Strona 1 z 6 Protokół Nr 3/2015 z posiedzenia
Transkrypt
Strona 1 z 6 Protokół Nr 3/2015 z posiedzenia
Protokół Nr 3/2015 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Powiatu Kamiennogórskiego w dniu 17 lutego 2015 r., godz. 13.00 Nieobecna Radna Edyta Wyrostek. Lista obecności stanowi zał. nr 1 do protokołu. Lista obecności zaproszonych gości stanowi zał. nr 2 do protokołu. W posiedzeniu uczestniczyła również Wicestarosta Powiatu – Małgorzata Krzyszkowska. Ad. 1. Posiedzenie otworzył i poprowadził zastępca przewodniczącej komisji – Jerzy Nawrocki. Ad. 2. Zastępca przewodniczącej przedstawił następujący porządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku posiedzenia. 3. Problematyka patologii społecznych na terenie powiatu kamiennogórskiego oraz sposobów im przeciwdziałania. 4. Sprawy różne. 5. Zamknięcie posiedzenia. Uwag do porządku nie zgłoszono. Porządek został przyjęty jednogłośnie. Ad. 3. Dariusz Kurzeja – Komenda Powiatowa Policji w Kamiennej Górze: powiedział, odnosząc się do 2014 roku mamy popełnionych 931 przestępstw na terenie całego powiatu. Jest to trochę mniej niż w 2013 roku, bo mieliśmy ich 1.020. Przedstawię podstawowe kategorie, jak się ta przestępczość wszczętych postępowań przygotowawczych w naszym powiecie kształtuję. Siedem tych kategorii to są kradzieże mienia 2014 - 115, a w 2013 - 128. Kradzieże samochodów w 2013 roku – 11, a w roku 2014 mieliśmy 14 kradzieże pojazdów. Kradzieże z włamaniem w 2013 roku – 109, a w 2014 – 99, czyli również spadek. W rozbojach też spadek z 14 na 7. Bójki pobicia w 2013 – 17, a w 2014 roku mieliśmy ich 8. Uszczerbek na zdrowiu w 2013 -15, a w 2014 – 21. Uszkodzenia rzeczy, mienia w każdej postaci w 2013 roku było 65, a w 2014 – 66. Ogółem przestępstw w tych siedmiu kategoriach w 2013 – 348, a w roku 2014 – 316. W mieście Kamienna Góra oraz w Gminie Wiejskiej Kamienna Góra było 238 przestępstw, w Lubawce 57, a Gminie Marciszów 27 przestępstw. Jeżeli chodzi o przestępczość narkotykową mieliśmy wykrytych przestępstw o 16 więcej niż w 2013 roku. Złapaliśmy więcej tych osób, które używają, sprzedają i produkują. Ogółem było wszczętych 55 postępowań przygotowawczych, chodzi tu o amfetaminę, marihuanę, metaamfetamina oraz konopie inne niż włókniste. Zlikwidowano 7 upraw konopi indyjskich na terenie powiatu. Robert Fyda – Radny: zapytał, ile było osób rozprowadzających te narkotyki? Dariusz Kurzeja – Komenda Powiatowa Policji w Kamiennej Górze: powiedział, że wszystkie te osoby, które były w tej liczbie 55 postępowań były na wstępie zatrzymane, bo najczęściej te przestępstwa narkotykowe wychodzą na podstawie postępowań operacyjnych. Policjanci ustalają, dowiadują się i na tej podstawie przeszukują mieszkanie, czy znajdują plantację. Nie mam danych, czy były tymczasowe zatrzymania. Jeżeli chodzi o przestępczość nieletnich w 2014 roku było 8 postępowań o popełnienie 15 czynów karalnych przez 9 nieletnich sprawców. W 2013 roku przeprowadzono 13 postępowań, po 25 czynów ________________________________________________________________________________ Strona 1 z 6 Protokół Nr 3/2015 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych z dnia 17 lutego 2015 r. karalnych przez 15 nieletnich. Dla poprawy bezpieczeństwa nieletnich realizowane były różne przedsięwzięcia prewencyjne, programy skierowane do dzieci i młodzieży. Policjanci uczestniczyli w 142 spotkaniach z młodzieżą i nauczycielami, gdzie na terenie szkół