sletter

grudzień 2015
NEW
sletter
14.12.2015
Fundusze na rozwój
Fundusze strukturalne i inwestycyjne (EFSiI) powinny wspierać unijne strategie na rzecz wzrostu,
plan inwestycyjny oraz priorytetowe obszary wyznaczone przez Komisję Europejską – przypomina wiceprzewodniczący Jyrki Katainen. W okresie
2014-2020 EFSiI mają być przeznaczane głównie
na cztery kluczowe sektory: badania naukowe i
innowacje, technologie cyfrowe, wsparcie gospodarki niskoemisyjnej i małych przedsiębiorstw.
Kontekst
W latach 2014-2020 z budżetu UE planuje się
przeznaczyć 454 miliardy euro - 637 miliardów
euro łącznie ze współfinansowaniem ze środków krajowych - na wsparcie miast i regionów w
Europie w ramach ponad 500 programów EFSiI.
Środki z EFSiI stanowią ważną część inwestycji
publicznych w UE; zakłada się, że w latach 20142016 EFSiI będą stanowić średnio około 14 proc.
wszystkich inwestycji publicznych, a w niektórych państwach członkowskich ich udział będzie
sięgał 70 proc.
Jak przewiduje art. 16 rozporządzenia w sprawie
wspólnych przepisów, w komunikacie przedstawione zostały główne wyniki negocjacji między
państwami członkowskimi, ich partnerami, w tym
podmiotami na poziomie regionalnym i lokalnym,
a Komisją w sprawie umów partnerstwa i programów. Załącznik II komunikatu zawiera przegląd
kluczowych kwestii dla każdego z państw członkowskich, natomiast w załączniku I skupiono się
na programach współpracy międzyregionalnej.
grudzień 2015
By zapewnić społeczeństwu jak największą przejrzystość, Komisja uruchamia dzisiaj nową platformę otwartych danych dotycząca EFSiI, która
umożliwia śledzenie postępów w realizowaniu
programów finansowanych z tych funduszy.
Dodatkowe informacje:
• „Inwestycje na rzecz zatrudnienia i wzrostu
gospodarczego – maksymalizowanie wkładu
europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych”
• Załącznik I - Europejska współpraca terytorialna / INTERREG
NEW
• Załącznik II – Karty państw
• Załączniki III i IV - Ogólna ocena zasady dodatkowości i terminy przedkładania i przyjmowania umów partnerstwa i programów
MEMO/15/6296 „Inwestycje na rzecz zatrudnienia i wzrostu gospodarczego – maksymalizowanie wkładu europejskich funduszy strukturalnych
i inwestycyjnych”
Arkusze informacyjne na temat wkładu EFSiI
w priorytetowe obszary Komisji:
• Zatrudnienie, wzrost gospodarczy i inwestycje
• Jednolity rynek cyfrowy
• Unia Europejska i polityka przeciwdziałania
zmianie klimatu
• Rynek wewnętrzny
• Unia gospodarcza i walutowa
• Sprawiedliwość i prawa podstawowe
Migracja
newsletter
1
15.12.2015
Energetyczny most
LitPol Link połączy Olitę na Litwie z Ełkiem, zaś
NordBalt - szwedzkie Nybro z litewską Kłajpedą.
Te dwa połączenia zwiększą o 1200 MW zdolności przesyłowe w regionie. Oznacza to, że po
raz pierwszy rynki energetyczne w krajach bałtyckich będą połączone ze szwedzką i polską siecią
elektroenergetyczną. Inauguracja mostu energetycznego odbyła się z udziałem m.in. polskiego
wicepremiera Mateusza Morawieckiego.
Przed realizacją tych projektów region Morza
Bałtyckiego był podłączony do unijnego rynku
energii elektrycznej za pomocą zaledwie dwóch
połączeń - Estlink 1 i 2, które przebiegają między
Finlandią i Estonią.
- W prawdziwej unii energetycznej nie ma miejsca dla wysp energetycznych a energia elektryczna
musi być w stanie swobodnie przepływać przez
granice. Dziś stawiamy znaczący krok w kierunku
większego bezpieczeństwa dostaw dla odbiorców
energii elektrycznej w regionie oraz zwiększania
konkurencji na rynku energii elektrycznej - powiedział Miguel Arias Cañete, komisarz ds. polityki
klimatycznej i energetycznej.
Nowe połączenia znacznie zwiększą poziom połączeń wzajemnych w Polsce oraz trzech krajach
bałtyckich - Estonii, Łotwie i Litwie, które są uznawane za jeden podmiot, jeśli chodzi o ich integrację na unijnym rynku energii elektrycznej. Przed
powstaniem LitPol Link i NordBalt, zarówno Polska jak i kraje bałtyckie nie osiągały minimalnego
celu UE 10 proc. połączeń wzajemnych.
- Te dwa nowe połączenia elektroenergetyczne
stanowią ważny krok w integracji krajów bałtyckich i Polski z resztą europejskiego rynku energii
elektrycznej. Będą one miały ogromny wpływ na
europejską sieć energii elektrycznej, sięgając daleko poza trzy kraje, które bezpośrednio obejmują
- powiedział na inauguracji w Wilnie komisarz
Vytenis Andriukaitis.
LitPol Link znalazł się na komisyjnej liście projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, co dało mu dostęp do 27 376 500
euro dotacji dla prac prowadzonych na Litwie w
ramach instrumentu „Łącząc Europę”. Skorzystano
również z funduszy strukturalnych UE na roboty budowlane realizowane w Polsce, z pożyczki
z Europejskiego Banku Inwestycyjnego w wysokości 55 mln euro oraz pożyczki z Nordyckiego
Banku Inwestycyjnego w wysokości 50 mln euro.
LitPol Link przyczyni się również do zwiększenia
bezpieczeństwa energetycznego Litwy i północnej
części Polski.
grudzień 2015
NEW
NordBalt przyczyni się do rozwoju rynku energii
elektrycznej w rejonie Morza Bałtyckiego. Projekt
został dofinasowany kwotą 131 mln euro w ramach Europejskiego programu energetycznego na
rzecz naprawy gospodarczej. NordBalt pomoże
również w przepływie energii wodnej z krajów
skandynawskich w kierunku Litwy i dwóch pozostałych krajów bałtyckich.
