PROTOK Ó Ł NR XIV/ 15 z sesji Rady Gminy Sędziejowice odbytej

P R O T O K Ó Ł NR XIV/ 15
z sesji Rady Gminy Sędziejowice odbytej w dniu 8 grudnia 2015 r. w sali A Urzędu Gminy
Sędziejowice w godzinach 1140- 1340.
Faktyczny stan Rady Gminy w dniu sesji – 15 radnych. Obecnych na sesji było 14.
Spoza grona radnych Rady Gminy w sesji udział wzięli:
1. Dariusz Matuszkiewicz – kierownik referatu RiRW
2. Jerzy Kotarski – wójt gminy Sędziejowice
3. Marcin Łabędzki – wicestarosta powiatu zduńskowolskiego
4. Radosław Stefaniak – naczelnik wydziału inwestycji - Starostwo Powiatowe w Zduńskiej Woli
5 Mirosław Potasiak – sekretarz gminy Sędziejowice.
6. Grzegorz Dębkowski – skarbnik gminy Sędziejowice
7. Beata Turlakiewicz – wiceprezydent miasta Zduńska Wola
PUNKT 1
Przewodniczący Rady Gminy – Dariusz Cieślak otworzył sesję Rady Gminy wypowiadając
formułę: „Otwieram XIV sesję Rady Gminy Sędziejowice”. Powitał przybyłych radnych Rady Gminy,
Wójta Gminy oraz kierowników Urzędu Gminy oraz osoby zaproszone.
Na podstawie listy obecności stwierdził quorum. Na stan piętnastu radnych w sesji udział wzięło
czternastu. Obrady były więc prawomocne.
PUNKT 2
Przewodniczący Rady Gminy odczytał wniosek Wójta Gminy o wprowadzenie uchwał do porządku
obrad. Na podstawie niniejszego wniosku wprowadzono zmiany do porządku obrad. Wniosek
OR.VI.0002.37.2015 z dnia 4 grudnia 2015 r. w załączeniu do protokołu.
Przewodniczący Rady Gminy odczytał porządek obrad, po wprowadzeniu zmian.
Nie podjęto dyskusji. W wyniku głosowania – 14 głosami „za” Rada Gminy przyjęła proponowany
porządek obrad.
Wobec czego porządek dzienny XIV sesji brzmiał następująco:
1. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Wyrażenie opinii w sprawie udziału Gminy Sędziejowice w partnerstwie samorządów dot.
realizacji projektu pn. „Poprawa jakości obsługi logistycznej w województwie łódzkim
poprzez budowę kolejowej multimodalnej infrastruktury usługowej będącej zapleczem linii
kolejowych nr 14, 811, 131 w Zduńskiej Woli przy stacji Karsznice w ramach piątego
i ósmego kolejowego korytarza towarowego”.
2
4. Podjęcie uchwał:
1/ w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej gminy Sędziejowice na lata 2015-2022;
2/ w sprawie dokonania zmian budżetu gminy Sędziejowice na 2015 r.
5. Zapytania i wolne wnioski.
6. Zakończenie obrad.
PUNKT 3
Na wstępie przewodniczący udzielił głosu Pani Beacie Turlakiewicz - zastępcy prezydenta miasta
Zduńska Wola (lider projektu pn. „Poprawa jakości obsługi logistycznej w województwie łódzkim
poprzez budowę kolejowej multimodalnej infrastruktury usługowej będącej zapleczem linii
kolejowych nr 14, 811, 131 w Zduńskiej Woli przy stacji Karsznice w ramach piątego i ósmego
kolejowego korytarza towarowego”). Zabierając głos Pani Prezydent na wstępie poinformowała
o zmianie nazewnictwa projektu z uwagi na zmianę zasad naboru wniosków na współfinansowanie ze
środków UE. Obecnie planuje się budowę infrastruktury logistyczno-usługowej w ramach 5 i 8
korytarza kolejowego. Następnie poinformowała o etapie prac (składanie wniosku aplikacyjnego do 15
grudnia br.) oraz wstępnym szacunkowym „montażu finansowym”. W załączeniu do protokołu
przedstawiony podział kosztów przedsięwzięcia. Podkreśliła, że niniejszy „montaż finansowy”
opracowywany jest na wartościach szacunkowych, po optymalizacji programu funkcjonalno
– użytkowego wyszacowany na 48 mln zł. Końcowe koszty będą znane po zakończeniu nowelizacji
PFU (po optymalizacji kosztów i zakresu) – etap 1A. Zapewniła, że koszty nie przekroczą 48 mln zł
(netto). Ponadto zauważyła, że na chwilę obecną PKP Cargo i PKP S.A. przedstawili stanowisko o nie
udzielaniu wkładu finansowego. PKP Cargo zadeklarowało pomoc w zakresie udzielenia posiadanej
wiedzy i doświadczenia. Zakładany wkład finansowy województwa łódzkiego 6.360.000 zł (25%)
– marszałek województwa obecnie nie potwierdził. Wyjaśniła, także zasady pozyskiwania środków
z CEF i odnosząc się do określonych terminów (dat).