przeprowadzano prelekcje na temat wszystkich zagrożeń. Kamiennogórska policja skierowała 57 wniosków do Sądu Rodzinnego o ingerencję w wychowanie nieletnich i małoletnich dotyczących głównie nie realizacji obowiązku szkolnego, ucieczek z domu, problemów wychowawczych, zaniedbań ze strony rodziców i pełnienie opieki w stanie nietrzeźwości. W 2014 roku było 11 przypadków, gdzie rodzice sprawowali opiekę nad dziećmi w stanie nietrzeźwości. W 2014 roku zatrzymano 13 nieletnich znajdujących się pod wpływem alkoholu, 37 uciekinierów z placówek opiekuńczo-wychowawczych oraz młodzieżowych ośrodków wychowawczych. W kwestii alkoholizmu podam liczbę osób umieszczonych na naszej komendzie do wytrzeźwienia było to ogólnie 393 osoby. Z Gminy Wiejskiej Kamienna Góra było tych osób 43, z Lubawki przywieziono 79 osób, z Marciszowie 18 osób, z Miasta Kamienna Góra 237, a z poza powiatu 16 osób. W związku z zapobieganiem przejawom alkoholizmu dokonano 10.134 kontroli trzeźwości kierowców. Efekt tych działań jest, bo ujawniono 75 kierujących w stanie nietrzeźwości w 2014 roku, a w roku 2013 było tych osób 129, czyli ta świadomość wzrosła. Szczegółowa informacja Komendy Powiatowej Policji w Kamiennej Górze dotycząca problematyki patologii społecznych na terenie powiatu kamiennogórskiego stanowi zał. nr 3 do protokołu. Członkowie komisji dyskutowali o problemie żebractwa i bezdomności, w tym o kwestii zapewnienia tym osobom miejsca pobytu, podając przykłady sytuacji i osób z terenu powiatu. Robert Fyda – Radny: zapytał, ile było przypadków wandalizmu na terenie powiatu? Dariusz Kurzeja – Komenda Powiatowa Policji w Kamiennej Górze: powiedział, że takie dane posiadamy ale nie zostały one ujęte w tej informacji dot. patologii społecznej. Te dane mogę następnym razem uwzględnić w takiej informacji. Możemy tu przyjąć, że w tej kategorii mieszczą się te przestępstwa związane z uszkodzeniem rzeczy, a było ich 66. Małgorzata Krzyszkowska – Wicestarosta Powiatu: powiedziała, warto by było tu o jednej rzeczy powiedzieć te statystyki te liczby przestępstw nie są wysokie. To jest też tak, że policja reaguje i w większości jedzie, gdy jest zgłoszenie. Pytanie jest takie - ile osób to zgłasza. Jest również tak, że część osób wycofuje się z postępowań przede wszystkim ofiary przemocy, a część z tych wniosków z różnych powodów jest umarzana przez Prokuraturę. Jerzy Nawrocki – zastępca Przewodniczącej Komisji: zapytał, czy monitoring w Mieście Kamienna Góra pomaga policji w wykrywaniu przestępstw? Dariusz Kurzeja – Komenda Powiatowa Policji w Kamiennej Górze: powiedział, że pomaga i w każdej sprawie kompleksowo przeglądany jest ten monitoring. Jerzy Nawrocki – zastępca Przewodniczącej Komisji: powiedział, że bardzo dobrą inicjatywą było wprowadzenie latem pieszych patroli policyjnych. Ten kontakt policji ze społeczeństwem to bardzo dobra rzecz. Dariusz Kurzeja – Komenda Powiatowa Policji w Kamiennej Górze: powiedział, że środki na te patrole zostały sfinansowane przez Urząd Miasta Kamienna Góra. Te patrole były robione poza służbą w normalnych warunkach, kiedy zapewniamy ciągłość ________________________________________________________________________________ Strona 2 z 6 Protokół Nr 3/2015 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych z dnia 17 lutego 2015 r. służby nie ma możliwości zapewnienia tylu patroli, czyli patroli pieszych i patroli, które będą podejmowały interwencje. Była to bardzo dobra inicjatywa