docProjekt z dnia 16.01.2006 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA1
download 
Reklamacja Transkrypt
Projekt z dnia 16.01.2006 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA1
Projekt z dnia 16.01.2006 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA1) z dnia..............................2006 r. w sprawie warunków odzysku za pomocą procesu odzysku R10 Rozprowadzanie na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleby i rodzajów odpadów dopuszczonych do takiego odzysku Na podstawie art. 13 ust. 2b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje: § 1. Ustala się warunki odzysku za pomocą procesu odzysku R10 Rozprowadzanie na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleby, wymienionego w załączniku nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, i rodzaje odpadów dopuszczonych do takiego odzysku, określone w załączniku do rozporządzenia. § 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Minister Środowiska 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej – środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 października 2005 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 220, poz. 1899). 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 41. poz. 365, Nr 113, poz. 984 i Nr 199, poz. 1671, z 2003 r. Nr 7, poz. 78, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 116, poz. 1208, Nr 191, poz.1956, oraz z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 90, poz. 758, Nr 130, poz. 1087, Nr 175, poz. 1458, Nr 180, poz. 1495. 1 Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia (poz. ) Warunki odzysku za pomocą procesu odzysku R10 i rodzaje odpadów dopuszczonych do takiego odzysku I. Odpady zawierające wapń 1 Kod odpadu 02 04 02 2 03 03 09 3 ex 06 01 99 Odpad z produkcji siarczanu magnezu fosforowego 4 06 09 04 5 ex 06 09 99 Odpad z produkcji roztworu ortofosforanów z ekstrakcyjnego kwasu fosforowego 6 ex 06 10 99 Odpady z produkcji soli azotanowych: saletra wapniowa i magnezowa 7 07 01 80 Wapno pokarbidowe 8 10 13 04 Odpady z produkcji wapna palonego i hydratyzowanego 9 19 09 03 Osady z dekarbonizacji wody Lp. Rodzaj odpadu Warunki odzysku Nienormatywny węglan wapnia oraz kreda cukrownicza (wapno defekacyjne) Odpady szlamów defekosaturacyjnych Poreakcyjne odpady związków wapnia inne niż wymienione w 06 09 03 i 06 09 80 Odpady zawierające wapń stosuje się do wapnowania gleb kwaśnych pod warunkiem, że: − odpady są stosowane równomiernie na całej powierzchni gleby, − przy ustalaniu dawek odpadu uwzględnia się potrzeby roślin, żyzność gleby, warunki klimatyczne, nawadnianie, zagospodarowanie gruntów, systemy płodozmianu, − dawkę odpadu ustala się dla każdej partii odpadu osobno, − odpady są stosowane na glebach nie zamarzniętych i nie pokrytych śniegiem, − odpady są stosowane poza okresem wegetacji roślin, − odpady przykrywa się lub miesza z glebą, − rozprowadzanie na powierzchni ziemi odbywa się tylko do głębokości 30 cm, − odpady są stosowane na glebach, na których nie są przekroczone wartości dopuszczalne stężenia substancji określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi (Dz. U. Nr 165, poz. 1359), − odpady są stosowane w taki sposób i w takiej ilości, aby ich wprowadzenie do gleby nie spowodowało przekroczenia standardów określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, − potwierdzono badaniami przydatność danego odpadu do stosowania w procesie odzysku R10. II. Osady ściekowe Lp. 10 Kod odpadu 02 02 04 Rodzaj odpadu Warunki odzysku Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 2 Odpady stosuje się do poprawy fizycznych, chemicznych lub biologicznych właściwości gleb w celu dostarczenia roślinom składników pokarmowych lub zwiększenie żyzności gleb, pod warunkiem, że: − uwzględnia się wymagania określone dla komunalnych osadów ściekowych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, 11 Kod odpadu 02 03 05 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 12 02 04 03 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 13 02 05 02 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 14 02 06 03 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 15 02 07 05 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 16 03 01 82 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków 17 03 03 11 18 04 01 07 19 04 02 20 20 06 05 03 21 07 01 12 22 07 02 12 23 07 03 12 24 07 04 12 25 07 05 12 26 07 06 12 27 07 07 12 28 10 01 21 29 10 12 13 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w 03 03 10 Osady nie zawierające chromu, zwłaszcza z zakładowych oczyszczalni ścieków Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków inne niż wymienione w 04 02 19 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w 06 05 02 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w 07 01 11 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w 07 02 11 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w 07 03 11 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w 07 04 11 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w 07 05 11 Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w 07 06 11, Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w 07 07 11, Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w 10 01 20 Szlamy z zakładowych oczyszczalni ścieków Lp. Rodzaj odpadu Warunki odzysku 3 − uwzględnia się wymagania określone dla komunalnych osadów ściekowych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz. U. Nr 134, poz. 1140), − uwzględnia się wymagania określone w rozporządzeniu (WE) Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. U. WE L 273 z 10.10. 2002 r. , L 117 z 13.05.2003 r., L 112 z 19.04.2004 r., L 19 z 19.01.2005 r.), − odpady są stosowane równomiernie na całej powierzchni gleby, − rozprowadzanie na powierzchni ziemi odbywa się tylko do głębokości 30 cm, − potwierdzono badaniami przydatność danego odpadu do stosowania w procesie odzysku R10. Odpady stosuje się do poprawy fizycznych, chemicznych lub biologicznych właściwości gleb w celu dostarczenia roślinom składników pokarmowych lub zwiększenie żyzności gleb, pod warunkiem, że: − uwzględnia się wymagania określone dla komunalnych osadów ściekowych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, − uwzględnia się wymagania określone dla komunalnych osadów ściekowych w rozporządzeniu z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych, − odpady są stosowane równomiernie na całej powierzchni gleby, − rozprowadzanie na powierzchni ziemi odbywa się tylko do głębokości 30 cm, − potwierdzono badaniami przydatność danego odpadu do stosowania w procesie odzysku R10. Lp. 30 Kod odpadu 19 11 06 Rodzaj odpadu Warunki odzysku Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w 19 11 05 III. Odpady zawierające duże ilości substancji organicznej, z wyłączeniem osadów ściekowych Lp. 31 Kod odpadu 02 01 01 Rodzaj odpadu Warunki odzysku Odpady z mycia i czyszczenia Odpady stosuje się do poprawy fizycznych, chemicznych lub biologicznych właściwości gleb w celu dostarczenia roślinom składników pokarmowych lub zwiększenie żyzności gleb, pod warunkiem, że: − odpady są stosowane równomiernie na całej powierzchni gleby, − odpady zostały rozdrobnione, − przy ustalaniu dawek odpadu uwzględnia się potrzeby roślin, żyzność gleby, warunki klimatyczne, nawadnianie, zagospodarowanie gruntów, systemy płodozmianu, − dawkę odpadu ustala się dla każdej partii odpadu osobno, − odpady są stosowane na glebach nie zamarzniętych i nie pokrytych śniegiem, − odpady są stosowane poza okresem wegetacji roślin, − odpady przykrywa się lub miesza z glebą, − rozprowadzanie na powierzchni ziemi odbywa się tylko do głębokości 30 cm, − odpady są stosowane na glebach, na których nie są przekroczone wartości dopuszczalne stężenia substancji określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, − odpady są stosowane w taki sposób i w takiej ilości, aby ich wprowadzenie do gleby nie spowodowało przekroczenia standardów określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, − potwierdzono badaniami przydatność danego odpadu do stosowania w procesie odzysku R10. 