Jeszcze w 2008 roku, kraje bałtyckie były praktycznie „wyspą energetyczną”. Sytuacja ta doprowadziła do stworzeniaplanu działań w zakresie
połączeń międzysystemowych na rynku energii
państw bałtyckich (BEMIP), w ramach którego
LitPol Link i NordBalt zostały zidentyfikowane
jako projekty priorytetowe.
Obecnie bałtycka sieć elektryczna jest zsynchronizowana z rosyjską i białoruską. Zainaugurowane
dziś połączenia mogą stworzyć techniczne pod-
newsletter
2
stawy do synchronizacji bałtyckiej sieci elektrycznej z resztą Europy.
10.12.2015
E-ZAKUPY
Jak odblokować jednolity rynek cyfrowy i
zachęcić konsumentów do transgranicznego korzystania z jego możliwości? KE przedstawiła wnioski, które z jednej strony mają lepiej
chronić e-klientów w całej UE, z drugiej zaś pomogą firmom w rozszerzaniu oferty w internecie.
- Konsumenci odniosą korzyści dzięki prostym
i nowoczesnym przepisom; natomiast przedsiębiorstwa - dzięki większej pewności prawnej –
powiedziała komisarz Věra Jourová.
Jak odblokować jednolity rynek cyfrowy i zachęcić
konsumentów do transgranicznego korzystania z
jego możliwości? KE przedstawiła wnioski, które
z jednej strony mają lepiej chronić e-klientów w
całej UE, z drugiej zaś pomogą firmom w rozszerzaniu oferty w internecie. - Konsumenci odniosą
korzyści dzięki prostym i nowoczesnym przepisom; natomiast przedsiębiorstwa - dzięki większej
pewności prawnej – powiedziała komisarz Věra
Jourová.
Komisja przyjęła dwa wnioski: pierwszy z
nich dotyczy dostarczania treści cyfrowych (np.
odtwarzania przesyłanych strumieniowo plików
muzycznych), zaś drugi – internetowej sprzedaży
towarów (np. zakupu ubrań w internecie). Oba
wnioski będą dotyczyć głównych przeszkód, z
jakimi zmaga się transgraniczny handel elektroniczny w UE: rozdrobnienia prawnego w obszarze prawa umów konsumenckich i wynikających
z tego wysokich kosztów ponoszonych przez
przedsiębiorstwa (zwłaszcza MŚP) oraz niskiego
zaufania konsumentów do realizacji zakupów w
internecie w innym kraju.
Usuwanie barier wynikających z różnic w prawie
umów powinno przynieść europejskiej gospodarce ogólne korzyści. Oczekuje się, że ponad 122
tys. przedsiębiorstw UE rozpocznie sprzedaż na
rzecz konsumentów w innych państwach członkowskich; zaś łączna liczba konsumentów dokonujących zakupów w internecie w innych krajach UE może wynieść nawet 70 mln. Otworzy
to nowe rynki, zwłaszcza dla małych i średnich
przedsiębiorstw (MŚP), zwiększy konkurencję i
pozytywnie wpłynie na wzrost gospodarczy: zakłada się, że dzięki niższym cenom wartość konsumpcji w UE wzrośnie o18 mld euro, zaś PKB
Unii wzrośnie o 4 mld euro w porównaniu z
obecnym poziomem.
grudzień 2015
NEW
Konsumenci będą korzystać z lepszej ochrony,
szerszego wyboru produktów po bardziej konkurencyjnych cenach:
Odwrócenie ciężaru dowodu: jeżeli na przykład
konsument włoski stwierdzi dzisiaj, że produkt
kupiony przez niego w internecie ponad 6 miesięcy wcześniej jest wadliwy i zwróci się do sprzedawcy o naprawę lub wymianę produktu, może
zostać poproszony o wykazanie, że wada istniała
w momencie dostawy. W myśl proponowanych
przepisów konsument będzie mógł w ciągu dwuletniego okresu gwarancji zwrócić się o zastosowanie środków zaradczych bez konieczności
udowadniania, że wada istniała w momencie dostawy.
newsletter
3
Jasne i konkretne przepisy dotyczące treści
cyfrowych: przykładowo, konsument pobrał grę,
która nie działa poprawnie w momencie pobrania.
Dzisiaj może on otrzymać - jako rekompensatę
- jedynie rabat na gry pobierane przez niego w
przyszłości. Na podstawie proponowanej dyrektywy konsumenci będą mogli wystąpić o rozwiązanie takiego problemu; jeżeli natomiast nie jest
to możliwe lub nie zostało wykonane poprawnie,
mogą uzyskać obniżkę ceny lub odstąpić od umowy i otrzymać pełen zwrot kosztów.
Przedsiębiorstwa będą mogły dostarczać treści
cyfrowe oraz sprzedawać towary w internecie
konsumentom w całej UE, w oparciu o ten sam
zestaw przepisów:
Pewność prawa oraz środowisko przyjazne
dla biznesu: obecnie przedsiębiorstwa muszą
poświęcać czas i pieniądze na dostosowywanie
się do prawa umów w państwach członkowskich,
w których realizują sprzedaż. Na mocy proponowanych przepisów przedsiębiorstwa nie będą
już musiały walczyć z tym rozdrobnieniem: będą
mogły dostarczać treści cyfrowe oraz sprzedawać
towary w internecie konsumentom we wszystkich
państwach członkowskich, na podstawie tego
samego zestawu kluczowych przepisów prawa
umów.
Oszczędności dla przedsiębiorstw: obecnie
przedsiębiorstwa ponoszą jednorazowy dodatkowy koszt w wysokości 9 tys. euro związany z
dostosowaniem się do krajowego prawa umów
obowiązującego w każdym z państw członkowskich, w którym zamierzają realizować sprzedaż.
Po wprowadzeniu nowych przepisów w całej Unii
przedsiębiorstwa, które zamierzałyby sprzedawać
we wszystkich pozostałych 27 państwach członkowskich UE, mogłyby zaoszczędzić nawet 243
tys. euro.
grudzień 2015
10.12.2015
Polskie prawa jazdy
przed Trybunałem
.
