Protokół z posiedzenia 23/12 Komisji Rolnictwa, Środowiska i

PROTOKÓŁ
z posiedzenia 23/12
Komisji Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi
Sejmiku Województwa Opolskiego
w dniu 21 i 25 września 2012r.
Rozpoczęcie – godz. 1310
Lista obecności członków Komisji w załączeniu
Posiedzenie odbyło się w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego.
Obrady prowadził JÓZEF ŚLIWA – Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Środowiska i
Rozwoju Wsi.
PORZĄDEK OBRAD:
1. Rozpatrzenie informacji o przebiegu wykonania budŜetu Województwa opolskiego
za I półrocze 2012r., informacji o przebiegu wykonania planów finansowych za I
półrocze 2012 r. samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej,
samorządowych instytucji kultury i samorządowych osób prawnych utworzonych
na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych oraz
informacji o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Województwa
Opolskiego.
2. Sprawy róŜne
* * *
J.ŚLIWA, Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi przywitał
członków Komisji i zaproszonych gości.
Stwierdził quorum i odczytał proponowany porządek obrad (I część posiedzenia w dniu
21.09.2012 odbyła się bez wymaganego quorum)..
Następnie Przewodniczący Komisji poprosił członków Komisji, aby zgłosili ewentualne
dodatkowe sprawy, które wymagają omówienia na posiedzeniu, a które nie zostały
uwzględnione w porządku obrad, pod rygorem ich późniejszego nieuwzględnienia.
Porządek obrad posiedzenia został przyjęty jednogłośnie.
* * *
CZĘŚĆ I w dniu 21.09.2012
Ad. 1.
Rozpatrzenie informacji o przebiegu wykonania budŜetu Województwa opolskiego za I
półrocze 2012r., informacji o przebiegu wykonania planów finansowych za I półrocze
2012 r. samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, samorządowych
instytucji kultury i samorządowych osób prawnych utworzonych na podstawie
odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych oraz informacji o
kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Województwa Opolskiego.
S.MAZUR (Skarbnik Województwa Opolskiego) – omówił przedmiotowe informacje – w
załączeniu.
J.ŚLIWA – czy są pytania?
1
J.TRZEPIZUR (członek Komisji) – na wczorajszym posiedzeniu komisji wyczerpaliśmy pytania do
tego tematu.
J.ŚLIWA – jak się mają wykonania planów finansowych tych jednostek podległych samorządowi
województwa, jaki one mają wpływ na kształtowanie się wieloletniej prognozy finansowej, czy są
jakieś zagroŜenia
S.MAZUR – pan przewodniczący nawiązuje do tego ostatniego punktu. To są wojewódzkie osoby
prawne i w zasadzie w zaleŜności od kategorii jest róŜny sposób powiązania z budŜetem. Przykładowo
największą pulą środków publicznych dysponują samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej i
ich bieŜąca działalność nie jest finansowana ze środków budŜetu tylko ze środków NFZ, które są
przekazywane bezpośrednio z NFZ do SP ZOZ bez pośrednictwa naszego budŜetu. Powiązanie polega
na tym, Ŝe zgodnie z nowa ustawa o lecznictwie jeśli SP ZOZ zanotują na koniec roku stratę
przekraczająca poziom amortyzacji, to organ załoŜycielski musi uzupełnić tą róŜnicę. Na koniec roku
2011 bodajŜe tylko w jednym przypadku strata przekraczała amortyzację. Natomiast jest stały,
comiesięczny monitoring sytuacji finansowej poszczególnych jednostek ochrony zdrowia i wszystko
wskazuje na to – juŜ po 8 miesiącach – Ŝe we wszystkich jednostkach strata wystąpi ale nigdzie nie
przekroczy poziomu amortyzacji. TakŜe na 99,9% w roku 2013 nie będzie nam groziła sytuacja, Ŝe
będzie obligo dopłat do wyniku w jednostkach ochrony zdrowia.
Jeśli chodzi o WORD to jest to taka jednostka, która ma poziom dochodów własnych, Ŝe oni nie mają
Ŝadnych problemów finansowych odkąd istnieje województwo i w zasadzie województwo moŜe
pozazdrościć sytuacji finansowej tej jednostki.
