1 Protokół Nr 21/2016 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych

Protokół Nr 21/2016
z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Miasta Przeworska
odbytej w dniu 29 marca 2016 r.
Obecni na posiedzeniu członkowie komisji, jak załączona lista obecności oraz, Pan
Wojciech Superson Zastępca Burmistrza Miasta Przeworska, Pani Anna Dąbek Skarbnik
Miasta Przeworska, Pani Krystyna Pelc pracownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.
Przewodniczący Komisji Spraw Społecznych Rady Miasta Przeworska Maciej
Szewczyk powitał wszystkich obecnych na posiedzeniu komisji. Powiedział, że tematem
komisji będzie zaopiniowanie projektów uchwał na najbliższą sesję. Poprosił Panią Skarbnik
o przedstawienie projektu uchwały.
Pani Anna Dąbek odniosła się do zapisów § 1i § 2 projektu uchwały w sprawie zmian
w budżecie miasta na rok 2016r. Powiedziała że, w związku z korektą metryczki z Ministerstwa
Finansów, która dotyczy korekty subwencji oświatowej oraz udziałów w podatku dochodowym
od osób fizycznym, zmniejszono subwencję oświatową o kwotę 14.462 zł,
(na wynagrodzeniu dla szkół podstawowych), zwiększono natomiast udziały w podatku
dochodowym od osób fizycznych o kwotę 46.946 zł. Kwotę tę, przeznacza się na zaleconą
decyzją Państwowej Straży Pożarnej modernizację Przedszkola Miejskiego Nr 2 i Przedszkola
Miejskiego Nr 3, w zakresie poprawy dróg ewakuacyjnych na obydwu obiektach. Istnieje
konieczność zabezpieczenia dodatkowych środków na roboty budowlane wynikające
z decyzji Państwowej Straży Pożarnej w wysokości 28.000 zł. Natomiast pozostałą kwotę
w wysokości 18.946 zł przeznacza się na wynagrodzenia pracowników w szkołach
podstawowych.
Głos zabrał Zastępca Burmistrza Miasta Przeworska, powiedział że w wyniku zaleceń
pokontrolnych Państwowej Straży Pożarnej, miasto musi dokonać niezbędnych modernizacji
budynków przedszkoli miejskich, by dostosować je do wymogów prawa budowlanego
w zakresie ochrony przeciwpożarowej budynków. Przygotowano projekt budowlany
gruntownej modernizacji obu przedszkoli. Opiewał on na kwotę 300 000 zł, po 150 000 zł na
każde przedszkole. W tym roku przeprowadzono konsultację z Komendantem Państwowej
Straży Pożarnej, w wyniku której uzgodniono zakres niezbędnych robót budowlanych na tych
obiektach. Zastępca Burmistrza powiedział że, po otwarciu ofert kwota niezbędnych prac
budowlanych wynosi 48 000 zł netto. W budżecie zabezpieczono środki finansowe na ten cel
tylko w wysokości 20 000 zł. Na realizację tego celu przesuwa się kwotę 28 000. Zaapelował
do radnych o pozytywne zaopiniowane projektu uchwały. Dodał że, prace związanie
z modernizacją ciągów komunikacyjnych, wstawieniem odpowiednich drzwi z atestem,
montażu systemu oddymiania klatek schodowych, ich napowietrzania oraz instalację
oświetlenia przeciwpożarowego w Przedszkolu Miejskim Nr 2, muszą zostać wykonane
do końca wakacji tego roku.
Skarbnik Miasta powiedziała że, w § 3 projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie
miasta na rok 2016r zwiększa się dochody z tytułu zezwoleń na sprzedaż napojów
alkoholowych z kwoty 470 000 na 538 000. Osoby prowadzące działalność gospodarczą
w zakresie sprzedaży napojów alkoholowych mają obowiązek złożenia oświadczeń
o wysokości osiągniętego utargu za poprzedni rok. Na podstawie prognozy można zwiększyć
planowane dochody do wysokości 530 000 zł. Największymi dostarczycielami dochodów
z tego tytułu są EUROCASH S.A. – kwota 239 000 zł, Sklepy Biedronka – kwota 69 000 zł
i Intermarche – kwota 30 000 zł. Dochód ten proponuje się podzielić w następujący sposób:
30 000 zł z przeznaczeniem na dofinansowanie dotacji dla organizacji prowadzących
działalność pożytku publicznego oraz 30 000 zł z przeznaczeniem na usługi (organizacje
świadczące usługi jednorazowe). W § 4 ww. projektu uchwały zaplanowano przesunięcie kwoty
31.190 zł, z przeznaczeniem na zapłatę odsetek w wysokości 31.189,58 zł na rzecz Firmy
Balbud, zgodnie z wyrokiem Sądu Okręgowego w Rzeszowie Wydział VI Gospodarczy oraz
Sadu Apelacyjnego w Rzeszowie Wydział I Cywilny. Koszty zostały już przez Gminę
1
poniesione. Należy je teraz tylko odpowiednio zaksięgować, co będzie możliwe przez zabieg
przesunięcia miedzy paragrafami.