Komisja Europejska pozywa AUSTRIĘ,
NIEMCY, FINLANDIĘ i POLSKĘ do Trybunału Sprawiedliwości UE w związku z
niedopełnieniem obowiązku prawidłowej
transpozycji przepisów UE w sprawie praw
jazdy.
NEW
Komisja Europejska postanowiła skierować do
Trybunału Sprawiedliwości UE sprawy przeciwko
Austrii, Finlandii, Niemcom i Polsce w związku
z niedopełnieniem obowiązku prawidłowej transpozycji europejskich przepisów w sprawie praw
jazdy (dyrektywa 2006/126/WE). Niemcy, Finlandia i Polska m.in. nie wydawały praw jazdy
na wymagane okresy ważności i nie zdefiniowały
prawidłowo niektórych kategorii praw jazdy.
W pewnych przypadkach Austria i Niemcy przyznawały również niewłaściwe uprawnienia do
prowadzenia pojazdów posiadaczom niektórych
praw jazdy uprawniających do kierowania samochodami ciężarowymi lub autobusami.
Ponadto Polska nie dokonała prawidłowej
transpozycji przepisów dotyczących miejsca
zamieszkania, zwłaszcza w odniesieniu do
osób mieszkających kolejno w różnych państwach członkowskich.
Komisja Europejska podjęła również decyzję o
skierowaniu do Trybunału sprawy przeciwko Finlandii, ponieważ kraj ten dodatkowo nie dopełnił
obowiązku połączenia z unijną siecią praw jazdy
newsletter
4
(„RESPER”), jak tego wymagają przepisy dyrektywy 2006/126/WE. Sieć RESPER wspiera współpracę między państwami członkowskimi i czuwa nad
tym, aby prawa jazdy były wydawane zgodnie z
przepisami UE. Wymiana informacji za pośrednictwem RESPER powinna była się rozpocząć w dniu
19 stycznia 2013 r.
W lipcu 2014 r. Komisja Europejska wszczęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom
państwa członkowskiego, zaś w lutym 2015 r. wystosowała uzasadnioną opinię do państw członkowskich, których sprawa ta dotyczy. Obecnie
wspomniane państwa (Austria, Finlandia, Niemcy
i Polska) nadal nie wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z dyrektywy 2006/126/WE
i w związku z tym Komisja podjęła decyzję o
skierowaniu przeciwko nim spraw do Trybunału
Sprawiedliwości UE.
Więcej informacji na ten temat można znaleźć w
osobnym komunikacie prasowym.
Wieś dla rozwoju
Zielone światło dla ostatniego z 118 unijnych programów rozwoju obszarów wiejskich. Decyzja Komisji Europejskiej dotycząca Grecji oznacza, że można rozpocząć
realizację budżetu celowego na lata 20142020, który wynosi 99,6 mld euro. - Programy rozwoju obszarów wiejskich służą
rynkowi pracy, przyczyniają się do wzrostu
gospodarki, inwestycji i konkurencyjności na
europejskiej wsi – powiedział komisarz Phil
Hogan.
Grecki program rozwoju obszarów wiejskich
(PROW) był ostatnim z serii 118 takich progra-
mów przyjętych na lata 2014-2020. Z niebagatelnym budżetem wartości 99,6 mld euro wypłacanych przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), uzupełnionym o 60,6 mld euro z funduszy krajowych
i regionalnych, PROW-y służą wsparciem europejskich obszarów i społeczności wiejskich, które muszą stawiać czoła dzisiejszym wyzwaniom
gospodarczym, środowiskowym i społecznym,
wykorzystując wszelkie możliwości, jakie niesie
przyszłość.
grudzień 2015
Komisarz Phil Hogan podkreślał znaczenie tej
decyzji: - Programy rozwoju obszarów wiejskich
służą rynkowi pracy, przyczyniają się do wzrostu gospodarki, inwestycji i konkurencyjności na
europejskiej wsi. Chcemy tak wzmocnić pozycję
społeczności i obszarów wiejskich, by mogły uporać się z wyzwaniami i wykorzystać szanse na
miarę XXI w. – czy to w wymiarze gospodarczym, społecznym czy też ochrony środowiska.
Inwestując strategicznie i inteligentnie, PROW-y
mogą stać się motorem odnowy pokoleniowej,
tworząc warunki dla zdecydowanego ożywienia
gospodarki, społeczności i przyrody na wsi. Podczas paryskiej Konferencji ONZ w sprawie zmian
klimatu COP21 nie sposób zapomnieć o poważnym wyzwaniu związanym ze zmianą klimatu.
Programy rozwoju obszarów wiejskich mają tu
nieocenione znaczenie.
Regiony o przeważająco wiejskim charakterze stanowią 52 proc. terytorium Unii, a zamieszkuje
je 112,1 mln ludzi. Ogromne zróżnicowanie tych
regionów sprawia, że stoją one przed różnymi
wyzwaniami – na miarę swojej sytuacji. Dlatego
Komisja pozostawia państwom UE stosunkowo
dużą swobodę precyzyjnego dopasowania oferowanego wsparcia do potrzeb poszczególnych
regionów i państw, ze szczególnym naciskiem
na zasadę pomocniczości. W ten sposób każde
państwo może tworzyć własny program krajo-
newsletter
5
wy bądź programy regionalne odzwierciedlając
tę specyfikę. Programy te muszą jednak opierać
się na przynajmniej czterech z sześciu wspólnych
priorytetów: wiedzy i innowacji, konkurencyjności, poprawie organizacji łańcucha żywnościowego, ochronie ekosystemów, oszczędnym gospodarowaniu zasobami czy też włączeniu społecznym. Same priorytety unaoczniają, w jakim
stopniu finansowanie poprzez PROW-y wywiera
pozytywny wpływ na ogół społeczeństwa, nie tylko na rolników i społeczności wiejskie.
Przykładowo polskie władze postanowiły przeznaczyć jedną trzecią dostępnego budżetu w
ramach PROW na poprawę konkurencyjności i
zwiększenie rentowności gospodarstw rolnych
za pomocą programu, który ma objąć wsparciem
inwestycyjnym ukierunkowanym na tworzenie tysięcy miejsc pracy około 200 tys. gospodarstw i
ponad 1800 grup producentów. Wiele programów
regionalnych przewiduje finansowanie rozpoczynania działalności przez młodych rolników – chociażby we francuskich regionach Pikardii i Dolnej
Bretanii.