Prosiła Radę Gminy o wyrażenie stanowiska, czy nadal gmina Sędziejowice pozostaje
w przedsięwzięciu polegającym na budowie platformy multimodalnej i włączeniu tej platformy do
przewozów kolejowych – inwestycja punktowo – liniowa (tylko na niniejszą inwestycję jest
możliwość pozyskania dofinansowania z UE).
Następnie kolejno głos zabierali:
1. Wójt Gminy – przypomniał, że myśląc o przyszłości i rozwoju społeczno-gospodarczym gminy
i społeczeństwa przystąpiono już do partnerstwa w budowie łącznika z drogą ekspresową S8 na terenie
powiatu zduńskowolskiego i łaskiego
– wkład gminy ok. 800 tys. zł na lata 2015-2018 w ramach
MOF.
Wyraził swoje wątpliwości dot. udźwignięcia przez budżet gminy Sędziejowice szacunkowych
kosztów przedsięwzięcia pn. „Poprawa jakości obsługi logistycznej w województwie łódzkim poprzez
3
budowę kolejowej multimodalnej infrastruktury usługowej będącej zapleczem linii kolejowych nr 14,
811, 131 w Zduńskiej Woli przy stacji Karsznice w ramach piątego i ósmego kolejowego korytarza
towarowego” w wysokości 1.272.000 zł przy nałożeniu się wydatków związanych z budową łącznika
w latach 2017-2018.
Prosił radnych o podjęcie decyzji czy gmina Sędziejowice przystępuje do niniejszego projektu oraz
o wysokości ewentualnego wkładu finansowego.
2. Przewodniczący Rady Gminy – przybliżył genezę dzisiejszej sesji oraz wyjaśnił dlaczego teraz
przedkłada się konstrukcję finansową przedsięwzięcia – pierwsze spotkanie z Prezydentem Zduńskiej
Woli, na którym mówiło się o wsparciu finansowym budowy portu multimodalnego przez gminę
odbyło się 25 listopada br. (800 tys. zł). Przedstawione materiały były w fazie projektu, nie podpisane
przez upoważnione osoby. W dniu dzisiejszym wpłynął szacunkowy podział kosztów z podpisami
zastępców prezydenta Zduńska Wola. Zauważył, że gmina Sędziejowice jest partnerem MOF, choćby
poprzez wkład w budowę łącznika.
Ponadto prosił zaproszonych gości o wyjaśnienie niniejszej kwestii – zakładano, że Powiat
Zduńskowolski przejmuję budowę łącznika z drogą ekspresową S8 na terenie powiatu
zduńskowolskiego oraz łaskiego wraz z partnerami (wkład finansowy), w tym gmina Sędziejowice
natomiast liderem w budowie portu multimodalnego miało być Miasto Zduńska Wola a partnerem
powiat zduńskowolski, nie mówiono o gminie Sędziejowice jako partnerze (współfinansującym).
Pani prezydent Beata Turlakiewicz – wyjaśniła, że dotychczas nie zajmowano się montażem
finansowym dot. budowy platformy multimodalnej będącym jednym ze składników MOF. Na
spotkaniach wyłoniono liderów przedsięwzięć (budowa łącznika oraz budowa portu multimodalnego).
