Regulamin naboru wniosków o dofinansowanie zadań w ramach

Regulamin
naboru wniosków o dofinansowanie zadań w ramach Programu
Priorytetowego „Poprawa jakości powietrza Cześć 2) KAWKA –
Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost efektywności energetycznej
i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii”
Celem naboru jest wybór i dofinansowanie zadań spełniających warunki ogłoszonego
przez NFOŚiGW Programu Priorytetowego „Poprawa jakości powietrza Cześć 2)
KAWKA – Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost efektywności energetycznej
i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii”.
I.
Beneficjenci
Dofinansowanie adresowane jest do:
1.
2.
II.
jednostek samorządu terytorialnego (w przypadku j.s.t. ostatecznym odbiorcą
dofinansowania mogą być: osoby fizyczne, wspólnoty mieszkaniowe, organizacje
pozarządowe, kościoły i związki wyznaniowe, stowarzyszenia, organizacje pożytku
publicznego, spółdzielnie mieszkaniowe, osoby prawne oraz inne wskazane w
Programach Ochrony Powietrza,
podmiotów realizujących zadania z zakresu gospodarki komunalnej dotyczące
zaopatrzenia w energię cieplną z województwa podlaskiego.
Rodzaje przedsięwzięć kwalifikujących się do dofinansowania
Dofinansowaniem mogą być objęte następujące przedsięwzięcia, zlokalizowane na terenie
województwa podlaskiego:
1.
Przedsięwzięcia mające na celu ograniczanie niskiej emisji związane z podnoszeniem
efektywności energetycznej oraz wykorzystaniem układów wysokosprawnej kogeneracji
i odnawialnych źródeł energii, w szczególności:
a) likwidacja lokalnych źródeł ciepła tj.: indywidualnych kotłowni lub palenisk węglowych,
kotłowni zasilających kilka budynków oraz kotłowni osiedlowych i podłączenie obiektów do
miejskiej sieci ciepłowniczej lub ich zastąpienie przez źródło o wyższej niż dotychczas
sprawności wytwarzania ciepła (w tym pompy ciepła oraz paleniska i palniki) spełniające
wymagania emisyjne określone przez właściwy organ.
W przypadku kotłów opalanych paliwami stałymi muszą one spełniać następujące warunki:
posiadać certyfikat zgodności z normą PN-EN 303-5 „Kotły grzewcze. Część 5: Kotły
grzewcze na paliwa stałe z ręcznym i automatycznym zasypem paliwa o mocy nominalnej
do 500 kW - Terminologia, wymagania, badania i oznakowanie” lub równoważną, wydany
przez właściwą jednostkę certyfikującą. Data potwierdzenia zgodności z wymaganą
normą nie może być wcześniejsza niż 5 lat licząc od daty złożenia wniosku o
dofinansowanie;
posiadać nominalną sprawność przemiany energetycznej co najmniej 85% i spełniać
wymagania:
1
 klasy 4 lub 5 – dla źródeł opalanych paliwami stałymi oddanych do użytkowania
przed 01.01.2016 r.;
 klasy 5 – dla źródeł opalanych paliwami stałymi oddanych do użytkowania po
01.01.2016 r.;
powinny być wyposażone w automatyczny podajnik paliwa (nie dotyczy kotłów
zgazowujących) i nie mogą posiadać rusztu awaryjnego ani elementów umożliwiających
jego zamontowanie.
Obowiązkowym elementem projektu obejmującego zastosowanie urządzeń grzewczych na
paliwo stałe (węgiel kamienny lub biomasę) powinno być zapewnienie systemu kontroli
eksploatacji tych urządzeń. Minimalny zakres kontroli powinien obejmować:
 trwałą likwidację starego kotła na paliwo stałe i użytkowanie urządzenia
grzewczego objętego dofinansowaniem jako podstawowego źródła ciepła w
budynku;
 weryfikację nieuprawnionych modyfikacji kotła umożliwiających spalanie odpadów
(np. dorobiony dodatkowy ruszt);
 warunki składowania opału w celu jego ochrony przed zawilgoceniem;
 weryfikację faktur zakupu paliwa w zakresie zgodności z parametrami paliwa
dopuszczonymi przez producenta kotła w dokumentacji techniczno-ruchowej
urządzenia, w tym możliwość pobrania i zbadania parametrów próbki paliwa.