Do najczęściej wybieranych priorytetów krajowych i regionalnych PROW-ów należy działanie
w dziedzinie klimatu. Przykładowo Austria postanowiła przeznaczyć 71 proc. wsparcia na poprawę
gospodarowania zasobami naturalnymi i propagowanie przyjaznych dla klimatu form gospodarki
rolnej, dążąc do objęcia 83 proc. użytków rolnych
kontraktami wspierającymi ochronę bioróżnorodności, a w 75 proc. uwzględniać poprawę jakości
wody.
Podobnie, głównym priorytetem PROW Irlandii
jest ochrona, odnowa i wzmacnianie ekosystemów związanych z rolnictwem i leśnictwem. Trzy
czwarte łącznych funduszy przeznaczono na ten
priorytet.
Poprawa infrastruktury i dogodne połączenie oko-
lic wiejskich to ważny warunek wstępny konkurencyjności ich mieszkańców. PROW włoskiej
Kalabrii przyczyni się do włączenia społecznego
i rozwoju gospodarczego w obszarach wiejskich
przez doprowadzenie sieci szerokopasmowej do
48 proc. ludności wiejskiej.
Niektóre zakładane rezultaty programów na lata
2014-2020 przedstawiono pokrótce w załączonym zestawieniu informacji. Wdrażanie i wpływ
programów rozwoju obszarów wiejskich podlega
stałemu monitorowaniu i szczegółowej ocenie. Jej
wyniki są dostępne w sprawozdaniach umieszczanych na stronie internetowej Komisji.
grudzień 2015
NEW
Konsumenci bez granic
Bagaż zniszczony przez linię lotniczą, wadliwy towar kupiony w sklepie internetowym, umowa na usługi on-line przedłużona bez zgody zamawiającego – w takich i
wielu innych sytuacjach już od dziesięciu
lat pomaga Europejskie Centrum Konsumenckie. W Polsce działalność ECK jest
finansowana z budżetu Urzędu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów oraz przez
Komisję Europejską. W ciągu 10 lat działalności ECK pomogło rozwiązać ponad 21
tys. spraw.
11 grudnia 2015 r. minęło 10 lat od utworzenia Sieci
Europejskich Centrów Konsumenckich - ECC-Net.
Placówki działające w ramach sieci są zlokalizowane we wszystkich państwach Unii Europejskiej
oraz w Norwegii i Islandii. Również w Polsce istnieje Europejskie Centrum Konsumenckie (ECK).
newsletter
6
ECK Polska udziela bezpłatnej pomocy prawnej i organizacyjnej konsumentom z Polski, którzy mają problemy z zagranicznymi przedsiębiorcami. Pomaga także rozwiązywać spory obywateli państw, w których działa sieć ECC-Net z
przedsiębiorcami z Polski. Obsługa tego rodzaju
spraw jest zwykle dużym wyzwaniem, wymaga
szybkich i skutecznych działań. Dlatego też ECK
stosuje uproszczone procedury i wykorzystuje
elektroniczne formy komunikacji w kontaktach
z konsumentami (internetowy formularz skargi,
aplikacja mobilna i in.). Działalność Centrum jest
finansowana przez Urząd Ochrony Konkurencji i
Konsumentów oraz Komisję Europejską. Do końca 2014 roku UOKiK przeznaczył ponad 2,5 mln
złotych na działalność Centrum.
W ciągu 10 lat działalności Europejskie Centrum
Konsumenckie pomogło rozwiązać ponad 21 tys.
spraw. Więcej niż połowa z nich dotyczyła problemów z usługami transportu pasażerskiego.
Konsumenci najczęściej skarżyli się na problemy
z niemieckimi i brytyjskimi przedsiębiorcami.
Ponad dwie trzecie skarg otrzymywanych
dziś przez wszystkie centra ECC-Net dotyczy
umów zawieranych drogą elektroniczną.
Przykładowe sprawy ECK:
1. Na wyspie ze zniszczonym bagażem
Konsument podróżował niemieckimi liniami lotniczym na Dominikanę. Po przylocie na wyspę
okazało się, że jego bagaż zaginął. Po kilku dniach
wakacji walizka została dostarczona, ale w bardzo
złym stanie. W związku z tym, konsument musiał
ponosić koszty zakupu rzeczy pierwszej potrzeby
(koszulki, skarpetki, klapki). Zachował paragony i
zwrócił się do przewoźnika bezpośrednio po powrocie do Polski. Linia lotnicza nie odpowiadała
jednak na jego pisma, dlatego też skierował sprawę do Europejskiego Centrum Konsumenckiego
w Polsce. Na skutek interwencji ECK, przewoźnik zwrócił konsumentowi 1800 PLN. Wypłacona
kwota stanowiła odszkodowanie za zniszczony
bagaż oraz zwrot wydatków poniesionych za zakupione na miejscu rzeczy osobiste.
grudzień 2015
2. Kamera, która nie nagrywa
Konsument ze Słowacji zamówił w polskim sklepie internetowym kamerę wideo. Po jej otrzymaniu zauważył, że opcja nagrywania filmów nie
działa. Towar był więc wadliwy - niezgodny z
umową. Fakt ten wielokrotnie zgłaszał do sprzedawcy, ale bezskutecznie. Dlatego kolejnym jego
krokiem było zwrócenie się o pomoc Europejskiego Centrum Konsumenckiego na Słowacji. Sprawa następnie trafiła do centrum w Polsce. Wskutek działań ECK Polska, sklep uznał reklamacje
konsumenta za uzasadnioną i zwrócił mu pełną
kwotę - 396 euro.
3. Zaliczka wpłacona, brak samochodu
Konsument z Norwegii zaplanował kupno samochodu w Polsce. Za pomocą polskiego pośrednika
znalazł wymarzony pojazd u polskiego dealera.