Natomiast jeśli chodzi o instytucje kultury, to one co prawda tez posiadają osobowość prawną i ich
plany finansowe nie mają odzwierciedlenia w budŜecie województwa, to jednak poziom około 90%
ich przychodów, to są dotacje z budŜetu województwa. Ograniczenie tych poziomów dotacji jakie
było przyjęte z tytułu takiej a nie innej sytuacji budŜetu w stosunku do roku poprzedniego na rok 2012
powoduje, Ŝe w 2 – 3 instytucjach kultury jest trudna sytuacja, aczkolwiek ona jest monitorowana
nieustannie i to było od 1 stycznia wiadomo, Ŝe jakieś problemy mogą wystąpić. Natomiast na dzień
dzisiejszy w Ŝadnej z instytucji kultury nie ma Ŝadnych zobowiązań wymagalnych. Mnie ma sytuacji
takiej, Ŝe jest jakaś windykacja, komornicy itp.
J.ŚLIWA – czy w związku z tym, Ŝe od półtora roku funkcjonujemy w nowych warunkach tworzenia
budŜetu wszystkie nowe wskaźniki, które zaczęły obowiązywać są pozytywne? Czy tu nie ma
zagroŜeń Ŝebyśmy tych wskaźników, norm nie dotrzymali? To dotyczy nowego tworzonego budŜetu
itd.
S.MAZUR – generalnie mając na uwadze sprostanie tym nowym wskaźnikom długu w projekcie
budŜetu i w uchwalonym budŜecie na rok 2012 był ograniczony poziom wydatków bieŜących,
odczuwalny. Jak na razie udaje się tą dyscyplinę wydatkową utrzymywać. Takie same plany są na rok
2013 i w sumie to powinno skutkować tym, Ŝe nie powinno być problemów ze sprostaniem tym
wymogom, które nas dotknęły. Teraz kaŜdy następny rok dzięki zmniejszaniu się długu będzie
zwiększał pole manewru budŜetu. To moŜe nie to, Ŝe jakoś bardzo się poprawi sytuacja, ale ta
poprawa będzie następowała przy załoŜeniu, Ŝe nie zmniejszy się poziom dochodu przy tych samych
uwarunkowaniach. UwaŜam, Ŝe dzisiaj jesteśmy juŜ w stosunkowo dobrej sytuacji, bo dochody juŜ nie
spadają, a delikatnie rosną. Mam nadzieję, Ŝe nie będzie obniŜenia tego juŜ obniŜonego poziomu
dochodowego, a wtedy damy radę.
J.ŚLIWA – rozumiem to, bo co sesję mamy korektę budŜetu, korektę prognozy finansowej, korektę
inwestycji wieloletnich, i róŜne związane z tym dyskusje. Wydaje mi się, Ŝe teraz jak Pan będzie
relacjonował, to trzeba powiedzieć o elastycznym, comiesięcznym pilnowaniu i analizowaniu budŜetu.
Korygowanie jego dyscyplinują wskaźniki, które obwarowują ten budŜet. To trzeba powiedzieć, bo
nieraz godzinami dyskutujemy i jeden przez drugiego przebija się ze swoimi filozofiami finansowo
niedorzecznymi. To jest właśnie to – bieŜące pilnowanie budŜetu i jego korygowanie, Ŝeby utrzymać
dyscyplinę budŜetową i wskaźniki.
Myślę, Ŝe w szczegółach więcej pytań będzie miała Komisja Finansów. Skoro większość radnych,
członków komisji sejmikowych przerabiała ten temat, to uwaŜam, Ŝe w przypadku braku pytań
moŜemy uznać, Ŝe Komisja rozpatrzyła przedmiotowe informacje.
2
Teraz juŜ tak poza tematem chciałem zapytać – bo mamy tu zdjęcie – jak ta inwestycja w Mosznej
wpłynie na budŜet 2014 i dalej?
