poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie przystąpienia do
projektu „Podkarpacki System Informacji Przestrzennej” (PSIP).
W głosowaniu nad uchwałą uczestniczyło 24 radnych. Za przyjęciem uchwały
głosowało 24 radnych, nikt nie głosował przeciw, i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego w wyniku głosowania jednogłośnie (24 głosami „za”)
podjęła Uchwałę Nr IX/55/2015 w sprawie przystąpienia do projektu „Podkarpacki
System Informacji Przestrzennej” (PSIP) - stanowiącą załącznik nr 18 do protokołu.
Ad 9.
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XLIV/349/2014 Rady Powiatu
Mieleckiego z dnia 14 listopada 2014 r. w sprawie ustalenia rozkładu godzin
pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu mieleckiego oraz
harmonogramu dyżurów całodobowych w 2015 roku.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poinformował, iż Radni w materiałach na
sesję otrzymali projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XLIV/349/2014 Rady
Powiatu Mieleckiego z dnia 14 listopada 2014 r. w sprawie ustalenia rozkładu godzin
pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu mieleckiego oraz harmonogramu
dyżurów całodobowych w 2015 roku. Następnie poprosił Panią Wicestarostę o
omówienie projektu uchwały.
Maria Napieracz – Wicestarosta – przedstawiając projekt uchwały powiedziała, iż
zgodnie z art. 94 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. prawo farmaceutyczne
rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych na danym terenie określa w drodze
uchwały Rada Powiatu, po zasięgnięciu opinii wójtów (burmistrzów, prezydentów
24
miast) gmin z terenu powiatu i samorządu aptekarskiego. Rozkład godzin pracy aptek
ogólnodostępnych powinien być dostosowany do potrzeb ludności i zapewnić
dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od
pracy. W związku ze zgłoszeniem przez Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny
w Rzeszowie Delegaturę w Tarnobrzegu uruchomienia nowego punktu aptecznego:
„ARTFARM” w Tuszymie 138a, należy uaktualnić wykaz aptek działających na terenie
powiatu mieleckiego, przez dopisanie w/w punktu aptecznego.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poprosił Przewodniczącą Komisji Rodziny,
Zdrowia i Pomocy Społecznej Panią Małgorzatę Lubieniecką o przedstawienie opinii
Komisji w sprawie projektu uchwały.
Małgorzata Lubieniecką - Przewodnicząca Komisji Rodziny, Zdrowia i Pomocy
Społecznej – powiedziała, iż Komisja na posiedzeniu w dniu 18 czerwca jednogłośnie
pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały
Nr XLIV/349/2014 Rady Powiatu Mieleckiego z dnia 14 listopada 2014 r. w sprawie
ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu
mieleckiego oraz harmonogramu dyżurów całodobowych w 2015 roku.
Nikt z radnych nie zabierał głosu w sprawie projektu uchwały.
W związku z tym, że nikt więcej nie zabierał głosu Przewodniczący Rady zamknął
dyskusję i po odczytaniu poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zmiany
Uchwały Nr XLIV/349/2014 Rady Powiatu Mieleckiego z dnia 14 listopada 2014 r.
w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu
mieleckiego oraz harmonogramu dyżurów całodobowych w 2015 roku. W uchwale
chodzi o dodanie punktu aptecznego, o którym była tutaj mowa.
W głosowaniu nad uchwałą uczestniczyło 24 radnych. Za przyjęciem uchwały
głosowało 24 radnych, nikt nie głosował przeciw, i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego w wyniku głosowania jednogłośnie (24 głosami „za”)
podjęła Uchwałę Nr IX/56/2015 w sprawie zmiany Uchwały Nr XLIV/349/2014 Rady
Powiatu Mieleckiego z dnia 14 listopada 2014 r. w sprawie ustalenia rozkładu godzin
pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu mieleckiego oraz harmonogramu
dyżurów całodobowych w 2015 roku - stanowiącą załącznik nr 19 do protokołu.
Ad 10.
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr II/6/2014 w sprawie ustalenia
przedmiotu działania oraz składów osobowych stałych komisji Rady Powiatu
Mieleckiego.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poinformował, iż Radni w materiałach na
sesję otrzymali projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr II/6/2014 w sprawie
ustalenia przedmiotu działania oraz składów osobowych stałych komisji Rady Powiatu
Mieleckiego. W związku z oświadczeniem woli złożonym na jego ręce oraz
Przewodniczącego Komisji Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska
o rezygnacji Pani Joanny Rębisz z pracy w Komisji Rozwoju Gospodarczego,
Rolnictwa
i
Ochrony
Środowiska
konieczne
jest
dokonanie
zmian
w składzie osobowym przedmiotowej Komisji, a także zmiany brzmienia § 2.
25
Dotychczasowe brzmienie paragrafu 2 „Ustalić pięcioosobowy skład Komisji
Regulaminowej i Porządku Publicznego określony w załączniku Nr 4
i siedmioosobowe składy pozostałych komisji stałych Rady Powiatu Mieleckiego
określone odpowiednio w załączniku Nr 1, 2, 3 i 5 i 6 do niniejszej uchwały” proponuje
się zastąpić następującą treścią: „Ustalić pięcioosobowy skład Komisji Regulaminowej
i Porządku Publicznego określony w załączniku Nr 4, sześcioosobowy skład Komisji
Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska określony w załączniku Nr
6 i siedmioosobowe składy pozostałych komisji stałych Rady Powiatu Mieleckiego
określone odpowiednio w załączniku Nr 1, 2, 3 i 5 do niniejszej uchwały”.
Przewodniczący Rady poinformował, iż projekt przedmiotowej uchwały wraz
z uzasadnieniem skierował do zaopiniowania przez Komisję Regulaminową i Porządku
Publicznego oraz do Zarządu Powiatu. Następnie poprosił Przewodniczącego Komisji
Regulaminowej i Porządku Publicznego Pana Marka Paprockiego o przedstawienie
opinii Komisji w tej sprawie.
Marek Paprocki - Przewodniczący Komisji Regulaminowej i Porządku Publicznego powiedział, iż Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt przedmiotowej uchwały.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poprosił Przewodniczącego Zarządu
Powiatu Pana Starostę Zbigniewa Tymułę o przedstawienie opinii Zarządu na temat
projektu uchwały.
Zbigniew Tymuła – Starosta – poinformował, iż Zarząd Powiatu pozytywnie
zaopiniował projekt uchwały.
Joanna Rębisz – Radna - zabierając głos powiedziała, że jako członek Komisji
Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska chce podziękować
wszystkim członkom tej Komisji na czele z Przewodniczącym Komisji Panem
Stanisławem Kaganem za owocną współpracę, merytoryczną dyskusję i pracę na
rzecz Powiatu Mieleckiego w dziedzinach, które były objęte pracą tej stałej Komisji. Ze
swej strony deklaruje dalszą współpracę bez dyscypliny obecności. Niemniej jednak
na ile to będzie możliwe deklaruje swoją obecność i dalszą współpracę w działaniach
i pracach Komisji.
Eugeniusz Ryba – Radny – zwracając się do radcy prawnego Starostwa w trosce
o bezpieczeństwo radnej Joanny Rębisz powiedział, że podzieli się swoim
doświadczeniem z III kadencji, kiedy również był nieetatowym członkiem Zarządu i pod
koniec tej kadencji w wyniku kontroli Regionalna Izba Obrachunkowa wychwyciła
nieprawidłowość w związku z tym, że należał tylko do jednej Komisji, tj. Komisji
Budżetu i Finansów natomiast on był świadomy, że należąc do Komisji
Bezpieczeństwa i Porządku, która działa przy Staroście Powiatu Mieleckiego ten
wymóg będzie spełniony. W tym czasie był również członkiem Społecznej Rady
Pogotowia Ratunkowego SPZ w Mielcu i wydawało mu się, że jego funkcje są
wystarczające. Jednakże RIO wyliczyła mu diety z okresu 3,5 lat tej kadencji do zwrotu.
W trosce o bezpieczeństwo pani radnej zapytuje Pana radcę prawnego czy coś od
tego okresu zmieniło się w przepisach prawnych.
Paweł Marytński – radca prawny - zwracając się do Wysokiej Rady powiedział, że
faktycznie wcześniejsza linia interpretacji przepisów ustawy o samorządzie
powiatowym nasuwała pewne wątpliwości. Sprawa diet była nawet analizowana w
26
2011 roku przez Sądy NSA dość intensywnie i ostatecznie zapadły wyroki, które nie
budzą już żadnych wątpliwości a mianowicie istnieje tylko jeden przypadek, kiedy diety
radnym nie przysługują wtedy, kiedy są oni członkami zarządu etatowymi. Natomiast
sądy jednoznacznie wypowiedziały się w tej kwestii, że nie można przepisów z ustawy
o samorządzie powiatowym interpretować rozszerzająco. Ta dotychczasowa kwestia
podejścia do diet została sprecyzowana i tutaj Sądy jednoznacznie stwierdziły, że
konkretnie z art. 21 ust 4 i 4a ustawy o samorządzie powiatowym nie wynika ustawowy
zakaz np. ustalania diet lub zwrotów kosztów podróży radnemu, który jest nieetatowym
członkiem zarządu z tego, tytułu, że przysługują mu diety i zwrot kosztów podróży
służbowej, jako radnemu powiatu. Myśli, że ta kwestia nie powinna już tutaj budzić
wątpliwości.
Stanisław Kagan –Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i
Ochrony Środowiska –zabierając głos powiedział, że chciałby serdecznie podziękować
koleżance radnej za prace w Komisji, która bardzo aktywnie pracowała i liczy na dalszą
współpracę jednocześnie zapraszał na najbliższe posiedzenia, co na pewno będzie z
pożytkiem dla pracy Komisji.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – stwierdził, że rozumie troskę Pana
Radnego Eugeniusza Ryby, bo on faktycznie taki problem przeżył. W jego przekonaniu
byłoby to zupełnie nielogiczne, gdyby radny pełniąc funkcje społecznego członka
zarządu z racji bycia tym członkiem został pozbawiony diety.
Nikt z radnych nie zabierał głosu w sprawie projektu uchwały.
W związku z tym, że nikt więcej nie zabierał głosu Przewodniczący Rady zamknął
dyskusję i po odczytaniu poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zmiany
Uchwały Nr II/6/2014 w sprawie ustalenia przedmiotu działania oraz składów
osobowych stałych komisji Rady Powiatu Mieleckiego.
W głosowaniu nad uchwałą uczestniczyło 24 radnych. Za przyjęciem uchwały
głosowało 24 radnych, nikt nie głosował przeciw, i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego jednogłośnie (24 głosami „za”) podjęła Uchwałę
Nr IX/57/2015 w sprawie zmiany Uchwały Nr II/6/2014 w sprawie ustalenia przedmiotu
działania oraz składów osobowych stałych komisji Rady Powiatu Mieleckiego stanowiącą załącznik nr 20 do protokołu.
Ad 11.
Podjęcie uchwały w sprawie skargi z dnia 30 kwietnia 2015 roku oraz z dnia 6
czerwca 2015 roku.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poinformował, iż w dniu 4 maja wpłynęło
do niego pismo zatytułowane „zażalenie”. Po jego analizie uznał, iż jest to skarga
i skierował do Komisji Rewizyjnej celem zbadania i przygotowania projektu uchwały
wraz z uzasadnieniem (§ 27 zał. Nr 2 do Statutu). Kolejne pismo skarżącej wpłynęło
w dniu 6 czerwca i to pismo również skierował do Komisji Rewizyjnej. Komisja
Rewizyjna na posiedzeniu w dniu 18 czerwca 2015 r. dokonała rozpoznania tych pism
i wypracowała projekt uchwały w sprawie skargi z dnia 30 kwietnia 2015 roku oraz
z dnia 6 czerwca 2015 roku wraz z uzasadnieniem, który Państwo radni otrzymali
27
w materiałach przed sesją. Z protokołami z posiedzenia Komisji Rewizyjnej, na których
była rozpatrywana skarga Radni mieli możliwość zapoznać się w Biurze Rady
i Zarządu Powiatu.
Antoni Skawiński – radny – przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Mieleckiego
w sprawie skargi z dnia 30 kwietnia 2015 roku oraz z dnia 6 czerwca 2015 roku
wypracowany przez Komisję Rewizyjną wraz z uzasadnieniem.
„Działając na podstawie art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku
o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 roku poz. 595 z późn.zm.)
oraz art. 229 pkt. 4, art. 237 § 3, ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 roku, poz. 267 z późn.
zm.) Rada Powiatu Mieleckiego uchwala, co następuje:
§ 1. Uznaje się skargę z dnia 30 kwietnia 2015 roku oraz z dnia 6 czerwca 2015 roku
złożoną przez Panią Agnieszkę Kanię za bezzasadną z przyczyn wynikających
z uzasadnienia stanowiącego załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Powiatu Mieleckiego do zawiadomienia
skarżącej w przedmiocie załatwienia skargi.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.”
Podkreślił, iż uzasadnienie do projektu uchwały w sprawie skargi z dnia 30 kwietnia
2015 roku oraz z dnia 6 czerwca 2015 roku stanowi załącznik do uchwały.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady –zwrócił się do radnych z zapytaniem czy
chcą wysłuchać uzasadnienia, które otrzymali w formie pisemnej.
Radni jednogłośnie stwierdzili, że nie widzą takiej potrzeby.
Nikt z radnych nie zabierał głosu w sprawie projektu uchwały.
W związku z tym, że nikt więcej nie zabierał głosu Przewodniczący Rady zamknął
dyskusję i po odczytaniu poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie skargi z
dnia 30 kwietnia 2015 roku oraz z dnia 6 czerwca 2015 roku.
W głosowaniu nad uchwałą uczestniczyło 22 radnych (nieobecni A. Chrabąszcz, Z.
Tymuła, A. Bryła). Za przyjęciem uchwały głosowało 22 radnych, nikt nie głosował
przeciw, i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego jednogłośnie (22 głosami „za”) podjęła Uchwałę
Nr IX/58/2015 w sprawie skargi z dnia 30 kwietnia 2015 roku oraz z dnia 6 czerwca
2015 roku - stanowiącą załącznik nr 21 do protokołu.
Ad 12.
Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia woli likwidacji Pomnika wzniesionego
w hołdzie Żołnierzom Armii Czerwonej w Mielcu.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poinformował, iż Radni w materiałach na
sesję otrzymali projekt uchwały w sprawie wyrażenia woli likwidacji Pomnika
wzniesionego w hołdzie Żołnierzom Armii Czerwonej w Mielcu. Wnioskodawcą tej
uchwały jest Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość. Projekt przedmiotowej uchwały
wraz z uzasadnieniem skierował do zaopiniowania przez Komisję Regulaminowej
i Porządku Publicznego oraz do Zarządu Powiatu. Następnie poprosił Panią Joannę
28
Rębisz Przewodniczącą Klubu Radny Prawo i Sprawiedliwość o uzasadnienie projektu
uchwały.
Joanna Rębisz – Przewodniczący Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość – zwracając
się do Wysokiej Rady powiedziała, iż Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość wystąpił
do Przewodniczącego Rady Powiatu Mieleckiego z wnioskiem, aby na dzisiejszej sesji
Radni podjęli uchwałę intencyjną w sprawie wyrażenia woli likwidacji Pomnika
wzniesionego w hołdzie Żołnierzom Armii Czerwonej w Mielcu.
Następnie
przedstawiła treść uchwały intencyjnej:
„Uchwała w sprawie wyrażenia woli likwidacji Pomnika wzniesionego w hołdzie
Żołnierzom Armii Czerwonej w Mielcu na podstawie art. 12 pkt 11 w związku z art. 32
ust. 1 i 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz.
U. z 2013 roku poz. 595 z późn. zm.) Rada Powiatu Mieleckiego uchwala, co
następuje:
§ 1. Wyraża się wolę do podjęcia niezwłocznych działań zmierzających do likwidacji
Pomnika posadowionego na działce nr 1686/3 położonej w Mielcu obręb 1 Stare
Miasto stanowiącej własność Powiatu Mieleckiego, który znajduje się przed budynkiem
Starostwa Powiatowego przy ul. Sękowskiego w Mielcu.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Mieleckiego.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia”.
Uzasadnienie:
Pomnik Wdzięczności Armii Czerwonej został wzniesiony w 1953 r. Ma formę
wykonanego z żelbetonu obelisku i składa się z cokołu i ustawionej na nim figury, która
przedstawia radzieckiego żołnierza z mieczem oraz trzymającego małe dziecko na
ręku. Na cokole wmurowana jest tablica z inskrypcją: „Chwała bohaterskiej Armii
Radzieckiej – Wyzwolicielce Narodów. W XXXVI rocznicę Wielkiej Socjalistycznej
Rewolucji Październikowej”.
Pomnik znajduje się w ścisłym centrum miasta Mielca, naprzeciw dawnej
siedziby lokalnych struktur Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej przy ul.