Pan Mieczysław Żuk zapytał czy wszystkie koszty związanie z firmą Balbud zostały
już uiszczone.
Pani Anna Dąbek powiedziała że, wszystkie należności z tytułu toczącej się sprawy
sądowej z firmą Balbud zostały już uregulowane. Zapłacono należność główną, koszty
postępowania apelacyjnego oraz odsetki karne. W § 5 ww. projektu uchwały zaplanowano
przesunięcie środków w wysokości 5000 zł. Porozumienia zawarte z Gminą Miejską Przemyśl
przewiduje utrzymanie czterech bezdomnych zwierząt w schronisku, za odpłatnością roczną
w wysokości 16 000 zł. Dodała że, Gmina zaplanowała w budżecie miasta na ten cel kwotę
15 000zł. Koszt utrzymania jednego psa rocznie wynosi 4 000 zł. W związku z tym, że
w schronisku w Orzechowcach przebywa od czterech do siedmiu psów, Burmistrz proponuje
zwiększenie tej kwoty o 5000 zł, by była rezerwa jeszcze jednego psa.
Pan Maciej Szewczyk zapytał, czy nie kalkuluje się utworzenie własnego schroniska
dla zwierząt.
Zastępca Burmistrza powiedział że, utworzenie schroniska dla zwierząt wymaga
odpowiedniego usytuowania, obiektu, pozwoleń na jego prowadzenie oraz wykfalifikowanej
kadry.
Pan Maciej Szewczyk stwierdził że, kwota 20 000 zł zabezpiecza pobyt w schronisku
tylko pięciu psów. Zapytał, co dzieje się z kolejnymi zwierzętami bezdomnymi z terenu miasta.
Zastępca Burmistrza odpowiedział że, Gmina rozwiązuje częściowo ten problem
powierzając opiece bezdomne psy, koty osobom prywatnym (zabezpieczając karmę dla
zwierząt przez okres jednego roku) lub pozostawiając je czasowo (do odnalezienia właściciela)
na bazie PGK Sp. z o.o. przy ul. Głębokiej.
Pan Maciej Szewczyk zauważył że, w okresie wiosennym, wakacyjnym, wzrasta ilość
bezdomnych psów. Po czym zapytał czy są pytania do omawianego projektu uchwały. Udzielił
głosu Panu Ryszardowi Łuczykowi.
Pan Ryszard Łuczyk zapytał, gdzie mieści się firma EUROCASH S.A. i jaki rodzaj
działalności prowadzi.
Skarbnik Miasta powiedziała że, firma EUROCASH S.A to dawny DAMIANEX S.A.
na ulicy Głębokiej w Przeworsku. Firma co jakiś czas zmienia nazwę, by moc skorzystać
z preferencyjnych warunków przewidzianych dla nowopowstających podmiotów
gospodarczych, prowadzących tego rodzaju sprzedaż. Dlatego też, trzy lata temu nie było zbyt
wiele środków sfinansowanie działalności stowarzyszeń.
Pan Maciej Szewczyk powiedział że, najprawdopodobniej nie będzie już zmian nazwy
tej firmy, ponieważ EUROCASH S.A to mocna, ogólnopolska grupa.
Pani Anna Dąbek powiedziała że, jeżeli firma po raz kolejny zmieni nazwę, to zapłaci
za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych dużo niższa kwotę np. 80 000 zł-100 000 zł.
Przewodniczący Komisji Spraw Społecznych poddał projekt uchwały „w sprawie zmian
w budżecie miasta na rok 2016” pod głosowanie. Ogłosił wyniki głosowania: za - 5, przeciw 0, wstrzymało się - 0 . Stwierdził, że projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie
jednogłośnie. Po czym poprosił Zastępcę Burmistrza Miasta Przeworska o przedstawienie
uzasadnienia do projektu uchwały „w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości
miejskiej w drodze bezprzetargowej”.