S.MAZUR – ona w tej chwili jest finansowana i to jest poza dyskusję. Natomiast jak kaŜdy jeden
duŜy cel inwestycyjny, który pochłania spora kwotę środków własnych, automatycznie zabiera te
środki z innych celów. To jest oczywiste. Jak jest decyzja, Ŝe realizowany jest ten projekt, to oznacza
Ŝe nie będzie środków na inne.
J.ŚLIWA – z tym zdjęciem wiąŜe się inna inwestycja.
S.MAZUR – tak.
J.ŚLIWA – Ŝeby to wyremontować, to trzeba budować czyli mówimy o 90-100mln zł. A gdzie
wyposaŜenie i inne rzeczy?
Chciałbym za 2 lata podyskutować z Panem i z Marszałkiem jak będzie jeszcze gorzej. Oczywiście nie
chciałbym, aby było gorzej, bo powiedział Pan, Ŝe osiągnęliśmy juŜ w dochodach dołek. Mimo
wszystko jestem pesymistą, bo to co się dzisiaj dzieje w firmach budowlanych – zamykanie,
bankructwa, zwolnienia – to i CITy i PITy dopiero będziemy mieli przed sobą niŜsze. To nie jest efekt
tego co mamy dzisiaj, bo to jest z tamtego roku. Natomiast te dwie inwestycje – 100mln zł –
wydajemy sobie lekką ręką, zabieramy innym, w okresie kiedy zaczął się kryzys. To jest pochopne
moim zdaniem, aczkolwiek nie mówię, Ŝe to jest niepotrzebne. Mam tylko wątpliwości czy w tym
momencie budŜet sobie z tym poradzi. UwaŜam, Ŝe te obie inwestycje powinny być prolongowane
powyŜej 2014, od 2015 w górę kiedy mielibyśmy juŜ klarowną sytuację, nowe środki unijne.
Wiedzielibyśmy takŜe czy kryzys do Polski dotarł, dotknął nas itd.
Proszę zauwaŜyć jak zachowuje się Minister Rostowski – jemu teŜ pali się pod nogami. Wtedy będą
subwencje i dotacje – tu będą sięgać po oszczędności środków, które Ida w teren. Wtedy odczujemy
drugi rzut, drugą reakcję, która będzie wynikiem decyzji nie naszych.
S.MAZUR – najbardziej mogą nas uderzyć kolejne zmiany ustawowe dotyczące zmiany warunków
działania. Cały czas od roku był taki gorący temat kolejnej zmiany ustawy o finansach publicznych,
które miałyby jeszcze bardziej zacieśnić politykę budŜetową samorządów. Ona nie przeszła przez
sejm w pierwszym półroczu. Natomiast gdyby w jakiejś formie weszła w Ŝycie, to ona zmieni i w
jakiś sposób wpłynie na nasza sytuację.
M.GRABELUS – z tym, Ŝe nie wiadomo czy w nowym okresie programowania takie inwestycje
dostaną dofinansowanie z UE. Dlatego moŜna teŜ rozwaŜać, Ŝe akurat ten czas jest dobry na dzień
dzisiejszy.
S.MAZUR – to wszystko jest prawdą, ale prawda jest tez tego typu, Ŝe dzisiaj decyzje zostały juŜ
podjęte. Budowa pawilonu skończy się w marcu przyszłego roku czyli tak naprawdę zostało pół roku.
Zobaczymy w sumie jakie to po kolei wywoła skutki, ale tych decyzji się juŜ cofnąć nie da. One są
podjęte i są realizowane zgodnie z harmonogramem.
J.ŚLIWA – czy ta pierwsza inwestycja jest dofinansowana z tej nagrody, którą otrzymaliśmy?
S.MAZUR – pawilon nie jest. Jest finansowany w 100% ze środków własnych. Ta druga inwestycja
jest w 50%.
J.TRZEPIZUR – mała uwaga do tej inwestycji – myślę, Ŝe największym problemem jest
funkcjonowanie w tej sferze budŜetowej tego co tam się będzie działo. Mogę podać przykład
mistrzostw Europy – państwo nigdy nie wybudowałoby tych obiektów, musiało powołać spółki.