Sękowskiego (do 1990 r. była to ul. Feliksa Dzierżyńskiego). Monument był wyrazem
ówczesnych dążeń i przekonań lokalnych władz PZPR. Jest memoriałem
wystawionym ku czci Żołnierzom Armii Czerwonej, zwany aktualnie Pomnikiem
Bezimiennego Żołnierza dla upamiętnienia żołnierzy radzieckich i polskich poległych
w czasie wyzwalania Ziemi Mieleckiej spod okupacji hitlerowskiej w okresie od
sierpnia 1944 r. do stycznia 1945 r.
Nieruchomość, na której stoi obelisk jest własnością Powiatu Mieleckiego.
Po zmianach ustrojowo – systemowych, na początku lat dziewięćdziesiątych
monument ten przestał pełnić swoje funkcje. Od tej pory niszczeje. Obecnie stan
techniczny całej konstrukcji betonowej jest bardzo słaby i zagraża bezpieczeństwu.
Aby uchronić go przed dalszą dewastacją Rada Powiatu Mieleckiego podjęła decyzję
o przeniesieniu go na teren Fundacji Minionej Epoki w Rudzie Śląskiej, gdyż będzie to
właściwe miejsce dla tego pomnika (pismo w załączeniu).
Warto podkreślić, że w środowisku mielczan usytuowanie pomnika i fragment
jego nazwy mówiący o wdzięczności budzi kontrowersje. Nie można, bowiem
pozostać obojętnym wobec tego, że w naszym mieście nadal stoi pomnik ku czci osób
odpowiedzialnych za śmierć i prześladowania tysięcy Polaków. Dlatego też
mieszkańcy Mielca zorganizowali obywatelską akcję zbierania podpisów pod petycją
w sprawie usunięcia tego pomnika sprzed budynku Starostwa Powiatowego w Mielcu.
29
Przed podjęciem przedmiotowej uchwały Radni Powiatu Mieleckiego zwrócili
się do Instytutu Pamięci Narodowej w Rzeszowie z prośbą o wyrażenie opinii w
sprawie przeniesienia obelisku. Otrzymaliśmy opinie pozytywną w tej sprawie.
Należy jednocześnie przypomnieć, że w świetle zapisów art. 13 Konstytucji i art.
256 Kodeksu Karnego na terenie Rzeczypospolitej Polskiej obowiązuje zakaz
publicznego propagowania ideologii totalitarnych, w tym nazistowskich,
faszystowskich i komunistycznych, a taką rolę spełniają tego rodzaju obiekty.
Podobnie jak budowa w Polsce pomników ku czci sił zbrojnych totalitarnej III Rzeszy
byłaby oczywistą formą publicznego propagowania nazizmu, tak stawianie pomników
ku czci sił zbrojnych totalitarnego ZSRR było formą propagowania komunizmu, jego
zbrodniczego ustroju i totalitarnej ideologii.
Biorąc pod uwagę powyższe oraz ze względu na państwowy obowiązek
szacunku dla ofiar sowieckiego i komunistycznego systemu totalitarnego Rada
Powiatu Mieleckiego wyraża wolę podjęcia przez Zarząd Powiatu działań
ukierunkowanych na likwidację tego obiektu”.
Kontynuując uzasadnienie poinformowała, iż zwróciła się do Pana Macieja Woźniaka
z Wydziału Funduszy, Inwestycji i Gospodarki Nieruchomościami o wykonanie
kosztorysu szacunkowego związanego z całym procesem usunięcia cokołu,
uporządkowania terenu i przeniesienia pomnika. Wg wstępnej analizy koszty
przedstawiają się następująco:
 demontaż figury pomnika przy użyciu dźwiga,
 transport figury pomnika samochodami skrzyniowymi,
 rozebranie podłożą z betonu żwirowego o grubości ponad 15 cm,
 załadowanie gruzu koparko – ładowarką,
 wywiezienie gruzu z terenu rozbiórki przy mechanicznym załadowaniu
i wyładowaniu samochodem samowyładowczym,
 utylizacja gruzu,
 rozładunek figury,
 wykonanie koryta na poszerzenia chodników,
 mechaniczne zagęszczenie warstwy odsączającej na poszerzeniach
 uzupełnienie nawierzchni chodnika z płyt betonowych na podsypce cementowo
piaskowej z wypełnieniem spoin zaprawą cementową,
i kształtują się na kwotę 21 615,63 zł brutto, tj. z podatkiem VAT. Taka kwota
znalazłaby się w budżecie Powiatu Mieleckiego mówi to w uzgodnieniu z Panem
Starostą i Panią Skarbnik. Na koniec poprosiła Wysoką Radę o przyjęcie uchwały.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poprosił Przewodniczącego Komisji
Regulaminowej i Porządku Publicznego Pana Marka Paprockiego o przedstawienie
opinii Komisji w tej sprawie.
Marek Paprocki - Przewodniczący Komisji Regulaminowej i Porządku Publicznego powiedział, iż Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt przedmiotowej uchwały.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poprosił Przewodniczącego Zarządu
Powiatu Pana Starostę Zbigniewa Tymułę o przedstawienie opinii Zarządu na temat
projektu uchwały.
Zbigniew Tymuła – Starosta – poinformował, iż Zarząd Powiatu pozytywnie
zaopiniował projekt uchwały. Przy czym podkreślił, iż przedstawiony koszt może być
30
mniejszy. Sądzi, że znajdą się ludzie, którzy pomogą i jak najbardziej zaprasza do
takiej współpracy.
Marek Kamiński – Wiceprzewodniczący - w uzupełnieniu wystąpienia Przewodniczącej
Joanny Rębisz powiedział, że ma przed sobą kilkaset podpisów pod petycją w celu
zlikwidowania, przeniesienia pomnika. Następnie w imieniu swoim i środowiska
patriotycznego powiedział, że największe słowa podziękowania, czyli nasze Polskie
„Bóg zapłać” należą się naszym mieszkańcom, którzy w demokratycznych wyborach
zdecydowali o składzie obecnej Rady Powiatu na tą, która w sposób demokratyczny
może podjąć decyzję o zakończeniu tego wstydliwego dla nas problemu.
Przepraszamy, że tak późno, że tyle to trwało. Podpisy pod petycją zbierały takie
stowarzyszenia i grupy, jak: Klub Historyczny Prawda i Pamięć; Stowarzyszenie Orzeł
Biały Strzelec; można było składać podpisy w księgarni państwa Dębickich; Grupa
Rekonstrukcji Historycznych im. Wojciecha Lisa, Stowarzyszenie Nowe Życie,
Patriotyczny Mielec oraz wielu bezimiennych wolontariuszy. Najstarsza osoba, która
podpisała się pod petycją urodziła się w 1926 roku a najmłodsza 1998 roku. Jest nam
tylko przykro, że wiele ludzi, których dotknął tamten ustrój i ten pomnik, który ich w
pewien sposób denerwował i prześladował nie dożyło tego, dlatego przepraszamy, że
tak późno.
Stanisław Kagan – Radny – zabierając głos powiedział, że jako radny trzecią kadencję
chciał podkreślić zaangażowanie wcześniejszych radnych. Ma tu na myśli dyrektora
Mieleckiego Muzeum Pana Jerzego Skrzypczaka, który niejednokrotnie wnioskował
o przeniesienie tegoż pomnika.
Maciej Jemioło – radny – zabierając głos powiedział, że zwrócił się z zapytaniem do
radcy prawnego czy uchwała, która Rada ma podjąć na podstawie art. 12 pkt 11
ustawy o samorządzie powiatowym jest uchwałą intencyjną, która pokazuje dobry
kierunek Zarządu? Czy nie mogła to być sam decyzja tylko i wyłącznie Zarządu i czy
tego tak nie można było to zrobić? Ponieważ z przedstawionego w niej artykułu nie
wynika, że musi być to uchwała rady powiatu.
Henryk Niedbała – Przewodniczący Rady – zabierając głos powiedział, że generalnie
rzecz biorąc jest to uchwała intencyjna nie obliguje Zarządu do podjęcia działań,
niemniej jednak do tego skłania. Decyzje i umowę w tym względzie zawrze Zarząd
Powiatu. W materiałach na sesję została dołączona opinia Prezesa IPN, oraz pismo
Fundacji Minionej Epoki, która wyraża chęć przyjęcia figury, tego pomnika.
Paweł Martyński – radca prawny – stwierdził, że jest to uchwała intencyjna.
Antoni Skawiński – Radny – zwracając się do zabranych powiedział: „Panie i Panowie
Radni, Szanowni Polacy – Mieszkańcy Powiatu Mieleckiego żyjący w Polsce oraz poza
granicami Ojczyzny. Ojczyzna zrzuca dziś symbol niewoli, pomnik czterokrotnego
zaborcy, zbudowany na zbrodni katyńskiej, o której przez pół wieku wolno było tylko
kłamać, albo milczeć – jak napisał w książce „Nierozstrzelana Pamięć – Mielecki
Słownik Katyński” dr Jerzy Skrzypczak w wydaniu z okazji 75 rocznicy zbrodni
ludobójstwa w 1940 roku. Dziękuje wszystkim, którzy przyczynili się do dzisiejszego
procedowania tej uchwały. Szczególne słowa podziękowania kieruję do:
1) Rodzin Katyński Armii Krajowej, sybiraków, żołnierzy górników, żołnierzy
walczących o wolność ojczyzny na wszystkich frontach II Wojny Światowej.
31
2) Organizatorów społecznych akcji upamiętniających żołnierzy niezłomnych
zbierających i składających wielokrotne podpisu pod listami o usunięcie
Pomnika Komunizmu z 1953 roku, organizatorów spotkań patriotycznych w
„Kanie” oraz „szkole muzycznej” pod pomnikami żołnierzy niezłomnych,
żołnierzy Armii Krajowej, Sybiraków, pod ścianą katyńską oraz wszystkim,
którzy przyczynili się do powstania tych symboli wolnej ojczyzny,
3) Samorządowcom, którzy 22 lutego 1990 roku zmienili nazwę ulicy
stalinowskiego mordercy Feliksa Dzierżyńskiego na ulicę Stefana Sękowskiego
Powstańca Warszawskiego i Żołnierza walczącego o wolną Polskę.
4) Radnych, którzy obok budynku Starostwa od strony zachodniej nadali nazwę
ronda żołnierzy wyklętych i wszystkim (Paniom i Panom) Radnym, którzy będą
dziś głosować za usunięciem Pomnika komunizmu oraz tym, którzy czynili
starania o usunięcie Pomnika komunizmu w poprzednich kadencjach Rady
Powiatu Mieleckiego i Rady Miejskiej Mielca.
5) Z całego serca dziękuję mieleckim mediom, za wspieranie apeli o usuwanie
pomnika komunizmu za opisywanie trudnej komunistycznej przeszłości.
Dziękuję młodzieży i nauczycielom III LO i ZST, którzy w konkursie
historycznym „Historia Wokół Nas” opisali miejsca komunistycznej represji na
Mieleckiej Ziemi oraz uczestnikom i organizatorom manifestacji, którzy 17
września 2014 roku zasłonili pomnik czarną folią.
Szczęść Boże Zarządowi Powiatu Mieleckiego, aby wykonał uchwałę Rady Powiatu”.
Eugeniusz Ryba – Radny – zabierając głos powiedział, że jak wynika z uzasadnienia
radni zwrócili się do Instytutu Pamięci Narodowej w Rzeszowie o opinię dotyczącą
przeniesienia pomnika. w związku z powyższym pytał - czy Zarząd podejmował inne
działania związane np. z całkowitą likwidacja, ponieważ tutaj nie miałby żadnej
wątpliwości w trosce o koszty. Są to koszty spore około 21 000 zł i gdyby była decyzja
o całkowitej likwidacji to wnioskodawcy mogliby w czynie społecznym bez żadnych
kosztów usunąć ten pomnik i wówczas byłby to czyn chwalebny.
Zbigniew Tymuła – Starosta – powiedział, że jesteśmy przygotowani do tego prawnie
i profesjonalnie. Radca prawny prowadzi całą procedurę. Sądzi, że znajdą się chętni
do pomocy i może na przyszłej sesji zorganizujemy zbiórkę publiczną na ten cel, do
której już dziś zaprasza.
Marek Kamiński – Wiceprzewodniczący – stwierdził, że nie wie czy do końca dobrze
zrozumiał Pana radnego Rybę. Czy radnemu chodzi o to, żebyśmy to zniszczyli –
usunęli całkowicie. Nam chodzi o to, żeby został ślad dla naszych dzieci i wnuków tego
co się działo w tym kraju. Bo kto depta historię ten depta i siebie. Dlatego chcemy to
przenieść, żeby jego dzieci i wnuki mogły tam pojechać i obejrzeć, że coś takiego tutaj
przez 25 lat, od czasu demokracji stało i straszyło wielu ludzi. Niektórym może się to
podobało - nam na pewno nie.
Nikt więcej z radnych nie zabierał głosu w sprawie projektu uchwały.
W związku z tym, że nikt więcej nie zabierał głosu Przewodniczący Rady zamknął
dyskusję i po odczytaniu poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie wyrażenia
woli likwidacji Pomnika wzniesionego w hołdzie Żołnierzom Armii Czerwonej w Mielcu.
32
W głosowaniu nad uchwałą uczestniczyło 23 radnych (nieobecni radni; M. Paprocki.
A. Chrabąszcz). Za przyjęciem uchwały głosowało 23 radnych, nikt nie głosował
przeciw, i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego jednogłośnie (23 głosami „za”) podjęła Uchwałę
Nr IX/59/2015 w sprawie wyrażenia woli likwidacji Pomnika wzniesionego w hołdzie
Żołnierzom Armii Czerwonej w Mielcu- stanowiącą załącznik nr 22 do protokołu.
Ad 13.
Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia „Sprawozdania Finansowego
Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego Samodzielnego Publicznego
Zakładu w Mielcu za rok obrotowy 2014” wraz ze „Sprawozdaniem z działalności
Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego Samodzielnego Publicznego
Zakładu w Mielcu za 2014 rok”.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady –poinformował, iż Radni w materiałach na
sesję otrzymali uchwały w sprawie zatwierdzenia „Sprawozdania Finansowego
Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego Samodzielnego Publicznego Zakładu
w Mielcu za rok obrotowy 2014” wraz ze „Sprawozdaniem z działalności Powiatowej
Stacji Pogotowia Ratunkowego Samodzielnego Publicznego Zakładu w Mielcu za 2014
rok”. Następnie poprosił obecnego na posiedzeniu Pana Pawła Pazdana Dyrektora
Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego SPZ w Mielcu o przedstawienie
sprawozdań.
Paweł Pazdan – Dyrektor Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego SPZ w Mielcu omówił za pomocą prezentacji multimedialnej sprawozdanie finansowe wraz ze
sprawozdaniem z działalności Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego
Samodzielny Publiczny Zakład w Mielcu za okres obrotowy od 1 stycznia do 31 grudnia
201 roku, stanowiące załącznik nr 23 do protokołu. Dyrektor odnosząc się do bilansu
jednostki zwrócił uwagę na znaczący wzrost aktywów z kwoty 4 551 563,02 zł do kwoty
8 686 562,083 zł co zostało spowodowane dużymi nakładami finansowymi, które w
zeszłym roku poniesiono. Związane jest to z budową nowej siedziby oraz zakupem
ambulansów i sprzętu medycznego, a także sprzętu teleinformatycznego wyposażenie serwerowni do skoncentrowanej dyspozytorni medycznej, jak również
zakupem środków niematerialnych i prawnych. Mówimy tutaj o oprogramowaniu
systemów wspomagania dowodzenia dla skoncentrowanej dyspozytorni medycznej.
Podkreślił, iż Aktywa mają pokrycie w Pasywach. Odnosząc się do Pasywów
powiedział, że jednym ze źródeł finansowania Aktywów był kredyt zaciągnięty przez
firmę na kwotę 1 400 000 zł a poręczany przez Powiat Mielecki. Niemniej jednak
pozostałe środki to środki pochodzące z funduszy własnych a także środki z dotacji
przekazanej przez Powiat Mielecki w kwocie 1 500 000 zł i w kwocie około 1 600 000
zł pochodzące z rezerwy z budżetu państwa, czyli z Kancelarii Premiera, którą to
dotację udało się nam pozyskać. Odnosząc się do Rachunku zysków i strat powiedział,
że w ubiegłym roku jednostka zanotowała stratę w wysokości 247 335,70 zł. Przy
czym jeżeli popatrzymy na dwa lata skumulowane, czyli rok 2013 i 2014 to widzimy,
że w roku 2013 przygotowując się do dużej inwestycji tak gospodarowaliśmy naszymi
środkami finansowymi, ażebyśmy mogli uzyskać jak najwyższy wynik finansowy, i to
się nam udało. W roku 2013 odnotowaliśmy zysk na poziomie 301 427,54 zł a w roku
2014 stratę na poziomie 247 335,70 zł i widzimy, że nie ma mowy o stracie
33
skumulowanej. Generalnie suma summarum firma się rozwija co będzie widać na
kapitałach. Zwracając uwagę na przychody finansowe powiedział, że w roku 2014
pomimo tego, że prowadzono tak rozległe działania inwestycyjne to udawało się
również lokować środki finansowe na lokatach. Stąd przychód z działalności
finansowej uzyskany w roku 2014 na poziomie 32 000 zł. Odnosząc się do slajdu
przedstawiającego zestawienie zmian w kapitale własnym zwrócił uwagę na stan
kapitału własnego na koniec 2013 roku oraz na 2014 roku. Poziom funduszu własnego
uległ zwiększeniu w roku 2013 z tytułu zysku, a w roku 2014 zmniejszeniu z tytułu
straty. Przy czym patrząc na początek roku i na koniec roku widzimy, że kapitał wzrósł.
