Opis szkolenia

Zapraszamy na praktyczne warsztaty:
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi
27-28 marca 2017 r.
Adresaci:
Pracownicy urzędów gmin/miast zajmujący się sprawami dotyczącymi opłat
za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w szczególności prowadzący postępowania
w sprawie określenia wysokości opłaty.
Uzasadnienie:
Nowelizacje Ordynacji podatkowej zmieniły wiele instytucji prawnych oraz wprowadziły
zupełnie nowe, wcześniej nieznane procedurze podatkowej. Ma to bezpośredni wpływ
na wszystkie postępowania dotyczące opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi.
W ostatnim czasie sądy administracyjne wydały wiele niezwykle ważnych dla praktyki
wyroków dotyczących opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Potwierdzają
one błędne definiowanie przez wiele gmin pojęcia m. in. „nieruchomości”, „właściciela
nieruchomości”, braku obowiązku składania deklaracji przez wszystkich współwłaścicieli
(także małżonków). Wiele gmin zdaje się nadal nie zauważać niezwykle ważnej
nowelizacji przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która
z dniem 1 lutego 2015 r. wprowadziła wiele istotnych zmian dotyczących m. in. Nadpłat
i właścicieli nieruchomości w szczególności wspólnot mieszkaniowych.
Cel i korzyści:
Celem warsztatów jest kompleksowa i praktyczna analiza kluczowych problemów
dotyczących opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Szczególna uwaga
zostanie poświęcona pojęciu „właściciela nieruchomości” i budynkom wielolokalowym.
Omówione zostaną wskazywane przez sądy administracyjne najczęstsze błędy
popełniane przez organy administracji.
Podczas warsztatów szczegółowej analizie zostaną poddane pisma procesowe i zasady
ich tworzenia. Nacisk zostanie położony na praktykę (m. in. zasady planowania i
prowadzenia postępowania podatkowego, tworzenie wzorów postanowień, decyzji,
wykorzystanie pomocnych stron internetowych oraz dostępnych w urzędzie informacji).
Uczestnicy będą mogli uzyskać odpowiedzi na pytania dotyczące ich bieżących
problemów.
Prowadzący:
Wykładowca prowadzący szkolenia na terenie całej Polski dla kadr urzędów administracji
samorządowej i rządowej.
Miejsce:
Szczecin, ul. Kolumba 86 (siedziba FRDL w Szczecinie)
Czas trwania:
I dzień: 9.30 – 14.30, II dzień: 9.30 – 14.30
Cena:
570,00 zł netto/os. przy zgłoszeniu do 13.03.2017 r.
600,00 zł netto/os. przy zgłoszeniu po 13.03.2017 r.
Zwolnione z VAT w przypadku szkoleń podnoszących kwalifikacje pracowników jst oraz
ich jednostek organizacyjnych oraz finansowania szkolenia w co najmniej 70% ze
środków publicznych. W cenie: materiały szkoleniowe, zaświadczenia o ukończeniu
szkolenia, 2 obiady i serwis kawowy.
Program szkolenia
1.
2.
3.
4.
5.
Regulacje dotyczące wzorów deklaracji

jakie dane musi, a jakie może zawierać deklaracja?

z których elementów deklaracji można zrezygnować?

różnica między korektą deklaracji a nową deklaracją – braki we wzorach utrudniające,
a nawet uniemożliwiające korektę,

tzw. deklaracja „zerowa”,
 błędy w uchwałach wprowadzających nowe wzory deklaracji.
Stosowanie prawa

podstawowe zasady wykładni przepisów prawa,

wykładnia kluczowych pojęć: „nieruchomość”, „mieszkaniec”, „gospodarstwo domowe”,
„miejsce zamieszkania”, „nieruchomość o podobnym charakterze”, „świadczenie usługi
odbierania odpadów komunalnych”,
 czy można odwoływać się do pojęcia „właściciel części nieruchomości”
Zmiana stawki opłaty śmieciowej

zawiadomienie właściciela nieruchomości przez wójta zamiast konieczności złożenia
nowej deklaracji przez właścicieli nieruchomości (m. in. wzór zawiadomienia),

skutki zmiany stawki opłaty śmieciowej dla wydanych decyzji określających,

konieczność wydania decyzji określającej wysokość tej opłaty, stosując wysokość opłaty
podaną w zawiadomieniu (m. in. kiedy i w jakiej formie należy wszcząć postępowanie?,
czy trzeba wzywać stronę do zapoznania się z materiałem dowodowym?)
 koszty administracyjne związane ze zamianą stawki.
Dokumenty stanowiące podstawę do przypisu/odpisu opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi
Nowa definicja właściciela nieruchomości

kto musi składać deklarację i uiszczać opłatę śmieciową?

co zrobić z deklaracją złożoną przez osobę, która nie jest właścicielem nieruchomości?

rozróżnienie pojęcia „właściciel nieruchomości” przed i od 01.02.2015 r.,

solidarny, czy nie charakter opłaty śmieciowej?

czy każdy ze współwłaścicieli musiał i po 01.02.2015 r. nadal musi składać deklarację?