4 32 Kod odpadu 02 01 06 33 02 01 07 34 ex 02 01 83 35 ex 02 03 01 36 ex 02 03 80 37 02 04 01 38 02 04 80 39 ex 02 07 01 40 02 07 80 Lp. Rodzaj odpadu Warunki odzysku Odchody zwierzęce Odpady stosuje się do poprawy fizycznych, chemicznych lub biologicznych właściwości gleb w celu dostarczenia roślinom składników pokarmowych lub zwiększenie żyzności gleb, pod warunkiem, że: − uwzględnia się wymagania określone dla komunalnych osadów ściekowych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, − uwzględnia się wymagania określone dla komunalnych osadów ściekowych w rozporządzeniu z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych, − uwzględnia się wymagania określone w rozporządzeniu (WE) Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, − odpady są stosowane równomiernie na całej powierzchni gleby, − rozprowadzanie na powierzchni ziemi odbywa się tylko do głębokości 30 cm, − potwierdzono badaniami przydatność danego odpadu do stosowania w procesie odzysku R10. Odpady stosuje się do poprawy fizycznych, Odpady z gospodarki leśnej chemicznych lub biologicznych właściwości gleb w celu dostarczenia roślinom składników pokarmowych lub zwiększenie żyzności gleb, Odciekowe pożywki z upraw hydroponicznych pod warunkiem, że: − odpady są stosowane równomiernie na całej powierzchni gleby, − odpady zostały rozdrobnione Szlamy z mycia, czyszczenia, obierania, − przy ustalaniu dawek odpadu uwzględnia się odwirowywania i oddzielania surowców tylko z potrzeby roślin, żyzność gleby, warunki roślin okopowych klimatyczne, nawadnianie, zagospodarowanie gruntów, systemy płodozmianu, Wytłoki i inne odpady z przetwórstwa produktów − dawkę odpadu ustala się dla każdej partii roślinnych (z wyłączeniem 02 03 81) odpadu osobno, − odpady są stosowane na glebach nie Osady z czyszczenia i mycia buraków zamarzniętych i nie pokrytych śniegiem, − odpady są stosowane poza okresem wegetacji roślin, − odpady przykrywa się lub miesza z glebą, Wysłodki − rozprowadzanie na powierzchni ziemi odbywa się tylko do głębokości 30 cm, − odpady są stosowane na glebach, na których nie są przekroczone wartości dopuszczalne Odpady z mycia, oczyszczania i mechanicznego stężenia substancji określonych rozdrabniania surowców tylko z roślin okopowych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz Wytłoki, osady moszczowe i pofermentacyjne, standardów jakości ziemi, wywary − odpady są stosowane w taki sposób i w takiej ilości, aby ich wprowadzenie do gleby nie 5 41 Kod odpadu 03 01 01 42 ex 03 01 05 Trociny, wióry i inne niż wymienione w 03 01 04 43 ex 03 03 01 Odpady z kory Lp. Rodzaj odpadu Warunki odzysku Odpady kory i korka spowodowało przekroczenia standardów określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, − potwierdzono badaniami przydatność danego odpadu do stosowania w procesie odzysku R10. IV. Odpady mineralne Lp. 44 45 46 Kod odpadu 10 01 03 Rodzaj odpadu Warunki odzysku Popioły lotne z torfu i drewna niepoddanego Odpady stosuje się do poprawy fizycznych, chemicznych lub biologicznych właściwości gleb obróbce chemicznej w celu dostarczenia roślinom składników pokarmowych lub zwiększenie żyzności gleb, pod warunkiem, że: − odpady są stosowane równomiernie na całej powierzchni gleby, − odpady zostały rozdrobnione, − przy ustalaniu dawek odpadu uwzględnia się potrzeby roślin, żyzność gleby, warunki klimatyczne, nawadnianie, zagospodarowanie gruntów, systemy płodozmianu, ex 01 04 08 Odpady skruszonych skał zawierających − dawkę odpadu ustala się dla każdej partii odpadu osobno, substancje odżywcze dla roślin − odpady są stosowane na glebach nie zamarzniętych i nie pokrytych śniegiem, − odpady są stosowane poza okresem wegetacji roślin, − odpady przykrywa się lub miesza z glebą, − rozprowadzanie na powierzchni ziemi odbywa się tylko do głębokości 30 cm, − odpady są stosowane na glebach, na których nie są przekroczone wartości dopuszczalne stężenia substancji określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w 19 09 02 Osady z klarowania wody sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, − odpady są stosowane w taki sposób i w takiej ilości, aby ich wprowadzenie do gleby nie spowodowało przekroczenia standardów określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, − potwierdzono badaniami przydatność danego odpadu do stosowania w procesie odzysku R10. 