W przypadku likwidacji palenisk indywidualnych zakres przedsięwzięcia może m.in.
obejmować wykonanie wewnętrznej instalacji c.o. lub instalacji gazowej;
b) rozbudowa sieci ciepłowniczej w celu podłączenia istniejących obiektów (ogrzewanych
ze źródeł lokalnych przy wykorzystywaniu paliwa stałego) do centralnego źródła ciepła
wraz z podłączeniem obiektu do sieci;
Warunkiem uzyskania dofinansowania dla rozbudowy sieci ciepłowniczej jest
podłączenie wykonanej sieci cieplnej do ostatecznego odbiorcy korzyści.
c) zastosowanie kolektorów słonecznych celem obniżenia emisji w lokalnym źródle ciepła
opalanym paliwem stałym bądź celem współpracy ze źródłem ciepła zastępującym źródło
ciepła opalane paliwem stałym.
2.
3.
4.
Zakup aparatury dla kontroli rodzaju stosowanych paliw i pomiaru emisji (dotyczy, jeżeli
beneficjentem końcowym jest jednostka samorządu terytorialnego lub instytucja przez
nią wskazana);
Kampanie edukacyjne (dotyczy beneficjentów końcowych z wyłączeniem osób
fizycznych) pokazujące korzyści zdrowotne i społeczne z eliminacji niskiej emisji
oraz/lub informujące o horyzoncie czasowym wprowadzenia zakazu stosowania paliw
stałych lub innych działań systemowych gwarantujących utrzymanie poziomu stężeń
zanieczyszczeń po wykonaniu działań naprawczych.
Utworzenie baz danych (dotyczy przypadku, gdy beneficjentem jest jednostka
samorządu terytorialnego lub instytucja przez nią wskazana) pozwalających na
inwentaryzację źródeł emisji.
2
Warunkiem uzyskania dofinansowania na przedsięwzięcia wymienione w ust. 1 jest ich
łączna realizacja z działaniami wymienionymi w ust. 3 i 4.
Wymóg dotyczący utworzenia baz danych uznaje się za spełniony, jeżeli działanie to zostało
wykonane w sposób kompleksowy przez danego beneficjenta w ramach poprzednich
programów: „Poprawa jakości powietrza” i „Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost
efektywności ekologicznej i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii. Część 1)
Program pilotażowy KAWKA” lub sfinansowane ze środków pozyskanych z innych źródeł.
III.
1.
2.
Warunki uzyskania dofinansowania
Przedsięwzięcie jest ujęte w obowiązującym programie ochrony powietrza opracowanym
zgodnie z art. 91 ustawy Prawo ochrony środowiska i Rozporządzeniem Ministra
Środowiska w sprawie programów ochrony powietrza i planów działań
krótkoterminowych.
Przedsięwzięcie jest zlokalizowane na obszarze miejscowości powyżej 5.000
mieszkańców (ograniczenie ilościowe nie dotyczy miejscowości o charakterze
uzdrowiskowym), na obszarze którego, w przynajmniej 2 latach w okresie ostatnich 4 lat,
poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie, w ocenie rocznej jakości powietrza
wykonanej przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, w oparciu o pomiary,
zidentyfikowano co najmniej jeden obszar, na którym jednocześnie przekroczone zostały
normy jakości powietrza w rozumieniu Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24
sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz.U. z
18.09.2012 r. poz. 1031) w odniesieniu do:
a. poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM 10 określonego jako średnia
24-godzinna;
b. poziomu docelowego benzo(a)pirenu w pyle zawieszonym PM 10.
Ze względu na to, że na stacjach automatycznych pomiaru PM 10 nie prowadzi się
badania benzo(a)pirenu, uznawane będzie spełnienie warunku jednoczesności
przekroczeń pyłu PM10 i benzo(a)pirenu na danym obszarze, w przypadku jeżeli
prowadzony pomiar na stacji automatycznej wykaże przekroczenie poziomu PM10 dla
24h, a w strefie, w której znajduje się ten obszar prowadzone pomiary na stacji manualnej
wykażą przekroczenia benzo(a)pirenu (niekoniecznie dla tego obszaru).
Ponadto, warunek jednoczesności przekroczeń pyłu PM10 i benzo(a)pirenu w danej
miejscowości będzie spełniony, jeżeli obszar ten, pomimo braku pomiarów, został
wskazany w rocznej ocenie jakości powietrza oraz w obowiązującym programie
ochrony powietrza, jako obszar z przekroczeniami wskazany na podstawie obliczeń
modelowych.
3.
Na terenie obszaru, o którym mowa w ust 2., właściwy organ administracji
samorządowej ustalił horyzont czasowy i harmonogram wprowadzania rozwiązań
prawnych dotyczących:
planu działań systemowych służących utrzymaniu poziomu stężeń zanieczyszczeń
po wykonaniu działań objętych wnioskiem o dofinansowanie (np. plan działań
krótkoterminowych, plan zaopatrzenia w ciepło lub zatwierdzony plan
zagospodarowania terenu zawierający warunki zaopatrzenia w ciepło)
lub
3
rozwiązań obejmujących ograniczenie stosowania paliw stałych, stosowania
wyłącznie źródeł ciepła opalanych paliwem stałym spełniających wymogi
określone w pkt. III ppkt 1 lit. a) oraz standaryzowanego paliwa wraz z systemem
kontroli jego stosowania zgodnie z art. 96 ustawy Prawo ochrony środowiska.
4.
5.
IV.
1.
2.
3.
4.
V.
Beneficjent Programu, przekazując środki finansowe ostatecznemu odbiorcy korzyści,
zapewni zgodność pomocy publicznej z zasadami jej udzielania oraz realizację innych
obowiązków podmiotu udzielającego pomocy.
Beneficjent Programu, również przekazując środki finansowe ostatecznemu odbiorcy
korzyści, zapewni pełne wykorzystanie zagranicznych środków publicznych w tym
pochodzących z budżetu Unii Europejskiej w ramach perspektywy UE na lata 2014 2020 przeznaczonych na poprawę jakości powietrza, w szczególności poprzez
przestrzeganie postanowień Regionalnych Programów Operacyjnych i POIŚ.
Tryb i termin naboru wniosków
Regulamin i ogłoszenie o naborze wniosków umieszcza się na stronie internetowej
Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku
www.wfosigw.bialystok.pl
Wnioski o dofinansowanie należy składać według wzoru obowiązującego w WFOŚiGW
w Białymstoku wraz z wymaganymi załącznikami.
Wnioski przyjmowane będą do 31.10.2015 r.
Kompletny wniosek o dofinansowanie (z wymaganymi załącznikami) można złożyć
bezpośrednio w sekretariacie Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej w Białymstoku od poniedziałku do piątku w godzinach 7:30 – 15:30
albo przesłać na adres: Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
w Białymstoku, ul. Św. Rocha 5, 15-879 Białystok; (decyduje data wpływu do Funduszu,
nie później niż do dnia zakończenia naboru). Wnioski, które wpłyną po terminie
zakończenia naboru, nie będą rozpatrywane.
Wysokość i warunki dofinansowania
Łączna wysokość dofinansowania (dotacja ze środków udostępnianych przez NFOŚiGW
i pożyczka ze środków WFOŚiGW w Białymstoku) nie może przekroczyć 90% kosztów
kwalifikowanych zadania, w tym:
 wysokość dotacji nie może przekroczyć 45% kosztów kwalifikowanych zadania,
 wysokość pożyczki do 45% kosztów kwalifikowanych zadania (bez możliwości jej
umorzenia), oprocentowanej na 3% w skali roku.
Okres kwalifikowalności kosztów od 01.01.2015 r. do 31.12.2018 r., w którym to poniesione
koszty mogą być uznane za kwalifikowane.
Przy określaniu wysokości dofinansowania uwzględnia się przepisy dotyczące
dopuszczalności pomocy publicznej.
VI.
Koszty kwalifikowane
Koszty kwalifikowane do dofinansowania w ramach Programu obejmują:
a) koszty kampanii informacyjno – edukacyjnych, opracowań, raportów;
4
b) koszty przygotowania niezbędnych projektów i dokumentacji (w tym audytów
energetycznych, inwentaryzacji źródeł emisji, opracowania baz danych źródeł
emisji);
c) koszt nabycia albo koszt wytworzenia nowych środków trwałych, w tym: budowli
i budynków (powinien istnieć bezpośredni związek miedzy nabyciem budynków
i budowli a celami przedsięwzięcia), maszyn i urządzeń, narzędzi, przyrządów
i aparatury, infrastruktury technicznej związanej z nową inwestycją, przy czym
przez budowę urządzeń infrastruktury technicznej rozumie się instalacje
wewnętrzne w obiektach technologicznych, przyłącza doprowadzające media do
obiektów technologicznych, elementy ogrodzeń i zieleni chroniące obiekty
technologiczne, drogi i place technologiczne, itp.;
d) koszt instalacji i uruchomienia środków trwałych;
e) koszt nabycia materiałów lub robót budowlanych, pod warunkiem, że pozostają
w bezpośrednim związku z celami przedsięwzięcia objętego wsparciem;
f) nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie: patentów, licencji,
nieopatentowanej wiedzy technicznej, technologicznej lub z zakresu organizacji
i zarządzania;
g) usługi niezbędne do realizacji inwestycji, w tym nadzór i badania potwierdzające
osiągniecie efektu ekologicznego i jego trwałości.
VII.
Kryteria i tryb oceny wniosków
Ocenie podlegać będą wnioski złożone na obowiązujących w WFOŚiGW
w Białymstoku formularzach, zawierające komplet wymaganych dokumentów, w tym:
1. Listę obszarów objętych wnioskiem o dofinansowanie wraz z podaniem liczby
ludności zamieszkującej na terenie miejscowości - wg danych GUS za rok (lub dwa
lata w zależności od dostępności danych) poprzedzający złożenie wniosku, na
którym występuje ten obszar.
2. Oceny roczne jakości powietrza wykonane dla 2 lat z okresu ostatnich 4 lat
poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie i dla danego obszaru, przez
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, w zakresie:
 przekroczenia poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM 10
określonego jako średnia 24-godzinna;
 przekroczenia poziomu docelowego benzo(a)pirenu w pyle zawieszonym PM
10.
3. Wypis z obowiązującego programu ochrony powietrza, celem potwierdzenia
konieczności realizacji przedsięwzięć objętych wnioskiem o dofinansowanie wraz z
uzasadnieniem wyboru zadań wskazanych do dofinansowania oraz uchwałą
uchwalającą ten program.
4. Oświadczenie beneficjenta dotyczące kampanii edukacyjnej pokazującej korzyści
zdrowotne i społeczne z eliminacji niskiej emisji oraz/lub informującej
o
horyzoncie czasowym wprowadzenia zakazu stosowania paliw stałych lub innych
działań systemowych gwarantujących utrzymanie poziomu stężeń zanieczyszczeń po
wykonaniu działań naprawczych.
5. Oświadczenie jednostki samorządu terytorialnego dotyczące baz danych
pozwalających na inwentaryzację źródeł emisji.
6. Oświadczenie właściwego organu administracji samorządowej dotyczące horyzontu
czasowego i harmonogramu wprowadzania rozwiązań prawnych dotyczących:
5
 planu działań systemowych służących utrzymaniu poziomu stężeń
zanieczyszczeń po wykonaniu działań objętych wnioskiem o dofinansowanie
(np. plan działań krótkoterminowych, plan zaopatrzenia w ciepło lub
zatwierdzony plan zagospodarowania terenu zawierający warunki
zaopatrzenia w ciepło)
lub
 rozwiązań obejmujących ograniczenie stosowania paliw stałych, stosowania
wyłącznie źródeł ciepła opalanych paliwem stałym spełniających wymogi
określone w § 2 pkt 1 ust. a) oraz standaryzowanego paliwa wraz z systemem
kontroli jego stosowania zgodnie z art. 96 ustawy Prawo Ochrony
środowiska.
