Euronews nr 14 z dnia 17.07.2009

Warszawa, 17 lipca 2009 r.
Opracowanie: Sekcja Współpracy z Zagranicą, GPW
Przegląd
informacji
informacyjnych
zamieszczonych
urzędów
inspekcji
na
stronach
pracy
Unii
internetowych
i
w
biuletynach
Europejskiej
oraz
organizacji
międzynarodowych zajmujących się szeroko rozumianą problematyką zdrowia zawodowego
i ochrony pracy – wydanie 14.
EURONEWS NR 14
HISZPANIA
Ministerstwo Pracy i Imigracji
Światowa Organizacja Własności Intelektualnej (WIPO) uznała Rząd Hiszpanii za
prawowitego właściciela domeny seguridadsocial.es. Prawo rezerwuje termin zakładu
ubezpieczeń społecznych (seguridad social) wyłącznie do uŜytku przez jednostki, które
zarządzają i zajmują się administracją owej słuŜby publicznej, zaleŜnych i podlegających
departamentom ministerialnym. W dniu 25 marca br., wspomniane jednostki zarządzające
przedstawiły do Centrum ArbitraŜu i Mediacji prośbę o przyznanie prawnej gwarancji do
uŜytkowania terminu zakład ubezpieczeń społecznych wyłącznie przez instytucje publiczne
zaangaŜowane w administrację tejŜe instytucji.
Jednostki zarządzające zaznaczyły w swoim wniosku, Ŝe rzeczoną nazwę obywatele kojarzą
z organami publicznymi, które kierują i kontrolują kwestie dotyczące świadczeń socjalnych,
co moŜe prowadzić do swego rodzaju konfuzji. Z drugiej strony, istotnym argumentem dla
decyzji Centrum ArbitraŜu i Mediacji okazał się fakt, Ŝe wiele obowiązkowych formalności
związanych z Administracją Publiczną realizowanych jest poprzez system Red (Sieć)
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, dlatego teŜ szczególnie niepokojące jest ryzyko
zamieszania w odniesieniu do tematów tak delikatnych jak ochrona socjalna obywateli. Co
więcej, zgodnie z Głównym Aktem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, nie moŜna stosować
określenia zakład ubezpieczeń społecznych bez autoryzacji Ministerstwa Pracy i Imigracji.
Nazwy domen uznawane są za elektroniczne klucze dostępu do stron internetowych, przez
co nabierają szczególnego znaczenia, gdy chodzi o dostęp do usług świadczonych drogą
internetową przez Administrację Publiczną.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych, świadomy potrzeby jasnego i przejrzystego dostępu przez
obywateli do jego strony internetowej, rozpoczął proces wykrywania nazw domen, które
1
mogły mylić z uwagi na podobną terminologię lub podobną treść. Gdy zidentyfikowano
czterech właścicieli wspomnianych domen i po przeprowadzeniu wielu rozmów z nimi,
ustalono, Ŝe trzech bezpłatnie przekaŜe wspomniane nazwy Zakładowi Ubezpieczeń
Społecznych, natomiast w ostatnim przypadku, właściciel zobowiązał się wyeliminować ze
swojej strony wszelkie związki i nawiązania do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
W późniejszym terminie zidentyfikowano kilka innych podobnych domen, jednakŜe tylko
seguridadsocial.es została zarejestrowana przez publiczną jednostkę w Hiszpanii ds. rejestru
domen i jako jedyna nie zgodziła się na bezpłatne przekazanie nazwy Zakładowi
Ubezpieczeń Społecznych.
Wobec tego, jednostki zarządzające Zakładem Ubezpieczeń Społecznych przedstawiły
w Centrum ArbitraŜu i Mediacji przy Światowej Organizacji Własności Intelektualnej ww.
prośbę, co w wyniku wydanego przez Centrum postanowienia zmusza właściciela tejŜe
domeny do przekazania nazwy Zakładowi.
http://www.mtin.es/itss/web/Sala_de_comunicaciones/Noticias/Archivo_Noticias/2009/07/200
90710_noticia_web_portal.html
FRANCJA
Zmiany w ustawie o szkoleniach zawodowych subwencjonowanych z budŜetu
Republiki Francuskiej
W połowie lipca br. do parlamentu francuskiego wpłynął projekt zmian w ustawie
o szkoleniach zawodowych. Projekt stanowi transpozycję układu o szkoleniach zawodowych
zawartego z partnerami społecznymi na początku tego roku i ma za zadanie promować
zatrudnienie wśród pracowników o niskich kwalifikacjach oraz bezrobotnych.
Zgodnie z nowymi zapisami zwiększy się liczba szkoleń dla pracowników o niskich
kwalifikacjach i dla bezrobotnych, w szerszym zakresie zostaną nimi objęci takŜe pracownicy
małych i średnich przedsiębiorstw. Do tej pory korzystali z nich głównie pracownicy
wysokiego szczebla. Fundusze na szkolenia będą pochodziły ze środków organizacji
pracodawców i z budŜetu państwa.
Na mocy nowych zapisów pracownik zmieniający pracodawcę lub zwolniony nie będzie tracił
„indywidualnego prawa do przeszkolenia”, które wynosi na mocy przepisów 20 godzin w skali
rocznej. Będzie mógł natomiast je wykorzystać u nowego pracodawcy lub przejść szkolenie
w okresie bezrobocia.
2
http://www.lefigaro.fr/emploi-formation/2009/07/15/09004-20090715ARTFIG00219-une-loipour-democratiser-la-formation-professionnelle-.php
BELGIA
Zaświadczenie o stanie zdrowia po powrocie z wakacji
W
Belgii
niektórzy
pracodawcy
Ŝądają
od
pracowników
wracających
z
urlopów
przedstawienia zaświadczenia lekarskiego potwierdzającego, Ŝe nie zostali zaraŜeni „grypą
meksykańską”. Wicepremier i Minister zatrudnienia, Pani Joëlle Milquet, oraz Komisarz
Międzyresortowy, pan Marc Van Ranst, potwierdzili oficjalnie, Ŝe Ŝadne przepisy nie
uprawniają
pracodawców
do
stosowania
takich
praktyk.
Jedynie
w
przypadku
specjalistycznych stanowisk pracy oraz długiego okresu niezdolności do pracy pracodawcy
mogą Ŝądać zaświadczeń lekarskich od pracowników.
http://www.emploi.belgique.be/defaultNews.aspx?id=24056
Zmiany w przepisach o zatrudnieniu promujące regularne formy zatrudnienia
Od 1 lipca br. pracownicy poniŜej 50 roku Ŝycia, zarejestrowani w Lokalnych Agencjach
Zatrudnienia (ALE) i świadczący dotąd pracę w charakterze pomocy domowych, nie będą
mogli wykonywać tego rodzaju pracy za pośrednictwem w/w Agencji. Jedynie pracownicy
powyŜej 50 roku Ŝycia, bądź młodsi z 33% niezdolnością do pracy o charakterze trwałym nie
są objęci nowymi przepisami.
Zmiana ta ma na celu zachęcenie młodych pracowników zarejestrowanych w ALE do
podejmowania pracy w systemie tzw. titre-services (system federacji przedsiębiorstw
handlowych świadczących drobne usługi i pracę w bliskiej odległości, dofinansowany przez
Państwo w formie tzw. kuponów usługowych), bądź teŜ w ramach stosunku pracy.
http://www.emploi.belgique.be/defaultNews.aspx?id=23998
SZWAJCARIA
Wskaźnik bezrobocia wzrasta
Po chwilowej stabilizacji, wskaźnik bezrobocia od maja do czerwca wzrósł o 0,2 punktu
osiągając 3,6% ogólnej liczby ludności aktywnej zawodowo. Zgodnie ze statystykami
opublikowanymi 8 lipca przez Sekretariat Stanu ds. gospodarki (SECO), pod koniec
wskazanego okresu bez pracy pozostawały 140 253 osoby - czyli o 5125 osób więcej niŜ
miesiąc wcześniej. Bezrobocie dotknęło niestety równieŜ młodych – wskaźnik 15-24-latków
pozostających bez pracy wzrósł o 5,3% do 22 464 osób.
3
http://www.swissinfo.ch/fre/economie/Le_chomage_continue_de_monter_en_Suisse.html?sit
eSect=164&sid=10930277&cKey=1247075813000&ty=nd
LUKSEMBURG
Urlopy zbiorowe
W Luksemburgu istnieją 3 zbiorowe układy pracy nakładające na przedsiębiorstwa, zarówno
lokalne, jak i zagraniczne, obowiązek udzielania pracownikom urlopów zbiorowych w okresie
letnim i/lub zimowym.