Gdyby to się realizowało przez Ministerstwo czy jego jednostki podległe, to w Ŝyciu byśmy tych
mistrzostw nie zorganizowali. Tu się musi zmienić prawo.
J.ŚLIWA – dziękuję. Czy są jeszcze pytania? – nie było.
3
***WNIOSEK*** Komisja przyjęła informację o działalności Wojewódzkiej Inspekcji
Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Opolu w 2011 roku.
Ad. 2.
Sprawy róŜne.
J.ŚLIWA – sprawa zasadnicza - przypominam, Ŝe do 10 października radni mogą składać do ZWO
wnioski do budŜetu Województwa na 2013 rok.
Sprawa druga to planowane przez nas posiedzenie wyjazdowe w Zakładzie Doświadczalnym Instytutu
Zootechniki PIB w Grodźcu koło Cieszyna. Wstępnie ustalam datę na 26.10.2012. O godzinie 9:00
rozpoczniemy omawianie zasadniczego porządku obrad w siedzibie UMWO, a następnie
przejedziemy do Grodźca, aby być na miejscu na godz. 12-13.
Sprawa trzecia – jako przewodniczący Komisji otrzymałem zaproszenie do uczestnictwa w I
Konferencji Samorządowej Przewodniczących Komisji Rolnictwa Sejmików Województw RP w
Toruniu w dniach 27-28 września br. Będę w niej uczestniczył.
Ostatnia sprawa dotyczy tematu wapnowania. Otrzymaliśmy pisma od prezesa Z.Figasa w tej sprawie.
Zdecydowałem o przekazaniu ich kserokopii dla wszystkich członków Komisji. Proszę się z tym
zapoznać i zgłosić ewentualne uwagi. Do tematu wrócimy na przyszłym posiedzeniu.
* * *
Na tym Przewodniczący Komisji zakończył dyskusję, podziękował członkom Komisji i przybyłym
gościom za udział w posiedzeniu i zamknął obrady.
Zakończenie – godz. 1440
Czas trwania posiedzenia – 1 godzina 30 minut
CZĘŚĆ II w dniu 25.09.2012
Rozpoczęcie – godz. 930
Ad. 1.
Rozpatrzenie informacji o przebiegu wykonania budŜetu Województwa opolskiego za I
półrocze 2012r., informacji o przebiegu wykonania planów finansowych za I półrocze
2012 r. samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, samorządowych
instytucji kultury i samorządowych osób prawnych utworzonych na podstawie
odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych oraz informacji o
kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Województwa Opolskiego.
Z.ZIÓŁKO (wiceprzewodniczący Komisji) – przedmiotowe informacje były juŜ prezentowane na
wszystkich Komisjach stąd uwaŜam, Ŝe nie ma potrzeby ponownej ich prezentacji. Czy do tych
informacji są jakieś pytania? – nie było.
J.ŚLIWA (przewodniczący Komisji) – Komisja Rolnictwa zapoznała się z informacjami w dniu 21
września br. Kto z członków Komisji Rolnictwa jest za przyjęciem przedmiotowych informacji?
GŁOSOWANIE – JEDNOGŁOŚNIE „ZA”
J.ŚLIWA – dziękuje. Czy są jeszcze jakieś dodatkowe sprawy do omówienia? – nie było.
4
Ad. 2.
Sprawy róŜne.
J.ŚLIWA – 21 września br. Marszałek Województwa Opolskiego ogłosił nabór na członka Rady
nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu spośród
przedstawicieli samorządów gospodarczych. Zgłoszenia wraz z wymaganymi załącznikami naleŜy
składać do Biura Sejmiku.
Czy są pytania bądź jakieś inne dodatkowe sprawy? – nie było.
* * *
Na tym Przewodniczący Komisji zakończył dyskusję, podziękował członkom Komisji i przybyłym
gościom za udział w posiedzeniu i zamknął obrady.
* * *
Zakończenie – godz. 9
50
Czas trwania posiedzenia – 20 minut
Przewodniczący Komisji
Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi
Protokołował:
JÓZEF ŚLIWA
Radosław Nowosielecki
INSPEKTOR
BIURO SEJMIKU
5