Zauważyła, że obecnie nie ma możliwości pozyskania 100 czy 99% dofinansowania przedsięwzięcia
ze środków UE lub krajowych.
Do powyższe wypowiedzi ustosunkował się Marcin Łabędzki – wicestarosta powiatu
zduńskowolskiego. Wyjaśnił MOF to była inicjatywa składająca się z trzech gałęzi. Gmina
Sędziejowice miała tereny, które przeznaczyła pod inwestycje – zjazd do drogi S8. Dokumentacja dot.
budowy łącznika została opracowana i zakończono projekt. Zauważył, że od spotkania w sierpniu
(wyłonienie lidera) do listopada br. Miasto Zduńska Wola nie zainicjowało tematu dot. finansowania
przedsięwzięcia – rola lidera. Powiat Zduńskowolski jest partnerem w projekcie podobnie jak gmina
Sędziejowice.
Ponadto odczytał pismo złożony przez Miasto Zduńska Wola, w treści dot. realizacji projektu przez
spółkę celową, która zostanie utworzona dla przygotowania projektu, wdrożenia a także do
późniejszego zarządzania eksploatacji powstałej infrastruktury” oraz jej skład – Miasto Zduńska Wola,
PKP S.A.i PKP Cargo. Zauważył, że na etapie składania wniosku preselekcyjnego miasto nie
przewidywało samorządów jako partnerów przedsięwzięcia. Obecnie nadal nie doprecyzowano
zakresu rzeczowego przedsięwzięcia – brak wiedzy o etapie 1A.
4
Poinformował o realizacji projektu, o założeniach i celach oraz finasowaniu tego projektu. Zauważył,
że powiat zduńskowolski wywiązał się z obowiązków nałożonych na lidera. Następnie odniósł się do
zasadność budowy portu multimodalnego i odpowiedzialności liderów (merytoryczna i finansowa).
Pani prezydent Beata Turlakiewicz – odnosząc się wypowiedzi starosty – wszyscy się zgadzamy, że
realizacja założeń MOF, w tym budowa platformy spowoduje duży rozwój społeczny regionu.
Starostwo zduńskowolskie zawarło wcześniej umowę partnerską na finansowanie przedsięwzięcia
– budowa łącznika a Miasto Zduńska Wola na tym etapie negocjuje warunki (montaż finansowy
kolejnego przedsięwzięcia z grupy MOF). Zakres rzeczowy etapu 1A jest w trakcie opracowywania
i zostanie przedstawiony 10 -11 grudnia br. Etap 1A jest zmniejszony w zakresie rzeczowym
i zmniejszono środki finansowe. Wykazana szacunkowa wartość 48 mln. zł jest zbudowana ze
wstępnego, niezakończonego zamknięcia zakresu rzeczowego i kosztowego. Przedsięwzięcie nie
przekroczy 48 mln. zł. Wniosek do Ministerstwa Infrastruktury złożony będzie do 15 grudnia br.
i będzie zawierał wstępnie informacje dot. montażu finansowego, do 16 lutego docelowe finasowanie.
3. radny Jarosław Bartczak – zauważył, że przedsięwzięcie jest szczytne. Następnie odniósł się do
przedstawionej informacji w zakresie kosztów. Zapytał, czy były z kimś ustalone, konsultowane.
Widnieją tylko podpisy wiceprezydentów Zduńskiej Woli.
Odnosząc się do powyższego głos zabrała Pani Beata Turlakiewicz – montaż finansowy wykonany
jest w oparciu o jednostki samorządowe w tym województwo łódzkie. Obecnie PKP Cargo i PKP S.A
nie zadeklarowała wkładu finansowego. Na posiedzeniu MOF Pani marszałek wstępnie zadeklarowała
udział województwa łódzkiego.
4. Pan Jerzy Kotarski – wójt gminy – zapytał panią prezydent o podział ewentualnych zysków
w momencie funkcjonowania portu multimodalnego. Zysk będzie spływał do PKP S.A. i PKP Cargo,
gdzie nie wnoszą wkładu finansowego. Zauważył, że grunty PKP są gruntami Skarbu Państwa i są
wydzierżawiane przez PKP.