Kolejny slajd omówiony przez Dyrektora przedstawiał przepływy pieniężne. Odniósł się
do pozycji F i G, w których kwota 2 606 357,33 zł zmniejszył się do poziomu
1 293 261,86 zł, co związane jest z poniesieniem przez Pogotowie znaczącej części
nakładów inwestycyjnych z własnych środków, co również pokazuje, że w kontekście
poziomu firmy oraz koniecznych uregulowań wszystkich zobowiązań finansowych jej
sytuacja jest stabilna i bezpieczna zarówno na koniec roku obrotowego 2014 jak i w
bieżącej sytuacji nie ma żadnych problemów z regulowaniem należności i gotówką w
firmie. Podsumowując tą część stwierdził, że wynik finansowy Pogotowia to strata
bilansowa w kwocie 247 335,70 zł przy amortyzacji wynoszącej około 780 000 zł. Jako
dyrektor tej jednostki proponuje pokryć stratę zgodnie ze Statutem Stacji oraz z ustawą
o działalności leczniczej z funduszu zakładowego zakładu, co było zobrazowane na
jednym z wcześniejszych slajdów. Fundusz ten zmniejszamy z kwoty ponad 2 900 000
zł do kwoty 2 700 000 zł. Slajd zatytułowany Rzeczowe aktywa trwałe obrazuje jak się
one zmieniały w ciągu roku obrotowego. Właściwie w każdej pozycji następuje wzrost
aktywów trwałych. Aktywa te z niecałych 5 mln zł wzrosły do ponad 10 mln zł, czyli
ponad dwukrotnie. Podobnie wygląda sytuacja z wartościami niematerialnymi i
prawnymi. Bilans otwarcia to 43 500 zł a bilans zamknięcia to 102 800 zł. Następnie
dyrektor przedstawiając slajd zatytułowany Raport zatrudnienia przeszedł do
omówienia działalności firmy. Zwrócił uwagę, że średnioroczne zatrudnienie w firmie
to 201 osób, przy czym na umowę o pracę zatrudnione są 84 osoby. Bardzo liczną
grupę stanowią osoby zatrudnione na kontrakt z tym, że są to głównie kontrakty
medyczne. Należy pamiętać, że wszyscy lekarze w Pogotowiu zatrudnieni są w
ramach kontraktu (nie ma lekarzy zatrudnionych na etaty). Ponadto część ratowników
medycznych, pielęgniarek, dyspozytorów, osoby medyczne jak niemedyczne
zatrudnione są na umowie cywilno - prawnej innej niż kontrakt czyli na umowie
zlecenia. Co jest bardzo istotne w działalności firmy to baza pojazdów. Na koniec 2014
roku było to 10 pojazdów. 4 pierwsze pojazdy są pojazdami z dużymi przebiegami i są
to samochody, które muszą na bieżąco podlegać sukcesywnej wymianie. W tej chwili
jesteśmy w trakcie zakupu ambulansu ratunkowego. Uzyskaliśmy dotację z budżetu
powiatu mieleckiego w kwocie 100 000 zł, za co dziękował Radzie Powiatu, Zarządowi
Panu Staroście, ponieważ pozwala to dokonać płynnego zakupu. W tym roku czeka
firmę zakup ambulansu systemowego, którego koszt to ponad 400 000 zł. Musimy się
doposażyć, ponieważ przygotowujemy się do kontraktowania (w przyszłym roku) usług
medycznych, a jak wiemy na rynku tych usług w zakresie ratownictwa konkurencja dla
podmiotów publicznych jest bardzo duża. Jest to trochę inaczej niż w przypadku
stacjonarnego lecznictwa, gdzie w mniejszych ośrodkach ta konkurencja jest znacząco
mniejsza. W większych miastach może większa. Mamy informacje, sygnały, zresztą
doświadczenie z całej Polski wskazuje na to, że trzeba się dobrze dozbroić, żeby
wygrać konkurs. Konkurs z tego co słyszymy ma być ogłoszony na wiele lat
funkcjonowania umowy z NFZ. Generalnie mówi się o okresie 8 lub 10 letnim.
Wygranie konkursu powoduje, że sytuacja w długim okresie czasu jest stabilna. Nie
34
dopuszczamy do przegrania konkursu. Natomiast trzeba pamiętać, że do niego trzeba
się dobrze przygotować. Stąd zakupy zarówno ambulansów, sprzętu medycznego jak
i skoncentrowanie dyspozytorni medycznej, które to elementy znacząco wzmacniają
pozycję na rynku. Kolejny slajd przedstawia zakupione w ubr. środki trwałe na łączną
kwotę 6 340 516,73 zł. Do tej kwoty dochodzi zakup za kwotę 129 652,25 zł środków
niematerialnych i prawnych związanych z oprogramowaniem, czyli system
wspomagania dowodzenia, oprogramowaniem do łączności bezprzewodowej,
cyfrowej i radiowej wielkoobszarowej działającej w tym nowym, dużym rejonie
operacyjnym oraz system elektroniczny finansowo- księgowy, który funkcjonuje w
firmie. Odnosząc się do wykonywanych świadczeń medycznych powiedział, że w
Stacji są 2 zespoły specjalistyczne z lekarzami, oraz 3 zespoły wyjazdowe
podstawowe z ratownikami medycznymi i pielęgniarkami bez lekarzy. Zespoły „S”
wyjechały 4442 razy, a zespoły „P” 5463 razy. Łącznie w 2014 roku było 9 905
wyjazdów, i tyle świadczeń z zakresu ratownictwa medycznego zostało zrealizowane.
Ambulatorium Pogotowia udzieliło blisko 14 700 świadczeń w ciągu roku. Jest to
znacząca liczba zarówno w zakresie wyjazdów ratunkowych jak i zakresie pracy
ambulatorium. Ilość świadczeń zwiększyła się w stosunku do roku 2013. Jest to o tyle
istotne, że przychody zakładu są oparte o system ryczałtowy. Mamy dobokaretkę i
niezależnie od ilości wyjazdów otrzymujemy stałą kwotę kontraktową w zakresie
ratownictwa medycznego. Także kwotą stałą jest ryczałt w zakresie nocnej i
świątecznej opieki zdrowotnej. Pomimo tego, że jest większa ilość świadczeń
przychody firmy nie rosną, są stałe, a co oczywiste koszty rosną. W 2014 roku zespół
ogólnolekarski funkcjonujący w ramach nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej
wyjechał blisko 2 700 razy. W zakresie transportu sanitarnego umowa co do zasady
jest ryczałtowa i tutaj wykonano blisko 4500 wyjazdów. Poradnia chirurgiczna
wykonała blisko 2 600 świadczeń. Poradni ta jest otwarta 3 razy w tygodniu po 4
godziny. Obecnie czynimy starania zmierzające do zwiększenia liczby godzin,
kontraktu na tą poradnie, gdyż jest to jedyna część przychodów z NFZ, która jest
uzależniona od ilości świadczeń. W zakresie opieki pielęgniarskiej ambulatoryjnej i
pielęgniarskiej – wyjazdowej wykonano 12 493 świadczeń. Pogotowie w 2014 roku
łącznie wykonało 42 306 procedur medycznych. Liczba ta świadczy o tym, że Stacja
pracuje i wykonuje świadczenia na rzecz mieszkańców naszego Powiatu.
Podsumowując przedstawił co wpływało na funkcjonowanie Stacji w roku 2014.
Rzeczą bardzo istotną mającą wpływ zarówno na poziom finansowy, na koszty, na
przychody oraz na jakość pracy i możliwości realizacji kolejnych usług i zwiększenia
zakresu pracy i rozwoju firmy to budowa nowej siedziby. Kolejny bardzo ważny element
to zakup nowych ambulansów systemowych. W roku 2013 dokonaliśmy zakupu, ale
fizycznie w roku 2014 przyjechał pierwszy z ambulansów. Drugi ambulans systemowy
został zakupiony na jesień 2014 roku. Są to ambulanse spełniające wszystkie
standardy, jakie są określane przez NFZ. Znacząco one wzmocniły tabor i
wyposażenie zakładu. Ponadto została doposażona skoncentrowana dyspozytornia
medyczna zarówno w sprzęt teleinformatyczny, jak i w sprzęt łączności, i
oprogramowanie. Została wyposażona serwerownia, stanowiska dyspozytorskie,
ambulanse Powiatowej Stacji Pogotowia w Mielcu jak i partnerów. W tym miejscu
poinformował, iż od końca maja tego roku została już w pełni skoncentrowana
dyspozytornia medyczna i w tej chwili Pogotowie mielecki zarządza karetkami z
powiatu kolbuszowskiego, tarnobrzeskiego, miasta Tarnobrzega, i powiatu
Starowolskiego, i w ramach powiatu tarnobrzeskiego karetkami w szpitalu w Nowej
Dębie. Tych 5 podmiotów zarządzanych jest z Mielca z naszej, nowej,
skoncentrowanej dyspozytorni medycznej. W związku z powyższym musieliśmy
35
doposażyć zespoły wyjazdowe w sprzęt łączności oraz w sprzęt służący obsłudze
systemów wspomagania dowodzenia oraz w oprogramowanie do tego sprzętu. Dzisiaj
jest to 16 zespołów wyjazdowych i wszystkie te zespoły mają łączność z mielecka
dyspozytornią. Wszystkie zespoły wyjazdowe widzimy na mapach, w jakich miejscach
się poruszają. Jeżeli dany zespół obojętnie z jakiego miasta zakończy swoje działanie
uzupełnia w formie elektronicznej dokumentację, tj. kartę wyjazdową opisując w niej
zdarzenie, leczenie, które zostało zastosowane, i w jakim stanie był pacjent to
wszystkie te informacje są archiwizowane na naszych serwerach w ramach naszego
oprogramowania. Kolejnym ważnym elementem w działalności Stacji jest szkolenie
społeczeństwa – Szkoła Ratownictwa Medycznego rok 2014 to pierwszy pełny rok
działania tej szkoły. Cały czas rozwijamy tą cześć działania. Uważamy, że jest ona
niezwykle istotna zarówno dla zdrowia mieszkańców, umiejętności ratowania zdrowia
i życia ludzkiego jak i do propagowania funkcjonowania Pogotowia, co powinno w
kolejnych latach przynosić efekty w postaci coraz lepszej współpracy mieszkańców
powiatu ze stacją. Ważnym elementem jest też udział naszych ratowników w
Mistrzostwach Polski Ratownictwa Medycznego. Co roku staramy się, aby nasi
ratownicy brali udział w tych Mistrzostwach, ponieważ podczas nich można się wiele
nauczyć, zobaczyć jak złożone problemy rozwiązują inni. Przypadki prezentowane i
zdarzenia do których wyjeżdżają ratownicy są naprawdę skomplikowane i są brane na
postawie zdarzeń, które gdzieś w Polsce miały miejsce i są one nietypowe. Podnosi to
jakość pracy naszych ratowników medycznych, którzy następnie przekazują
informacje ze szkoleń w ramach Mistrzostw, jak i z racji brania udziału w samych
zawodach swoim kolegom i koleżankom w zakładzie pracy. W ubiegłym roku ponownie
Pogotowie uzyskało certyfikat systemu Zarządzania Jakością ISO 9001. Jest to istotne
z dwóch powodów; po pierwsze porządkuje pracę firmy, ale też fakt posiadania
certyfikatu systemu Zarządzania Jakością jest rankingującym przy kontraktowaniu
usług medycznych. Stąd niezwykle istotne jest to, abyśmy stając do kontraktu również
posiadali ten certyfikat, dlatego po 3 latach odnowiliśmy go. Podkreślił, iż rok 2014 to
rok dobrej współpracy z samorządami, firmami i instytucjami z otoczenia jednostki.
Dzięki tej współpracy udało się tak wiele zrealizować. Udało się w sposób płynny
przeprowadzić wszystkie zamierzenia inwestycyjne, organizacyjne, jakościowe i z tego
jesteśmy zadowoleni.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poprosił Panią Małgorzatę Lubieniecką
Przewodnicząca Komisji Rodziny, Zdrowia i Pomocy Społecznej oraz Pana Mariusza
Barnasia Przewodniczącego Komisji Budżetu i Finansów o przedstawienie opinii
Komisji na temat sprawozdań z działalności i finansowego Pogotowia.
Małgorzata Lubieniecka - Przewodnicząca Komisji Rodziny, Zdrowia i Pomocy
Społecznej - powiedziała, iż Komisja Rodziny, Zdrowia i Pomocy Społecznej na
posiedzeniu w dniu 18 czerwca br. jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt
przedmiotowej uchwały.
Mariusz Barnaś – Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów – zabierając glos
powiedział, że Komisja Budżetu i Finansów na posiedzeniu w dniu 18 czerwca br.
jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt przedmiotowej uchwały. Dodał, że
wówczas to Komisja po raz pierwszy obradowała wspólnie z Komisją Rodziny, Zdrowia
i Pomocy Społecznej. Posiedzenie to odbyło się w Pogotowiu. Następnie podziękował
dyrektorowi za umożliwienie obrad obu Komisjom. Następnie stwierdził, że Stacja
36
Pogotowia Ratunkowego w Mielcu to nowoczesny i prężnie funkcjonujący zakład,
świetnie zarządzany.
W dyskusji głos zabrali:
Michał Deptuła – Radny – zabierając głos powiedział, że jest nowym członkiem
Społecznej Rady Pogotowia i uważa, że to sprawozdanie roczne jest bardzo istotnym
elementem, funkcjonowania Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego i tego
realnego nadzoru samorządu powiatowego nad naszą jednostką. Podstawową
kwestią w 2014 roku jest czterokrotne zwiększenie wartości Powiatowej Stacji
Pogotowia Ratunkowego. Ze „świecą” szukać przedsiębiorstwa, które w ciągu jednego
roku zwiększyłoby tak zasadniczo wartość i to było wielkie wyzwanie dla dyrekcji.
Udało się skutecznie wspólnymi siłami przeprowadzić ten proces inwestycyjny. Za tym
idzie wzrost amortyzacji. Już na koniec roku 2014 ta kwota wzrosła o blisko 350 000
zł. Myśli, że w roku 2015 będziemy mieli pełny obraz o ile wzrośnie kwota amortyzacji
i o ile wzrosną koszty funkcjonowania Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego, ale
jest przekonany, że w ramach tego bardzo dobrego zarządzania popartego
certyfikatem ISO uda się te koszty utrzymać w ryzach i Powiatowa Stacja Pogotowia
Ratunkowego będzie nad „kreską” tak kolokwialnie mówiąc. Konieczna do
zaobserwowania i wykazania jest atmosfera pracy w Pogotowiu Ratunkowym w
Mielcu. Ta atmosfera od dłuższego czasu utrzymuje się na bardzo dobrym poziomie.
Partnerskie relacje pomiędzy dyrekcją i załogą owocują tym, że ta instytucja rozwija
się dynamicznie i „chwała za to”. Radny wykazał podstawowe wyzwania dla
Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego, tj. nowy kontrakt weryfikujący nasze
dotychczasowe przygotowania i rzutujący mocno na funkcjonowanie Pogotowia w
przyszłości, i nowy tabor, który sukcesywnie jest wymiany i ma nadzieje, że w ramach
tego nowego kontraktu uda się uruchomić Podstację Pogotowia w Padwi Narodowej.
Wie, że takie działania są prowadzone i ma nadzieję, że w najbliższych latach uda się
te cele zrealizować. Gratulując dyrektorowi powiedział, że jest dumny, że może w
Radzie Społecznej funkcjonować, jest to dla niego duże wyzwanie, ale w takim zespole
wie, że może się dużo nauczyć i ma nadzieje, że wspólnie będziemy rozwijać
skutecznie tą instytucję.
Marek Kamiński – Wiceprzewodniczący Rady – odnosząc się do sprawozdania
finansowego zwrócił uwagę na koszty reprezentacji wynoszące 39 155,35 zł.
Miesięcznie jest to 3 500 zł, a to są zarobki jednego pracownika. Dla niego jest to
bardzo, bardzo duża kwota. Przypuszczalnie będziemy próbować sprawdzać co się w
tym mieści. Natomiast dla niego jako radnego jest to duża kwota. Również niepokoi go
ryczałt za dojazdy samochodem w kwocie prawie 5 500 zł, jak i usługi prawne i
doradcze o co pytał na Komisji wynoszące prawie 60 000 zł rocznie. Jest to dla niego
również za dużo. Radny pytał o przypadek sprzed kliku dni a dotyczący zmarłego
mieszkańca, gdyż z takim pytaniem do niego zwracają się mieszkańcy jak i samego
go ta sytuacja trapi. Rodzina zgłosiła na Pogotowiu śmierć człowieka, który zmarł w
domu. Pogotowie stwierdziło, że nie trzeba wysyłać lekarza, tylko jest tam potrzebny
lekarz rodzinny do wypisania aktu zgonu. Jak można przez telefon stwierdzić zgon?
Dla niego jest to niemożliwe. Chyba, że zgłaszający był lekarzem czy innym
pracownikiem służby zdrowia. Nie mówi, że ten człowiek na Pogotowiu źle zrobił,
natomiast jeżeli jest taka procedura to dla niego jest ona chora i nienormalna, bo np.
będzie wypadek śmiertelny na drodze i zgłaszając powie - leżą cztery trupy. To wtedy
ktoś na Pogotowiu powie – my nie przyjeżdżamy, niech sobie przyjeżdża ten kto
37
wypisuje akty zgonu. Jest to dla niego paranoiczna sytuacja. Radny prosił o
odniesienie się do sprawy.
Paweł Pazdan – odnosząc się do kwoty 39 155,35 zł (koszty reprezentacji) powiedział,
że rok 2014 był rokiem dość specyficznym, ponieważ stacja obchodziła 10- lecie oraz
oddaliśmy nową siedzibę Pogotowia. W związku z powyższym chcieliśmy to uczcić w
sposób godny i zorganizowaliśmy uroczyste otwarcie siedziby Pogotowia. Stąd w
ramach tego otwarcia ponieśliśmy wydatek i koszt na poziomie 26 000 zł. Jest to koszt
jednorazowy niemniej chce wyraźnie podkreślić, że pozyskaliśmy na te działania także
środki zewnętrzne. Uzyskaliśmy od firm współpracujących z Pogotowiem przychody
na poziomie kwoty o której przed chwila powiedział. Ponadto jeżeli mówimy o kosztach
reprezentacji to prowadzimy również działalność w zakresie Szkoły Ratownictwa
Medycznego, którą to szkołę reklamujemy. Wchodzimy w rynek, który istnieje
szkolenia w zakresie pierwszej pomocy przedmedycznej, kwalifikowanej pierwszej
pomocy prowadzi wiele firm zarówno publicznych spoza powiatu mieleckiego jak i
niepublicznych w samym Mielcu jak i na terenie powiatu mieleckiego. Żeby wejść na
ten rynek edukacyjny i szkoleniowy należy podejmować działania marketingowe, stąd
też koszty związane z tymi działaniami. Dochodzą tutaj jeszcze koszty różnego rodzaju
innych zdarzeń, jak np. życzenia świąteczne zamawiane w publikatorach papierowych
czy internetowych dla mieszkańców powiatu i tego typu działania promocyjne. Czy to
jest bardzo duża kwota? Jest to niecałe 0,4% budżetu Pogotowia. Może nie jest to
wielka kwota. Pamiętajmy, że z tytułu szkoły ratownictwa medycznego osiągamy
przychody. Osiągamy przychody z tytułu obstaw imprez masowych, na których
reklamujemy się. Jeżeli spojrzymy na te przychody łącznie to będzie to ponad 70 000
zł. Stąd myśli, że te koszty są zrównoważone, a nawet przewyższone znacząco
przychodami, które są znacząco związane z tym działaniem (pokazy, szkolenia, itp.).
Reasumując powiedział, że 2/3 kwoty 39 000 zł to ten jednorazowy wydatek o którym
mówił. Oczywiście kwota ta zawsze podlega ocenie, czy jest to bardzo wiele, czy
niewiele, czy jest na poziomie odpowiednim czy nie – to jest już ocenne. W naszej
ocenie jest to uzasadniona kwota znajdująca swoje odzwierciedlenie w przychodach.
Halina Kazimierczak – Główna Księgowa w Pogotowiu – jeżeli chodzi o koszty
reprezentacji i reklamy to jak powiedział Pan dyrektor to były dwie faktury. Jedna
faktura za skromne upominki w postaci teczki i pend drive z historią Pogotowia, a druga
za uroczysty obiad. Ograniczyliśmy ceny zakupu upominku i obiadu maksymalnie. Był
to jednorazowy wydatek. Pozostały poziom kosztów reprezentacji nie odbiega od
ubiegłego roku. Ponadto otrzymaliśmy 10 00 zł fizycznego pieniądza od jednej z firm.
Paweł Pazdan – odnosząc się ryczałtu w kwocie 5470 zł, powiedział, że dzieląc ten
koszt przez 12 miesięcy i przez dwie osoby miesięcznie otrzymujemy 227 zł. Kwota ta
jest zgodna z przepisami i Rozporządzeniem i takie ryczałty są dwa w firmie.
Halina Kazimierczak – podkreśliła, że jest to zgodne z przepisami, a do tego jest
prowadzona szczegółowa ewidencja.
Paweł Pazdan – odnosząc się do usług prawnych i kwoty 59 355 zł powiedział, że
Pogotowie obsługuje dwóch radców prawnych na umowie cywilno - prawnej oraz firma
prawna, która pomaga w zakresie prawnym i doradczym przy przeprowadzaniu
przetargów. Jeżeli spojrzymy na skalę wydatków inwestycyjnych i na fakt, że jesteśmy
jednostką publiczną to zobaczymy, że profesjonalna obsługa prawna zarówno w
38
zakresie przetargów jak i bieżącej działalności jest nieodzowna do tego, żeby
sprawnie, zgodny z prawem i w sposób bezpieczny prowadzić te działania. Jeżeli tą
kwotę podzielimy przez 12 m -cy to otrzymamy miesięczną kwotę brutto 4 900 zł - nie
myśli, żeby to było więcej etat jednego dobrego radcy prawnego w jakimkolwiek
urzędzie czy innej instytucji finansów publicznych. Gdyby to był etat to należałoby do
tej kwoty doliczyć jeszcze koszty pracodawcy. Kwota ta jest kwestią ocenna przy czym
jest ona w jego doczuciu uzasadniona.
Odnosząc się do bieżącej sprawy sprzed dwóch dni, powiedział, że sprawa jest
przykra szczególnie dla rodziny, jest to sprawa trudna i tak tą sytuację widzieliśmy od
początku do końca. Zawsze w takich przypadkach, które są przypadkami trudnymi i
które będą podlegały ocenie zarówno merytorycznej jak i społecznej należy sięgać do
przepisów prawa i myśli, że należy kierować się prawem, czyli tym prawem, które
obliguje nas do działania, które pokazuje ramy działania, nasze obowiązki,
uprawnienia i odpowiedzialność. Jeśli sięgniemy do ustawy o cmentarzach i chowaniu
zmarłych, faktem jest, że jest to przepis wiekowy bo z roku ’59. Niemniej jednak jest to
przepis obowiązujący. Art. 11 opisuje jak należy postępować w takich sytuacjach,
kiedy osoba umrze i mamy do czynienia z osoba zmarłą. Mamy wyraźnie napisane w
tym art., że zgon i jego przyczyna powinna być ustalona przez lekarza leczącego
chorego w ostatniej chorobie. Oczywiście zdarzają się takie sytuacje, w których nie
jest to możliwe bo może być tak, że jest to osoba zmarła, która jest poza swoim
domem, której nie znamy, nie jesteśmy w stanie ustalić lekarza, który leczył ja w
ostatniej chorobie i wtedy ta ustawa również reguluje to działanie. Po pierwsze mówi,
że powinna to być osoba przede wszystkim lekarz, a jak nie lekarz felczer, starszy
felczer, położna, itd. powinna to być osoba wyznaczona przez starostę. W powiecie
mieleckim zostały wyznaczone przez starostę takie osoby i są to lekarze. Wcześniej
było ich 4 obecnie 3. Jeżeli jest wezwanie do wypadku, zdarzenia nagłego to jedzie
zespół ratownictwa medycznego, który na miejscu przeprowadza i podejmuje akcję
reanimacyjną i jeżeli ona jest nieskuteczna to również wystawia stosowne dokumenty.
Tutaj mieliśmy do czynienia z tą pierwszą możliwością osobą nieżyjącą była osoba
znana, była tam rodzina, i było rzeczą oczywistą, wiadomą kto leczył tą osobę – lekarz
rodzinny, kto, gdzie i jaki. Dyspozytor medyczny, a był to dyspozytor z ponad 20- letnim
stażem pracy w zespołach wyjazdowych oraz na oddziale szpitalnym przeprowadzał
wywiad medyczny. Dyrektor podkreślił, że dyspozytorami są osoby, które muszą na
podstawie swojej wiedzy i doświadczenia ocenić przez telefon sytuację i muszą
odpowiednio zareagować. Mamy rożne, bardzo różne przypadki i bardzo różne
sytuacje. Niedawno był świadkiem, jak jeden z dyspozytorów telefonicznie prowadził
akcję reanimacyjną 1,5 rocznego dziecka, które połknęło złotówkę. Dziecko umierało
na rękach matki. Dyspozytor wysłał karetkę, a jednocześnie cały czas instruował
matkę co powinna zrobić. Matka pomimo zdenerwowania przy instrukcjach
dyspozytora, który umiał opanować sytuację spowodowała, że pieniądz się przesunął,
a dziecko odzyskało oddech. Zanim przyjechał zespół dziecko było zdrowe poza tym,
że pieniądz znajdował się w żołądku i trzeba było go z niego wyciągnąć. Dyspozytorzy
mają duże doświadczenie i nie jest to jedyna sytuacja, w której dyspozytor informuje
rodzinę, jak postępować w danej sytuacji. Także była i tutaj pełna informacja, że
należy rozmawiać z lekarzem, który w ostatnim czasie leczył osobę zmarłą. Myśli, że
gdyby tutaj była szybka reakcja z drugiej strony to w ogóle nie byłoby tego całego
zdarzenia i tej bardzo trudnej sytuacji dla rodziny. Jako Pogotowie staraliśmy się, jak
najlepiej wspomóc ta rodzinę. Ostatecznie skończyło się tym, że wezwaliśmy
wcześniej lekarza, który miał dyżurować od godz. 18.00 w nocnej i świątecznej opiece
zdrowotnej i zespól transportowy zawiózł lekarza na miejsce, żeby przyśpieszyć
39
wypisanie karty zgonu i ten sposób sprawa została ostatecznie zakończona. Faktem
jest, że przepisy mówią, iż zgon należy stwierdzić do 12 godzin. Można powiedzieć,
że ten czas został zachowany. Niemniej jednak myśli, że to mogło zostać zupełnie
inaczej załatwione i w sposób bardziej przyjazny dla rodziny. Staraliśmy się w tej
sytuacji zrobić wszystko co w naszej mocy, żeby jednak tej rodzinie pomóc.
Marek Kamiński – Wiceprzewodniczący Rady – podziękował za udzielone wyjaśnienia,
stwierdzają, że w dużej części zostały rozwijane jego wątpliwości. Natomiast po
podanych przez dyrektora rocznikach ustaw uważa, że mogą one być w jakiś sposób
ułomne, ponieważ czasy się zmieniły. Wie, że praca w Pogotowiu nie jest łatwa i
docenia ją jak najbardziej i jak tutaj kolega powiedział, opinie Pogotowie ma bardzo
dobrą. Po wezwaniu Pogotowia do wypadku na rondzie w 4,5 minuty było na miejscu.
Również będąc w Pogotowiu padło stwierdzenie, że zespół ma 60 sekund na wyjazd
i nie jest to dużo czasu. Natomiast uważa, że stwierdzenie zgonu przez telefon jednak
mimo wszystko jest ułomne bo na pewno pamiętamy sytuację, a chyba sprzed pół
roku, kiedy to w szpitalu stwierdzono zgon starszej Pani, która po zawiezieniu do
chłodni wstała z prześcieradłem, ponieważ zimno się jej zrobiło, a w tym czasie
rodzina już otrzymała akt zgonu. Nie ma tutaj bezpośrednio pretensji do Pogotowia.
Niemniej jednak w tych miejscach jest prawo ułomne.
Nikt więcej z radnych nie zabierał głosu w sprawie projektu uchwały.
W związku z tym, że nikt więcej nie zabierał głosu Przewodniczący Rady zamknął
dyskusję i po odczytaniu poddał pod głosowanie projekt w sprawie zatwierdzenia
„Sprawozdania Finansowego Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego
Samodzielnego Publicznego Zakładu w Mielcu za rok obrotowy 2014” wraz ze
„Sprawozdaniem z działalności Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego
Samodzielnego Publicznego Zakładu w Mielcu za 2014 rok”.
W głosowaniu nad uchwałą uczestniczyło 22 radnych. Za przyjęciem uchwały
głosowało 22 radnych, nikt nie głosował przeciw, i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego jednogłośnie (22 głosami „za”) podjęła Uchwałę
Nr IX/60/2015 w sprawie zatwierdzenia „Sprawozdania Finansowego Powiatowej
Stacji Pogotowia Ratunkowego Samodzielnego Publicznego Zakładu w Mielcu za rok
obrotowy 2014” wraz ze „Sprawozdaniem z działalności Powiatowej Stacji Pogotowia
Ratunkowego Samodzielnego Publicznego Zakładu w Mielcu za 2014 rok” stanowiącą
załącznik nr 24 do protokołu.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady –poinformował, iż Dyrektor Powiatowej Stacji
Pogotowia Ratunkowego SPZ w Mielcu zgodnie z § 16 Uchwałą Nr XXXVII/303/2014
Rady Powiatu Mieleckiego z dnia 31 marca 2014 roku przedłożył Radzie Powiatu
Mieleckiego zbiorczą informację o zawartych w danym roku umowach zbycia,
dzierżawy, najmu, użytkowania lub użyczenia aktywów trwałych Zakładu wraz z
określeniem podmiotów, z którymi zawarto umowy i wielkości przychodów uzyskanych
z tego tytułu. Państwo Radni tą informację otrzymali przed sesją, a jej kopia stanowi
załącznik Nr 25 do protokołu. Następnie zwrócił się do radnych z zapytaniem - czy
radni chcą zabrać głos na temat przedmiotowej informacji?
W związku z tym, że nikt nie zabierał głosu na temat przedstawionej informacji
Przewodniczący Rady zamknął pkt 13 i przystąpił do realizacji pkt 14 porządku obrad.
40
Ad 14.
Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia „Sprawozdania Finansowego
Szpitala Powiatowego im. Edmunda Biernackiego w Mielcu za rok obrotowy
2014” wraz ze „Sprawozdaniem z działalności Szpitala Powiatowego im.
Edmunda Biernackiego w Mielcu za 2014 rok”.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poinformował, iż Radni w materiałach na
sesję otrzymali projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia „Sprawozdania Finansowego
Szpitala Powiatowego im. Edmunda Biernackiego w Mielcu za rok obrotowy 2014”
wraz ze „Sprawozdaniem z działalności Szpitala Powiatowego im. Edmunda
Biernackiego w Mielcu za 2014 rok”. Następnie poprosił Pana Leszka Kołacza
Dyrektora Szpitala Powiatowego im. E. Biernackiego w Mielcu o przedstawienie
krótkiej informacji na temat sprawozdań.
Leszek Kołacz – Dyrektor Szpitala Powiatowego im. E. Biernackiego w Mielcu –omówił
sprawozdanie z działalności wraz ze sprawozdaniem finansowym zgodnie
z załącznikiem nr 26 do protokołu. Dyrektor przedstawił zbiorcze zestawienie
kontraktów na 2014 rok wg zawartych umów. Ogólna wartość kontraktów w ubr.
wyniosła 79 419 000 zł. Procentowo największą wagę finansową, kosztową stanowi
Lecznictwo szpitalne – 87%. Drugą pozycję zajmuje Stacja Dializ – 4%. Na trzecim
miejscu znajduje się opieka rehabilitacyjna. Kolejny slajd obrazował efekty pracy
Szpitala na przestrzeni 1999 -2014 roku. Na slajdzie tym przedstawiony został wykaz
operacji wykonywanych na bloku operacyjnym Szpitala Powiatowego w Mielcu. W roku
2014 występuje kolejny wzrost w tym zakresie – 6 283 operacje. Jesteśmy jedynym
Szpitalem w Województwie Podkarpackim, który prezentuje taką gamę operacji, a są
to operacje z zakresu:
 chirurgii ogólnej,
 neurochirurgii,
 chirurgii urologicznej,
 ortopedii i traumatologii,
 chirurgii naczyniowej,
 ginekologii.