7. Określenie efektu ekologicznego (wraz z założeniami) na podstawie poniższych
wskaźników emisji:
Źródła poniżej 50 KW
Wskaźniki emisji
Paliwo stałe
miano
Gaz
ziemny
(z wyłączeniem biomasy)
Zanieczyszczenie
Kotły starej
generacji
Kotły
automatyczne
nowej
generacji
Olej
opałowy
Biomasa drewno
Kotły
starej
generacji
Kotły
automatyczne
nowej
generacji
Pył PM 10,
g/GJ
225
78
0,5
3
480
34
Pył PM 2,5
g/GJ
201
70
0,5
3
470
33
CO2
kg/GJ
93,74
93,74
55,82
76,59
0
0
Benzo(a)piren
mg/GJ
270
0,079
no
10
121
10
SO2
g/GJ
900
450
0,5
140
11
11
NOx
g/GJ
158
165
50
70
80
91
Źródła od 50 kW do 1 MW
Wskaźniki emisji
Paliwo stałe
miano
(z wyłączeniem biomasy)
Zanieczyszczenie
Kotły
starej
generacji
Kotły
automatyczne
nowej
generacji
Gaz
ziemny
Olej
opałowy
Biomasa drewno
Kotły
starej
generacji
Kotły
automatyczne
nowej
generacji
Pył PM 10,
g/GJ
190
78
0,5
3
76
34
Pył PM 2,5
g/GJ
170
70
0,5
3
76
33
CO2
kg/GJ
93,74
93,74
55,82
76,59
0
0
Benzo(a)piren
mg/GJ
100
0,079
no
10
50
10
SO2
g/GJ
900
450
0,5
140
20
11
NOx
g/GJ
160
165
70
70
150
91
6
Źródła od 1 MW do 50 MW
Wskaźniki emisji
miano
Paliwo stałe
(z wyłączeniem
biomasy)
Gaz ziemny
Olej
opałowy
Biomasa
drewno
Pył PM 10,
g/GJ
76
0,5
3
76
Pył PM 2,5
g/GJ
72
0,5
3
76
CO2
kg/GJ
93,74
55,82
76,59
0
Benzo(a)piren
mg/GJ
13
no
10
50
SO2
g/GJ
900
0,5
140
20
NOx
g/GJ
180
70
70
150
Zanieczyszczenie
Uwagi dodatkowe:
1) W przypadku likwidacji indywidualnych węglowych źródeł ciepła i podłączania
odbiorców do sieci ciepłowniczych zasilanych ze źródeł powyżej 50 MW efekt redukcji
pyłu PM 10, PM 2,5, SOx, NOx i benzo(a)pirenu należy określić jako 100%
dotychczasowej emisji. Dla CO2 wielkość redukcji należy wyznaczyć w oparciu
o wskaźniki uwzględniając dominujące paliwo jakim jest opalane źródło zasilające sieć
ciepłowniczą.
Wskaźniki
emisji
dla
źródeł ciepła
powyżej
50
MW
miano
kg/GJ
Węgiel
Węgiel
kamienny brunatny
93,74
111,19
Gaz
ziemny
Olej
opałowy
Biomasa
55,82
76,59
no
2) W przypadku likwidacji indywidualnych węglowych źródeł ciepła i zamiany sposobu
ogrzewania lub wytwarzania ciepłej wody użytkowej na źródła elektryczne (piece,
grzałki, pompy ciepła, bojlery, ogrzewacze c.w.u. itp.), efekt redukcji pyłu PM 10,
PM 2,5, SOx, NOx i benzo(a)pirenu należy określić jako 100% dotychczasowej emisji. Dla
CO2 wielkość redukcji należy wyznaczyć w oparciu o wskaźnik 0,831 Mg CO2/MWh
uwzględniając obliczeniową ilość energii elektrycznej jaka będzie zużywana na potrzeby
ogrzewania lub produkcji ciepłej wody.
VIII.
Postanowienia końcowe
1. Jednostka samorządu terytorialnego realizująca projekt w imieniu ostatecznego
odbiorcy korzyści ponosi pełną odpowiedzialność za merytoryczną, formalnoprawną i
finansową realizację zadania oraz odpowiada za rozliczenie beneficjentów pomocy
zgodnie z przepisami dot. pomocy publicznej.
2. W sprawach nie uregulowanych niniejszym Regulaminem mają zastosowanie:
„Zasady udzielania dofinansowania ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku”.
7