w okresie letnim. Robert Fyda – Radny: zapytał, jak wygląda sytuacja dotycząca zgłaszania różnych przestępstw, czy mieszkańcy boją się zadzwonić na policję? Dariusz Kurzeja – Komenda Powiatowa Policji w Kamiennej Górze: powiedział, że jest tych zgłoszeń coraz więcej. Nie przyniosłem ze sobą porównania, bo akurat nie było to przedmiotem tej komisji ale dwa lata temu było ok. 2.000 zgłoszeń teraz jest ich ok. 5.000. Piotr Kędziak – Kurator Zawodowy Sądu Rejonowego w Kamiennej Górze: powiedział, że najważniejsza jest profilaktyka i uświadamianie tych ludzi. Jest dużo takich przypadków i nie może dojść do takiej sytuacji, że ktoś nie zgłosi, bo jest np. zastraszony. W 2014 roku przestępstwa związane z przemocą to: 25 skazań za bójki, pobicia i uszkodzenia ciała. Groźby karalne 15 skazań, znęcanie się - przemoc w rodzinie 23 skazania. Niebieskich Kart jak wynika z informacji policji sporządzono 129 z tego 25 % dochodzi do skutku. Alimentacja 7 skazań, groźby przeciwko funkcjonariuszom związane z pełnieniem czynności 16 skazań w skali roku. Robert Fyda – Radny: zapytał, czy to jest 16 skazań w stosunku do policjantów? Piotr Kędziak – Kurator Zawodowy Sądu Rejonowego w Kamiennej Górze: powiedział, że z reguły są to policjanci, gdyż oni są najbardziej narażani na takie sytuacje ale są to również kuratorzy, pielęgniarki i nauczyciele. Jeżeli chodzi o kradzieże to mieliśmy 43 skazania, 9 kradzieży prądu, 29 kradzieże z włamaniem. W tej statystyce mamy również 40 skazań za przestępstwa związane z narkotykami, w tym 35 za posiadanie narkotyków to oznacza, że ten problem cały czas istnieje. Z punktu widzenia wykonywania zawodu zawsze będę stawiał na profilaktykę, bo jeżeli będziemy działać pod kątem, aby młodzież nie brała narkotyków to dilerzy i producenci nie będą mieli, co robić na terenie powiatu. Członkowie komisji wraz z zaproszonymi gośćmi poruszyli temat dotyczący posiadania, legalizacji narkotyków, uzależnienia od narkotyków i profilaktyki w tym zakresie. Piotr Kędziak – Kurator Zawodowy Sądu Rejonowego w Kamiennej Górze: nadmienił, że jeżeli chodzi o przemoc w rodzinie jest bardzo dużo zgłoszeń tylko zdarzają się nam takie sytuacje, że tak ten problem jest nagłośniony, że to działa też w drugą stronę i jest to wykorzystywane przez niektóre osoby. Odnośnie profilaktyki w PCPR organizowane są programy przeciwdziałania sprawcom przemocy. Nie wiem, czy Państwo mają na to wpływ ale jako kuratorzy bardzo prosimy o wydłużenie tych programów, ponieważ taki porządny program powinien trwać przez kilka miesięcy, a tam są organizowane 2-3 tygodniowe programy. Do tych zachodnich standardów jeszcze trochę nam brakuje. Mam również taką sugestię, żeby osoby, które organizują te programy dotyczące przeciwdziałania przemocy w rodzinie z dwumiesięcznym, trzymiesięcznym wyprzedzeniem informowały sąd i kuratorów, po to żeby sąd miał czas na wydanie i uprawomocnienie postanowienia. Druga rzecz sugestia dotycząca PUP, bo jest także taka patologia, którą nazywamy pasożytnictwo społeczne, czyli ludzie, którzy notorycznie żyją z MOPS-ów, notorycznie wykorzystują każdy rodzaj zapomogi. Jeżeli PUP częściej proponowałby takim ludziom pracę, a konsekwencją odmowy byłaby utrata statusu osoby bezrobotnej to od razu takie osoby tracą pomoc z opieki społecznej. ________________________________________________________________________________ Strona 3 z 6 Protokół Nr 3/2015 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych z dnia 17 lutego 2015 r. Członkowie komisji wraz z zaproszonymi gośćmi poruszyli temat ubóstwa, osób bezrobotnych, osób notorycznie pobierających zapomogi, a także konieczności kontroli urzędniczej w tym zakresie. Monika Babik – Pedagog Szkolny Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Kamiennej Górze: przedstawiła informację dotyczącą patologii społecznych na terenie powiatu kamiennogórskiego oraz sposobów ich zapobiegania w Zespole Szkół Ogólnokształcących, zał. nr 4 do protokołu. Członkowie komisji wraz z zaproszonymi gośćmi dyskutowali na temat uzależnień młodzieży, w tym o problemie związanym z uzależnieniem od łatwo dostępnych leków. Katarzyna Ułanek – Pedagog Szkolny Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w Kamiennej Górze: powiedziała, że zachowania patologiczne według ogólnopolskich badań - wystarczy otworzyć jakiekolwiek badanie i widzimy, że poziom tych zachowań jest porównywalny w szkołach, natomiast różni się jeżeli weźmiemy pod uwagę duże aglomeracje i małe miejscowości. W mojej szkole zaczynam pracę od systematycznej diagnozy i corocznie diagnozujemy wszystkie obszary patologii społecznych. Chciałabym zwrócić uwagę na takie zachowania jak agresja słowna, jeśli chodzi o agresję fizyczną jest tych przypadków mniej. Agresja słowna jest zjawiskiem bardzo trudnym do opanowania. Kolejne zjawiska to palenie tytoniu, wagary oraz cyberprzemoc jest to ten obszar, który od jakiegoś czasu bardzo mocno się nasila. Chodzi nie tylko o internet ale także o cyberprzemoc w komórkach to jest rzecz na którą należy zwrócić uwagę. przedstawiła informację dotyczącą problematyki patologii społecznych i sposobów jej przeciwdziałania w Zespole Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w Kamiennej Górze, zał. nr 5 do protokołu. chciałabym Państwo pokazać i omówić ankietę dotyczącą poziomu kontaktów uczniów z substancjami uzależniającymi. Została przeprowadzona w szkole w październiku 2014 roku. Badanie przeprowadzono wśród 320 uczniów 12 klas I i II objętych programem profilaktycznym „Można inaczej” organizowanym przez Fundację Rodzinna Stacja. Na pierwsze pytanie „czy palisz papierosy?” większość uczniów 68 % udzieliła odpowiedzi przeczącej. Do palenia przyznał się co trzeci uczeń. Podając wiek, kiedy uczniowie zapalili pierwszego papierosa najniższe wskazanie to 5 lat, a najwyższe 16 lat - średnia wieku 13,4. Do naszej szkoły przychodzą już dzieci po eksperymentach z alkoholem i papierosami. Odpowiadając na pytanie „czy zdarzyło ci się pić alkohol?”. Najwięcej uczniów przyznaje się do prób picia szampana oraz wódki 3/4 respondentów. Ponad połowa deklaruje, że piło już drinki ponad 65 % oraz piwo 63%. Nieco ponad połowa badanych piła już wino ponad 58%, natomiast pojedyncze osoby przyznają się do prób picia whisky 5 osób i bimbru 3 osoby oraz nalewki 2 osoby. Badania wykazują, że najwcześniej - średnia wieku 10 lat uczniowie pili szampana, następnie piwo ponad 12 lat, 13 lat drinki, wino i nalewki w wieku 14 lat, wódka 14,5. 