Protokół kontroli

Protokół
kontroli przeprowadzonej przez Komisję Rewizyjną
Rady Gminy Piątnica.
Komisja w składzie:
1. Samluk Agnieszka
Przewodnicząca Komisji
2. Bieńczyk Jacek
Członek Komisji
3. Bronowicz Kazimierz
Członek Komisji
4. Tarnacki Wojciech
Członek Komisji
5. Wysk Krzysztof
Członek Komisji
działając na podstawie §§ 70-76 i § 93 ust. 1 Statutu Gminy ustalonego uchwałą Nr
47/VII/03 Rady Gminy w Piątnicy z dnia 1 czerwca 2003 r. (Dz.Urz.Woj.Podl. Nr 57, poz.
1218) oraz upoważnienia Nr 5/07 przeprowadziła kontrolę w dniu 22 sierpnia 2007 r.
dotyczącą badania skargi wniesionej przez Radnego Jacka Bieńczyka o podjęcie
radykalnych działań, dotyczących wykonania przyłączy kanalizacyjnych do państwa
Grabowskich i Włodkowskich, zamieszkałych w Piątnicy na ulicy Czarnockiej, która
wpłynęła do Urzędu Gminy w dniu 3 sierpnia 2007 r.
Z ramienia jednostki kontrolowanej w kontroli uczestniczyli i udzielali wyjaśnień:
1. Edward Łada
Wójt Gminy
2. Leon Pietruszko
Naczelnik Wydziału w Urzędzie Gminy
Komisja badając skargę opierała się na:
1. Umowach zawartych przez Wójta Gminy Piątnica z Panem Grabowskim i Panią
Włodkowską na wykonanie przyłącza kanalizacyjnego do posesji będącej własnością
w.w. osób.
2. Pismem Wójta Gminy Piątnica w sprawie rozwiązania umowy na wykonanie
przyłączy kanalizacyjnych dla Pana Grabowskiego i Pani Włodkowskiej.
3. Opinii Radcy Prawnego w sprawie możliwości rozwiązania umowy cywilnoprawnej.
W wyniku badania skargi, biorąc pod uwagę zarzuty podnoszone w skardze, Komisja
ustaliła, że:
1. Wójt Gminy zawarł umowy, w których zobowiązał się do wykonania w ramach budowy
sieci kanalizacyjnej w terminie do końca 2004 r. przyłącza do posesji będącej własnością
niżej wymienionych osób:
1) Pani Jadwiga Włodkowska (umowa zawarta w dniu 12 stycznia 2004 r.);
2) Pan Marek Grabowski (umowa zawarta w dniu 14 lipca 2004 r.).
2. Pismami z dnia 27 lipca 2007 r. poinformował zainteresowanych, że zachodzi
konieczność unieważnienia powyższej umowy. Jako powód podaje fakt, że mimo działań
podjętych przez gminę związanych z opracowaniem dokumentacji projektowej oraz
wielokrotnym staraniem o uzyskanie zgody właścicieli nieruchomości sąsiednich na
udostępnienie ich posesji, celem wykonania tego przyłącza stało się to niemożliwe, ze
względu na brak ich zgody. Warunkiem wykonania przyłączy kanalizacyjnych było
uzależnione od przejścia przez sąsiednie działki należące od innych właścicieli. Dlatego
też zrealizowanie przedmiotowego zamierzenia zależne było i jest od uzyskania ich
zgody, której jak wiadomo nie ma. Również po zakończeniu realizacji głównej inwestycji
podejmowane były dalsze działania mające na celu wykonanie tego przyłącza i do dnia
dzisiejszego nie udało się Wójtowi doprowadzić do zakończenia sprawy.
Komisja zwróciła uwagę na fakt, iż zgodnie z umową przyłącze kanalizacyjne miało być
wykonane do końca grudnia 2004 r. ale w związku z nie wywiązaniem się z umowy, wójt
rozwiązuje ją dopiero 27 lipca 2007 r.
1
Wójt wyjaśnił, że cały czas próbował nakłonić sąsiadów, by udostępnili swoje posesje i
wyrazili zgodę na przejście, a nawet raz zmieniany był projekt na wykonanie przyłączy
kanalizacyjnych tym mieszkańcom.
3. Radca Prawna na temat rozwiązania umowy cywilnoprawnej wypowiedziała się w sposób
następujący: „Umowa cywilnoprawna jest zawarta między dwoma stronami i każda ze
stron może ją rozwiązać względnie odstąpić od umowy. Jeżeli rozwiązanie umowy
nastąpiło wskutek okoliczności, za które żadna ze stron nie ponosi odpowiedzialności to
zadatek powinien być zwrócony (art. 594 k.c.)”.
W tej kwestii powstała rozbieżność, ponieważ Wójt stwierdził, że każda ze stron w
dowolnym momencie może rozwiązać umowę. Natomiast czł. Komisji Jacek Bieńczyk
stwierdził, że aby umowę rozwiązać musi być zgoda obydwu stron.
4. Wójt poinformował, że poczynił wcześniej wszelkie uzgodnienia wymagane prawem
na wykonanie przyłączy kanalizacyjnych, a oświadczenia właścicieli nieruchomości o
wyrażeniu zgody na przebieg kanalizacji po ich posesji znajdują się w starostwie
Powiatowym w Łomży.
5. Według zapewnień Wójta odsetki od wpłaconych kwot zostaną zwrócone zarówno P.
Grabowskiemu jak i P. Włodkowskiej.
6. Art. 15 pkt 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i
zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858) mówi, że
„ Realizację budowy przyłączy do sieci zapewnia na własny koszt osoba ubiegająca się o
przyłączenie nieruchomości do sieci”.
Komisja mając na uwadze wykonanie przyłączy kanalizacyjnych P. Grabowskiemu i P.
Włodkowskiej wspólnie z wójtem ustalili, że radni z Piątnicy oraz Wójt przeprowadzą
rozmowę z właścicielami posesji sąsiadująch z ich nieruchomościami, celem uzyskania
zgody na udostępnienie ich posesji do wykonania przyłączy kanalizacyjnych
zainteresowanym.
Po przeprowadzeniu rozmowy, Komisja zajmie stanowisko w sprawie zasadności skargi.
Niniejszy protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden
egzemplarz przekazano Radzie Gminy.
Członkowie Komisji:
1. Agnieszka Samluk
2. Kazimierz Bronowicz
3. Jacek Bieńczyk
4. Wojciech Tarnacki
5. Krzysztof Wysk
2