6 UZASADNIENIE Rozporządzenie w sprawie warunków odzysku za pomocą procesu odzysku R10 i rodzajów odpadów dopuszczonych do takiego odzysku stanowi wypełnienie treści delegacji określonej w art. 13 ust. 2b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.). Delegacja do wydania przedmiotowego rozporządzenia została wprowadzona do ustawy o odpadach podczas nowelizacji wprowadzonej ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 175, poz. 1458). Zmianie uległo również określenie istoty procesu odzysku R10, który obecnie oznacza: Rozprowadzanie na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleby. Do ostatniej nowelizacji ustawy o odpadach przepis ten dawał możliwość odzysku odpadów na powierzchni ziemi w celu wykorzystania ich również do ,,rekultywacji”, a należy podkreślić, że niektóre odpady ze względu na swe właściwości nie powinny być stosowane do takich celów. Niejednokrotnie działania te były prowadzone bez respektowania standardów jakości gleby i standardów jakości ziemi. Aby dopuścić możliwość odzysku w procesach R10, ale w sposób bezpieczny dla środowiska przedmiotowe rozporządzenie zawiera wyszczególnione rodzaje odpadów dopuszczonych do takiego odzysku oraz określa warunki odzysku. Pozwoli ono na zerwanie z praktyką pozbywania się różnych odpadów pod pozorem odzysku w procesie R10, co w wielu przypadkach polega na składowaniu odpadów w miejscach na ten cel nieprzeznaczonych. W tej sytuacji, aby możliwym było prowadzenie odzysku odpadów poprzez ich wprowadzanie do gleb, należy określić warunki odzysku oraz rodzaje odpadów, które mogą być stosowanie do rozprowadzania na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszenia gleby - R10. Wymienione w rozporządzeniu rodzaje odpadów uwzględniają potrzebę ochrony życia i zdrowia ludzi oraz ochrony środowiska. Rozporządzenie określa warunki jakie muszą być spełnione podczas prowadzenia działań polegających na wykorzystaniu odpadów w całości lub w części lub prowadzące do odzyskania z odpadów substancji lub materiałów lub energii wraz z ich wykorzystaniem w procesie odzysku R10. W załączniku określono rodzaje odpadów, które mogą być bezpośrednio wykorzystane poza instalacjami i urządzeniami w procesie odzysku R10. Przy kwalifikowaniu odpadów w celu zastosowania ich do rozprowadzania na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleb uwzględniono następujące kryteria: a) odpad jest przydatny do nawożenia lub ulepszania gleby, a w szczególności dostarcza roślinom składników pokarmowych, wpływając istotnie na wzrost plonu i cechy użytkowe roślin, b) odpad nie wykazuje szkodliwego oddziaływania na zdrowie ludzi i zwierząt oraz środowisko. Wskazane odpady mogą być używane do nawożenia lub ulepszania wierzchniej warstwy gleb (do 30 cm), polegającego na dostarczaniu roślinom składników pokarmowych oraz zwiększaniu żyzności gleb. Wskazane odpady ze względu na miejsce ich wytwarzania i właściwości podzielono na: a) odpady zawierające wapń, których głównym składnikiem jest wapń, 7 b) c) d) osady ściekowe, pochodzące z różnych rodzajów przemysłu, dopuszczone do stosowania pod warunkiem, że wpisują się w definicję komunalnych osadów ściekowych zawartą w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach oraz spełniają wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz. U. Nr 134, poz. 1140), odpady zawierające duże ilości substancji organicznej (bez osadów ściekowych), odpady mineralne. OCENA SKUTKÓW REGULACJI a) Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje regulacja Rozporządzenie oddziałuje na podmioty, które prowadzą działalność związaną z odzyskiem odpadów poza instalacjami i urządzeniami. b) Konsultacje Przy opracowaniu aktu zostaną przeprowadzone konsultacje z posiadaczami odpadów, którzy zamierzają lub prowadzą tego typu odzysk, izbami gospodarczymi, instytutami naukowymi, stowarzyszeniami. Projekt przedmiotowego rozporządzenia zostanie również zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska www.mos.gov.pl c) Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych Brak wpływu d) Wpływ regulacji na rynek pracy Brak wpływu. e) Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Rozporządzenie wpłynie na działalność przedsiębiorców zajmujących się działalnością w zakresie gospodarki odpadami – odzysku odpadów. Działania polegające na rozprowadzaniu na powierzchni ziemi odpadów zostaną ograniczone do rodzajów odpadów wymienionych w przedmiotowym rozporządzeniu. f) Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Brak wpływu. 8
