Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Transkrypt

WOJEWODA ŁÓDZKI
IA-III.431.3.2015
Łódź, dnia 31 marca 2015 roku
Pan
Zbigniew Hyży
Kierownik
Ośrodka Szkolenia Nr 047Ł
ul. Lipowa 6e
97-400 Bełchatów
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Zgodnie z art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym
(Dz. U. z 2013, poz. 1414 ze zm.) oraz art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie
działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 672 ze zm.) oraz Zarządzeniem Nr 134/2012
Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli
Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi przeprowadzona została kontrola, której tematem było
sprawdzenie prawidłowości prowadzonej dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla
kierowców wykonujących przewóz drogowy.
W dniach 19 – 20 lutego 2015 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego
z dnia 11 lutego 2015 roku zespół kontrolny w składzie:
- Grażyna Robak - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury
pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 3/2015);
- Mirosława Lubaś - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału
Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 4/2015),
przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 047Ł działającym pod nazwą Zbigniew Hyży O.Sz.K.
„AUTO-SZKOŁA HYŻY” z siedzibą w Bełchatowie przy ul. Lipowej 6e kontrolę w zakresie
zgodności prowadzonego szkolenia związanego z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną,
przyśpieszoną, uzupełniającą i okresową, z obowiązującym programem szkolenia, sprawdzenie
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu;[email protected].
dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz kontrola dokumentacji osób
przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w szczególności spełniających wymagania określone
w art. 39b i art. 39b2 ustawy o transporcie drogowym, za okres od 01 stycznia do 31 grudnia
2014 roku.
Miejscem prowadzenia ośrodka szkolenia Nr 047Ł przez Zbigniewa Hyżego jest lokal
znajdujący się w budynku położonym w Bełchatowie przy ul. Lipowej 6e, wydzierżawiony na
podstawie umowy najmu zawartej w dniu 15 czerwca 2004 roku pomiędzy Ireneuszem Palusem
legitymującym się dowodem osobistym nr DB 0328194 zamieszkałym w Bełchatowie
ul. Kredowa 2-32 a Zbigniewem Hyżym
zamieszkałym w Bełchatowie ul. Kościuszki 25
prowadzącym działalność gospodarczą zgodnie z wpisem do ewidencji działalności gospodarczej
pod nr 11594 prowadzonej przez Prezydenta Miasta Bełchatów.
Zbigniew Hyży O.Sz.K. „AUTO-SZKOŁA HYŻY” został wpisany przez Starostę
Bełchatowskiego do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców pod nr
13, jako przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia kierowców pod adresem 97-400 Bełchatów,
ul. Lipowa 6e.
Ośrodek szkolenia jest przygotowany do wykonywania zadań związanych ze szkoleniem
osób wykonujących przewóz drogowy.
W
wyniku
przeprowadzonej
kontroli
działalności
ośrodka
szkolenia
Nr
047Ł
działającego pod nazwą Zbigniew Hyży O.Sz.K. „AUTO-SZKOŁA HYŻY”, w kontrolowanym
zakresie ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami na podstawie niżej wymienionych
cząstkowych ocen i ustaleń.
I. W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną, wstępną
przyśpieszoną i uzupełniającą.
Zajęcia teoretyczne prowadzone są zgodnie z obowiązującym programem szkolenia metodą
tradycyjną tj. metodą wykładu lub w oparciu o platformę eLearningu pod opieką wykładowcytrenera. Platformę eLearningu dostarcza Grupa IMAGE Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie
ul. Witkiewicza 14, na podstawie umowy licencyjnej zawartej w dniu 07 maja 2012 roku.
Przedsiębiorca
współpracuje z kadrą wykładowców i trenerów posiadających umiejętności
i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w oparciu
o rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia
kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2014 r., poz. 1005 j.t.).
Szkolenie kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust.11 pkt. 1 ustawy
z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, odbywa się na podstawie umów zawartych
w dniu 24 kwietnia 2012 roku z Polską Izbą Gospodarczą Ośrodków Szkolenia Kierowców
z siedzibą w Piastowie, ul. Piotra Skargi 1:
–
umowa o współpracy, której przedmiotem jest realizacja przez O.Sz.K. „AUTO-SZKOŁA
HYŻY” usług szkoleniowych, o których mowa w § 7 pkt 4 rozporządzenia z jazdy
w warunkach specjalnych w zakresie
kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej
przyśpieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej
przyśpieszonej z wykorzystaniem urządzenia technicznego tj. symulatora samochodu
ciężarowego i autobusu,
–
umowa najmu, której przedmiotem jest najem symulatora wysokiej klasy spełniającego
wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 8 kwietnia 2011 roku
w sprawie urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych (Dz. U. z 2011 r.