Kolejny wykres obrazuje liczbę porodów odbytych w Szpitalu Powiatowym w Mielcu
w latach 1998 -2014 i tutaj niestety krzywa spada. W chwili obecnej analizujemy - jakie
podjąć środki zaradcze, żeby tą krzywą odwrócić. Będzie to niezwykle trudne bo na to
składa się kilka czynników niezależnych od nas wszystkich tutaj siedzących. Odnosząc
się do liczby pacjentów Szpitala powiedział, że zbliża się ona do 20 000 i nam nie zleży
na jej przekroczeniu. Jest to optymalna liczba pacjentów, którą nasz szpital
zachowując jakość oraz wysoki poziom usługi może przyjąć. Mielecki szpital liczy 20
oddziałów i trudno go w tej chwili nazwać szpitalem powiatowym, bo szpitali
powiatowych, które mają 20 oddziałów zna kilka. Są one w kilku miastach, które kiedyś
były miastami wojewódzkimi, a obecnie są miastami grodzkimi na prawach powiatu.
Kolejny slajd obrazował liczbę dializ wykonywanych od 12 lat w mieleckim szpitalu i ta
liczba rośnie. Świadczy to o wysokiej jakości wykonywanych dializ. Patrząc na kolegów
w Dębicy oraz w Kolbuszowej, gdzie stacje liczą sobie sporo lat, ponieważ
w Kolbuszowej około 30 lat a w Dębicy jest starsza o 2 czy 3 lata od kolbuszowskiej to
tam ta krzywa jest zdecydowanie odwrócona i zdecydowanie jest tam mniejsza liczba
pacjentów. Następnie odniósł się do wykresu przedstawiającego wynik finansowy, na
którym widać dwie krzywe. Krzywa czerwona przedstawia wyniki finansowe od 1999
roku od kiedy powstał powiat i jak widać odnotowujemy stratę w wysokości 3 807 000
41
zł. Krzywa zielona przedstawia wynik pomniejszony o amortyzację i jest on ponad
kreską – 315 000 zł. Na kolejnym wykresie słupkowym przedstawione zostały
przychody ze sprzedaży oraz koszty rodzajowe w latach 2011-2014. W 2011 roku
przychody wyniosły 71 074 000 zł, a koszty 76 464 000 zł. Robimy wszystkie, żeby
zwiększać przychody i w kolejnym roku wyniosły one 76 026 000 zł, a koszty
83 919 000 zł, itd. Służba zdrowia w zakresie lecznictwa jest niedofinansowana – im
więcej zrobimy istnieje duże prawdopodobieństwo większej straty. Przychody ze
sprzedaży oraz koszty rodzajowe oscylują w 110%, czyli niedofinansowanie wynosi
około 10%. Kolejny slajd obrazuje wynagrodzenia. Kolor niebieski to wynagrodzenia z
narzutami. Kolor buraczkowy to przychody uzyskane. Rodzi się pytanie jaki jest
współczynnik procentowy wynagrodzeń do przychodów. W dobrze utrzymywanych
szpitalach wynosi on około 62%. W szpitalach, które tracą płynność finansową wynosi
on około 70%. U nas mniej więcej utrzymuje się na poziomie 62%. Przy czym zna
szpitale, które mają 90% tych kosztów w przychodach, i wtedy jest dość ciekawe
zarządzanie. Następnie dyrektor odniósł się do kolejnego slajdu zatytułowanego
„Wypłata jednorazowych dodatków do wynagrodzeń, podwyżki oraz jej skutków w
latach następnych”. Na przestrzeni ostatnich czterech lat zainicjowaliśmy
przeznaczenie pewnych kwot pieniędzy na wzrost wynagrodzenia. Kolor zielony
pokazuje wysokość jednorazowo wypłaconych dodatków – nagród. W roku 2011 jest
to kwota 1 447 000 zł. W 2012 roku oprócz jednorazowo wypłaconych dodatków
widzimy już uruchomienie podwyżek (kolor żółty). W roku 2013 widzimy dodatek i
podwyżki dla wszystkich pracowników poza lekarzami kontraktowymi. W 2014 roku nie
ma już dodatków, ale widać skutki podwyżek. Jeżeli popatrzymy na wynik (strata
3 105 000 zł), brak wzrostu wartości punktów, brak wzrostu wartości dializ, a my mimo
wszystko decydujemy się z własnych wypracowanych środków (nie są to środki o
których w tej chwili mówi Minister) kosztem zaniżenia wyniku finansowego w roku 2014
przeznaczyć środki na podwyżki, to daje skutek prawie 2 700 000 zł. Spowodowało to
skumulowanie (bo jeżeli coś wejdzie do stawki uposażenia zasadniczego to jest to już
skutek nieodwracalny) od roku 2011 do końca grudnia 2014 r. wzrostu kosztów z tego
tytułów o 9 729 000 zł - to są to efekty jednorazowych dodatków, nagród podwyżek
wprowadzonych z naszych środków finansowych. Rok 2014 to obciążenie prawie
2 700 000 zł. Skutek podwyżek to skumulowanie na koniec roku 5 040 000 zł. Firma
ma 80 000 000 zł, 20 oddziałów, przyjmuje 18 800 pacjentów, którzy są hospitalizowani
na oddziałach, a oprócz tego jest Szpitalny Oddział Ratunkowy, który rocznie
przyjmuje od 17 000 do 18 000 pacjentów. Przez szeroko rozumiany oddział
ratunkowy i izbę przyjęć przyjmowanych jest około 36 000 pacjentów. Dzieląc tą
ostatnią liczbę przez liczbę dni w roku 360 otrzymujemy skalę obciążenia tych
placówek. Stąd czasami rodzą się skargi, szczególnie na szpitalnym oddziale
ratunkowym, który to oddział jest jedynym gdzie nie istnieje system kolejkowy. Na tym
oddziale liczy się stan zdrowia pacjenta. Ten który przyszedł 5 minut temu może być
czasami przyjęty natychmiast, wcześniej od tego, który czeka godzinę. Taka jest
struktura, taka jest liczba przyjmowanych pacjentów w związku z powyższym weźmy
pod uwagę jak potężny jest ten szpital jeśli chodzi o zabezpieczenie zdrowotne dla
naszego powiatu.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poprosił Panią Małgorzatę Lubieniecką
Przewodnicząca Komisji Rodziny, Zdrowia i Pomocy Społecznej o przedstawienie
opinii Komisji.
42
Małgorzata Lubieniecka - Przewodnicząca Komisji Rodziny, Zdrowia i Pomocy
Społecznej - powiedziała, iż Komisja Rodziny, Zdrowia i Pomocy Społecznej na
posiedzeniu w dniu 18 czerwca br. jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała
sprawozdanie finansowe i z działalności warz z projekt przedmiotowej uchwały.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poprosił Przewodniczącego Komisji
Budżetu i Finansów Pana Mariusza Barnasia o przedstawienie opinii Komisji.
Mariusz Barnaś – Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów – zabierając glos
powiedział, że Komisja na posiedzeniu w dniu 18 czerwca br. jednogłośnie pozytywnie
zaopiniowała projekt uchwały. Następnie podziękował dyrektorowi za udział w
burzliwej dyskusji, za udzielenie merytorycznych odpowiedzi na wszystkie wątpliwości
i pytania.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – zabierając głos powiedział, że w
dzisiejszym posiedzeniu biorą udział przedstawiciele trzech związków zawodowych tj.
Pielęgniarek i Położnych, „Sierpień 80” oraz NSZZ „Solidarność”. Jednocześnie
zaproponował kolejność procedowania w tym punkcie, polegające na dokończeniu
formalnym punktu 14, czyli w pierwszej kolejności głos zabiorą radni Rady Powiatu
Mieleckiego, i zostanie podjęta stosowna uchwała w tej materii, a następnie Pan
Dyrektor przedłoży informację dotyczącą umówi najmu i dzierżawy, a po zakończeniu
tej części punktu 14 udzieli głosu przedstawicielom związków zawodowych i
podyskutujemy na temat bieżącej sytuacji Szpitala Powiatowego. Na jednej z
poprzednich sesji Rady Powiatu była taka dyskusja i wówczas obiecał, że przy
najbliższej okazji, przy przedkładaniu sprawozdania za rok 2014 porozmawiamy na
temat bieżącej sytuacji Szpitala Powiatowego. Zapytał radnych czy jest zgoda na takie
procedowanie w punkcie 14.
Nikt z radnych nie wnosił uwag ani zastrzeżeń do propozycji Przewodniczącego Rady
w sprawie procedowania w punkcie 14.
W dyskusji głos zabrali.
Józef Smaczny – Radny - zwracając się do Przewodniczącego, Wysokiej Rady
powiedział: „z przedłożonych na dzisiejszą sesję Rady Powiatu sprawozdania
finansowego Szpitala Powiatowego w Mielcu za rok obrotowy 2014, które zostało
zbadane przez niezależnego, biegłego rewidenta oraz sprawozdania z działalności
Szpitala Powiatowego wynika, że rok 2014 był kolejnym dobrym rokiem dla naszego
szpitala. Świadczą o tym przedstawione w sprawozdaniu efekty, w tym wyniki
finansowe. Mówił pan Dyrektor, gdyby nie wysoka, wynosząca przeszło 4 mln zł
amortyzacja, Szpital nasz osiągnąłby za 2014 rok zysk wynoszący ponad 315 tysięcy
złotych. Dziś widzimy, że poprzednia władza, przekazała nowej koalicji w powiecie,
supernowoczesny Szpital, dobrze zarządzany, niezadłużony, z dodatnim, (jeśli nie
liczyć amortyzacji) wynikiem finansowym, rozszerzającym stale zakres usług
medycznych. Wspomnieć trzeba także o podjętej przez poprzedni Zarząd Powiatu, a
zainicjowanej przez dyrektora Kołacza, rozbudowie działającego na terenie naszego
Szpitala V Oddziału Kardiologii Inwazyjnej i Angiologii PAKS, dzięki czemu ten oddział
przyjmie on w roku bieżącym i latach następnych dwa razy więcej pacjentów. To
wszystko cieszy, ale są także w naszym Szpitalu problemy, które mnie martwią i źle
wróżą jego przyszłości. Myślę tu o obserwowanej na posiedzeniach Rady Społecznej
43
coraz mniej skrywanej niechęci niektórych liderów związków zawodowych do
dyrektora Szpitala. Nie radząc sobie z emocjami kierują pod jego adresem stale jakieś
pretensje i odnoszę wrażenie, że chcą decydować o wszystkim, nie ponosząc
odpowiedzialności za nic. Wierzę jednak, że Zarząd Powiatu na czele z panem
Starostą, nie pozwoli sobą manipulować i będzie zawsze wspierał dyrektora w jego
działaniach służących uspokajaniu atmosfery i dalszemu rozwojowi Szpitala, oraz
osiąganiu takich wyników finansowych, które uchronią nas przed koniecznością
jego komercjalizacji. Pragnę dziś wyrazić uznanie dla pana Starosty za włączenie się
w działania mające na celu poprawę, jakości pracy Oddziału GinekologicznoPołożniczego, bo to tu właśnie , a nie po stronie dyrektora Szpitala, czy jego byłego
zastępcy leży główna przyczyna spadku ilości porodów w Mielcu. Uwzględniając opinie
wielu byłych pacjentek, krytyczne opinie, a także publikowane w internecie, można
powiedzieć, że na Oddziale Ginekologiczno-Położniczym w Mielcu trzeba zmienić
mentalność części kadry (podkreślił, część kadry), albo wymienić część kadry, nie
zważając na ewentualne protesty i oskarżenia o mobbing. Jeśli uda nam się zapewnić
dla pacjentek komfortowe warunki pobytu, kompetentny, miły i życzliwy personel, to
jestem przekonany, że nastąpi nie tylko zdecydowany spadek wyjazdów poza Mielec,
ale także wzrost liczby kobiet spoza powiatu rodzących w naszym Szpitalu.
Wysoka Rado!
Efekty uzyskane przez Szpital Powiatowy w Mielcu w 2014 roku upoważniają nie tylko
do zatwierdzenia obydwóch przedłożonych nam sprawozdań, ale także do wyrażenia
uznania i podziękowania dla pana dyrektora Leszka Kołacza, który doprowadził nasz
Szpital do rozwoju i największych sukcesów w całej swojej ponad 70-letniej historii.
Uznanie i podziękowanie należy się także całej kadrze kierowniczej, lekarzom,
pielęgniarkom i pozostałym pracownikom naszego Szpitala”.
Nikt więcej z radnych nie zabierał głosu w tym punkcie.
W związku z tym, że nikt więcej nie zabierał głosu Przewodniczący Rady zamknął
dyskusję i po odczytaniu poddał pod głosowanie projekt w sprawie zatwierdzenia
„Sprawozdania Finansowego Szpitala Powiatowego im. Edmunda Biernackiego w
Mielcu za rok obrotowy 2014” wraz ze „Sprawozdaniem z działalności Szpitala
Powiatowego im. Edmunda Biernackiego w Mielcu za 2014 rok”.
W głosowaniu nad uchwałą uczestniczyło 22 radnych. Za przyjęciem uchwały
głosowało 22 radnych, nikt nie głosował przeciw, i nikt nie wstrzymał się od głosu.
Zatem Rada Powiatu Mieleckiego w wyniku głosowania jednogłośnie (22 głosami „za”)
podjęła Uchwałę Nr IX/61/2015 w sprawie zatwierdzenia „Sprawozdania Finansowego
Szpitala Powiatowego im. Edmunda Biernackiego w Mielcu za rok obrotowy 2014”
wraz ze „Sprawozdaniem z działalności Szpitala Powiatowego im. Edmunda
Biernackiego w Mielcu za 2014 rok” - stanowiącą załącznik nr 27 do protokołu.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poinformował, iż Dyrektor Szpitala
Powiatowego im. E. Biernackiego w Mielcu zgodnie z § 16 Uchwałą
Nr XXXVII/303/2014 Rady Powiatu Mieleckiego z dnia 31 marca 2014 roku przedłożył
Radzie Powiatu Mieleckiego zbiorczą informację o zawartych w danym roku umowach
zbycia, dzierżawy, najmu, użytkowania lub użyczenia aktywów trwałych Zakładu wraz
z określeniem podmiotów, z którymi zawarto umowy i wielkości przychodów
uzyskanych z tego tytułu, którą Państwo Radni otrzymali przed sesją. Powyższa
informacja stanowi załącznik Nr 28 do protokołu. Jednoczenie powiedział, że
44
przychody szpitala z tego tytułu nie są małe, ponieważ wynoszą średnio 45 000 zł,
czyli ponad 500 000 zł rocznie. Następnie zwrócił się do radnych z zapytaniem - czy
chcą zabrać głos na temat przedmiotowej informacji?
W związku z tym, że nikt nie zabierał głosu na temat przedstawionej informacji
Przewodniczący Rady zamknął dyskusję na ten temat. Następnie zwrócił się do
dyrektora Szpitala Powiatowego im. E. Biernackiego w Mielcu, czy zechciałby zabrać
głos na temat bieżącej sytuacji finansowej jak i w zakresie działalności szpitala, za nim
udzieli głosu przedstawicielom związków zawodowych.
Leszek Kołacz – Dyrektor Szpitala Powiatowego im. E. Biernackiego w Mielcu –
zabierając głos w pierwszej kolejności podziękował za jednogłośnie przyjęcie zarówno
sprawozdania finansowego jak i sprawozdania z działalności w roku 2014. Następnie
powiedział, że chciałby przybliżyć obecną sytuację finansową bo to jest chyba
najbardziej istotna rzecz. Rok 2015 charakteryzuje się tym, że wprowadzono wbrew
woli większości ludzi, którzy się znają na organizacji ochrony zdrowia pakiet
onkologiczny. Kompletnie rozbroił on strukturę zarządzania tym niezwykle ważnym
obszarem nie tylko, jeśli chodzi o punkt medyczny, ale również punkt finansowy.
Cieszy się, że powoli organizatorzy z najwyższych szczebli naszego państwa wycofują
się z tego pomysłu, z tego pakietu onkologicznego i myśli, że wkrótce wrócimy na
prawidłową ścieżkę finansowania szpitali. W chwili obecnej szpital na koniec kwietnia
ma stratę w wysokości 3 800 000 zł w tym amortyzację po 4 miesiącach wynoszącą
1 700 000 zł. Natomiast nadwykonania na koniec kwietnia wynoszą 2 900 000 zł.
Jakbyśmy na to wszystko popatrzyli to panujemy jeszcze nad finansami mając na
uwadze 3 bardzo niekorzystne rzeczy w przepływach gotówkowych, tj.:
1. Rada 8-9 lat temu podjęła uchwałę, mówiącą, że będziemy robić Podkarpacki
System Informacji Medycznej. W przypadku naszego szpitala jest to koszt około
5 500 000 zł, szpital otrzyma dofinansowanie, ale jak na razie będziemy musieli
cierpliwie czekać. Obecnie z własnej kieszeni z własnego budżetu musimy
zapłacić około 5 000 000 zł (sieć została wykonana w ubiegłym roku) i dopiero
jak zapłacimy możemy starać się o refundację. To bardzo utrudnia przepływy
gotówkowe.
2. Musimy wiedzieć, że od 1 stycznia jest kolejna podwyżka, która jest
obciążeniem dla szpitala na kwotę 1 850 000 zł. Tą kwotę dodajemy do tego
problemu o którym mówił przepływów gotówkowych związanych
z informatyzacją szpitala.