Pan Wojciech Superson powiedział że, projekt uchwały został przygotowany po
rozpatrzeniu wniosku strony zainteresowanej dzierżawą przedmiotowej nieruchomości.
Działka nr 877 Obręb nr 1 miasto Przeworsk ( działka położona przy ulicy Lwowskiej,
obok krzyża i komisu samochodowego), na chwilę obecną stanowi rezerwę gruntów Gminy
Miejskiej Przeworsk, wydzierżawienie ww. nieruchomości zapewni dochody z tytułu czynszu
dzierżawnego.
Pan Maciej Szewczyk zapytał, czy istnieje możliwość skupu nieruchomości przez
Gminę Miejską od osób prywatnych, by je uzbroić i przeznaczyć pod inwestycje
2
(działki 877, 867).
Zastępca Burmistrza Miasta Przeworska odpowiedział że, na ww. działkach w ramach
Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego planowana jest droga –
ul. Cukrownicza.
Pan Maciej Szewczyk stwierdził, że jej powstanie jest raczej wątpliwe, ponieważ jest to
koszt kilku milionów złotych, a miasto potrzebuje realizacji wielu innych ważniejszych
inwestycji.
Zastępca Burmistrza powiedział że, Radni wyrazili zgodę na przystąpienie
do Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego, więc władze miasta są zobligowane
by go opracować. Dodał że, Miasto nie posiada dużej ilości terenów, które mogą zostać
przeznaczone pod inwestycje. Wyliczył ten areał, który może zostać jeszcze zagospodarowany
: działki przy ulicy Gorliczyńskiej – 15 ha, na ulicy Głębokiej – 3,5 ha, 1 ha – na ulicy Korczaka.
Dodał że, działka przy ulicy Korczaka w Miejskim Planie Zagospodarowania Przestrzennego
zaplanowana została pod działalność medyczną i szkolnictwo.
( Do obradujących dołączył Pan Adam Zabłocki).
Przewodniczący Komisji Spraw Społecznych, stwierdził że przy ulicy Lwowskiej
znajduje się duża działka prywatnej osoby. Zapytał czy władze miasta nie chciałyby jej kupić.
Zastępca Burmistrza Miasta Przeworska powiedział ż, kolejni Burmistrzowie
prowadzili rozmowy z prywatnym właścicielem tej nieruchomości. Zaproponowana przez
właściciela cena sprzedaży dla Gminy Miejskiej była i jest stanowczo za wysoka. Zaznaczył
że, ceny działek w Przeworsku są trzymane sztucznie. Na terenach gdzie obowiązuje Miejski
Plan Zagospodarowania Przestrzennego, od sprzedaży działek w ciągu pierwszych pięciu lat,
od jego uchwalenia, pobierana jest opłata planistyczna w wysokości 30% wartości działki.
W związku z tym, na tych terenach nie ma handlu nieruchomościami. Zaznaczył że, budżet jest
napięty, i nie ma wolnych środków w inwestowanie w najlepszy z możliwych kapitałów, czyli
ziemię.
Przewodniczący Komisji Spraw Społecznych zapytał, czy są pytania do omawianego
projektu uchwały, po czym udzielił głosu Panu Tomaszowi Majbie.
Pan Tomasz Majba zapytał jaka jest kwota dzierżawy nieruchomości przeznaczonej
do dzierżawy.
Pan Wojciech Superson powiedział że, po rozpisaniu przetargu zostanie zlecona wycena
nieruchomości przeznaczonej pod dzierżawę. W urzędzie zostało opracowane zarządzenie
Burmistrza, które mówi o przelicznikach kwintali żyta za klasę gleby, np. rola II klasy bonitacji
gleby – odpłatność równowartości pięciu kwintali żyta.
Przewodniczący Komisji Spraw Społecznych zapytał czy są pytania ww. projektu
uchwały, po czym poddał pod głosowanie projekt uchwały „w sprawie wyrażenia zgody na
wydzierżawienie nieruchomości na czas nieoznaczony”. Ogłosił wyniki głosowania:
za - 6, przeciw - 0, wstrzymało się - 0. Stwierdził że, projekt uchwały został zaopiniowany
pozytywnie jednogłośnie. Po czym poprosił zastępcę Burmistrza Miasta Przeworska
o przedstawienie uzasadnienia do projektu uchwały „w sprawie wyrażenia zgody na zbycie
nieruchomości miejskiej w drodze bezprzetargowej”.