Na stronach Inspekcji Pracy i Górnictwa (ITM) widnieje tabela terminów urlopowych dla
poszczególnych sektorów (np. budownictwo i inŜynieria lądowa od 31.07.09 do 21.08.09),
ustalonych w wyniku negocjacji i zawartych w porozumieniach zbiorowych. Inspekcja
przedstawia równieŜ listę zawodów, co do których zapis o zbiorowych urlopach nie ma
zastosowania.
http://www.itm.lu/conges-collectifs/conges-collectifs
To, co zawsze chcieliście wiedzieć o Inspekcji Pracy
Takie hasło zamieściła Inspekcja Pracy i Górnictwa w swojej najnowszej, kolorowej ulotce,
zawierającej podstawowe informacje na temat urzędu, jego kompetencji, organizacji
i działalności. Publikacja zawiera równieŜ krótki rys historyczny, przydatne linki oraz
wzmiankę o zmianach w ustawodawstwie (np. informacje o ustawie o inspekcji pracy
z grudnia 2007 r., której celem było wykreowanie pozytywnego wizerunku inspekcji, nie tylko
jako organu kontrolnego, ale przede wszystkim instytucji wspierającej pracowników
i pracodawców.
http://www.itm.lu/brochures/publications_itm/publications-concernant-litm
Kodeks etyczny Inspekcji Pracy
To kolejna publikacja przygotowana przez Inspekcję Pracy i Górnictwa w Luksemburgu
w oparciu o Ogólny kodeks dla inspekcji pracy, opublikowany w Genewie w 2008r. przez
Międzynarodowe
Stowarzyszenie
Inspekcji
pracy
(AIIT).
Luksemburska
publikacja
prezentuje zawód inspektora pracy pod względem etycznym, przybliŜa cele i uprawnienia
inspekcji zgodnie z 81. Konwencją MOP, jasno określa procedury dotyczące skarg
i wniosków, podaje przykłady trudnych sytuacji i decyzji podjętych zgodnie z etyką
inspektorską, a takŜe zamieszcza glosariusz podstawowych pojęć zawiązanych z inspekcją
pracy.
4
http://www.itm.lu/brochures/publications_itm/publications-concernant-litm
WŁOCHY
W ramach walki z pracą nielegalną i systematycznego zmniejszania „szarej strefy” Włochy
wprowadziły do obiegu system voucherów (buoni lavoro), które znajdą zastosowanie
zwłaszcza w przypadku pracy dorywczej. Celem kampanii, promowanej od końca czerwca
we włoskich mediach, jest umoŜliwienie osobom pracującym na czarno podjęcia pracy
objętej systemem ubezpieczeń społecznych. Opłaty z tytułu świadczeń socjalnych
dokonywane są za pomocą wspomnianych voucherów (buoni lavoro), które gwarantują, poza
wynagrodzeniem, równieŜ opiekę socjalną w ramach włoskiego Instytutu Ubezpieczeń
Społecznych (INPS) i zdrowotną (Państwowy Instytut Ubezpieczeń od Wypadków przy Pracy
INAIL).
http://www.lavoro.gov.it/Lavoro/PrimoPiano/20090608_LavoroAccessorio.htm
NIEMCY
Zmiany w Kodeksie Prawa Socjalnego zatwierdzone przez Radę Federalną
W piątek, 10 lipca 2009 r. Rada Federalna zatwierdziła zmiany w Kodeksie Prawa
Socjalnego.
Zatwierdzone zmiany dotyczą m.in. gwarancji utrzymania na stałym poziomie emerytur
wypłacanych uprawnionym obywatelom. WaŜne jest, aby obywatele mieli zaufanie
do państwowego systemu emerytalnego i czuli wsparcie ze strony młodszego pokolenia.
Rząd Federalny przewiduje, Ŝe w roku następnym i kolejnych latach nie będą miały miejsca
drastyczne obniŜki wynagrodzeń a tym bardziej nie są zagroŜone emerytury.
Wprowadzone zostały dalsze usprawnienia dotyczące pracy w niepełnym wymiarze godzin.
Jako kraj w duŜej mierze nastawiony na eksport, Niemcy silniej odczuwają recesję niŜ inne
kraje uprzemysłowione – PKB kraju niepokojąco maleje. Jednocześnie sytuacja na rynku
pracy jest zdecydowanie lepsza niŜ gdzie indziej. Jest to efekt podjętej w porę decyzji
o zatrudnianiu pracowników w niepełnym wymiarze godzin aniŜeli zwalnianiu ich. Niemieccy
pracodawcy nadal kierują się tym mottem.
Tylko w marcu 1,1 mln pracowników w Niemczech zatrudnionych było w niepełnym
wymiarze godzin.
Dzięki wprowadzonym zmianom, korzystniejsza będzie teŜ sytuacja praktykantów. Wszyscy
oni powinni mieć moŜliwość dokończenia kształcenia – nawet wówczas, gdy zakład,
5
w którym praktykowali upada. W związku z tym, pracodawcy zatrudniający praktykantów
będą mogli liczyć na dodatkowe związane z tym bonusy.
Zwiększona zostaje takŜe ochrona zatrudnianych często w niepełnym wymiarze godzin
artystów. Dotychczas, osoby okresowo zatrudniane w niepełnym wymiarze godzin
a następnie pozostające bez pracy miały trudności z uzyskaniem zasiłków dla bezrobotnych.
Obecnie, po wprowadzeniu zmian osoby te juŜ po sześciu zamiast po dwunastu miesiącach
opłacania składek na ubezpieczenie będą mogły uzyskać zasiłek.
Ogółem wprowadzone zostały 34 zmiany. Ich główny cel to zapewnienie wsparcia tym,
którzy go potrzebują.
www.bmas.de
EUROPEJSKA FUNDACJA NA RZECZ POPRAWY WARUNKÓW śYCIA I PRACY
Holandia: PodwyŜka płac w słuŜbie zdrowia.
W kwietniu 2009 r. zawarto w Holandii układ zbiorowy pracy pracowników szpitali. Zgodnie
z postanowieniami zawartego na 2 lata układu, wbrew wcześniejszym zapowiedziom strony
rządowej, pracownicy otrzymają 1% podwyŜki rocznie; wzrośnie takŜe ich coroczna premia.
http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2009/05/articles/nl0905039i.htm
Słowacja: Pomimo kryzysu gospodarczego pracownicy słuŜby zdrowia Ŝądają
podwyŜek
Pomimo wzrostu płac w sektorze w latach 2008-2009, Słowacki Związek Zawodowy
Pracowników SłuŜby Zdrowia i Opieki Społecznej (SOZZaSS) ponowił Ŝądania podwyŜek
płac, twierdząc, Ŝe poziom wynagrodzeń w sektorze jest wciąŜ zbyt niski. śądania
prawdopodobnie jednak nie zostaną spełnione ze względu na fakt, Ŝe kryzys gospodarczy
powoduje coraz większe straty w budŜecie państwa.
http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2009/05/articles/sk0905029i.htm
Grecja: Alumil ogranicza wymiar czasu pracy w związku z kryzysem gospodarczym
W marcu 2009 r. producent aluminium zdecydował o ograniczeniu dobowego wymiaru czasu
pracy całego personelu o 1,5 godz. i związanym z tym obniŜeniu wysokości wynagrodzenia
pracowników o 20%. Zdaniem kierownictwa firmy, spowodowane jest to kryzysem
gospodarczym i był to krok konieczny do utrzymania aktualnego stanu zatrudnienia.
6
http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2009/05/articles/gr0905089i.htm
Grecja: Rząd ogłasza program ochrony zatrudnienia
Poziom bezrobocia, który osiągnął w Grecji ponad 9% w pierwszym kwartale 2009 r. wobec
7,2% w ubiegłym roku, a takŜe szacowany dalszy wzrost bezrobocia w bieŜącym roku
skłoniły rząd do podjęcia środków mających na celu ochronę zatrudnienia. Program,
obejmujący dwuletni horyzont czasowy, opiewać będzie na kwotę 3,2 mld EUR
i finansowany będzie zarówno ze środków krajowych jak i z funduszy Unii Europejskiej.