3. W chwili obecnej jest około 500 000 zł niewykonań w pakiecie onkologicznym,
za które w normalnych warunkach dawno mielibyśmy zapłacone z tytułu
istniejących nadwykonań.
Tak jest zorganizowana ochrona zdrowia i jej finansowanie. Robi to pewne problemy
w bieżących płatnościach, ale trzeba przyznać, że do tej pory nie mamy żadnego
kredytu, żadnych poręczeń, nie mieliśmy żadnego komornika. Umiejętność
zarządzania długiem pozwoli nam na odzyskanie tych pieniędzy, a szczególnie myśli
o tych zaliczkach informatycznych oraz na uzyskanie pieniędzy z zakresu nadwykonań
oraz pakietu onkologicznego. Uspokajając wszystkich, powtórzył jeszcze raz –
żadnych kredytów, żadnych poręczeń, żadnych zastawów, a bieżące fakturowanie nie
przekracza w roku 2014 – 46 dni.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady –zabierając głos powiedział, że informacje,
które przekazał nam Pan dyrektor trochę są niepokojące ze względu na to, że strata
45
w wysokości 3 800 000 zł za pierwsze 4 miesiące jest o 2 100 000 zł wyższa niż odpisy
amortyzacyjne, czyli mamy stratę netto z uwzględnieniem amortyzacji. Nawet biorą te
nadwykonania w wysokości 900 000 zł to i tak brakuje nam ponad 1 mln zł.
Leszek Kołacz – wtrącając się powiedział, że nadwykonania wynoszą 2 900 000 zł.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady –stwierdził, że jeżeli te nadwykonania będą
zapłacone to nie jest to tak zła sytuacja. Następnie udzielił głosu przedstawicielom
związków zawodowych.
Iwona Burdzy - wiceprzewodnicząca OZZ Pielęgniarek i Położnych w Mielcu –,
zabierając głos powiedziała, że „pojawiamy się znowu na sesji powiatu by zwrócić
uwagę na kolejne problemy jakie naszym zdaniem są istotne dla właściwego
funkcjonowania szpitala powiatowego w Mielcu. Problemy oddziału ginekologiczno –
położniczego były przez nas sygnalizowane jeszcze za poprzedniej Rady Powiatu,
która działając pod przewodnictwem Pana Starosty Chrabąszcza miała dużo czasu na
zajęcie się problemem przyszłości deficytowego po względem finansowym oddziału.
Zwracaliśmy m.in. uwagę na odpływ potencjalnych pacjentek do ościennych szpitali,
które nadal skutecznie przyciągają mieszkanki naszego powiatu do swoich placówek.
Problemem nie jest wyłącznie dostrzegalny niż demograficzny, ale brak realnych i
skutecznych działań. Po sporze płacowym w naszym szpitalu okazało się, że
problemowy oddział jak też inna placówka stały się „zakładnikami” planu naprawczego,
którego wprowadzenie staramy się na bieżąco monitorować. Oczywiście nie jest to
łatwe, gdyż jak słyszymy to ponoć nasze roszczeniowe działania cały czas
przeszkadzają ten plan skutecznie i spokojnie realizować. Nie zgadzamy się z taką
opinią i nie czujemy się w żadnym stopniu odpowiedzialni za taką sytuację. Pan
dyrektor cały czas podkreśla, że wymuszenie na nim i tak mało odczuwalnych przez
nas podwyżek (z czym się zgadzamy), spowodowało poszukiwanie przez niego
oszczędności w tych obszarach, które mogą być dotkliwie, bo pociągną za sobą
likwidację miejsc pracy. Chcę zaznaczyć, że ten element planu działania znajduje się
na ostatniej pozycji w owym planie, a jak się okazuje stał się priorytetem w szybkim
uzyskaniu oszczędności. Chcę również zaznaczyć, że wbrew niektórym opiniom
związkom zawodowym nie chodzi wyłącznie o pieniądze, widzimy kolejne problemy,
które są dotkliwe dla pracowników, ale również dla mieszkańców naszego powiatu np.
wydłużające się kolejki do specjalistów. Ma niepokojące dane np. kolejka do urologa
w stanie stabilnym – termin luty 2017 roku, poradnia neurochirurgiczna również stan
stabilny – czerwiec 2016 roku, chirurgia naczyniowa – lipiec 2016 roku. Oczywiści pilne
sytuacje są załatwione szybciej, ale wszyscy zdajemy sobie sprawę, że w kwestii
zdrowia i posuwania się tempa pewnych chorób nie możemy sobie pozwolić na
wydłużanie się dostępności do lekarzy. Dochodzą do nas również niepokojące sygnały
o złym funkcjonowaniu SOR- u gdzie bardzo często okazuje się nie są wykonywane
podstawowe badania diagnostyczne takie jak USG a każdy lekarz potrafi to badanie
USG wykonać. Często okazuje się, że odsyłani są pacjenci bez właśnie tego
podstawowego badania a później trafiają w trybie pilnym na stół operacyjny
(następnego dnia). Są również niepokojące sygnały o złym zorganizowaniu pracy w
rejestracjach poradniach, tych które wspomniała: urologiczna, nefrologiczna,
ortopedyczna, neurochirurgiczna, gdzie panie pracują w fatalnych warunkach nie
mogąc sobie poradzić w sytuacji kiedy brakuje wykfalifikowanych pracowników,
obeznanych po prostu w swoich czynnościach. Jest trudny dostęp do informatyków.
Wiemy, że właśnie kończy się informatyzacja szpitala. Panie zgłaszają nam również
46
taki problem, że w momencie kiedy informują o tych sytuacjach zostawiane są same
sobie i po prostu mają sobie radzić we własnym zakresie. Jest to druga strona medalu,
czyli właśnie te zwykłe potrzeby społeczne, zabezpieczenie dostępności do służby
zdrowia naszych mieszkańców, bezpieczeństwo zdrowotne, teoretycznie zapewnione
każdemu jako prawo konstytucyjne – są to wartości, których się nie da zmierzyć
finansowo. Wytykaliśmy błędy i zaniechania poprzedniej Radzie Powiatu będziemy
wytykać i obecnej. Każda władza musi się z tym liczyć, takie są realia demokracji.
Nasze związki chce zaznaczyć są apolityczne, nigdy nie kierowaliśmy się kwestią
polityczną działamy w imieniu i dla dobra pracowników szpitala oraz lokalnej
społeczności. Stąd też dotnie delikatnego punktu, który został w mediach opisany.
Nasze zdumienie i zaskoczenie wzbudził fakt przyznania panu dyrektorowi nagrody
rocznej, której przyznanie jednomyślnie zaopiniowała Rada Społeczna, kierując się
jedynie zdawkową opinią wygłoszoną przez pana radnego Smacznego. Jak ma się ta
rzecz do sytuacji szpitala nie do końca stabilnej i zadawalającej. Naszym zdaniem jest
to decyzja podjęta bez szerszego rozeznania. Mamy bowiem świadomość, że
członkowie Rady Społecznej nie zawsze są merytoryczni a brak szerszej wiedzy o
trudnych skądinąd sprawach dotyczących służby zdrowia pozawalają odnieść
wrażenie, że poruszają się jak we mgle. Mamy świadomość, że każda sytuacja tego
rodzaju jak przyznawanie wszelkich nagród budzie wiele kontrowersji szczególnie zaś
jest to niepopularne wtedy, gdy sytuacja instytucja takiej jak nasz szpital nie jest tak
wspaniała naszym zdaniem jak bezkrytycznie jest to przedstawiane”.
Ewa Mokrzycka - Saj - Przewodnicząca Komisji Zakładowej Niezależnego
Samorządowego Związku Zawodowego „Solidarność” przy Szpitalu Powiatowym im.
E. Biernackiego w Mielcu – powiedziała, że „powróci do słów koleżanki, że właśnie na
ostatniej Radzie Społecznej członkowie Rady bez gruntownej analizy sytuacji
finansowej szpitala jednogłośnie zaopiniowali wniosek o przyznanie nagrody rocznej
dla pana dyrektora Kołacza. Jak się to ma do przedstawionej chwilę później informacji
o bardzo złej kondycji finansowej w szpitalu oddziału ginekologiczno – położniczego.
Z przedstawionych danych przez ordynatora Błaszczaka i dyrektora Kołacza wynika,
że na koniec roku zadłużenie tej placówki będzie wynosiło około 2 500 000 zł, za
pierwszy kwartał 600 000 zł. Jak to się ma do pozyskania oszczędności około 150 000
zł z równoczesną likwidacją Stacji Łóżek. Pan dyrektor nigdy nie przedstawił nam w
jaki sposób zastąpi placówkę Stacji Łóżek i nie podał żadnych kosztów z tym
związanych. Czyżby ten krok nie był pochopnie podjęty Panie dyrektorze. Czy to nie
oznacza kolejnej wyprzedaży następnej placówki obcej firmie zewnętrznej. To, że w
Polsce jest tylko cztery Stacje Łóżek to nie oznacza, że ma ich wcale nie być. Mamy
opinię z Głównego Inspektoratu Sanepidu z Warszawy, że należy to jednak bardzo
przemyśleć bo może wrócić ustawa, że za parę lat będzie potrzebna taka stacja łóżek,
i to będzie obowiązek. Myśli, że te 150 000 zł to nie jest, aż taką kwota jak to pan
dyrektor przedstawił i że to uzdrowi cały szpital. Związki zawodowe działające w
szpitalu chciały współpracy z panem dyrektorem, wielokrotnie zwracaliśmy się o
rozmową. Od pana dyrektora ani raz nie mieliśmy jakiejś propozycji spotkania, że chce
z nami coś przeanalizować, porozmawiać. Wręcz przeciwnie czujemy się
prześladowani i traktowani jako zło konieczne w szpitalu. My w tej chwili nie
upominamy się o pieniądze my chcemy, żeby po prostu ta placówka, ten piękny szpital
działał, i żeby pracownicy nasi koledzy, przyjaciele mieli pracę i żeby społeczeństwo
mieleckie było z nas zadowolone. Plan działania tak jak tutaj koleżanka wspomniała,
zamiast być analizowany od początku to pan dyrektor zaczął od samego końca.
Uważa, że to jest też jakaś gra tylko nie wiem na czym to polega”.
47
Alicja Adamczyk – Przewodnicząca Komisja Zakładowej Wolnego Związku
Zawodowego „Sierpień 80” przy Szpitalu Powiatowym im. E. Biernackiego w Mielcu –
„Reasumując wypowiedź moich koleżanek chcę uświadomić Wysoką Radę, Państwanie jest to problem od teraz i nie jesteśmy związkami zawodowymi, którzy
przeszkadzają komuś w pracy. My chcemy normalnej atmosfery w pracy i normalnego
funkcjonowania tego zakładu, żeby się rozwijał. Zawsze żeśmy występowały w imieniu
obrony tego szpitala i dyrektora. Pukałyśmy od wielu lat, od wielu kadencji w różne
drzwi. I teraz zwrócę się – prawda Panie Józefie Smaczny? Ile razy związki zawodowe
mówiły, że sytuacja w szpitalu jest fatalna? Brak dialogu, brak rozmowy, brak dobrej
atmosfery. Szkoda, że nie ma tutaj poprzedniego również Starosty Pana Andrzeja
Chrabąszcza. Ile razy byliśmy i zgłaszałyśmy problem? Nigdy nie padło słowo
o zwolnieniu dyrektora o wystąpieniu przeciwko niemu, tylko w imieniu rozwoju
placówki, pięknego szpitala. Chcemy, żeby ten szpital, i żebyśmy my swoją wiedzę bo
jak widzicie nie jesteśmy już młodymi i niedoświadczonymi pracownikami świadczyli
jak najlepsze i jak najbardziej wartościowe usługi dla społeczeństwa tego powiatu. Nie
mówcie też państwo, że nie wiecie o co chodzi. Mieszkacie w tym powiecie, macie
rodziny, macie znajomych i słyszycie co się dzieje w tym szpitalu. To nie jest problem
od teraz, ale jest jak widzimy i tego się boimy po raz kolejny zamiatania pod dywan.
Nidy jeszcze w życiu nie widziałam, żeby placówka przynosiła zyski, która krojona jest
jak tort, bo coś nie przynosi zysków. Każdej placówce przynoszą zyski rozwój placówki,
rozwój świadczeń, które wykonują. Poda tylko mały przykład - ginekologiczno położniczy, który jest na bieżąco. Była kiedyś szkoła rodzenia świadczyła usługi dla
naszych kobiet. Nie wiem z jakich powodów została zlikwidowana w to miejsce jest
właśnie PAKS. Była Poradnia K świadczyła usługi. Czy naprawdę przynosiła tyle strat
jedna i druga placówka? Czy naprawdę wszystko zmierza w tym szpitalu do wyceny,
a gdzie jest dobro powiatu, pacjentów, osób nas wszystkich bo jak też będę kiedyś
pacjentką i proszę nas nie oskarżać naprawdę, że my dążymy do obalenia dyrektora,
nie wiem. Proszę w ten sposób nie mówić. Proszę nas nie straszyć komercjalizacją
szpitala, że przez nasze podwyżki szpital się zadłużył i tym sposobem, trzeba
wygenerować pewne koszty na podwyżki poprzez zwolnienia kolejnych ludzi i
likwidowanie placówek. Tak się mówi głośno i nam się to mówi, i proszę nie udawać
że nie wiecie o czym my mówimy. Przepraszam. Może się troszeczkę rozczuliłam, że
emocje mnie ponoszą bo naprawdę wiele lat pracowałam i chciałam współpracy i tak
jak mówię w wiele drzwi pukałam włącznie oczywiście z naszymi posłami i to nie jest
problem dzisiejszy. Proszę się zastanowić i proszę naprawdę merytorycznie podejść
do tematu a nie zrzucać winę na innych”.
Joanna Rębisz – Radna, Przewodnicząca Rady Społecznej działającej przy Szpitalu
Powiatowym im. E. Biernackiego w Mielcu – zwracając się do Wysokiej Rady,
zaproszonych gości powiedziała, że przede wszystkim bardzo dziękuje za głosy, za
obecność tutaj na Radzie. Następnie stwierdziła, że jest mocno zaskoczona tym, że
potrafią Panie w sposób cywilizowany rozmawiać z Przewodniczącym Rady i po prostu
nawet telefonicznie ustalić moment, w którym mogą zabrać głos na Radzie Powiatu.
Czego nie może powiedzieć o sobie, jako Przewodnicząca Rady Społecznej Szpitala
pomimo tego, że się dzieliła swoimi telefonami, podawała telefony, dawała wizytówki
żadna z Pań do tej pory z nią osobiście nie skontaktowała się, nie zatelefonowała, nie
poprosiła o to, żebyśmy jako Rada Społeczna zorganizowali spotkanie robocze nawet
nieformalne. Spotkanie robocze, żebyśmy jako nowo powołana Rada Społeczna mogli
poznać Wasze problemy z Waszego punktu widzenia, żebyśmy mogli się wspólnie
48
poznać i porozmawiać. Stwierdziła, że ma pewne obawy co do tego co jutro przeczyta
w mediach. Czuje coś tak intuicja jej podpowiada, że znajdzie się notatka, że jesteście
Panie zbulwersowane kolejnością procedowania. Przed chwilą Rada Powiatu przyjęła
uchwałę zatwierdzającą sprawozdanie finansowe szpitala za rok 2014. I tutaj jest
analogiczna sytuacja, jaka miała miejsce na Radzie Społecznej Szpitala. Najpierw
żeśmy zaakceptowali uchwałę opiniującą sprawozdanie za rok 2014 a dopiero potem
rozmawialiśmy na temat sytuacji finansowej oddziału ginekologiczno – położniczego.
Analogiczna sytuacja i podejrzewa, że w mediach przeczyta informację, że Rada
Powiatu jest niekompetentna, ponieważ podejmuje decyzje nie znając tematu, nie
analizując sytuacji finansowej szpitala. Jeśli chodzi o Szpital Powiatowy w Mielcu
uznaje, że jest w bardzo trudnej sytuacji finansowej. Pomimo różnorakich problemów
związanych min. z kontraktowaniem usług na rzecz NFZ oraz trudnościami
z uzyskaniem płatności z tzw. nadwykonań udaje się jednak ten budżet szpitala
zbilansować. Wskazane jest jednak podjęcie działań mających na celu co najmniej
utrzymanie wysokości zobowiązań Szpitala Powiatowego na dotychczasowym
poziomie lub stopniowe zmniejszanie tychże zobowiązań. Nie należy jednak
zapominać przy tym że szpital jest instytucją pożytku publicznego i jego naczelnym
zadaniem jest niesienie pomocy wszystkim potrzebującym a nie nastawianie się na
osiąganie jak najwyższego zysku. Oczywiście niedopuszczalną jest sytuacja
zadłużania szpitala przy jednoczesnym obniżaniu poziomu świadczonych usług
medycznych.
Następnie Przewodnicząca Rady Społecznej wygłosiła Oświadczenie o następującej
treści.