pominięcie współwłaścicieli a postępowanie egzekucyjne,

wyraźne wskazanie od 01.02.2015 r. wspólnoty mieszkaniowej i spółdzielni
mieszkaniowej, jako podmiotów na których ciążą obowiązki właściciela nieruchomości,

jeden budynek wielolokalowy - jedna deklaracja, czy jedna wspólnota mieszkaniowa /
spółdzielnia mieszkaniowa - jedna deklaracja?

możliwość jednoczesnej
wielolokalowych,
selektywnej
i
nieselektywnej
zbiórki
w
budynkach

6.
co zrobić z wpłatami właścicieli poszczególnych lokali wchodzących w skład wspólnoty
mieszkaniowej?
Obliczanie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnym za dany miesiąc

obowiązek ponoszenia opłaty za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości
zamieszkuje mieszkaniec,

regulacja dotycząca zamieszkiwania nieruchomości przez część miesiąca,

7.
zasady uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnym w zmienionej
wysokości za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana.
Postępowanie w sprawie określenia wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnym

wszczęcie postępowania (m. in. forma, wymogi formalne, skutki uchybień w tym zakresie,
analiza wzoru postanowienia, czy można zrezygnować w wydawania postanowienia o
wszczęciu postępowania?),
8.
9.
10.

nowe regulacje Ordynacji podatkowej dotyczące pełnomocnictw,

ustalenie okoliczności faktycznych sprawy - zasada prawdy obiektywnej
(m. in. czy można zbierać materiał dowodowy zebrany wszczęciem postępowania?, jak
ustalić,
ile
osób
zamieszkuje
nieruchomość
w szczególności budynek wielolokalowy, uzyskiwanie wyjaśnień, technika przesłuchiwania
świadków albo stron, oględziny, dowody z dokumentów, zdjęć składanych np. przez firmy
odbierające odpady, wykorzystywanie informacji np. z wodociągów, itp.),

sposoby weryfikacji, czy odpady komunalne zbierane były w sposób selektywny
(zadeklarowany) i konsekwencje nieselektywnej zbiórki,

realizacja zasady czynnego udziału strony w postępowaniu (m. in. udział stron
w czynnościach dowodowych, dostęp do akt sprawy, wypowiedzenie się w sprawie
zebranego materiału dowodowego, skutki uchybień w tym zakresie),

skutki złożenia korekty deklaracji lub nowej deklaracji w toku postępowania,
 ustawowy zakaz złożenia deklaracji po doręczeniu decyzji określającej.
Decyzja w sprawie określenia wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

regulacja dotycząca okresu, na jaki wydawana jest decyzja (odejście od dotychczasowej
linii orzeczniczej sądów administracyjnych),

zależne od stanu faktycznego sprawy formy rozstrzygnięcia (m. in. możliwe sentencje
decyzji),

wyższa, czy niższa stawka opłaty?

faktycznie odebrana a zadeklarowana ilość odpadów komunalnych w przypadku
nieruchomości niezamieszkanych,

praktyczne porady, jak napisać uzasadnienie spełniające wymogi art. 210 § 1 i § 4 o.p.
(m. in. wykorzystywanie poglądów orzecznictwa, doktryny),

skuteczne techniki
rozstrzygnięcia,
argumentowania,
strony
o
prawidłowości
 termin płatności, odsetki za zwłokę i dodatkowe pouczenia.
Nadpłata w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi

wymogi formalne wniosku o zwrot nadpłaty (m. in. skutki braków formalnych),

rozstrzygnięcia w zakresie nadpłaty (m. in. zwrot nadpłaty, decyzja w sprawie nadpłaty),

odmowa stwierdzenia nadpłaty za miesiące, w których usługa odbierania opadów
komunalnych była świadczona (m. in. odmowa stwierdzenia nadpłaty a termin złożenia
nowej deklaracji o zmianach, pozycja prawna osób posiadających zaległości),

odmowa wszczęcia postępowania w przypadku wniosku o stwierdzenie nadpłaty w
przypadku opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wynikającą z decyzji
ustalającej,
 zasady zwrotu spadkobiercom nadpłat przypadających spadkodawcy.
Wpłaty opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

zaliczanie wpłat dokonywanych przez właściciela nieruchomości (m. in. pierwszeństwo
kosztów upomnienia),

zasady wydawania postanowienia w sprawie zaliczenia wpłaty,

11.
przekonywania
możliwość zapłaty opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez inne
osoby/podmioty niż właściciel nieruchomości.
Zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi a śmieć właściciela
nieruchomości

ustalanie kręgu spadkobierców,

postępowanie w przypadku, gdy deklaracja złożona przez spadkodawcę jest
nieprawidłowa lub deklaracji nie złożono,

wstąpienie spadkobierców w miejsce osoby zmarłej w toku postępowania,

decyzja o odpowiedzialności spadkobierców za zaległości z tytułu opłaty śmieciowej
(m. in. czy odpowiadają tylko nowi właściciele nieruchomości, czy wszyscy spadkobiercy?).
12. Tryby nadzwyczajne
13. Wykorzystanie w praktyce orzecznictwa wojewódzkich sądów administracyjnych dot.
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi