ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI I PRACY

Projekt z dnia 8 lutego 2005r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI I PRACY
z dnia
w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z odpadami opakowaniowymi
Na podstawie art. 7 ust. 4 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn.
zm.) zarządza się co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowy sposób postępowania z odpadami opakowaniowymi:
1) z papieru i tektury,
2) ze szkła gospodarczego,
3) z tworzyw sztucznych,
4) z aluminium,
5) ze stali, w tym z blachy stalowej,
6)
z materiałów naturalnych,
7) wielomateriałowymi,
zwanych dalej „odpadami opakowaniowymi”, obejmujący zbieranie, sortowanie i magazynowanie oraz
sposoby odzysku i recyklingu.
§ 2. Podczas zbierania i magazynowania odpadów opakowaniowych nie dopuszcza się do ich
mieszania z innymi odpadami i substancjami.
§ 3. Na pojemnikach, w tym kontenerach przeznaczonych do zbierania odpadów
opakowaniowych, ustawianych w miejscach publicznych, umieszcza się informacje o sposobie
użytkowania pojemnika oraz dane o jego właścicielu lub posiadaczu.
§ 4. Pojemniki, w tym kontenery przeznaczone do zbierania i magazynowania odpadów
opakowaniowych ustawia się na powierzchni utwardzonej, w miejscach zabezpieczonych przed
negatywnym wpływem warunków atmosferycznych, umożliwiających procesy zbierania, załadunku i
rozładunku.
§ 5. W przypadku zbierania odpadów na osiedlach mieszkaniowych, w ściśle określonych
terminach, dopuszcza się stosowanie worków z tworzyw sztucznych.
§ 6. W sytuacjach uzasadnionych dużą ilością zbieranych odpadów w kontenerach o
pojemności większej niż 7 m3, dopuszcza się stosowanie kontenerów otwartych.
§ 7. Odpady opakowaniowe zbiera się, sortuje i magazynuje selektywnie, zgodnie z
wymaganiami wynikającymi ze sposobu ich późniejszego przemysłowego wykorzystania lub
unieszkodliwiania.
§ 8. Sposób magazynowania odpadów opakowaniowych powinien:
1) zapewnić ochronę środowiska przed negatywnym oddziaływaniem magazynowanych
odpadów,
2) dotrzymywać wymogów ochrony przeciwpożarowej,
3) dotrzymywać wymogów bezpieczeństwa i higieny pracy.
§ 9. 1.Odpady opakowaniowe z papieru i tektury zbiera się do zamykanych pojemników lub
kontenerów w kolorze niebieskim, wykonanych z materiałów trudnopalnych, zabezpieczonych przed
zawilgoceniem, na których umieszcza się napis: „PAPIER
I TEKTURA”.
2. W obiektach użyteczności publicznej dopuszcza się zbieranie odpadów, wymienionych w ust. 9, do
pojemników z tektury falistej, worków papierowych lub worków z tworzyw sztucznych.
1
3. Zebrane odpady, o których mowa w ust.1, poddaje się odzyskowi obejmującemu następujące
procesy:
1) recyklingu, w tym recyklingu organicznego,
2) wykorzystania jako paliwa lub innego środka wytwarzania energii,
3) magazynowania przed poddaniem ich procesowi odzysku,
4) inne działania prowadzące do wykorzystania odpadów w całości lub części.
4. Recykling odpadów, o którym mowa w ust. 3 pkt 1, obejmuje:
1) wytwarzanie papieru lub tektury z masy makulaturowej, otrzymanej na drodze rozwłóknienia
na mokro, sortowania i oczyszczania oraz ewentualnie odbarwiania i bielenia,
2) wytwarzanie rynkowej masy makulaturowej, otrzymanej w procesie rozwłóknienia na mokro,
sortowania, oczyszczania, odbarwiania, bielenia, odwodnienia, suszenia,
3) wytwarzanie wyrobów formowanych poprzez rozwłóknienie na mokro i formowanie,
4)
wytwarzanie płyt pilśniowych z udziałem masy makulaturowej, formowanych na mokro,
5) wytwarzanie innych wyrobów formowanych na sucho,
6) wytwarzanie kompostu lub biogazu w wyniku recyklingu organicznego.
§ 10. 1. Odpady opakowaniowe ze szkła gospodarczego, z wyłączeniem ampułek, zbiera się do
dwóch rodzajów pojemników, w tym kontenerów:
1)
szkło bezbarwne do pojemników, w tym kontenerów w kolorze białym, oznakowanych
napisem: OPAKOWANIA SZKLANE BEZBARWNE,
2)
szkło kolorowe do pojemników, w tym kontenerów w kolorze zielonym, oznakowanych
napisem: OPAKOWANIA SZKLANE KOLOROWE.