Umowa została podpisana, a konsument wpłacił
dość wysoką kwotę tytułem zaliczki. Mijał czas,
a samochód wciąż nie był dostarczony do Norwegii. Jedynym źródłem informacji w przedmiocie opóźnienia był pośrednik, który przy każdej
rozmowie przepraszał i prosił o cierpliwość. Po
kilku miesiącach było już pewne, że zamówiony
model samochodu jest niedostępny i nie ma możliwości jego dostarczenia do konsumenta. Pomimo to, polski sprzedawca uchylał się od zwrotu
kwoty zaliczki. Sytuacja dla konsumenta stała się
o tyle niepokojąca, iż brak było kontaktu bezpośredniego ze strony sprzedawcy, a z kolei firma
pośrednicząca w transakcji odżegnywała się od
jakiejkolwiek odpowiedzialności w sprawie. Konsument zwrócił się o pomoc do ECK Norwegia.
Jego sprawa została przekazana do ECK w Polsce.
newsletter
7
Po interwencji przedsiębiorca w ciągu 3 dni zwrócił właściwą kwotę pieniężną na konto bankowe
konsumenta.
4. Kosztowne randkowanie
Polski konsument zakupił na próbę dostęp do niemieckiego portalu randkowego. Umowa wiązała
go od 1 kwietnia do 30 października 2015 r. 1
listopada 2015 r. umowa została automatycznie
przedłużona na okres kolejnych sześciu miesięcy.
Otrzymał pierwszą fakturę do zapłaty za listopad
w wysokości 24 euro. Konsument zgłosił skargę
do sieci ECC-Net. Dzięki pomocy ECK Polska oraz
ECK Niemcy, portal zrezygnował z windykacji 24
euro, unieważniając abonament. Prawnicy polscy
powołali się na aktualny stan prawny oraz decyzje
wydane przez Prezesa UOKiK, które stwierdzają,
że automatyczne przedłużanie umowy zawartej
na czas oznaczony bez wyrażenia oświadczenia
woli klienta są poczytywane za nieuczciwe praktyki rynkowe.
5. Kradzież w hotelu
Konsumentka wraz z rodziną spędzała wymarzone wakacje na Teneryfie. Niestety w trakcie pobytu, włamano się do pokoju hotelowego rodziny i
ukradziono przedmioty o wartości około 3 tysięcy
euro. Były to telefony komórkowe, sprzęt fotograficzny, laptop, tablet, markowe okulary przeciwsłoneczne. Sprawa została zgłoszona dyrekcji
hotelu oraz na policję. Dyrektor hotelu zapewnił
konsumentkę, iż straty, jakie poniosła zostaną pokryte z ich polisy ubezpieczeniowej. Warunkiem
było przekazanie listy ukradzionych rzeczy wraz
z wyceną. Konsumentka po powrocie przesłała
wszelkie wymagane dokumenty, ale nie otrzymała
żadnej odpowiedzi. W związku z tym, złożyła
skargę do ECK Polska. Na skutek podjętej interwencji, hotel skontaktował się ze swoim ubezpieczycielem, a ten wypłacił konsumentce 3 tysiące
euro odszkodowania.
Informacje na temat sposobu rozwiązywania konsumenckich sporów transgranicznych, można
znaleźć na stronie internetowej www.konsument.
gov.pl. Konsumenci mogą zgłaszać do ECK swoje
skargi na nieuczciwe praktyki zagranicznych biur
podróży, linii lotniczych, sklepów internetowych
czy komisów samochodowych za pomocąformularza., drogą telefoniczną (22 55 60 118), e-mailem ([email protected]) lub osobiście
odwiedzając siedzibę centrum w Warszawie przy
Placu Powstańców Warszawy 1.
grudzień 2015
Dodatkowe informacje dla mediów:
Biuro prasowe UOKiK
pl. Powstańców Warszawy 1, 00-950 Warszawa
Tel. 22 827 28 92, 55 60 314 , 55 60 111
E-mail: [email protected]
Twitter: @UOKiKgovPL
INNE
Smog w Trybunale
Niska jakość powietrza, przepisy dotyczące praw
jazdy oraz bezpieczeństwa ludzkiej krwi – to trzy
obszary, wobec których Polska nie dopełniła zobowiązań jako państwo członkowskie. Komisja
Europejska zadecydowała o skierowaniu tych
spraw do Trybunału Sprawiedliwości UE. Komisja wezwała także Polskę do wdrożenia unijnych
przepisów dotyczących systemów gwarancji depozytów bankowych.
Przyjmując comiesięczny pakiet decyzji dotyczących uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, Komisja Europejska podejmuje kroki
prawne przeciwko państwom członkowskim,
które nie wypełniły swoich zobowiązań wyni-
newsletter
8
kających z prawa unijnego. Decyzje te dotyczą
wielu sektorów i dziedzin polityki UE, a ich celem
jest zapewnienie właściwego stosowania prawa
unijnego dla dobra obywateli oraz z korzyścią dla
przedsiębiorstw.
Decyzje podjęte w grudniu wobec Polski
Jakość powietrza: Komisja wnosi do Trybunału
Sprawiedliwości UE sprawę przeciwko POLSCE w
związku z niską jakością powietrza
Komisja Europejska podjęła decyzję o wniesieniu do Trybunału Sprawiedliwości UE sprawy
przeciwko Polsce w związku z utrzymującą się
wysoką zawartością cząstek pyłu w powietrzu,
co stanowi poważne zagrożenie zdrowia publicznego. Dobowe wartości dopuszczalne cząstek
pyłu zawieszonego (PM10) były w Polsce stale
przekraczane w 35 spośród 46 stref jakości powietrza przez co najmniej pięć ostatnich lat, w
tym także w roku 2014. Ponadto w dziewięciu
strefach stale przekraczane były także roczne wartości dopuszczalne. Zanieczyszczenie powietrza
pyłem jest w Polsce spowodowane głównie niską
emisją (emisje ze źródeł wysokości poniżej 40 m)
z urządzeń grzewczych w gospodarstwach domowych. Podejmowane dotychczas działania prawodawcze i administracyjne, których celem jest
ograniczenie utrzymującego się zanieczyszczenia,
Komisja uznała za niewystarczające. Decyzja jest
następstwem uzasadnionej opinii, którą przesłano
Polsce w lutym 2015 r.
Więcej informacji na ten temat można znaleźć w
osobnym komunikacie prasowym.