123 uczniów przyznało się do picia w ostatnim miesiącu, w tym piwo 54 %, wino 11 %, szampan 68%, drinki 13%, , wódka 17 %, whisky i bimber 1,5 %. Osoby, które przyznały się do picia alkoholu- średnia, ile tego alkoholu wypiły to piwo 7,6 puszki, pół butelki wina, ponad dwa kieliszki szampana, ponad 1 szklanka drinka, ponad 6 kieliszków wódki, ponad 8 kieliszków bimbru i jedna szklanka whisky. Odpowiadając na pytania dotyczące zażywania substancji uzależniającej więcej niż co trzeci uczeń wskazał marihuanę, tabaka 23 %, haszysz wskazało 8 %, dopalacze ponad 5 %, pozostałe substancje uzyskały wskaźniki w przedziale 3% amfetamina, sterydy oraz do niecałego 1 % LSD i heroina. Mamy tutaj środki uspokajające, czyli nasenne oraz środki wziewne. Analiza danych wskazuje, że substancje uzależniające, którą badani zażywali najwcześniej to środki wziewne, czyli kleje - średnia wieku 12 lat, najniższe wskazanie 7 lat. Na drugim miejscu są sterydy niecałe 13 lat, na kolejnym tabaka ________________________________________________________________________________ Strona 4 z 6 Protokół Nr 3/2015 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych z dnia 17 lutego 2015 r. nieco ponad 13 lat oraz marihuana niecałe 14 lat. Pozostałe substancje uczniowie próbowali pomiędzy 14, a 15 rokiem życia. Jedyną substancją, która uzyskała powyżej 15 roku życia jest heroina. W moim odczuciu i w oparciu o moje doświadczenia największym problemem jeśli chodzi o jakiekolwiek patologie społeczne jest przemoc rówieśnicza z tym borykają się wszystkie szkoły. Te badania, które robiłam wykazały, że uczniowie widząc takie zachowania dotyczące przemocy nie zgłaszają ich dlatego, że przyznanie się do tego jest postrzegane w ich kategoriach, w ich systemie wartości jako donosicielstwo, a tym samym jest to moralnie naganne. To jest ogromnie nie zagospodarowane pole, mam pewien pomysł oczywiście nie ma szans na to, żeby się tego zjawiska pozbyć. Żadnego z tego zjawiska się nie pozbędziemy ale możemy osłabić jego siłę i zniszczyć natężenie - tyle możemy zrobić działaniami profilaktycznymi. Myślę, że możemy popracować nad tym, kiedy jeszcze jesteśmy na takim etapie, że mamy wpływ na system wartości młodego człowieka, żeby spróbować przekonać ich, że mówienie o tym, co się dzieje nie jest donosicielstwem. W tej chwili zaczęłam już przygotowywać nowy projekt związany z rolą świadka, będę prosić o współpracę policję. Myślę o przygotowaniu warsztatów dla uczniów, wystartujemy z tym pomysłem w konkursie do Urzędu Miasta i mam nadzieję, że ten projekt przejdzie i uda nam się to zrealizować. Do współpracy zaprosimy nie tylko liceum ale również gimnazja, bo oni wyrażają chęć takiej współpracy. Jerzy Nawrocki – zastępca Przewodniczącej Komisji: zapytał, czy te działania profilaktyczne szkoła prowadzi swoim siłami, czy zajmują się tym specjaliści? Katarzyna Ułanek – Pedagog Szkolny Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w Kamiennej Górze: powiedziała, że to jest projekt napisany przez Fundację Rodzinna Stacja. Reprezentuję fundację i szkołę obecnie przygotowujemy nauczycieli, szkolimy nauczycieli i wychowawców, którzy realizują te zajęcia na lekcjach wychowawczych. Chodzi nam o to, żeby te działania były rozciągnięte w czasie, potrzeby jest wspólny system działań. Członkowie komisji wraz z zaproszonymi gośćmi poruszyli również temat dotyczący roli rodzinny, rodziców w zakresie przeciwdziałania zjawiskom patologicznym. Dyskutowano również o zakresie i rodzajach działań i programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży. Ad. 4. Cecylia Skulska – Naczelnik Wydziału Edukacji: przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie zamiaru likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w Kamiennej Górze, zał. nr 6 do protokołu. Powiedziała, że zamierzamy zlikwidować oficjalnie Studium Policealne, to jest typ szkoły, do