Nr 81, poz. 444).
Szkolenia kierowców zawodowych w ramach kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyśpieszonej
i uzupełniającej w zakresie zajęć praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych prowadzone są
przez osoby posiadające przewidziane prawem kwalifikacje, odpowiednią wiedzę techniczną oraz
uprawnienia instruktora techniki jazdy.
II. Ośrodek dysponuje pojazdami samochodowymi odpowiednimi do zakresu prowadzonego
szkolenia (art. 39g ust.2 pkt. 3 lit. e ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym,
§ 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy).
Do jazdy w warunkach drogowych są wykorzystywane następujące pojazdy:
- samochód ciężarowy marki MAN TGL/S 12,250 o numerze rejestracyjnym ETM 11V3
(przedsiębiorca korzystał z ww. pojazdu na podstawie umowy najmu pojazdu zawartej w dniu
16 kwietnia 2012 roku z firmą O.Sz.K. „AUTO-BIS” s.c. T.M. Dębowski, K.A. Szymański
z siedzibą w Tomaszowie Mazowieckim ul. Św. Antoniego 55).
- autobus marki MERCEDES-BENZ typ SPRINTER 518 CDI o numerze rejestracyjnym ES 27003
(przedsiębiorca korzysta z ww. pojazdu na podstawie umowy zawartej w dniu 01 czerwca 2012
roku z firmą TRANS – MAR Marcin Słojewski Usługi Transportowe z siedzibą w Skierniewicach
ul. Grzybowa 1A).
Przedmiotowe pojazdy są wyposażone w wymagane przepisami prawa systemy tj.:
- system przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu;
- system kontroli trakcji;
- system stabilizacji toru jazdy,
z techniczną możliwością ręcznego włączania i wyłączania systemów.
III. W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń.
Kontrola wykazała, że w ośrodku prowadzone są dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć
praktycznych. Stwierdzono, że tematy przeprowadzanych zajęć teoretycznych dotyczących
kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, w części podstawowej realizowane są oddzielnie dla
uczestników szkolenia kategorii „C” i „D” prawa jazdy. Również dzienniki zajęć teoretycznych dla
każdej kategorii prawa jazdy są prowadzone oddzielnie. Dziennik zajęć zawiera dane personalne
kursantów, imię i nazwisko oraz podpis wykładowcy/trenera, a także program szkolenia, który jest
zgody z rozporządzeniem. Ponadto
stwierdzono, że w ośrodku prowadzi się karty zajęć
praktycznych z uwzględnieniem ilości godzin przewidzianych dla jazdy w warunkach specjalnych,
zgodnie
z obowiązującymi przepisami tj. § 7 ust. 4 rozporządzenia oraz zawierające
imię
i nazwisko oraz podpis instruktora prowadzącego ćwiczenia.
W czasie prowadzenia czynności kontrolnych ustalono, że ośrodek prowadzi kursy na kwalifikację
wstępną przyspieszoną i uzupełniającą w oparciu o platformę eLearningu.
Dokumentacja kursu prowadzonego w oparciu o platformę eLearningu zawiera:
- dziennik zajęć – w którym odnotowane są: Nr kursu, nazwa kursu i termin realizacji zajęć,
- kartę zatytułowaną „dane osobowe”, w której odnotowane są: imię i nazwisko kursanta, nr
PESEL albo data urodzenia, kat. prawa jazdy, nr prawa jazdy, wariant (rodzaj kursu),
- kartę zatytułowaną „dziennik zajęć teoretycznych”, w której odnotowane są: imię i nazwisko
kursanta, nr PESEL, data rozpoczęcia i zakończenia kursu, tematy zajęć, termin przeprowadzenia
zajęć, czas trwania przeprowadzanych zajęć, imię i nazwisko wykładowcy, podpis wykładowcy,
podpis kursanta,
- imienną kartę zajęć praktycznych, w której odnotowane są daty zajęć, liczba godzin, tematy
przeprowadzonych zajęć praktycznych i podpis prowadzącego zajęcia.
W okresie objętym kontrolą tj. od 1 stycznia do 31 grudnia 2014 roku ośrodek przeszkolił,
w zakresie kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej 13 osób w tym, na kat. C–11 os. i na kat. D–2 os.
oraz w zakresie kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej uzupełniającej 1 osobę na kat. D.
IV. W odniesieniu do szkoleń okresowych
Ośrodek szkolenia przestrzega zasady nie łączenia modułów z bloków programowych określonych
odpowiednio do kategorii prawa jazdy zgodnie z art. 39b ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku
o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1414 j.t.).
Tematy przeprowadzanych zajęć w dziennikach zajęć teoretycznych dotyczących szkolenia
okresowego są zgodne z programem, zawierają trzy moduły obowiązkowe i dwa moduły
dodatkowe.
W okresie objętym kontrolą przedsiębiorca przeprowadził szkolenie okresowe w zakresie kat. C i D
dla 50 osób i wydał im świadectwa kwalifikacji zawodowej.
W czasie wykonywania czynności kontrolnych kontrolerzy stwierdzili, iż w dokumentacji
przeprowadzonych szkoleń i kursów (w dziennikach zajęć) brak jest informacji czy dany kursant
przebywał na terenie Rzeczpospolitej Polskiej co najmniej 185 dni – wymóg art. 39d ust. 1 pkt 1
lit. a ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1414). Wyjaśnienia w tej sprawie
złożył na piśmie kierownik Ośrodka p. Zbigniew Hyży stwierdzając, „... iż oświadczenia
o przebywaniu na terenie Rzeczpospolitej Polskiej przez co najmniej 185 dni w roku od kursantów
szkolenia okresowego oraz kwalifikacji wstępnej przyjmowane były w formie ustnej”.
Ponadto kontrolujący wykazali, że Przedsiębiorca przekazał do Łódzkiego Urzędu
Wojewódzkiego w Łodzi informację o wydaniu świadectwie kwalifikacji nr 15/2014 na nazwisko
Michał Niewiadomski podczas gdy w dokumentacji (w dzienniku zajęć) świadectwo to widnieje
jako anulowane. W przedmiotowej sprawie kierownik Ośrodka złożył następujące wyjaśnienie „...
Pan Michał Niewiadomski ukończył omyłkowo szkolenie okresowe 05.03.2014 r., a powinien
odbyć kurs kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej. Świadectwo kwalifikacji nr. 15/2014 zostało
anulowane, ale pomyłkowo wysłano informację o wydaniu świadectwa nr. 15/2014 do Urzędu
Wojewódzkiego w Łodzi. Nie wysłano informacji o wydaniu świadectwa nr. 15/2014 do CEK.”
Informacje dotyczące osób, którym wydane zostało świadectwo kwalifikacji zawodowej
przekazywane są przez ośrodek szkolenia zgodnie z art. 39e ust. 3 ustawy o transporcie drogowym
do centralnej ewidencji kierowców.
Kontrola wykazała, że ośrodek szkolenia stosuje się do obowiązku przekazywania
informacji o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach zgodnie z art. 39e ustawy
o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1414).
Kontrolujący stwierdzili, że ośrodek zgłasza do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi
rozpoczynające się szkolenia i kursy w terminie. W terminie przekazane są również informacje
o ukończeniu przez kierowców szkolenia okresowego i wydaniu świadectw kwalifikacji
zawodowej.
Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie oceny pozytywnej z nieprawidłowościami
jednostce kontrolowanej w przedmiocie i okresie objętym kontrolą.
Kontrolerzy wpisali się do książki kontroli ośrodka szkolenia pod pozycją 9.
Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 11 marca 2015 roku dotyczący kontroli
przeprowadzonej w dniach 19-20 lutego 2015 roku został przekazany do Ośrodka Szkolenia
Nr 047/Ł działającego pod nazwą Zbigniew Hyży O.Sz.K. „AUTO-SZKOŁA HYŻY”.
W związku z niezgłoszeniem zastrzeżeń do jego treści i wobec stwierdzonych w czasie
kontroli nieprawidłowości polegających na tym, iż:
- jedna osoba została nieprawidłowo zakwalifikowana na szkolenie okresowe podczas gdy
zobowiązana była do odbycia kurs na kwalifikację wstępną przyśpieszoną,
- w dokumentacji przeprowadzonych szkoleń i kursów (w dziennikach zajęć) brak jest informacji
czy dany kursant przebywał na terenie Rzeczpospolitej Polskiej co najmniej 185 dni,
zalecam stosowanie się do przepisów art. 39d ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o transporcie drogowym
(Dz. U. z 2013 r., poz. 1414 ze zm.) oraz prawidłowe kwalifikowanie osób na szkolenie okresowe
lub kurs kwalifikacji wstępnej.
Jednocześnie proszę o poinformowanie do dnia 30 kwietnia 2015 roku Wojewody
Łódzkiego o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych.
Zgodnie z § 48 Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku
w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi
od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.
z up. Wojewody Łódzkiego
/-/
Beata Konieczniak
Zastępca Dyrektora
Wydziału Infrastruktury

Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Transkrypt

Podobne dokumenty

WOJEWODA ŁÓDZKI - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi