Uczciwe kształtowanie mobilności pracowników pl List otwarty MRZ

Bezirk Sachsen
List otwarty
7. wspólnej konferencji Międzyregionalnej Rady Związkowej Łaba-Nysa
dnia 25.05.2013 w Mysłakowicach
do posłów do Parlamentu Europejskiego, Europejskiej Rady, Komisji Europejskiej
w sprawie propozycji dyrektywy w sprawie egzekwowania dyrektywy 96/71/WE dotyczącej delegowania pracowników w ramach świadczenia usług KOM (2012) 131
Uczciwe kształtowanie mobilności pracowników
Wzmocnić prawa pracownicze, zaostrzyć kontrole i sankcje, rozszerzyć odpowiedzialność
generalnych wykonawców, forsować prawa do informacji i doradztwa
Delegaci wspólnej konferencji Międzyregionalnej Rady Związkowej (MRZ) Łaba-Nysa z Polski, Niemiec i Czech wzywają posłów do Parlamentu Europejskiego, państwa członkowskie
Unii Europejskiej oraz Komisję Europejską do wzmocnienia praw pracowników mobilnych w
Europie i zaostrzenia kontroli nadużyć przy delegowaniu pracowników.
MRZ Łaba-Nysa już od wielu lat angażuje się na rzecz poprawy sytuacji w zakresie zatrudnienia mobilnych pracowników i apeluje o zmianę dyrektywy o delegowaniu pracowników, w
celu zwalczania nadużyć.
Związki zawodowe z Polski, Czech i Niemiec wspólnie
•
•
•
•
•
•
•
opowiadały się za lepszą ochroną pracowników mobilnych,
walczyły przeciwko zasadzie kraju pochodzenia w dyrektywie usługowej,
krytykowały orzeczenia ETS w sprawach Viking, Laval i Rüffert,
odrzucały przeinterpretowanie dyrektywy o delegowaniu pracowników z dyrektywy minimum
na dyrektywę maksimum,
wzywały Komisję Europejską do zmiany dyrektywy o delegowaniu pracowników,
postulowały przyjęcie klauzuli postępu w sprawach społecznych do prawa pierwotnego,
żądały pierwszeństwa podstawowych praw socjalnych przed swobodami rynku wewnętrznego.
Ograniczanie praw pracowniczych i związkowych, zmniejszanie kontroli i sankcji oraz rozmiękczanie odpowiedzialności pracodawców odbywa się kosztem wszystkich pracowników w
Europie.
Obecnie w Parlamencie Europejskim trwają negocjacje tzw. dyrektywy w sprawie egzekwowania dyrektywy 96/71/WE dotyczącej delegowania pracowników w ramach
świadczenia usług, która stanowić ma uzupełnienie dyrektywy o delegowaniu pracowników.
Celem dyrektywy o delegowaniu pracowników jest zapewnienie minimalnej ochrony dla pracowników delegowanych i troska o uczciwą konkurencję w zakresie świadczenia usług. Praktyka pokazuje, że jest odwrotnie.
Codziennie pracownicy delegowani są oszukiwani o swe wynagrodzenie i zwracają się z
prośbą o pomoc do związków zawodowych, EURES-TriRegio oraz placówek doradczych
projektu Uczciwa Mobilność.
W międzyczasie prawie wszystkie branże dotknięte są tym zjawiskiem. Szczególnie dramatyczna jest sytuacja pracowników delegowanych w przemyśle mięsnym, gdzie nie ma ustawowych minimalnych płac. Również w branży budowlanej panują warunki nie do przyjęcia.
Obok złych płac i warunków pracy, pracownicy delegowani często konfrontowani są z nieludzkim zakwaterowaniem, lichwiarskimi czynszami czy brakiem zabezpieczenia społecznego.
Zamiast przeciwdziałać tym niesłychanym warunkom w Unii Europejskiej, wzmacniając prawa pracowników delegowanych oraz zaostrzając i rozszerzając kontrole nieuczciwych firm
delegujących, dyrektywa wykonawcza grozi nam teraz dalszym pogarszaniem warunków.
Najwyraźniej Komisja Europejska nie chce chronić zatrudnionych, tylko przedsiębiorstwa –
przed zbyt surowymi kontrolami!
Aby dyrektywa wykonawcza przyniosła postępy dla zatrudnionych, należy zrealizować co
najmniej następujące postulaty:
Skuteczne kontrole i sankcje w celu zwalczania nadużyć
-
Należy rozszerzyć i usprawnić kontrole przestrzegania warunków pracy.
W żadnym razie nie może dojść do ograniczenia istniejących możliwości kontrolnych
państw członkowskich.
Odrzucamy zaproponowaną przez Komisję Europejską zamkniętą listę możliwych krajowych działań kontrolnych.
Aktualizacja minimalnych wymogów wobec państw członkowskich w zakresie kontroli.
Jasne konsekwencje prawne w przypadku pozornego delegowania i nadużyć przedsiębiorstw działających na zasadzie skrzynki pocztowej
-
W przypadku nadużyć przez pozorne delegowanie i przedsiębiorstwa działające na zasadzie skrzynki pocztowej musi obowiązywać prawo miejsca pracy z zastosowaniem zasady korzystności.
Trzeba zapobiec powrotowi do zasady kraju pochodzenia.
Należy uregulować jednoznacznie konsekwencje prawne w przypadku nadużyć (art. 3).
Skuteczna odpowiedzialność generalnego wykonawcy
-
Należy wprowadzić pełną odpowiedzialność przebijającą głównego zleceniodawcy za
łańcuch podwykonawców (art. 12).
Nie można odciążać zamawiających argumentem „zachowania należytej staranności“.
Odpowiedzialność generalnego wykonawcy musi obowiązywać wszystkie branże.
Musi pozostać dopuszczalne wprowadzanie i zachowanie surowszych regulacji krajowych.
Informowanie pracowników delegowanych i doradzanie im
-
Należy zapisać prawo do informacji i doradztwa dla pracowników delegowanych.
Utworzenie ogólnokrajowych sieci placówek doradczych dla pracowników delegowanych.
Finansowanie doradztwa przez Unię Europejską i państwa członkowskie.
Dla związków zawodowych prospołeczne kształtowanie rynku wewnętrznego oraz dyrektywa
o delegowaniu pracowników to tematy zasadnicze. Nadal będziemy angażować się na rzecz
klauzuli postępu w sprawach społecznych w traktatach europejskich oraz na rzecz rewizji
dyrektywy o delegowaniu pracowników. Do tego czasu dyrektywa wykonawcza musi przynieść prawdziwe postępy dla zatrudnionych.
Pracownicy w Europie przy okazji zbliżających się wyborów do Parlamentu Europejskiego
bardzo dokładnie sprawdzą, w jakim stopniu reprezentowano ich interesy.