Mimo tego, grecka opozycja krytykuje rządowe plany.
http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2009/05/articles/gr0905079i.htm
Wielka Brytania: Badania nt. wpływu recesji na poziom płac
Z informacji opublikowanych w maju i czerwcu br. przez Incomes Data Service – firmę
zajmującą się badaniem róŜnego rodzaju zjawisk na rynku pracy – oraz z realizacji kampanii
pt. „Utrzymać Brytyjczyków przy Pracy” wynika, Ŝe konsekwencją ponad jednej czwartej
zawartych układów zbiorowych pracy w 2009 r. było zamroŜenie płac pracowników. Stanowi
to znacznie wyŜszy odsetek niŜ w 2008 r. Ponadto, badania wykazały, Ŝe od rozpoczęcia
recesji, ponad połowa brytyjskich pracowników doświadczyła obniŜki płac lub redukcji czasu
pracy albo zmniejszenia zakresu innych świadczeń ze stosunku pracy.
http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2009/06/articles/uk0906039i.htm
Łotwa: Spadek PKB i wzrost bezrobocia
W ostatnich dwóch kwartałach, znacząco spadł produkt krajowy brutto. O ile w całym 2008 r.
odnotowano spadek PKB o 4,6% to w pierwszej połowie bieŜącego roku spadek przyśpieszył
do 18 % wobec analogicznego okresu ubiegłego roku. Wraz ze spadkiem PKB postępuje
wzrost bezrobocia, prowadząc do pogłębiania się polaryzacji społeczeństwa. W kwietniu
2009 r. liczba osób otrzymujących zasiłek dla bezrobotnych była ponad dwa razy wyŜsza niŜ
rok wcześniej.
http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2009/06/articles/lv0906019i.htm
Nowy raport EUROFOUND nt. zwalczania kryzysu gospodarczego
Jak wynika z nowego raportu Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków śycia
i Pracy (EUROFOUND), przy zwalczaniu skutków kryzysu gospodarczego w Unii
7
Europejskiej duŜo skuteczniejsze od poszczególnych, niezwiązanych ze sobą działań
i inicjatyw są kompleksowe pakiety antykryzysowe. W swoim najnowszy raporcie pt.
„Zwalczanie recesji: publiczne inicjatywy dot. zatrudnienia w UE i Norwegii”, EUROFOUND
poddało weryfikacji środki przedsiębrane przez rządy i organizacje związkowe z państw UE
i Norwegii, mające na celu utrzymanie liczby miejsc pracy lub maksymalne ograniczenie ich
likwidacji.
W raporcie wykazano, Ŝe zapobieganie bezrobociu, poprzez prowadzenie aktywnej polityki
na rynku pracy, jest w średnio- oraz długoterminowej perspektywie znacznie bardziej
efektywne, niŜ zwalczanie skutków bezrobocia. Bezrobociu moŜna zapobiegać, np. w drodze
udzielania wsparcia firmom poprzez poprawę dostępu do finansowania projektów, czy teŜ
poprzez strategiczne inwestycje w badania i rozwój oraz innowacyjność.
Istotną kwestią w zakresie zapobiegania recesji jest dialog społeczny, w którym ogromną
rolę mają do odegrania zarówno pracownicy jak i pracodawcy. ZaangaŜowanie partnerów
społecznych w implementację środków zapobiegających recesji w poszczególnych krajach
Europy jest zróŜnicowane – zarówno pod względem szczebla jak i zakresu.
Podkreślając mnogość praktycznych rozwiązań stosowanych we wszystkich 27 państwa UE
oraz Norwegii, w raporcie podkreślono takŜe, Ŝe waŜnym wyzwaniem dla wielu państw
członkowskich będzie znalezienie równowagi we wspieraniu pracowników i przedsiębiorstw,
przy jednoczesnym nie obciąŜaniu budŜetu państwa.
http://www.eurofound.europa.eu/emcc/erm/studies/tn0907020s/tn0907020s.htm
EUROPEJSKA KONFEDERACJA ZWIĄZKÓW ZAWODOWYCH
W informacji prasowej z 7 lipca 2009 ETUC wyraŜa oczekiwanie wobec Prezydencji
Szwedzkiej, Ŝe zajmie się ona bieŜącymi problemami pracowników. W swoim memorandum
ETUC wzywa do podjęcia waŜnych wyzwań stojących przed UE, a wynikających z obecnego
kryzysu ekonomicznego, zmian klimatycznych oraz konieczności wdraŜania Traktatu
Lizbońskiego potwierdzającego podstawowe prawa socjalne. ETUC wyraŜa Ŝal, Ŝe socjalny
wymiar Wspólnoty nie naleŜy do priorytetów Szwecji na okres Prezydencji w UE. Sekretarz
Generalny ETUC John Monks oświadczył: „Naszym zdaniem Unia Europejska powinna
wysłać jasny sygnał świadczący o zrozumieniu i podejmowaniu działań dotyczących
najpowaŜniejszych obaw europejskich pracowników w okresie rosnącego bezrobocia”.
