ZAWIADOMIENIE O POWTÓRZENIU CZYNNOŚCI

ZAWIADOMIENIE O POWTÓRZENIU CZYNNOŚCI, PONOWNEJ OCENY OFERT
I O WYBORZE OFERTY NAJKORZYSTNIEJSZEJ
na świadczenie usługi kompleksowego sprzątania obiektów szpitala, znak zp/28/2011
w trybie przetargu nieograniczonego
o wartości szacunkowej poniżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
ustawy Prawo Zamówień Publicznych, od których uzależniony jest obowiązek przekazywania Urzędowi
Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszeń o zamówieniach na dostawy lub usługi
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital im. Franciszka Żaczka w Pucku
ul. 1 Maja 13 działając na podstawie art. 181 ust. 2 w związku z art. 92 ustawy Prawo Zamówień Publicznych
(Dz. U z 2010r., Nr 113 poz. 759 poźn. zm.) informuje, że powtórzył czynność wyboru najkorzystniejszej
oferty w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego.
W terminie składania tj. do godz. 1000 dnia 01.12.2010 r. wpłynęło 6 ofert:
1. Clean Service Sp. z o.o. ul. Artyleryjska 3h, 10-165 Olsztyn, tel. 89 679-77-06; fax 89 679-77-02
2. BRESCO Consulting Sp. z o.o. ul. Robotnicza 32, 53-608 Wrocław; tel. 71 373-51-43, fax 71 373-51-42,
3. POLCLEAN Katarzyna Kadziszewska 15-388 Białystok, ul. Wietebska 11/3; tel. 85 74-43-051,
fax 85 74 29-600
4. INWEMER System Sp. z o.o. 97-300 Piotrków Trybunalski ul. Sulejowska 45, tel./fax 42 636-36-87
5. Konsorcjum firm IMPEL CLEANING Sp. z o.o. i Hospital Serwis Partner Sp. z o.o. Spółka
Komandytowa, 53-111 Wrocław, ul. Ślężna 118; tel. 71 774-50-55, tel./fax 71 78-09-147,
6. DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. ul. N. Marii Panny 5E, 59-220 Legnica, tel./fax 76 851-20- 26
Kryterium oceny była cena – 100%.
Stosownie do powyższego poszczególne oferty uzyskały odpowiednio ilość punktów:
Nr oferty
1
2
3
4
5
6
Wartość brutto
619920,00
612769,40
417958,92
469548,00
678960,00
664200,00
Kryteria oceny: cena – 100%
98,85
100
Odmowa podpisania umowy
odrzucona
90,25
92,26
Zamawiający na podstawie art. 89 ust.1 pkt 6, odrzuca ofertę firmy INWEMER System Sp. z o.o.
97-300 Piotrków Trybunalski ul. Sulejowska 45, gdyż oferta zawiera cenę obliczoną z zastosowaniem
nieprawidłowej stawki podatku VAT (błąd w obliczaniu ceny).
Uzasadnienie
„Uchwała Sądu Najwyższego w sprawie zastosowania błędnej stawki podatku VAT przy obliczeniu ceny ofertowej
Na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych w zakładce – Orzecznictwo ws. zamówień publicznych /
Sąd Najwyższy – zamieszczona została uchwała Sądu Najwyższego z dnia 20 października 2011 r. (sygn. akt III
CZP 52/11) w sprawie zastosowania błędnej stawki podatku VAT przy obliczeniu ceny ofertowej.
Sąd Najwyższy odpowiadając na pytanie prawne podjął uchwałę, że określenie w ofercie ceny brutto
z uwzględnieniem nieprawidłowej stawki podatku od towarów i usług stanowi błąd w obliczeniu ceny, jeżeli brak
jest ustawowych przesłanek wystąpienia omyłki (art. 89 ust. 1 pkt 6 w związku z art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy – Prawo
zamówień publicznych).
Uzasadniając powyższą uchwałę Sąd Najwyższy wskazał, że obowiązkiem zamawiającego jest dokonanie oceny
poprawności przedstawionych przez wykonawców cen w zakresie zastosowania stawki podatku VAT.
O porównywalności ofert, w zakresie zaproponowanej ceny można bowiem mówić dopiero wówczas, gdy określone
w ofertach ceny, mające być przedmiotem porównania, zostały obliczone z zastosowaniem tych samych reguł.
I tak przepis art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy – Prawo zamówień publicznych nakłada na zamawiającego obowiązek
poprawienia oferty w zakresie obliczenia ceny, w przypadku wystąpienia innej omyłki polegającej na niezgodności
przyjętej w ofercie stawki podatku VAT ze stawką zawartą w SIWZ. Przypadek taki może wystąpić jedynie
wówczas, gdy zamawiający wskazał w SIWZ konkretną stawkę podatku VAT, o ile omyłka polegająca na takiej
niezgodności nie powoduje istotnych zmian treści oferty. Natomiast w sytuacji, gdy zamawiający nie określił
w SIWZ stawki podatku VAT, wówczas nie występuje inna omyłka w rozumieniu art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy –
Prawo zamówień publicznych, z uwagi na fakt, iż w takim przypadku brak jest ustawowej przesłanki niezgodności
oferty z SIWZ.