Transport: Komisja pozywa AUSTRIĘ, NIEMCY,
FINLANDIĘ i POLSKĘ do Trybunału Sprawiedliwości UE w związku z niedopełnieniem obowiązku
prawidłowej transpozycji przepisów UE w sprawie
praw jazdy
Komisja Europejska postanowiła skierować do
Trybunału Sprawiedliwości UE sprawy przeciwko
Austrii, Finlandii, Niemcom i Polsce w związku
z niedopełnieniem obowiązku prawidłowej transpozycji europejskich przepisów w sprawie praw
jazdy (dyrektywa 2006/126/WE). Niemcy, Finlandia i Polska m.in. nie wydawały praw jazdy
na wymagane okresy ważności i nie zdefiniowały
prawidłowo niektórych kategorii praw jazdy.
grudzień 2015
W pewnych przypadkach Austria i Niemcy przyznawały również niewłaściwe uprawnienia do
prowadzenia pojazdów posiadaczom niektórych
praw jazdy uprawniających do kierowania samochodami ciężarowymi lub autobusami.
Ponadto Polska nie dokonała prawidłowej transpozycji przepisów dotyczących miejsca zamieszkania, zwłaszcza w odniesieniu do osób mieszkających kolejno w różnych państwach członkowskich.
Komisja Europejska podjęła również decyzję o
skierowaniu do Trybunału sprawy przeciwko Finlandii, ponieważ kraj ten dodatkowo nie dopełnił
obowiązku połączenia z unijną siecią praw jazdy
(„RESPER”), jak tego wymagają przepisy dyrektywy 2006/126/WE. Sieć RESPER wspiera współpracę między państwami członkowskimi i czuwa nad
tym, aby prawa jazdy były wydawane zgodnie z
przepisami UE. Wymiana informacji za pośrednictwem RESPER powinna była się rozpocząć w dniu
19 stycznia 2013 r.
W lipcu 2014 r. Komisja Europejska wszczęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom
państwa członkowskiego, zaś w lutym 2015 r. wystosowała uzasadnioną opinię do państw członkowskich, których sprawa ta dotyczy. Obecnie
wspomniane państwa (Austria, Finlandia, Niemcy
i Polska) nadal nie wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z dyrektywy 2006/126/WE
i w związku z tym Komisja podjęła decyzję o
newsletter
9
skierowaniu przeciwko nim spraw do Trybunału
Sprawiedliwości UE.
Więcej informacji na ten temat można znaleźć w
osobnym komunikacie prasowym.
Zdrowie publiczne: Komisja kieruje do Trybunału Sprawiedliwości UE sprawę przeciwko
POLSCE w związku z brakiem pełnej transpozycji
przepisów dotyczących jakości i bezpieczeństwa
krwi ludzkiej
Komisja Europejska postanowiła skierować do
Trybunału Sprawiedliwości UE sprawę przeciwko
Polsce w związku z brakiem transpozycji niektórych przepisów unijnych ustanawiających normy
jakości i bezpieczeństwa dotyczące krwi ludzkiej
(dyrektywy 2002/98/WE, 2004/33/WE i 2005/61/
WE).
W dyrektywach tych ustanowiono szereg przepisów mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa krwi, w tym przepisy o minimalnym wieku
dawców, warunki importu krwi z państw trzecich i
obowiązki sprawozdawcze placówek służby krwi.
Polska do tej pory nie poinformowała Komisji Europejskiej o przyjęciu przepisów krajowych stanowiących kompleksową transpozycję stosownych
dyrektyw UE. Polska miała wprowadzić w życie
przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania dyrektyw 2002/98/
WE i 2004/33/WE do dnia 8 lutego 2005, a dyrektywy 2005/61/WE – do dnia 31 sierpnia 2006
r., a także przekazać Komisji odpowiednie teksty
przepisów prawa krajowego stanowiących transpozycję tych dyrektyw. Tymczasem projekt nowej
ustawy o krwiodawstwie i krwiolecznictwie jest
wciąż przedmiotem procedur legislacyjnych na
szczeblu rządowym.
Komisja Europejska uważa zatem, że Polska nie
wypełniła niektórych zobowiązań wynikających z
dyrektyw 2002/98/WE, 2004/33/WE i 2005/61/
WE dotyczących norm jakości i bezpieczeństwa
odnoszących się do krwi ludzkiej i składników
krwi.
grudzień 2015
Więcej informacji na ten temat można znaleźć w
osobnym komunikacie prasowym.
Usługi finansowe: Komisja wzywa 10 państw
członkowskich do wdrożenia unijnych przepisów
dotyczących systemów gwarancji depozytów
Komisja Europejska oficjalnie wezwała Belgię,
Cypr, Estonię, Grecję, Luksemburg, Polskę, Rumunię, Słowenię,Szwecję i Włochy do pełnego
wdrożenia dyrektywy w sprawie systemów gwarancji depozytów (dyrektywa 2014/49/UE). Dyrektywa ta, która stanowi rozwinięcie poprzedniej
dyrektywy 94/19/WE z 1994 r., zwiększa ochronę
depozytów.
Deponenci skorzystają z szybszych wypłat i silniejszej sieci bezpieczeństwa, gdyż dzięki bardziej zharmonizowanym wymogom dotyczącym
finansowania systemy gwarancji depozytów będą
prefinansowane i będą w stanie wypełnić swoje zobowiązania na rzecz deponentów bardziej
wydajnie. Jest to krok na drodze do utworzenia
pełnoprawnej unii bankowej w celu zbudowania
bezpieczniejszego i stabilniejszego sektora finansowego w następstwie kryzysu finansowego.
Dla państw członkowskich wchodzących w skład
unii bankowej wykonanie dyrektywy w sprawie
systemów gwarancji depozytów jest warunkiem
wstępnym przyszłego korzystania z europejskiego systemu gwarantowania depozytów zaproponowanego przez Komisję (zob. IP/15/6152). Ten
przyszły system zapewniałby wyższy i bardziej
jednolity poziom ochrony ubezpieczeniowej osób
posiadających depozyty bankowe w unii bankowej, dzięki czemu deponenci mogliby mieć takie
newsletter
10
samo zaufanie do banku, niezależnie od miejsca
jego siedziby. Termin transpozycji tych przepisów
do prawa krajowego upłynął dnia 3 lipca 2015 r.