Pierwszym i największym wyzwaniem jest przeprowadzenie Europy przez kryzys finansowy,
ekonomiczny i społeczny, utrzymanie istniejących miejsc pracy, stworzenie warunków dla
powstawania większej liczby i lepszych miejsc pracy oraz przedstawienie uregulowań dla
8
rynków finansowych. (…) W celu odzyskania poparcia pracowników dla UE, naleŜy
niezwłocznie potwierdzić prymat praw podstawowych nad zasadami jednolitego rynku. ETUC
spodziewa się, Ŝe Prezydencja Szwedzka doprowadzi do skorygowania orzeczeń
Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, które wyniosły zasadę swobodnego przepływu
pracowników ponad zasadę przestrzegania układów zbiorowych, pozwoliły na podwaŜanie
praw i nierówności płacowe. ETUC juŜ przedstawił kilka propozycji w tym zakresie, np.
w sprawie zmiany dyrektywy o delegowaniu oraz dodania protokołu o postępie socjalnym do
Traktatu Lizbońskiego, aby potwierdzić wyŜszość praw podstawowych nad zasadami
jednolitego rynku. ETUC apeluje do Prezydencji o dodanie protokołu o postępie socjalnym
do Traktatów, aby w ten sposób zapewnić Europejskiemu Trybunałowi Sprawiedliwości
wskazówki na temat konieczności ochrony praw podstawowych na jednolitym rynku unijnym.
W przeciwnym razie wzmocni się presja na związki zawodowe, aby występowały przeciwko
jednolitemu rynkowi, co zwiększy jeszcze bardziej trudności wynikające z obecnego kryzysu.
http://www.etuc.org/a/6353
MIĘDZYNARODOWA ORGANIZACJA PRACY
Genewa: W informacji dla prasy z 9.07.2009 Dyrektor Generalny Międzynarodowej
Organizacji Pracy, Juan Somavia, wyraził zadowolenie z powodu wyraźnego poparcia
uczestników Szczytu G8, którzy spotkali się we włoskiej miejscowości L’Aquila, dla
Globalnego Paktu na rzecz Zatrudnienia, uzgodnionego przez rządy, pracodawców
i pracowników trzy tygodnie wcześniej podczas Międzynarodowej Konferencji Pracy.
„Wsparcie G8 dla Globalnego Paktu na rzecz Zatrudnienia jest waŜnym krokiem
międzynarodowej społeczności w reakcji na obecny kryzys” – powiedział Juan Somavia w
L’Aquila. Dodał, Ŝe MOP pozytywnie przyjęło zobowiązanie uczestników Szczytu „do zajęcia
się >ludzkim< wymiarem kryzysu i przywrócenia wzrostu gospodarczego na mocniejszych
podstawach”.
„Globalny Pakt na rzecz Zatrudnienia”
to pilne wezwanie, aby zatrudnienie i ochrona
socjalna znalazły się w centrum polityki odbudowy ekonomicznej. Jest to program
efektywnego wzrostu poszczególnych gospodarek, w oparciu o Program Pracy Godziwej
przyjęty przez MOP. Pakt uzyskał szerokie poparcie podczas trzydniowego Globalnego
Szczytu ds. Zatrudnienia, który odbył się w trakcie dorocznej Konferencji MOP w czerwcu br.
Deklaracja ze Szczytu G8 zachęca „… organizacje międzynarodowe, w szczególności Bank
Światowy,
Międzynarodowy
Fundusz
Walutowy,
Światową
Organizację
Handlu,
Międzynarodową Organizację Pracy oraz Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju
9
do poprawy współpracy i zwiększenia spójności działań” oraz powtarza wezwanie MOP do
„zwiększenia wysiłków, aby zapobiec szerszym konsekwencjom kryzysu finansowego,
promować odpowiedzialne działania w biznesie i rozpowszechniać standardy dobrowolnej
Społecznej Odpowiedzialności Biznesu”.