W przypadku, gdy zamawiający nie określił w SIWZ konkretnej stawki podatku VAT, przyjęcie w ofercie
nieprawidłowej stawki podatku VAT jest równoznaczne z błędem w obliczeniu zawartej w ofercie ceny,
polegającym na wadliwym doborze przez wykonawcę elementu mającego wpływ na obliczenie wysokości
zaoferowanej ceny. W takim przypadku znajduje zastosowanie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy PZP skutkujący
odrzuceniem oferty zawierającej cenę obliczoną z zastosowaniem nieprawidłowej stawki podatku VAT (błąd
w obliczeniu ceny).”
Wykonawca INWEMER System Sp. z o.o. w uzasadnieniu zwolnienia z podatku VAT powołuje się na art. 43
ust.1 pkt 18a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
W art. 43 ust. 1 pkt 18a, zwalnia się od podatku usługi w zakresie opieki medycznej, służące profilaktyce,
zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia oraz dostawę towarów i świadczenie usług ściśle
z tymi usługami związane, świadczone na rzecz podmiotów leczniczych na terenie ich przedsiębiorstw,
w których wykonywana jest działalność lecznicza.
Zgodnie zaś ze stanowiskiem Trybunału Sprawiedliwości UE, zwolnienia zawarte w art. 132 Dyrektywy
2006/112/WE Rady stanowią autonomiczne pojęcie prawa wspólnotowego i mają na celu uniknięcie
rozbieżności w stosowaniu systemu VAT w poszczególnych państwach członkowskich. Oznacza to, że zakres
przedmiotowy tych zwolnień powinien być taki sam we wszystkich krajach członkowskich, zatem przy jego
definiowaniu nie jest zasadne odwoływanie się wyłącznie do ustawodawstwa krajowego, ponieważ takie
działania mogłyby prowadzić do rozbieżności w stosowaniu zwolnień w poszczególnych państwach UE.
Orzecznictwo Trybunału wskazuje, że pojęcia dotyczące zwolnień należy interpretować w sposób ścisły,
ponieważ zwolnienia te stanowią odstępstwa od ogólnej zasady, zgodnie z którą podatkiem VAT objęta jest
każda usługa świadczona odpłatnie przez podatnika.
W zwolnieniu przewidzianym w art. 132 Dyrektywy, to z orzecznictwa wynika, że pojęcie „opieka medyczna”
dotyczy świadczeń medycznych, które służą diagnozie, opiece oraz, w miarę możliwości, leczeniu chorób lub
zaburzeń zdrowia. Cel usługi medycznej określa, czy powinna ona korzystać ze zwolnienia; jeżeli
z kontekstu wynika, że jej głównym celem nie jest ochrona, utrzymanie bądź przywrócenie zdrowia, lecz
inny cel, to wówczas zwolnienie nie będzie miało zastosowania. Innymi słowy, aby podlegać zwolnieniu
świadczenie powinno mieć cel terapeutyczny, tym samym liczy się nie charakter usługi, ale jej cel.
Wykonawca nie może korzystać ze zwolnienia opisanego w art. 43 ust. 1 pkt 18a ustawy w związku
z art. 43 ust. 17a ustawy, bowiem odnosząc treść tych przepisów do opisu sprawy wskazać należy, że nie będzie
dokonywać on świadczenia usługi podstawowej, tj. usługi w zakresie opieki medycznej służącej profilaktyce,
zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia. Świadczenie usługi ściśle związanej z usługą
podstawową musi zostać dokonane przez podmiot świadczący usługę podstawową, aby można było skorzystać
ze zwolnienia.
Świadczenie usługi polegającej na kompleksowej usłudze sprzątania i utrzymania porządku oraz pozostałych
usług związanych z ochroną zdrowia nie wymagających przygotowania medycznego, świadczone na terenach
zakładów opieki zdrowotnej nie mogą korzystać ze zwolnienia od podatku od towarów i usług.
Potwierdzeniem tego stanowiska jest Interpretacja indywidualna Ministra Finansów - Dyrektor Izby Skarbowej
w Poznaniu z dnia 12 października 2011 r. ILPP1/443-947/11-6/MS oraz Interpretacja indywidualna Ministra
Finansów - Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 29 września 2011 r. IPTPP2/443-272/11-4/BM
Zamawiający podpisze umowę z Wykonawca, który uzyskał największą ilość punktów: BRESCO Consulting
Sp. z o.o. ul. Robotnicza 32, 53-608 Wrocław na kwotę netto 498186,50 zł; brutto 612769,40 zł.
Zamawiający zawiadomi ww. Wykonawcę o terminie podpisania umowy.
Dyrektor
Bogdan Teodor Łęski
Puck, dnia 20.12.2011r.