2. Zebrane odpady, o których mowa w ust. 1, poddaje się odzyskowi obejmującemu następujące
procesy:
1) recyklingu,
2) magazynowania przed poddaniem ich procesowi odzysku,
3) inne działania prowadzące do wykorzystania odpadów w całości lub części.
3. Recykling, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, obejmuje wykorzystanie odpadów, o których mowa w
ust. 1, do produkcji: opakowań szklanych, materiału izolacyjnego ze szkła piankowego, włókien
szklanych, w tym waty szklanej lub innych wyrobów ze szkła.
§ 11. 1. Odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych, metali i odpady opakowaniowe
wielomateriałowe zbiera się, do pojemników, w tym kontenerów w kolorze czerwonym, na których
umieszcza się napis: „TWORZYWA SZTUCZNE, METALE”.
2. Zebrane odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych poddaje się odzyskowi obejmującemu
następujące procesy:
1) recyklingu,
2) wykorzystania jako paliwa lub innego środka wytwarzania energii,
3) magazynowania przed poddaniem ich procesowi odzysku,
4) inne działania prowadzące do wykorzystania odpadów w całości lub części.
3. Recykling, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, obejmuje:
1) wytwarzanie wyrobów użytkowych z odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych,
2) wytwarzanie substancji lub materiałów stosowanych do produkcji wyrobów użytkowych.
4. Zebrane odpady opakowaniowe z aluminium poddaje się odzyskowi obejmującemu następujące
procesy:
1) recyklingu,
2) wykorzystania jako paliwa lub innego środka wytwarzania energii,
3) magazynowania przed poddaniem ich procesowi odzysku,
2
4)
inne działania prowadzące do wykorzystania odpadów w całości lub części.
5. Recykling, o którym mowa w ust. 4 pkt 1, obejmuje:
1) wytwarzanie aluminiowych wyrobów hutniczych,
2) wytwarzanie substancji lub materiałów stosowanych do produkcji wyrobów użytkowych.
6. Zebrane odpady opakowaniowe ze stali poddaje się odzyskowi obejmującemu następujące procesy:
1) recyklingu,
2) magazynowania przed poddaniem ich procesowi odzysku.
7. Recykling, o którym mowa w ust. 6 pkt 1, obejmuje wytwarzanie stalowych wyrobów hutniczych.
§ 14. Odpady opakowaniowe wielomateriałowe poddaje się właściwemu sposobowi odzysku, w
zależności od dominującego rodzaju materiału użytego do ich produkcji.
§ 15. 1. Odpady opakowaniowe z materiałów naturalnych zbiera się do szczelnych
pojemników, w tym kontenerów wykonanych z materiałów trudnopalnych, zabezpieczonych przed
zawilgoceniem, na których umieszcza się napis „OPAKOWANIA NATURALNE”.
2. Zebrane odpady opakowaniowe,
obejmującemu następujące procesy:
wymienione
w
ust.
1,
poddaje
się
odzyskowi
1) recyklingu, w tym recyklingu organicznego,
2) wykorzystania jako paliwa lub innego środka wytwarzania energii,
3) magazynowania przed poddaniem ich procesowi odzysku,
4) inne działania prowadzące do wykorzystania odpadów w całości lub części.
3. Recykling, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, obejmuje wykorzystanie odpadów opakowaniowych do
wytwarzania w szczególności:
1) wyrobów izolacyjnych i ociepleniowych,
2) rynkowych mieszanek użytkowych dla celów rolniczych i ogrodniczych,
w tym rekultywacji gleby,
3) formowanych wyrobów opałowych,
4) płyt wiórowych.
§ 16. W przypadku selektywnego zbierania więcej niż jednego rodzaju odpadu
opakowaniowego dopuszcza się stosowanie pojemników, w tym kontenerów ustawianych w gniazdach.
§ 17. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
UZASADNIENIE
Rozporządzenie jest realizacją upoważnienia ustawowego zawartego w art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 27
kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późn. zm.) do wydania, w porozumieniu z
Ministrem Środowiska, rozporządzenia dotyczącego szczegółowego sposobu postępowania z
niektórymi rodzajami odpadów, kierując się potrzebą stworzenia schematów postępowania z tymi
odpadami przez ich posiadaczy.
Projekt wspomaga
2004/12/WE.
praktyczne
wdrożenie
dyrektywy
94/62/EC
i
zmieniającej
ją
dyrektywy
Projektowane przepisy określają szczegółowy sposób postępowania z różnego rodzaju odpadami
opakowaniowymi, w zależności od dominujących materiałów wykorzystanych do ich produkcji oraz
preferowane sposoby odzysku i recyklingu.
Celem wprowadzanej regulacji jest usprawnienie i ujednolicenie prowadzonej w kraju gospodarki
odpadami opakowaniowymi, w sposób zgodny z przyjętymi zasadami ochrony środowiska.