Zastępca Burmistrza Miasta Przeworska powiedział że, przedłożony projekt uchwały
jest kontynuacją sprawy podziału działki będącej przedmiotem uchwały. Władze miasta
zwróciły się z prośbą o wydanie opinii w tej kwestii do Komisji Budżetowo – Gospodarczej
Rady Miasta Przeworska. Właściciel działki sąsiedniej - działki stanowiącej część drogi na
ulicy Świętego Jana, włączonej w mur oporowy osuwiska, wystąpił o sprzedaż części
nieruchomości przylegającej do jego posesji. Komisja w dniu 25.08.2015 r. wydała uchwałę nr
12/6/15 pozytywnie opiniującą propozycję podziału działki nr 3072 Obręb nr 3 miasta
Przeworska. Zainteresowany przystąpił do prac geodezyjnych, a po ich zakończeniu wystąpił
z oficjalnym wnioskiem o wyrażenie zgody na zbycie tej nieruchomości.
3
Przewodniczący Komisji Spraw Społecznych zapytał o powierzchnię działki
przeznaczonej do sprzedaży i kwotę jaką miasta uzyska z tego tytułu.
Zastępca Burmistrza Miasta Przeworska odpowiedział że, powierzchnia działki
to 59 m², a ceny nie zna, ponieważ wycena nieruchomości zostanie zlecona po podjętej przez
Radę Miasta uchwale. Ogłosił wyniki głosowania: za - 6, przeciw - 0, wstrzymało się - 0 .
Stwierdził, że projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie jednogłośnie. Po czym
poprosił Panią Krystynę Pelc pracownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
o przedstawienie sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za rok 2015.
Pani Krystyna Pelc powiedziała że, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Przeworsku
realizuje zadania wytyczone przez ustawę z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i
systemie pieczy zastępczej. Jest to ustawa, która ma chronić dobro dzieci, zapewniać im
właściwy rozwój i zapobiegać sytuacjom kryzysowym ( umieszczenia dzieci poza rodziną).
Praca z rodziną jest podstawowym narzędziem działania systemu wspierania rodziny. Jest ona
prowadzona w formie usług asystenta rodziny, który wspiera ją w środowisku. Asystent
przydzielany jest rodzinie przeżywającej problemy opiekuńczo – wychowawcze.
W Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Przeworsku w 2015 roku prace asystenta rodziny
wykonywało dwie osoby. Jedna z nich zatrudniona była na podstawie umowy o pracę
w wymiarze pełnego etatu przez cały rok, a druga na podstawie umowy zlecenie
w wymiarze odpowiadającym 1 etatowi – przez okres 7 miesięcy. Całkowity koszt zatrudnienia
asystentów w ubiegłym roku wyniósł 52.749,12 zł. z czego 26.124,11 zł. stanowiła dotacja
otrzymana z budżetu państwa w ramach „ Programu asystent rodziny i koordynator rodzinnej
pieczy zastępczej na rok 2015”. Pani Krystyna Pelc dodała że, w tym roku również MOPS
złożył wniosek o uzyskanie ww. dotacji. Asystenci objęli swą opieką 31 rodzin, w których
wychowywało się łącznie 60 dzieci. Jeden asystent swą opieką może objąć maksymalnie 15
rodzin. Podstawowym zadaniem asystenta jest niedopuszczenie do sytuacji kryzysowych. Pani
Krystyna Pelc dodała że, w rodzinach gdzie zostały stwierdzone trudności, problemy
wychowawcze udziela się wsparcia asystenta, by pomóc rodzinie w rozwiązaniu sytuacji
kryzysowej. Miejskie Ośrodki Pomocy Społecznej mają możliwość udzielania pomocy dla
rodzin zagrożonych „Rodziną wspierającą”. W Przeworsku, nie ma chętnych do skorzystania
z tej formy asysty dla rodzin zagrożonych sytuacjami kryzysowymi, ponieważ „Rodziną
wspierającą” są zazwyczaj krewni z którymi spisywana jest umowa. Mogą oni uzyskiwać
z tego tytułu środki finansowe, ale z obawy przed odpowiedzialnością za ewentualne
niepowodzenia w rodzinie patologicznej, nikt nie chce podjąć się tej roli. W 2015 roku
w rodzinach zastępczych z terenu Przeworska przebywało 6 dzieci (z 5 rodzin). Pięcioro
z tych dzieci przebywało w spokrewnionych rodzinach zastępczych, które stanowili dziadkowie
), w 1 przypadku dziecko z uwagi na brak takiej możliwości umieszczone zostało w zawodowej
rodzinie zastępczej, pełniącej funkcję pogotowia rodzinnego. W związku ze sprawowaną
opieką i wychowaniem tych dzieci gmina jest zobowiązana do partycypowania
w kosztach ich utrzymania. Ze względu na czas pobytu dzieci w tych rodzinach, gmina miejska
poniosła odpowiednio koszty w wysokości 10% , 20%, 30%. W 2015 roku była
to kwota w wysokości 14.296,48 zł. Pani Krystyna Pelc zaznaczyła, że wyniku pracy asystenta
rodziny jedno dziecko wróciło do matki biologicznej. W domach dziecka przebywało łącznie
z trzech rodzin ośmioro dzieci, dwoje z nich powróciło do domów rodzinnych; jedno z powodu
osiągnięcia pełnoletności, drugie po decyzji sądu. Dzięki pracy asystenta rodziny, podopieczni
nabywają róże umiejętności i mogą sobie sami radzić w życiu.