Pani Turlakiewicz odpowiedziała – jeśli PKP Cargo nie wniesie wkładu finansowego, nie jest
możliwym, aby weszła do spółki celowej. PKP S.A. musi się znaleźć w spółce ponieważ jest
„monopolistą gruntów”.
5. radna Sylwia Rozwód – zauważyła, że „docierające informacje są lakoniczne” – brak informacji
z zakresu rzeczowego przedsięwzięcia. Zapytała, czy były prowadzone badania, analiza rynku dot.
realnych korzyści dla partnerów projektu – konkretne mierniki.
Pani prezydent – odpowiedziała w opracowaniu analiz ekonomicznych i społecznych w aplikacji do
wniosku w odniesieniu do zakresu rzeczowego (etap 1A). Informacja będzie przekazana po 15 grudnia
br.
Prosiła radnych o deklaratywne zajęcie stanowiska natomiast doszczegółowienie deklaracji do 20
stycznia 2016 r., gdzie gminie zostaną przekazane nowe dokumenty, w tym analiza ekonomiczna
i społeczna.
5
Radosław Stefaniak – naczelnik wydziału inwestycji - Starostwo Powiatowe w Zduńskiej Woli
– zabierając głos poinformował, że Miasto Zduńska Wola przeprowadziło badanie dot. analizy rynku
i rentowności przedsięwzięcia (ankieta). Partnerzy nie zostali poinformowani o wynikach tego
badania. Pojawiła się tylko informacja „że ankieta wyszła nie źle”.
6. radna Renata Kowalczyk – zapytała, czy przedłożony szacunkowy podział kosztów
przedsięwzięcia jest odgórny, czy z kim był uzgadniany.
Wójt Gminy – wyjaśnił, że lider projektu przedłożył niniejszą propozycję. Następnie przedstawił
swoje stanowisko – gmina Sędziejowice winna się włączyć w projekt z kwotą nie większą niż 300 tys.
zł w latach 2017-2019 (3 lata) z prośbą do lidera, aby zmniejszyć wkład finansowy gminy w latach
2017-2018 (nałożenie inwestycji port i łącznik) i wyrównać w 2019 r.
Po zakończonej dyskusji i przeanalizowaniu informacji przystąpiono do składania wniosków. Złożono
dwa wnioski:
1. radny Jarosław Bartczak wnioskował o przystąpienie gminy Sędziejowice do realizacji projektu
pn. „Poprawa jakości obsługi logistycznej w województwie łódzkim poprzez budowę kolejowej
multimodalnej infrastruktury usługowej będącej zapleczem linii kolejowych nr 14, 811, 131
w Zduńskiej Woli przy stacji Karsznice w ramach piątego i ósmego kolejowego korytarza
towarowego”
i zabezpieczenie wkładu finansowego gminy wysokości do 300 tys. zł.
2. radny Roma Masiera – także wnioskował o przystąpienie do projektu, jednak zaproponował wkład
finansowy gminy Sędziejowice do 250 tys. zł.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował o zasadach głosowania. W wyniku głosowania, Rada
Gminy – 13 głosami „za” poparła wniosek radnego J. Bartczaka. Za wnioskiem radnego
Romana Masiery opowiedziała się jedna osoba „za”.
Przewodniczący Rady Gminy zamykając punkt podsumował dyskusję i przedstawił przyjęte
stanowisko Rady Gminy:
„Rada
Gminy
Sędziejowice
opiniuje
pozytywnie
udział
Gminy
Sędziejowice
w partnerstwie samorządów dotyczącym realizacji w latach 2016-2019 projektu pn. „Poprawa
jakości obsługi logistycznej w województwie łódzkim poprzez budowę kolejowej multimodalnej
infrastruktury usługowej będącej zapleczem linii kolejowych nr 14, 811, 131 w Zduńskiej Woli
przy stacji Karsznice w ramach piątego i ósmego kolejowego korytarza towarowego”.