Wprowadzenie proponowanej regulacji ma także istotne znaczenie dla realizacji obowiązków
sprawozdawczych dotyczących osiągania wyznaczonych poziomów odzysku i recyklingu odpadów
opakowaniowych.
3
Rozporządzenie powinno również ułatwić wydawanie zezwoleń na odzysk odpadów opakowaniowych, w
oparciu o art. 26 ustawy o odpadach.
W zakresie selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych wprowadzono zasadę zbierania do jednego
pojemnika odpadów z opakowań z tworzyw sztucznych, stali i aluminium oraz opakowań
wielomateriałowych z uwagi na stosunkowo prostą możliwość ich posortowania na liniach sortujących.
Ograniczy to znacznie ilość rodzajów pojemników do selektywnej zbiórki.
W rozporządzeniu został zawarty także element edukacyjny, wymuszający na właścicielu pojemnika
przeznaczonego do zbierania odpowiedniego rodzaju odpadów od osób fizycznych, umieszczanie na
nim informacji o prawidłowym postępowaniu z odpadem, zgodnym z zasadami ochrony środowiska.
Przedmiotowe rozporządzenie nie miało dotychczas odpowiednika w polskim prawie.
cena Skutków Regulacji
projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy
w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z odpadami opakowaniowymi
1.
Cel wprowadzenia Rozporządzenia
Celem wprowadzanej regulacji jest usprawnienie i ujednolicenie prowadzonej w kraju gospodarki
odpadami opakowaniowymi, w sposób zgodny z przyjętymi zasadami ochrony środowiska.
2.
Konsultacje
Projekt rozporządzenia zostanie poddany konsultacjom społecznym, w ramach których zostaną
uwzględnione następujące podmioty:
1) Centrum Gospodarki Odpadami przy Instytucie Mechanizacji Budownictwa
i Górnictwa Skalnego
2) Stowarzyszenie Forum Opakowań Szklanych
3) Fundacja na rzecz Odzysku Aluminiowych Puszek po Napojach „RECAL”
4) Instytut Ochrony Środowiska
5) Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych
6) Hutnicza Izba Przemysłowo-Handlowa
7) Krajowa Izba Gospodarcza
8) Krajowa Izba Gospodarcza Tekstylnych Surowców Wtórnych
9) Krajowa Izba Opakowań
10) Ogólnopolska Izba Gospodarcza recyklingu
11) Ogólnopolskie Towarzystwo Zagospodarowania Odpadów „3R”
12) Polska Izba Gospodarki Odpadami
13) Polska Izba Gospodarcza Przemysłu Drzewnego
14) Stowarzyszenie Papierników Polskich
3.
Wpływ regulacji na dochody i wydatki sektora przedsiębiorstw
Regulacja nie będzie miała wpływu na konkurencyjność przedsiębiorstw przerabiających odpady
opakowaniowe, gdyż uszczegóławia tylko sposób postępowania z odpadami. Przedsiębiorstwa
zajmujące się zbiórką, sortowaniem i magazynowaniem odpadów opakowaniowych, poza kosztami
związanymi z odpowiednim przygotowaniem miejsca magazynowania, poniosą koszty zastosowania
odpowiednich pojemników do ich zbierania, w przypadku konieczności ich wymiany.
4.
Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego
Regulacja nie będzie miała wpływu na wydatki sektora publicznego.
5.
Wpływ regulacji na rynek pracy
4
Regulacja może mieć pośredni wpływ na rynek pracy wynikający z rozwoju selektywnej zbiórki
odpadów opakowaniowych i związanym z nim wzrostem zatrudnienia.
6.
Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki
Regulacja przyczyni się do poprawy koniunktury firm zajmujących się zbiórką i odzyskiem odpadów
opakowaniowych, a poprzez wymuszony sposób postępowania z odpadami opakowaniowymi zbliży
standardy funkcjonowania przedsiębiorstw pod względem poprawności środowiskowych do standardów
europejskich.
7.
Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów
Nie przewiduje się, że regulacja będzie miała wpływ na sytuację i rozwój regionów.
8. Wpływ regulacji na stan środowiska
Regulacja ma istotny wpływ na poprawę stanu środowiska. Jej celem jest usystematyzowanie
gospodarowania odpadami opakowaniowymi w części dotyczącej sposobu gromadzenia
i magazynowania tych odpadów oraz sposobów odzysku i recyklingu. Regulacja ma na celu
ograniczenie składowania i rozwój selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych, przygotowania
zebranych odpadów do wymagań wynikających ze sposobu ich przemysłowego wykorzystania lub
unieszkodliwiania oraz zastosowanie odpowiednich sposobów odzysku
i recyklingu.
5