„Globalny Pakt na rzecz Zatrudnienia” proponuje pakiet praktycznych rozwiązań,
wypróbowanych i sprawdzonych opcji strategicznych, które okazały się skuteczne w wielu
państwach i mogą być dostosowane do sytuacji w kaŜdym kraju.
http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information/Press_releases/lang-en/WCMS_110338/index.htm
NORWEGIA
Dnia 6 lipca 2009 roku, norweskie Ministerstwo Pracy i Integracji Społecznej poinformowało,
Ŝe rząd wprowadził nowe środki w obszarze polityki imigracyjnej, aby jak najbardziej zbliŜyć
norweskie procedury do tych stosowanych w innych krajach europejskich. Jest to
kontynuacja zaostrzania środków, rozpoczętego w roku 2008, w celu ograniczenia liczby
osób poszukujących azylu, a niepotrzebujących ochrony i przeciwdziałanie napływowi do
Norwegii nadmiernej liczby potencjalnych azylantów. Większość środków zaostrzania
polityki, zaplanowanych w roku 2008 wdroŜono i przyniosły one oczekiwany skutek, np.
projekt „Torshov” – szybkiej i skoordynowanej rejestracji przyniósł znaczny spadek liczby
azylantów z Iraku przybywających do Norwegii w ostatnim półroczu. Mimo to ogólna liczba
potencjalnych azylantów wzrasta. Nowe środki przewidziane przez norweski rząd to:
• stosowanie przez Ministerstwo Imigracji Rozporządzenia Dublin II o odsyłaniu do Grecji
rodzin z dziećmi, w oparciu o indywidualne oceny poszczególnych przypadków;
• stworzenie osobnej procedury opartej na skuteczniejszym wywiadzie i ocenie wieku osób
niepełnoletnich będących bez opiekunów i starających się o azyl;
• poszerzone oszacowywanie wieku niepełnoletnich potencjalnych azylantów – w oparciu
o ocenę stomatologiczną i fizjologiczną;
• odsyłanie niepełnoletnich potencjalnych azylantów, jeŜeli nie wymagają ochrony i nie
spełniają kryteriów pozwolenia na pobyt ze względów humanitarnych;
• tworzenie przez rząd ośrodków opiekuńczo-edukacyjnych w krajach pochodzenia
potencjalnych azylantów niepełnoletnich;
• nieprzyznawanie
potencjalnym
azylantom
nie
posiadającym
dokumentów
potwierdzających toŜsamość czasowego pozwolenia na pracę na okres rozpatrywania
wniosku;
• stworzenie krajowego, rządowego centrum toŜsamości i dokumentacji;
10
• stworzenie ogólnego programu reintegracji.
http://www.regjeringen.no/en/dep/aid/Press-Centre/Press-Releases/2009/new-measures-inthe-immigration-policy.html?id=570541
SŁOWENIA
Minister Pracy i Polityki Społecznej Słowenii, dr Ivan Svetlik, wziął udział w nieformalnym
spotkaniu ministrów ds. zatrudnienia i spraw socjalnych, które odbyło się w Szwecji
(sprawującej obecnie Przewodnictwo w Radzie UE) w dniach 8-9 lipca 2009 r. Głównym
tematem dyskusji było umoŜliwienie dostępu do rynku pracy, co stanowi jeden z priorytetów
Szwedzkiej Prezydencji w tym obszarze. Szwecja koncentruje się na środkach słuŜących
minimalizacji negatywnego wpływu globalnego kryzysu gospodarczego i finansowego na
poziom zatrudnienia, a takŜe podkreśla wagę problemu długotrwałego wykluczenia
niektórych osób z rynku pracy oraz włączenia na rynek pracy osób wykluczonych jeszcze
w okresie przed kryzysem. W tym kontekście Minister Svetlik przedstawił trzy kierunki
krajowej strategii mającej na celu przechodzenie pracowników z sektorów zanikających do
tych rozwijających się. Po pierwsze, poprawa powiązania pomiędzy systemem edukacji
a rynkiem pracy. Minister stwierdził, Ŝe rząd Słowenii przeprowadził dobrze przyjętą
kampanię informującą młodzieŜ szkolną o brakach kandydatów na określone kierunki
studiów i w określonych zawodach. W jej wyniku nastąpił pewien wzrost liczby kandydatów
na kierunki ścisłe i przyrodnicze. Zdaniem ministra naleŜy zapewnić więcej stypendiów dla
osób z rozwijających się sektorów. Po drugie: podnoszenie umiejętności w ramach
kształcenia ustawicznego, co jest najlepszym sposobem na poprawę indywidualnych
moŜliwości uzyskania zatrudnienia. Po trzecie: dąŜenie do znalezienia właściwej równowagi
pomiędzy
elastycznością
niezbędną
dla
lepszego
funkcjonowania
rynku
pracy
a zabezpieczeniem praw pracowniczych poprzez konstruktywny trójstronny dialog społeczny.
Słoweński minister podkreślił, Ŝe reformy rynku pracy powinny opierać się na skorelowanych
wzajemnie strategiach zatrudnienia, edukacji i szkoleń opartych na systematycznych
ocenach przyszłych potrzeb rynku pracy.
http://www.mddsz.gov.si/en/splosno/cns/news/article/1939/6153/d81569842f/
11
WIELKA BRYTANIA
16 lipca br. brytyjska inspekcja pracy (HSE) otrzymała raport z dochodzenia w sprawie
wybuchu spowodowanego wyciekiem płynnego gazu ropopochodnego (LPG) w firmie ICL
Plastics w Glasgow w dniu 11 maja 2004.
Gaz LPG wydostawał się z podziemnego metalowego rurociągu znajdującego się na terenie
zakładu i gromadził się w piwnicy, gdzie w wyniku zapłonu doszło do eksplozji, która
spowodowała zawalenie się czterokondygnacyjnego budynku zakładu z XIX wieku.
W wyniku katastrofy zginęło 9 osób, a wiele więcej zostało rannych. Zakład produkował
wyroby plastikowe i pokrycia, zatrudniając w owym czasie 66 osób. W dniu 27 sierpnia 2007
roku w postępowaniu przed Sądem Naczelnym w Glasgow dwie firmy (ICL Tech Limited oraz
ICL Plastics Ltd.) zostały uznane winnymi i ukarane na kwotę 200 tys. funtów kaŜda.
Dnia 21 stycznia 2008 roku, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Emerytur powołał
zespół do zbadania przyczyn katastrofy. 4 lipca 2008 rozpoczęto formalne przesłuchania,
w których świadkami byli obecni i dawni inspektorzy HSE, Dyrektor Wykonawczy HSE i były
Zastępca Dyrektora Wykonawczego HSE. Odpowiadając na opublikowany obecnie raport
zespołu, Dyrektor Wykonawczy HSE Geoffrey Podger ponownie w imieniu HSE przeprosił
ofiary i ich rodziny za brak skutecznej interwencji kierowanego przez siebie Urzędu w tym
konkretnym przypadku. Napisał: „ChociaŜ to właściciele i kierownicy zakładu (tzw. osoby
odpowiedzialne) ponoszą główną odpowiedzialność za zarządzanie ryzykiem z powodu
uŜywania LPG, raport zaleca podjęcie kilku działań, takŜe przez HSE jako organ, który (wraz
z władzami lokalnymi) nadzoruje zagroŜenia z powodu LPG w obiektach przemysłowych
i handlowych. (…) HSE juŜ zrobiło wiele od czasu wypadku w ICL Plastics, szczególnie
przygotowując się do szerokiego programu, który zakłada, Ŝe brytyjscy dostawcy LPG
wymienią podziemne rurociągi metalowe na nowe i wytrzymalsze rurociągi plastikowe.
W czerwcu br. przedstawiciele branŜy dostawców LPG przystąpili do planu wymiany i juŜ
rozpoczęto prace przygotowawcze obejmujące gromadzenie danych, dokonywanie ocen
ryzyka i kampanię promocyjną informującą osoby odpowiedzialne o konieczności podjęcia
tych działań.”
Przy opracowaniu wspomnianego planu HSE współpracowało z dostawcami LPG i ich
ogólnokrajową organizacją branŜową. Wymiana rozpocznie się od instalacji stwarzających
największe zagroŜenia. HSE nadzoruje równieŜ branŜę zaopatrzenia w LPG gospodarstw
domowych, mimo iŜ wychodzi to poza zakres ustawowych zadań inspekcji. Szacuje się, Ŝe
w Wielkiej Brytanii istnieje 60 tys. przemysłowych instalacji LPG i 150 tys. instalacji do uŜytku
domowego.
12
http://www.hse.gov.uk/press/2009/e09057.htm
13