Ustala się, że Gmina Sędziejowice w ramach wkładu własnego zagwarantuje w budżecie
w latach 2017-2019 środki finansowe niezbędne na wydatki związane z realizacją powyższego
projektu, w łącznej kwocie nieprzekraczającej 300 000,00 zł.
Ostateczna decyzja w przedmiocie przystąpienia do realizacji projektu, będzie podjęta po
przedłożeniu przez Lidera – Miasto Zduńska Wola projektu umowy partnerstwa wraz
z dokumentacją aplikacyjną do naboru w ramach instrumentu „Łącząc Europę”.
6
Rada Gminy nie wniosła więcej uwag.
Przewodniczący ogłosił 5 minutową przerwę w obradach.
PUNKT 4
ppkt 1
Po przerwie, w dyskusji głos zabrał Skarbnik Gminy – na prośbę przewodniczącego rady gminy
poinformował o wprowadzanych zmianach do wieloletniej prognozy finansowej gminy Sędziejowice
na lata 2015 - 2022 oraz w budżecie gminy na 2015 r. Omawiane zmiany mają odzwierciedlenie
w uzasadnieniach do projektów uchwał.
Następnie głos zabrał radny Marek Okupiński – zapytał o zwiększenie środków na wynagrodzenie
i pochodne dla ZSO Nr 1 w Sędziejowicach i ZS w Marzeninie – czy są to podwyżki?
Skarbnik Gminy odpowiedział – nie są to podwyżki wynagrodzeń. Zmiany wynikają
z niedoszacowanie budżetu szkół oraz ze zmian kadrowych w roku budżetowym.
Wójt Gminy poinformował o stopniowaniu środków finansowych dla szkół w trakcie roku
i przedstawił stanowisko gminy względem finasowania szkół – kontrola gospodarki finansowej.
Nie podjęto dalszej dyskusji. Przewodniczący Rady Gminy zapytał, czy zachodzi konieczność
odczytywania projektów uchwał. Radni nie zgłosili takiej potrzeby. Wobec tego Przewodniczy
przystąpił do procedury głosowania.
W wyniku głosowania – 14 głosów „za” Rada Gminy podjęła uchwałę nr XIV/104/15
w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej gminy Sędziejowice na lata 2015-2022 oraz
14 głosów „za” uchwałę nr XIV/105/15 w sprawie dokonania zmian budżetu gminy Sędziejowice
na 2015 r. Uchwały stanowi kolejny załącznik do protokołu.
PUNKT 5
W zapytaniach i wolnych wnioskach głos zabrał Wójt Gminy Sędziejowice. Prosił Radę Gminy
o zajęcie stanowiska w sprawie przetargowej sprzedaży dokumentacji (decyzja środowiskowa i
decyzja lokalizacyjna) na budowę elektrowni wiatrowej w Marzeninie – własność gminy
Sędziejowice. Poinformował, że kaucja przy umowie przyłączeniowej na 850 kW z zakładem
energetycznym wyniesie ok. 27 tys. zł. Następnie poinformował o wartości rynkowej niniejszej
dokumentacji – obecnie ok. 60-70 tys. zł, po uzyskaniu umowy przyłączeniowej wartość wyniesie ok.
200 – 300 tys. zł. Zauważył, że gmina jest właścicieem gruntu (0,5 ha), który to można sprzedać lub
wydzierżawić.
7
Po wysłuchaniu wójta gminy, Przewodniczący Rady Gminy sformułował wniosek – „kto jest za
sprzedażą dokumentacji na budowę elektrowni wiatrowej w Marzeninie po uprzednim podpisaniu
umowy przyłączeniowej z zakładem energetycznym”. Rada Gminy w głosowaniu 14 głosami „za”
opowiedziała się za sprzedażą dokumentacji.
Nie podjęto dalszej dyskusji.
PUNKT 6
Przewodniczący podziękował wszystkim za udział w posiedzeniu i dokonał zamknięcia obrad
wypowiadając formułę: „Zamykam XIV sesję Rady Gminy Sędziejowice”.
Na tym protokół zakończono.
Protokolant
Monika Aleksandrowicz
Przewodniczący Rady
Dariusz Cieślak