„W związku z pojawiającymi się w mediach lokalnych zarzutami a wręcz oskarżeniami
wobec pracy Rady Społecznej Szpitala Powiatowego w Mielcu, jako Przewodnicząca
RSS czuję się w obowiązku złożyć stosowne oświadczenie.
Rada Społeczna w obecnym składzie została powołana uchwałą Rady Powiatu w dniu
26 marca 2015 roku zatem działa, zaledwie 2,5 miesiąca.
1. W tym czasie obradowała na trzech posiedzeniach: 08.04.2015, 06.05.2015,
02.06.2015, podczas których szczegółowo analizowała sytuację finansową i
ekonomiczną szpitala. Zapoznała się ze strukturą zatrudnienia.
2. Na kolejnych dwóch posiedzeniach analizowała sprawozdanie z wykonania
planu finansowego za 2014 rok, z uwzględnieniem m.in.: amortyzacji, stanu
zadłużenia Szpitala, w tym szczegółowa informacja na temat udzielonych
dotacji oraz kredytów bankowych oraz obciążeń związanych z obsługą długu.
Te wszystkie dane analityczne były przedstawiane również w układzie
porównawczym za lata 2013-2014.
4. Ponadto RSS dokonała szczegółowej analizy planu finansowego również
w układzie porównawczym za lata ubiegłe, także z podziałem na oddziały
szpitalne.
5. Zapoznała się z informacją w sprawie wykonywania działalności gospodarczej
Szpitala w zakresie: usług diagnostycznych, wynajmu i dzierżawy pomieszczeń,
wynajmu sprzętu użytkowego, sterylizacji sprzętu.
Podjęliśmy 29 uchwał zatem zarzut Związkowców Szpitala cyt. „członkowie rady
opiniując przyznanie nagrody mogli nie wiedzieć o faktycznej sytuacji w szpitalu” jest
bezpodstawny! Bezpodstawny jest to zarzut także pod tym względem, że my jako
Rada Społeczna nie możemy udzielać dyrektorowi szpitala nagrody, my możemy
jedynie opiniować wniosek do Zarządu Powiatu Mieleckiego o czym była mowa na
ostatniej Radzie Społecznej. W momencie wyboru na przewodniczącą RSS wyraziłam
wolę szeroko zakrojonej współpracy zarówno z dyrekcją Szpitala jak i związkami
49
zawodowymi. Moim celem jest dążenie do wypracowania optymalnych rozwiązań
służących poprawie sytuacji szpitala. Takiej woli współpracy nie było i póki, co nie ma
ze strony związków zawodowych, które jak do tej pory nie zwróciły się do mnie o
możliwość zorganizowania spotkania roboczego, o którym wcześniej wspomniałam.
Związki od początku prowadzą agresywną debatę. Ich dyskusja jest żądaniowa,
roszczeniowa i nie merytoryczna. Tu chcę podkreślić, że Rada Społeczna jest
organem inicjującym i opiniodawczym dla organów Powiatu Mieleckiego oraz organem
doradczym Dyrektora Szpitala. Nie jest to, więc organ, który ma bezpośredni wpływ i
przełożenie na podejmowane decyzje. Służy jedynie wypracowywaniu rozwiązań i
sugerowaniu kierunków dalszego działania. Związki zawodowe konfliktując się ze
wszystkimi , bo ja już słyszała, że skonfliktował się w którymś momencie ze Starostą,
z Dyrektorem Szpitala a teraz jeszcze z RSS, prowadząc rozmowy za pośrednictwem
mediów, nie działają na rzecz rozwiązania konfliktów i problemów. Podając w mediach
nieprawdziwą informację o rzekomym zamiarze likwidacji oddziału położniczoginekologicznego w rzeczywistości działają na jego szkodę, wprowadzając chaos
informacyjny i zniechęcając przyszłe matki do planowania porodu w Mielcu – a
przecież chcemy dążyć do zwiększenia liczby porodów w mieleckim szpitalu. W
ostatnim okresie działalność Związków Zawodowych skupia się na działaniach
mających na celu usunięcie dyrektora szpitala, który to krok w ich ocenie będzie
remedium na poprawę sytuacji szpitala. Działając w ten sposób nie wykazuje się chęci
współpracy i szukania dróg wyjścia mających na celu poprawę trudnej sytuacji
mieleckiego szpitala. Krytyka jest wskazana i potrzebna, ale powinna być
konstruktywna, a nienakierowana na robienie szumu medialnego i uzyskania
krótkotrwałego rozgłosu kosztem szpitala. Szpital potrzebuje rzetelnej i ciężkiej pracy
oraz współpracy wszystkich zainteresowanych stron, a nie tylko celebryctwa. Mam
nadzieję, że związki zawodowe porzucą rolę biernego widza zdolnego jedynie do
krytyki wszelkich działań jak to jest dotychczas, a zaczną być aktywną i merytoryczną
stroną działającą na rzecz szpitala. W dalszym ciągu podtrzymuje wolę współpracy i
chęci do merytorycznych rozmów ze związkami zawodowymi mając nadzieję, że
przedstawią spójny i logiczny plan działania, który w ich ocenie umożliwi wyjście z tej
trudnej sytuacji szpitala”.
Następnie z całego serca zachęcała do rozmów, do zorganizowania spotkania
roboczego, gdzie wszyscy członkowie Rady Społecznej Szpitala będą i będą mogli
wspólnie porozmawiać, poznać problemy z punktu widzenia Związków, poglądów.
Myśli, że ta sytuacji się poprawi i wypracujemy jakiś wspólny kierunek działań, który
będzie najlepszym kierunkiem do rozwiązania tej trudnej, patowej sytuacji.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – stwierdził, że jest przekonany co do tego,
że zarówno związkom zawodowym, i wszystkim pracownikom szpitala, jak i Radzie
Społecznej, Zarządowi Powiatu i w końcu również dyrekcji szpitala powiatowego w
Mielcu zależy na tym, żeby ta jednostka funkcjonowała prawidłowo i miała przyzwoite
wyniki finansowe. To co Pani Przewodnicząca powiedziała, że zaprasza Panie do
rozmów na nurtujące tematy jest otwarte. Jest przekonany, że również Zarząd Powiatu
Mieleckiego poświęci związkom czas, jak i też dyrektor. To gremium na pewno nie jest
władne do rozstrzygnięcia jakiś szczegółowych tematów związanych z
funkcjonowaniem tejże jednostki. Następnie stwierdził, że „Panie będąc na dzisiejszej
Radzie zwróciłyście uwagę na pewne problemy nie zgadzacie się co do tego skąd one
się wzięły i jakie są i pewno do końca się dzisiaj nie zgodzicie”, dlatego zachęcał do
współpracy z Radą Szpital, z dyrekcją i Zarządem.
50
Iwona Burdzy - wiceprzewodnicząca OZZ Pielęgniarek i Położnych w Mielcu –,
zwracając się do Przewodniczącej Rady Społecznej powiedziała, „skoro nasza
aktywność jest tak nie wygodna w sensie, że zbyt dogłębnie pewne rzeczy chcemy
„rozgryzać”, że tak powie. Nie wie dlaczego Pani akurat w tym momencie nas zaprasza
do współpracy. Myślę, że Pani informacja co do okrojenia liczby członków związku
zawodowego do jednej osoby na następnej Radzie Społecznej Szpitala jest tutaj w tym
momencie dziwna co najmniej. Skoro w tej chwili mówi i zaprasza nas wszystkich do
rozmów. Czy ma to się odbywać właśnie w takim wąskim gronie?”.
Joanna Rębisz – Radna, Przewodnicząca Rady Społecznej działającej przy Szpitalu –
powiedziała, że istotnie wystosowała takie pismo do związków po to, żeby
wystosowały po jednej osobie delegowanej na posiedzenia Rady Społecznej Szpitala.
Ma to na celu poprawę dyskusji, aby ta dyskusja była bardziej merytoryczna,
uporządkowana. Nie może pozwolić na to, aby posiedzenia Rady Społecznej Szpitala
zamieniły się w posiedzenie związków zawodowych. To musi być kontrolowane.
Absolutnie nie zabrania zabierać przedstawicielom związku głosu. Nawet wpłynęły do
niej uwagi, że być może nawet za dużo udziela tego głosu. Niemniej jednak, jeżeli jest
taka potrzeba (prosiła zwrócić uwagę) nigdy tego głosu związkowcom nie zabrania.
Jest to tylko kwestia organizacyjna. Natomiast do szerszych rozmów, w szerszym
gronie w bardziej licznej grupie przedstawicieli związków zawodowych jak najbardziej
jesteśmy wszyscy otwarci jako Rada Społeczna i zapraszamy do takich rozmówi,
debat tyle tylko, że będą to spotkania robocze nie na Radzie Społecznej, bo tak jak
powiedziała, nie chciałaby, żeby to się przerodziło i żeby ktoś do niej personalnie
zarzuty miał, że z Rady Społecznej robi spotkania związków zawodowych.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady –zwracając się do przedstawicielek związku
zawodowego powiedział, że wydaj mu się, iż jest to słuszna uwaga. Jak Państwo
będziecie organizowali zebranie związku zawodowego i zaprosicie na nie
przedstawiciela Rady Społecznej to pewno też nie przyjdzie cała Rada Społeczna tylko
Przewodnicząca Rady, bądź delegowana od niej osoba. W związku z tym nic
dziwnego w tym, żeby związki uzgodniły wspólne stanowisko w ramach związków
zawodowych i na spotkanie z Radą Społeczną przyszli przedstawiciele czy nawet
jeden przedstawiciel wszystkich związków zawodowych i wyraził swoją opinię. Przy
czym myśli, że są to sprawy techniczne. Pani Przewodnicząca Rady Społecznej
zadeklarowała, że chętnie się spotka z przedstawicielkami związków, porozmawia,
uzgodni terminy, miejsce spotkania i ewentualnie tematykę. Nie sądzi, żebyśmy coś
więcej przy tym temacie mogli dzisiaj zdziałać.
Antoni Skawiński – Radny – zabierając głos powiedział, że dla dobra pacjentów,
mieszkańców powiatu mieleckiego z krytyki też należy wyciągnąć pewne wnioski i
starać się ulepszyć pracę szpitala i tutaj również zauważa, że są kolejki do rejestracji,
w których chory człowiek stoi nie raz godzinę, czy dwie. W tej sytuacji nasuwa się
pytanie – czy jego stan zdrowia się polepszy? Wychodząc z jednej wizyty ma się
zarejestrować na następna wizytę i ta kolejka nie raz sięga dwóch godzin - co sam
obserwował. Starajmy się, żeby rozwiązać ten problem. Myśli, że ten program nie
wymaga wielkich nakładów finansowych. Następną sprawą jest polepszenia pracy
Szpitalnego Oddziału Ratunkowego. Spotkał się z taką sprawą, która akurat jego
dotknęła – syn był po wypadku, krwawił, a Pani powiedział, że nie jest w pierwszej
kolejności. Syn miał wypadek, przeciął palec. Nie wzywaliśmy Pogotowia,
przyjechaliśmy na SOR a dochodziło do dużego upływu krwi. Wydaje mu się, że ta
51
pomoc powinna być szybsza i w niektórych wypadkach na taką pomoc mieszkańcy
zapewne liczą. Odnosząc się do poradni powiedział, że jeżeli kardiologiczna Poradnia
przyjmuje kilka godzi w tygodniu, a kolejka wynosi powyżej roku to ilu chorych nie
doczeka tej kolejki. Jest to kolejna sprawa, którą należy ulepszać, i nie obrażać się
tutaj nawzajem. Myśli, że słuszne są niektóre sprawy, które tutaj przedstawiciele
związków zauważają. Jeżeli chodzi o modernizacje i podwyższenie standardu
oddziału ginekologiczno – położniczego spotkał się z artykułem z 21 czerwca br.
zatytułowanym „Luksusy na porodówce w Rzeszowie” i to za NFZ. W PROFAMILI
kobiety rodzą na łóżkach z baldachimem, w pokoju mają wanną do relaksacji a na
ścianach fototapety z motywem plaży. Są to pewne standardy, i gdy to jedna pani,
druga, trzecia zobaczy to powie, że nam daleko do takich standardów, i my musimy
dążyć i polepszać pewne standardy. Kończąc powiedział, że tylko w zgodzie możemy
wypracować jakieś wspólne rozwiązanie, które będzie dobrze służyło. Problem
wynagrodzeń pielęgniarek dotyczy całej Polski i dlaczego lekką ręką wyrzuca się 100
mln zł na referendum, które nie wpłynie na wybory w październiku, a które można
byłoby przeprowadzić podczas wyborów październikowych i zaoszczędzić te 100 mln
zł i skierować na służbę zdrowia na nisko wynagradzane pielęgniarki, na skrócenie
kolejek.
Maria Orłowska – Wiceprzewodnicząca Rady Powiatu – zabierając głos powiedziała,
że chciałaby się odnieść do wszystkich wypowiedzi, które już padły. Choć wcześniej
miała zamiar dopowiedzieć parę słów do wypowiedzi Pana dyrektora, który podczas
swojej prezentacji w pewnym punkcie, który dotyczył właśnie tego ewidentnego
spadku pobytu, ilości pacjentek na oddziale ginekologiczno – położniczym powiedział,
że jest to z przyczyn niezależnych od nikogo, od nas wszystkich. Puentując to
stwierdziła, że jest to zależne od nas wszystkich. Dopowiadając do wystąpienia kolegi
radnego powiedziała, że dążmy do podnoszenia standardów funkcjonowania naszego
szpitala (każdego z oddziałów). Wszystko się zgadza, ale podniesiemy go również nie
ponosząc nakładów finansowych, zmieniając podejście do pacjentki. Na co nam ta
wanna z tymi masażami? Naprawdę ona nie będzie potrzebna pacjentkom, jeżeli
rzeczywiście poczują się chciane, kochane w tym tak trudnym dla nich momencie
rodzenia dziecka. Kobiety wolą rodzić w innych miastach, chociażby w Tarnobrzegu,
bo tam pielęgniarka zajmie się dzieckiem, a nie matka jak to jest u nas: „bo skoro już
jesteś i śpisz na dmuchanym materacyku – to się zajmij nim, to nakarm, przewiń, itd.”.
Z całym szacunkiem do pracy średniego personelu medycznego, do pracy pań
położnych, ale to do niej dociera od potencjalnych, byłych czy aktualnych pacjentek.
Sugeruje, że trzeba się nad tym tematem pochylić. I może nawet kosztem, nie wie na
razie pogrożenia palcem, a może w ostateczności nawet i zwolnienia. Jeżeli są osoby,
które z powołaniem i z empatią tego najwyższego rzędu podchodzą do pacjenta i
realizują się w swoim zawodzie i jeżeli tego będziemy przestrzegać to na pewno
sytuacja się poprawi. Odnosząc się – jak to ujęła – do niepotwierdzonych,
sprawdzonych informacji związanych ze środowiskiem lekarzy powiedziała, że
chciałaby doczekać takiego momentu, takiej chwili, że nie będzie to zamknięta kasta,
która przy przychylności dyrekcji (tak to rozumie) robi co chce. Oczywiście nie wie do
końca, czy są to sprawdzone informacje, które do nas docierają, ale słyszy się o
przyjmowaniu przez lekarzy w godzinach pracy, braniu cholendarnych sum za nawet
wypisanie recepty, a także nie dopuszczaniu młodych do rozwijania się. Kiedyś
zarzucono nam: zróbmy coś, aby młodzi lekarze nie odchodzili z Mielca, a młodzi
lekarze mówią my nie chcemy odchodzić z Mielca, tylko my nie chcemy parzyć kawy
52
i przerzucać papierów - „dopuście nas!”. Ta zamknięta kasta nie dopuszcza młodych–
i co z tym fantem zrobić.
Andrzej _ Gardian – Z- ca Dyrektora ds. lecznictwa w Szpitalu Powiatowym im. E.
Biernackiego w Mielcu – zwracając się do Wysokiej Rady powiedział, że chciałby się
odnieść do tych wszystkich wypowiedzi, które na pewno wzbudzą wielki niepokój w
społeczeństwie. Chce podkreślić, że w Szpitalu Powiatowym w Mielcu świadczenia
medyczne są udzielane bezpłatnie na podstawie umowy z NFZ. Oddziały szpitalne
funkcjonują normalnie. Na dzień dzisiejszy mam 3,5 mln nadwykonań na oddziałach
szpitalnych, czyli pacjenci chcą się leczyć w szpitalu powiatowym w Mielcu, a szpital
ten leczy zgodnie z obowiązującymi standardami. Wymogi NFZ-u w zakresie
udzielania świadczeń są jednoznaczne i one muszą być przestrzegane. Dotyczy to
zarówno personelu lekarskiego, jak i pielęgniarskiego. W poradniach
specjalistycznych, które prowadzi szpital (8 poradni) przyznaje są kolejki, ale przede
wszystkim mamy tutaj dwa tematy. Z jednej strony limit kontraktu Narodowego
Funduszu Zdrowia. Na dzień dzisiejszy w Poradniach mamy nadwykonania przy
kontrakcie na kwotę 500 000 zł wynoszące 100 000 zł. Nie jest to mało biorąc pod
uwagę skale kontraktów. Z drugiej strony mamy niedobór określonych specjalistów i z
dnia na dzień nie ma możliwości zwiększenia obsady w niektórych poradniach
chociażby urologicznej czy neurochirurgicznej. Nie znaczy to, że nie są podejmowane
w szpitalu żadne działania zmierzające do poprawy sytuacji. Dzięki decyzji Pana
dyrektora Kołacza zwiększono oddział rehabilitacyjny o 7 łóżek. Pozwoliło to uniknąć
redukcji kadry na tym oddziale, zwiększyć dostępność pacjentów do rehabilitacji
udarowej, rehabilitacji neurologicznej, pacjenci z oddziału ortopedycznego z oddziału
udarowego mogą w większej ilości być przekazywani do rehabilitacji do usprawniania.