(zob. MEMO/13/1176).
czeństwa Obywatelskiego odznaczył organizacje
wyróżniające się kreatywnością i sukcesami w
walce z ubóstwem. Jednym z nagrodzonych została polska Fundacja Pomocy Wzajemnej Barka.
Dziesięć państw członkowskich nie dokonało
jednak pełnego wdrożenia odnośnych przepisów
do prawa krajowego. Wniosek Komisji ma formę
uzasadnionej opinii. W przypadku jeśli państwa
członkowskie nie wywiążą się ze swoich obowiązków w ciągu dwóch miesięcy, Komisja może
skierować przeciwko nim sprawy do Trybunału
Sprawiedliwości UE.
Ubóstwo i wykluczenie społeczne wiążą się z
licznymi wieloaspektowymi wyzwaniami, takimi
jak m.in. mieszkalnictwo, zdrowie, kształcenie,
dostęp do zatrudnienia, zadłużenie i uzależnienie,
którym organizacje społeczeństwa obywatelskiego
w całej Unii Europejskiej starają się stawić czoła.
Ich działania są często ukierunkowane na potrzeby lokalne i – co istotne – prowadzone są z udziałem osób doświadczających ubóstwa.
Więcej informacji na ten temat można znaleźć w
osobnym komunikacie prasowym.
Barka nagrodzona
Fundacja Pomocy Wzajemnej Barka z Poznania znalazła się wśród laureatów tegorocznej Nagrody dla Społeczeństwa Obywatelskiego. Przyznaje ją Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (EKES). Barka
wyróżniona za stworzenie Centrum Integracji Społecznej, które oferuje szkolenia
zawodowe dla osób długotrwale bezrobotnych - niepełnosprawnych, byłych więźniów, uchodźców i osób uzależnionych.
Ponad 120 mln osób w UE jest zagrożonych
ubóstwem lub wykluczeniem społecznym [1].
Organizacje pozarządowe walczące z ubóstwem
w Polsce, Niemczech, Finlandii, Irlandii i Francji
dają innym przykład, jak zapewnić potrzebującym
bezpośrednią pomoc. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny tegoroczną Nagrodą dla Społe-
grudzień 2015
- Godne życie jest podstawowym prawem człowieka, a ubóstwo podważa wszystkie aspekty
dobrostanu społecznego, w tym kształcenie, długoterminową kondycję zdrowotną i więzi rodzinne. Niweczy ponadto przyszły potencjał jednostek
i całej społeczności. Organizacje społeczeństwa
obywatelskiego w całej Unii Europejskiej zwalczają ubóstwo w tym trudnym finansowo okresie.
Przyznając tegoroczną Nagrodę dla Społeczeństwa Obywatelskiego, EKES wyraża uznanie dla
wybitnych inicjatyw, które ułatwiają walkę z
ubóstwem w Europie – oświadczył przewodniczący EKES-u Georges Dassis.
Z ponad stu szeroko zakrojonych, wysokiej klasy projektów wybrano pięć inicjatyw, wśród nich
działające w Poznaniu Centrum Integracji Społecznej. Centrum jest inicjatywą Fundacji Pomocy
Wzajemnej Barka (Polska) zgłoszoną do konkursu
przez Europejski Komitet Koordynacji (CEC). Realizuje działania w zakresie kształcenia i szkolenia
zawodowego osób długotrwale bezrobotnych, w
tym osób niepełnosprawnych, byłych więźniów,
uchodźców i osób uzależnionych. Centrum organizuje ponadto warsztaty umożliwiające przekwalifikowanie zawodowe, zajęcia edukacyjne i grupy
wsparcia.
newsletter
11
Poza tym wyróżnione zostały:
• Organizacja Armut und
Deutschland (Niemcy),
Gesundheit
in
• Fáilte isteach – inicjatywa Third Age (Irlandia),
• Y-Foundation (Finlandia) oraz
• Uniterres, inicjatywa A.N.D.E.S. (Francja).
Zdaniem posłanki do PE Jean Lambert, jednej z
osób oceniających zgłoszone inicjatywy [2], „widać, że szereg problemów związanych z bezdomnością czy wyżywieniem przykuwa coraz większą uwagę. Niektóre z nich są dosyć szokujące,
gdyż pokazują, że nadal nie udaje się nam zaspokoić podstawowych potrzeb ludzkich ani też
zagwarantować podstawowych ludzkich praw”.
Przedstawiciele zwycięskich organizacji będą
uczestniczyć 10 grudnia w Brukseli w uroczystości, na której ogłoszony zostanie ranking projektów i na której przewodniczący EKES-u Georges
Dassis wręczy nagrody. Nagroda w wysokości 50
tys. EUR podzielona zostanie wśród pięciu laureatów, którzy przeznaczą ją na reinwestycje w
projekty zapewniające dalszą działalność w społeczności lokalnej.
Jury przyznające Nagrodę dla Społeczeństwa
Obywatelskiego składało się z przewodniczącego
EKES-u, dwóch wiceprzewodniczących, przewodniczącego Grupy Pracodawców, przewodniczącego Grupy Innych Podmiotów, członka Grupy Pracowników oraz sekretarza generalnego. Z krótkiej
listy jedenastu kandydatur sporządzonej przez
czteroosobową grupę ekspertów jury wyłoniło
pięć zwycięskich inicjatyw.
W ostatnich latach EKES podejmował wiele działań mających na celu wyeliminowanie ubóstwa.
Przedkładał formalne opinie instytucjom UE i organizował rozliczne wydarzenia. Dotyczyły one
ograniczenia ubóstwa, w tym ubóstwa dzieci,
zmniejszenia wykluczenia społecznego, rosnącego problemu pracujących biednych, wprowadzenia minimalnego dochodu na szczeblu europejskim, sprawiedliwszego opodatkowania oraz
potrzeby uwzględnienia środków społecznych na
etapie planowania i realizacji polityki UE np. w
dziedzinie jednolitego rynku czy wspólnej waluty.
grudzień 2015
Siódmy rok z rzędu Nagrodę dla Społeczeństwa
Obywatelskiego przyznaje się za „wybitne osiągnięcia z zakresu inicjatyw społeczeństwa obywatelskiego”. Co roku nagroda dotyczy innego
aspektu działań EKES-u. W 2014 r. ubiegały się
o nią organizacje społeczeństwa obywatelskiego
działające na rzecz integracji społeczności romskich.
Rusza polityka regionalna
Przyjęcie przez KE ostatniego programu polityki
regionalnej – dla włoskiego regionu Kampania
– oznacza oficjalne rozpoczęcie etapu realizacji
wszystkich programów w nowym okresie programowania. - Mamy teraz do dyspozycji solidne
pakiety inwestycyjne, dzięki którym regionom i
miastom łatwiej będzie osiągnąć unijne cele w
zakresie wzrostu i tworzenia miejsc pracy – powiedziałakomisarz Corina Crețu.
Komisja przyjęła nowy program polityki regionalnej dla włoskiego regionu Kampania o wartości
ponad 4 mld euro, z czego ponad 3 mld euro
pochodzą z Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego (EFRR). Podobnie jak w przypadku wszystkich programów na lata 2014–2020 in-
newsletter
12
westycje w ramach programu dla Kampanii zaplanowano strategicznie w czterech kluczowych
dziedzinach, które stymulują wzrost gospodarczy,
tj. w dziedzinach badań naukowych i innowacji, technologii cyfrowych, wsparcia dla małych
przedsiębiorstw oraz gospodarki niskoemisyjnej.
Jako że program dla Kampanii był ostatnim programem w ramach inwestycji na rzecz wzrostu
gospodarczego i zatrudnienia EFRR do zatwierdzenia na lata 2014–2020, jego przyjęcie oznacza
oficjalne rozpoczęcie etapu realizacji programów
w nowym okresie programowania.
Komisarz ds. rozwoju regionalnego CorinaCrețu
powiedziała przy tej okazji: - Cieszę się, że wszystkie programy operacyjne EFRR na lata 2014–2020
zostały już przyjęte. Mamy teraz do dyspozycji
solidne, ukierunkowane na wyniki pakiety inwestycyjne, dzięki którym regionom i miastom
łatwiej będzie osiągnąć unijne cele w zakresie
wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy. Regiony i miasta powinny terminowo zacząć
realizację programów, dokonać wyboru projektów
na wysokim poziomie oraz zapewnić wydajne i
strategiczne wykorzystanie funduszy w terenie.
Oczekiwane wyniki programów na lata 2014–2020
oraz ich wkład w osiągnięcie unijnych celów w
zakresie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia,
a także w realizację planu inwestycyjnego oraz
priorytetów Komisji na najbliższe dziesięciolecie
zostaną przedstawione i opisane szczegółowo w
komunikacie pt. „Inwestycje na rzecz zatrudnienia
i wzrostu gospodarczego – maksymalizowanie
wkładu europejskich funduszy strukturalnych i
inwestycyjnych”, którego publikację zaplanowano na dzień 14 grudnia. Komunikat ten będzie
również zawierać wyniki negocjacji ze wszystkimi państwami członkowskimi w sprawie umów i
programów partnerstwa oraz główne wyzwania,
jakie stoją przed każdym z nich.
Ponieważ dla osiągnięcia oczekiwanych wyników
programów kluczowe znaczenie ma ich skuteczna
realizacja, należy wyciągnąć wnioski z doświadczeń poprzedniego okresu programowania. Jest to
jeden z celów grupy zadaniowej ds. lepszego wdrażania, która w rok po rozpoczęciu działalności dowiodła skuteczności swoich metod pracy. W ścisłej współpracy z organami krajowymi i zachęcając
do wymiany dobrych praktyk, grupa ta pomogła
zainteresowanym państwom członkowskim w jak
najefektywniejszym wykorzystaniu przydzielonych
im na lata 2007–2013 funduszy unijnych i jednocześnie przygotowała pole pod sprawną realizację
programów w latach 2014–2020.
grudzień 2015
Kontekst
Zreformowana polityka spójności na lata 2014–
2020 to pełnowymiarowa polityka inwestycyjna
UE. W nowym rozporządzeniu w tej dziedzinie
ustanowiono obowiązek osiągnięcia jasno określonych i wymiernych wyników. Państwa członkowskie i regiony były zobowiązane do określenia
w swych programach celów, jakie zamierzają osiągnąć, a na etapie realizacji będzie miało miejsce
regularne monitorowanie postępów w osiąganiu
tych celów.
Dysponując budżetem w wysokości niemal 200
mld euro na lata 2014–2020, Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego ma na celu zwiększenie
spójności gospodarczej i społecznej w UE oraz
aktywne przyczynienie się do realizacji priorytetów wyznaczonych przez Komisję. Wszystkie
programy w ramach inwestycji na rzecz wzrostu
gospodarczego i zatrudnienia EFRR zostały już
przyjęte, natomiast prace nad ostatnimi programami w dziedzinie europejskiej współpracy terytorialnej (INTERREG) są już bardzo zaawansowane; programy powinny zatem zostać przyjęte
przed końcem bieżącego roku.
newsletter
13
Grupa zadaniowa ds. lepszego wdrażania jest
częścią podjętej przez komisarz CorinęCreţu i
szeroko zakrojonej inicjatywy, która ma na celu
poprawę sposobu, w jaki państwa członkowskie i
regiony inwestują środki z funduszy polityki spójności i zarządzają nimi.
nych w państwach członkowskich i regionach,
zmniejszaniu dysproporcji terytorialnych i pomocy regionom o mniejszym wzroście w nadrabianiu
zaległości, a także na ocenie wdrażania środków
upraszczających i określaniu dalszych możliwości
uproszczenia przepisów.
grudzień 2015
Inicjatywa ta koncentruje się także na udzielaniu
wsparcia w tworzeniu zdolności administracyj-
Punkt Informacji Europejskiej Europe Direct - Białystok
ul. Brukowa 28. lok. 8
15-889 Białystok
tel. 085 744 24 43
fax. 085 653 77 53
e-mail: [email protected]
Godziny otwarcia punktu:
poniedziałek - piątek: 8.00 - 16.00
Siedziba Punktu Informacyjnego
Europe Direct - Białystok
newsletter
14