którego od kilku lat nie udaje się zorganizować żadnego naboru. Drugą szkołą jest Zasadnicza Szkoła Zawodowa dla Dorosłych, która prawdopodobnie, bo ciężko dotrzeć do dokumentów, została przejęta z ul. Jeleniogórskiej, kilka lat funkcjonowała i później została wygaszona. W związku z tym, że szkoła została wygaszona, nigdy nie była wykazywana w strukturach Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w Kamiennej Górze (ZSZiO). W momencie kiedy pojawił się nowy System Informacji Oświatowej (SIO) rejestrowaliśmy wszystkie nasze placówki, okazało się, że w bazie SIO funkcjonuje dalej ta szkoła. Żebym mogła ją skutecznie wykreślić, muszę mieć uchwałę likwidacyjną. Jest to uchwała porządkująca zarówno bazę SIO i strukturę ZSZiO. przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z Powiatową Radą Działalności Pożytku Publicznego lub z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w ________________________________________________________________________________ Strona 5 z 6 Protokół Nr 3/2015 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych z dnia 17 lutego 2015 r. dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, zał. nr 7 do protokołu. Powiedziała, że przepisy nakazują, żeby taka uchwała funkcjonowała i taka uchwała została w roku 2010 podjęta przez Radę Powiatu, aczkolwiek dużo zapisów tego Regulaminu, który stanowi załącznik, rozstrzygnięciem nadzorczym zostało unieważnione. Powodowało to, że nam, jako pracownikom pracującym na tej uchwale, było ciężko pracować. Zdecydowałam się przygotować nową uchwałę, która tak naprawdę nie wiele odbiega od poprzedniej. Wprowadziłam dwie dodatkowe rzeczy, rozszerzyłam formy konsultacji oraz zlikwidowałam zapis zakończenia konsultacji, gdyż zapis ten w praktyce nie pomagał, a przeszkadzał. Jest to uchwała porządkująca. przedstawiła sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, w szkołach i placówkach prowadzonych przez Powiat Kamiennogórski za rok 2014, zał. nr 8 do protokołu. Członkowie Komisji zapoznali się z: projektem uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie wyznaczenia delegata powiatu kamiennogórskiego do Zgromadzenia Ogólnego Związku Powiatów Polskich, zał. nr 9 do protokołu. pismem Starostwa Powiatowego w Środzie Śląskiej dotyczące organizacji 10 Mistrzostw Radnych Dolnego Śląska w Halowej Piłce Nożnej, zał. nr 10 do protokołu. pismem Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu w sprawie kontroli kompleksowej gospodarki finansowej powiatu kamiennogórskiego, zał. nr 11 do protokołu. pismem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w sprawie bezpłatnego poradnictwa prawnego i obywatelskiego, zał. nr 12 do protokołu oraz odpowiedź na pismo Przewodniczącej Rady Powiatu OR.BR.0004.2.2015, zał. nr 13 do protokołu. zarządzeniem w sprawie podziału zadań i kompetencji Starosty, Wicestarosty, Sekretarza i Skarbnika Powiatu, zał. nr 14 do protokołu. Członkowie komisji jednogłośnie pozytywnie zaakceptowali projekty uchwał najbliższej sesji rady powiatu. Ad. 5. O godzinie 15.45 zastępca przewodniczącej komisji zamknął posiedzenie Komisji Spraw Społecznych Rady Powiatu Kamiennogórskiego. Protokołowała: Małgorzata Kiebicz Zastępca Przewodniczącej Komisji Spraw Społecznych Jerzy Nawrocki ________________________________________________________________________________ Strona 6 z 6 Protokół Nr 3/2015 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych z dnia 17 lutego 2015 r.