Był poruszany problem długiego oczekiwania na rejestrację. Niejednokrotnie już
wyjaśnialiśmy to pacjentom, którzy przychodzili do dyrekcji szpitala z tym problem.
Wiemy, że jest wdrażana od marca informatyzacja w szpitalu. Najpierw była na
oddziałach później w poradniach specjalistycznych i to rodziło pewne trudności, ale
wiele tych tematów jest już szczęśliwe za nami. Po to, żeby przynajmniej częściowo
rozładować ten problem zostało uruchomione w rejestracji dodatkowe okienko.
Zwiększono obsadę rejestracji oraz wydłużono czas pracy rejestracji. Nie jest to tak,
że nie reaguje się na określone sytuacje. Dzisiaj poruszany jest problem oddziału
ginekologicznego. Na Radzie Społecznej oraz na Zarządzie Powiatu Pan Dyrektor
Kołacz powiedział, że będzie opracowana koncepcja, nad którą są prowadzone prace.
Różne osoby w tych tematach uczestniczą i wtedy ta koncepcja będzie przedstawiona
całościowo, ale na to jednak trochę czasu potrzeba. Myśli, że w tym temacie za bardzo
nie można podgrzewać atmosfery i budzić niepokoje bo to na pewno nie poprawi
sytuacji w zakresie zwiększenia liczny pacjentek na tym oddziale. W każdym bądź
razie ta koncepcja zmierza do tego – może trzeba będzie ograniczyć liczbę łóżek na
tym oddziale, ale jednocześnie tak zorganizować prace, żeby było efektywnie
wykorzystane to łóżko i pacjentki czuły się jak u siebie przychodząc na ten oddział
szpitalny. Tak jak na wielu oddziałach naszego szpitala. Wiele lat temu drukowaliśmy
foldery, żeby pokazać jakie usługi wykonujemy w naszym szpitalu, aby tą drogą
dotrzeć do świadomości pacjenta, ale pamięta jak pan dr Andrzej Wrona ordynator na
oddziale urologii powiedział - ja nie potrzebuje folderu, moim folderem jest pacjent,
jak on przyjdzie do mnie i będzie załatwiony profesjonalnie to przełoży się to na wiele
pacjentów, którzy przyjdą i do poradni i na oddział.
53
Józef Sznajder – ordynator Oddziału Zakaźnego – zwracając się do Wysokiej Rady
powiedział, że związki zawodowe, które tutaj reprezentują nasi współpracownicy, są
reprezentowane w zasadzie przez średni i pomocniczy personel medyczny. Kością
niezgody stała się propozycja Rady Społecznej do Starosty o przyznanie nagrody
dyrektorowi. On reprezentuje Radę Ordynatorów, lekarzy, ordynatorów, zastępców
ordynatorów, całą radę lekarską. Lekarze w zdecydowanej większości stoją na
stanowisko, że olbrzymia praca dyrektora, nie wszyscy o tym wiedzą - koncepcje
opracowania, sam będąc u Starosty w gabinecie widział to co przedstawiał dyrektor
ile musiał w to włożyć pracy. Mało tego Szpital, który w rankingu stoi najwyżej w
województwie - trudno, żeby ten dyrektor za takie zarzadzanie nie otrzymał nagrody.
Nasze stanowisko jest zdecydowanie „za” i zwracamy się do Zarządu Powiatu o
uwzględnienie tego stanowiska na radzie.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady –stwierdził, że ani Rada Powiatu, ani Rada
Społeczna o przyznaniu bądź nie przyznaniu nagrody dla dyrektorów obydwu
jednostek nie decyduje. Decyduje Zarząd Powiatu i na swoim najbliższym posiedzeniu
taką decyzję na pewno podejmie.
W związku z tym, że nikt więcej nie zabierał głosu w temacie Przewodniczący Rady
zamknął pkt 14 i przystąpił do realizacji pkt 15porządku posiedzenia.
Ad 15.
Interpelacje, wnioski, zapytania i oświadczenia Radnych.
Pisemne wnioski i interpelacje złożone przez radną Renatę Siembab a nie wygłoszone
na sesji stanowią załącznik Nr 29 i 30 do protokołu.
Pisemna interpelacja złożona przez radnego M. Paprockiego a nie wygłoszona na
sesji stanowi załącznik Nr 31 do protokołu.
Stanisław Kagan – Radny, Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego,
Rolnictwa i Ochrony Środowiska poinformował, iż w XV edycji konkursu Komputer dla
Najlepszego Ucznia nagrodę otrzymał uczeń Zespołu Szkół Centrum Kształcenia
Ustawicznego w Rzemieniu – Krzysztof Furdyna. Jest to laureat wielu olimpiad, m.in.
laureat drugiego miejsca w ogólnopolskiej olimpiadzie wiedzy rolniczej w Warszawie.
Jest to chluba dla nas, a wręcz perełka dla naszego rolnictwa i chciałby to w pewien
sposób zaznaczyć, że tak cenną potencjalnie osobę mamy tutaj na terenie Powiatu.
Jako człowiek mocno związany z rolnictwem chciał to mocno podkreślić na dzisiejszym
posiedzeniu Rady Powiatu Mieleckiego.
Maria Napieracz – Wicestarosta – dodała, iż ten sam uczeń z rąk Marszałka otrzymał
wyróżnienie dla najlepszego ucznia z terenu Powiatu Mieleckiego. Jest to wartościowy
i zdolny młody człowiek. Jako ciekawostkę powie, że będąc na rozdaniu i zakończeniu
konkursu matematycznego w Tuszowie Narodowym miała przyjemność wręczyć
nagrodę w zakresie matematyki jego bratu. Są to zdolności i umiejętności wyniesione
z domu i na pewno praca tych dzieci skutkuje tym, że są chlubą Powiatu.
Eugeniu Ryba – Radny - w imieniu Klubu Radny Porozumienia Samorządowo Gospodarczego wygłosił następującą interpelację:
„Działając na podstawie § 30 Statutu Powiatu Mieleckiego składamy za Pana
54
pośrednictwem interpelację do Starosty Powiatu Mieleckiego Zbigniewa Tymuły
w sprawie utworzenia w Szpitalu Powiatowym im. Edmunda Biernackiego w Mielcu
oddziału onkologicznego.
Projekt budowy ośrodka onkologicznego w Mielcu przyczyniłby się do zmniejszenia
obszarów deficytowych usług medycznych w naszej części województwa oraz jest
wyjściem naprzeciw oczekiwaniom społecznym w tym zakresie.
Choroby nowotworowe, zgodnie z danymi Krajowego Rejestru Nowotworów stanowią
drugą, po chorobach układu krążenia przyczynę zgonów w Polsce. Zgodnie z
ekspertyzom „Zwiększenie bezpieczeństwa zdrowotnego” sporządzonej w ramach
Programu Pomoc Techniczna na lata 2007- 2013 niska wykrywalność zachorowań
związana jest z niskim dostępem do badań profilaktycznych i ośrodków leczniczych.
Zwracamy również uwagę na pismo o sygnaturze OR-II.0003.77.2013.UK
wystosowane do Radnych Wojewódzkich Jana Tarapaty, Zdzisława Nowakowskiego
oraz Fryderyka Kapinosa będące odpowiedzią na ich interpelację z dnia 23.09.2013r.
Wicemarszałek województwa podkarpackiego Lucjan Kuźniar, zaznacza w nim
znikomą możliwość dofinansowania budowy nowych obiektów ochrony zdrowia.
W związku z czym preferowane będą modernizacje lub adaptacje istniejącej
infrastruktury zdrowotnej.
Mając na uwadze, znaczącą liczbę zachorowań na tego typu choroby w naszym
powiecie wnioskujemy o przygotowanie odpowiedniej dokumentacji aplikacyjnej
(ogólna koncepcja przestrzenna, dokumentacja budowlana, analiza możliwości
kontraktu z NFZ) do RPO 2014-2020, aby nasz projekt mógł znaleźć się w gronie
zadań dofinansowanych.
Prosimy również o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Jakie działania w tej materii podjął zarząd pod Pana przewodnictwem?
2. Czy możliwe jest wygospodarowanie w obecnych budynkach szpitala odpowiedniej
powierzchni użytkowej na potrzeby oddziału onkologicznego?”.
Michał Deptuła – Radny – złożył następujący wniosek:
„Działając na podstawie § 31 Statutu Powiatu Mieleckiego składam za Pana
pośrednictwem wniosek do Starosty Powiatu Mieleckiego Zbigniewa Tymuły w sprawie
remontu przychodni nr 4 w Mielcu.
Przychodnia nr 4 przy ulicy Żeromskiego 17 jest jedną z największych w Powiecie
Mieleckim, zlokalizowane w niej instytucje i gabinety lekarskie są użytkowane przez
mieszkańców całego powiatu. Obecny stan tego budynku jest niezadowalający,
wprawdzie wykonano w nim niezbędne prace, ale stanowiły one absolutną
konieczność. Do wykonania pozostały instalacje wewnętrzne, stolarka drzwiowa,
łazienki, elewacja, schody wejściowe i inne. Z żalem, przyjąłem do wiadomości fakt,
przeniesienia środków zapisanych w pierwotnym projekcie budżetu na 2015 r. w
kwocie 200 tyś złotych na inne zadanie, niż remont przychodni, o czym informowałem
na budżetowej sesji rady powiatu.
W mojej ocenie przychodnia wymaga natychmiastowych prac remontowych, zwracam
uwagę, że dochody wypracowywane z najmu powierzchni w tym budynku mogłyby w
znaczącym stopniu pokryć koszty remontu. Jeśli w tym roku nie uda się znaleźć
środków to wnioskuję o ujęcie tej inwestycji przy projektowaniu budżetu na rok 2016.
Ponadto informuję, że w III kwartale 2015 rozpocznie się nabór wniosków przez
NFOŚiGW w ramach programu LEMUR - Energooszczędne Budynki Użyteczności
Publicznej, w którym można uzyskać dofinansowanie na modernizacje tego typu
budynków.”
Następnie radny złożył zapytanie o następującej treści:
55
„Działając na podstawie § 32 Statutu Powiatu Mieleckiego składam zapytanie do
Starosty dotyczące planu promocji i uroczystości organizowanych przez powiat.
Po wprowadzaniu zmian organizacyjnych w starostwie powstała nowa komórka
organizacyjna Biuro Promocji i Informacji. Proszę o informacje dotyczące plany
promocji powiatu.
1. Jaki jest plan imprez promocyjnych powiatu na rok 2015?
2. Czy Mieleckie Rozmaitości Folkowe odbędą się tym razem poza Mielcem i jaki
będzie ich program, aby stanowiły ważny punkt na mapie kulturalnej powiatu w 2015
roku?
3. Czy organizowana będzie w tym roku impreza promująca działalność organizacji
pozarządowych na rynku starego miasta w Mielcu?”
Maria Napieracz – Wicestarosta – poinformowała, iż Mieleckie Rozmaitości Folkowe
odbędą się 23 sierpnia br. przy Bazylice Św. Mateusza w Mielcu (Stary Mielec), na
które serdecznie zapraszamy, a program uroczystości ukaże się w najbliższym czasie.
Stanisław Kagan – Radny – zabierając głos powiedział, że kolega Michał Deptuła
podnosi sprawę Przychodni nr 4, a pamięta, że w poprzedniej i jeszcze wcześniejszej
kadencji Rady Powiatu Przychodnia nr 4 była tematem jego interpelacji i tak jakoś do
tej pory nie udało się tej Przychodnię zmodernizować. Odnosząc się do wystąpienia
radnego Deptuły na temat 294% normy przy wydatkach na drogi, powiedział, że
głównie są to chodniki. Chciałby podkreślić i cieszy się z tego, że obecny Zarząd nie
czeka z budową chodników do roku wyborczego, tylko realizuje je już w tym roku i
myśli, że takie procenty nie będą potrzebne za 4 lata. Podobnie z 25-krotnym wzrostem
wydatków na służbę zdrowia. Oczywiście jest w tym Pogotowie Ratunkowe. Warunki
w jakich pracowało, funkcjonowało to Pogotowie naprawdę były bardzo trudne i
dobrze, że jest poprawa i oto jako radny opozycyjny, radni opozycyjni osobiście
zabiegaliśmy, żeby była ta zmiana. Jest to taki niuans w tym wszystkim i drugie dno.
Maria Napieracz – Wicestarosta –odnosząc się do tematu Przychodni nr 4
powiedziała, że Pan Starosta już kilkakrotnie mówił o modernizacji tego budynku, ale
wraz z innymi budynkami o których remont i modernizację musimy się starać i to jest
w planie jeżeli chodzi o najbliższe rozdanie środków z RPO. Nie mamy tutaj na uwadze
tylko Przychodni nr 4, ale także i inne budynki, np. Bursę, które także wymagają
inwestycji.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – stwierdził, że jeżeli przez 4 kadencje nie
udało się budynku wyremontować, a jest to w gruncie rzeczy działalność komercyjna
quasi gospodarcza, której notabene nie wolno powiatowi prowadzić to być może
najlepiej byłoby ją sprzedać nowi nabywcy z pewnością szybko ją wyremontują.
Maria Orłowska – Wiceprzewodnicząca – powiedziała, że na jednym z posiedzeń
Komisji postawiła wniosek na Zarząd odnośnie utworzenia filii Warsztatów Terapii
Zajęciowej w Specjalnym Ośrodku Szkolno – Wychowawczym w Mielcu. Z racji tej, że
Ośrodek ten jest jej bardzo bliski i leży jej na sercu los absolwentów Ośrodka chciałaby
zapytać czy ten wniosek stanie na Radzie czy wystarczy, że zostanie załatwiony na
Zarządzie.
56
Maria Napieracz – Wicestarosta – powiedziała, że na dzień dzisiejszy nie potrafi
odpowiedzieć na to pytanie. Jeżeli tylko na ten temat będzie rozmowa, dyskusja
członków Zarządu to taka informacja będzie.
Maria Orłowska – Wiceprzewodnicząca –apelowała i prosiła o jak najszybsze
przyjrzenie się tematowi, ponieważ kolejna klasa absolwentów SPdP kończy naukę w
Ośrodku. Z kolei procedury utworzenia filii istniejących już WTZ, która funkcjonowała,
i chyba zbyt pośpiesznie została zlikwidowana będzie trwała.
Eugeniusz Ryba – Radny – z wypowiedzi Pana Stanisława Kagana wynika, że w roku
2010, 2011, 2012, 2013 nie budowało się chodników dróg, chodników.
Stanisław Kagan – radny –odpowiedział, że budowało się, ale te normy te procenty
przypomnianą mu bardziej tę minioną epokę. Rozwój powinien być spokojny, co roku.
Joanna Rębisz - poinformowała, iż na ręce Starosty Powiatu Mieleckiego wpłynęło
pismo z Powiatowej Jednostki Strzeleckiej nr 2093 z Mielca skierowane do Radnych
Powiatowych i ludzi dobrej woli z prośbą o wsparcie finansowe wykonania sztandaru
dla jednostki. Z prośbą tą wystąpił Dowódca Jednostki Strzeleckiej. Koszt wykonania
sztandaru zamknie się w kwocie około 6 500 zł. Będzie do dobrowolna, koleżeńska
składka radnych.
Henryk Niedbała - Przewodniczący Rady – poinformował, iż w piątek 26 czerwca br.
o godz. 16.00 odbędzie się w Sali obrad Starostwa Powiatowego w Mielcu szkolenie
dla radnych Rady Powiatu Mieleckiego z zakresu finansów publicznych. Prosił
o wzięcie udziału w tym szkleniu. Jednocześnie apelował do radnych o udzielenie
wsparcia finansowego na zakup sztandaru dla Jednostki Strzeleckiej.
Nikt więcej nie zabierał głosu w tym punkcie.
W związku wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Rady Powiatu Mieleckiego
wygłaszając formułę „Zamykam obrady IX sesji Rady Powiatu Mieleckiego” zamknął
obrady Rady Powiatu Mieleckiego o godzinie 15.25.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Protokołowała
Przewodniczący
Rady Powiatu Mieleckiego
Małgorzata Wiącek
Henryk Niedbała
57