Przewodniczący Komisji Spraw Społecznych zapytał, czy są pytania
do prezentowanego sprawozdania.
Pan Mieczysław Żuk zapytał, czy z terenu miasta Przeworska jest dużo rodzin, które
po interwencji MOPS Przeworsk i po decyzji Sądu umieszczone zostały w placówkach
opiekuńczo – wychowawczych. Odniósł się do sytuacji sprzed roku.
Pani Krystyna Pelc odpowiedziała, że MOPS Przeworsk nie podejmuje takich działań
bezpodstawnie. Rodzina musiała mieć dozór kuratora. Potwierdziła fakt przebywania jednego
4
dziecka w wieku przedszkolnym w zawodowej rodzinie zastępczej z Przeworska. W przypadku
trzech rodzin decyzją sądu ośmioro dzieci zostało umieszczonych w palcówkach opiekuńczowychowawczych. Dodała że, jedno dziecko powróciło do biologicznej matki. W przypadku
rodzin patologicznych, nie radzących sobie życiowo, nikt nie zaryzykuje zdrowia i życia
małoletnich dzieci. Dzieci raz zabrane, zawsze po decyzji sądu mogą wrócić do rodziny, ale to
od jej pracy, woli i determinacji zależy kiedy i czy wrócą do rodziny.
Pan Maciej Szewczyk zapytał o liczbę asystentów rodziny pracujących w przeworskim
MOPS-ie.
Pani Krystyna Pelc odpowiedziała że, są to dwie kobiety. Jedna z nich zatrudniona była
na podstawie umowy o pracę w wymiarze pełnego etatu przez cały rok, a druga na podstawie
umowy zlecenie w wymiarze odpowiadającym 1 etatowi – przez okres 7 miesięcy.
Pan Maciej Szewczyk stwierdził, ze osoby pełniące funkcję asystenta rodziny to ich
aniołowie, czuwający nad rodziną. Dodał że wykonują tytaniczną pracę, a jest ona mało płatna.
Pani Krystyna Pelc powiedziała że, osoby te muszą mieć powołanie i osobiste
predyspozycje do pełnienia tej funkcji.
Pan Maciej Szewczyk dodał że, osobom tym należy się pełen szacunek za pełnienie tej
roli w naszym społeczeństwie.
Pani Elżbieta Cholewa zapytała ile dzieci z Przeworska, na dzień dzisiejszy przebywa
w placówkach w domu dziecka i w rodzinach zastępczych.
Pani Krystyna Pelc odpowiedziała że, w domu dziecka przebywa pięcioro dzieci.
W czterech rodzinach zastępczych przebywa pięcioro dzieci.
Przewodniczący Komisji Spraw Społecznych zapytał, czy są jeszcze pytania
do prezentowanego sprawozdania. Wobec braku chętnych do zabierania głosu poddał pod
głosowanie wniosek o przyjęcie sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny
za rok 2015. Ogłosił wyniki głosowania: za - 6, przeciw - 0, wstrzymało się - 0 . Stwierdził że,
wniosek w sprawie przyjęcia sprawozdania został zaopiniowany pozytywnie jednogłośnie.
Podziękował wszystkim zebranym za udział w Komisji. Przewodniczący zamknął posiedzenie
Komisji Spraw Społecznych.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała Katarzyna Obłoza………………………………….…..
Bogumiła Ptaszyńska…………………………………...
Przewodniczący Komisji
Spraw Społecznych
Rady Miasta Przeworska
Maciej Szewczyk
5