Pismo przewodnia, rozporządzenie, uzasadnienie, osr
Transkrypt
Pismo przewodnia, rozporządzenie, uzasadnienie, osr
RPW/59493/2016 P Data:2016-07-19 Warszawa, /ff lipca 2016 r. MiNlSI 1 R SPRAWIEDLIWOSCI DL-I-4191-3/16 Pani Justyna Duszynska Sekretarz Komitetu Rady Ministrow ds. Cyfryzacji Stosownie do postanowien § 8 ust. 1 zarz^dzenia Nr 48 Prezesa Rady Ministrow z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie Komitetu Rady Ministrow do spraw Cyfryzacji (M. P. poz. 379), w Sprawiedliwosci zal^czeniu zmieniajqcego uprzejmie rozporzqdzenie z nadawaniem klauzuli wykonalnosci post^powaniu upominawczym, przesylam projekt rozporzqdzenia w sprawie czynnosci orzeczeniu sqdowemu wydanemu sqdu w Ministra zwiqzanych elektronicznym zwracaj^c siq z prosb^ o przekazanie tego projektu do rozpatrzenia przez Komitet Rady Ministrow do spraw Cyfryzacji. Przedmiotowy projekt rozporzqdzenia zostal wpisany do wykazu B prac legislacyjnych Ministra Sprawiedliwosci, pod pozycj^,284. Potrzeba pilnej nowelizacji rozporzqdzenia Ministra Sprawiedliwosci z dnia 28 grudnia 2009 r. w sprawie czynnosci sqdu zwiqzanych z nadawaniem klauzuli wykonalnosci orzeczeniu sqdowemu wydanemu w elektronicznym post^powaniu upominawczym (Dz. U . z 2014 r. poz. 1603), wynika z koniecznosci dostosowania przepisow przedmiotowego rozporzqdzenia do terminologii uzytej w rozporzqdzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r w sprawie identyfikacji elektronicznej i using zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewn^trznym oraz uchylajqcego Dyrektyw? Parlamentu Europejskiego i Rady 1999/93/WE (Dz. U. WE L 253 z 28.08.2014, str. 73). A l . [ i j . i z d o u s k K . I J , 00 9.S() VV,irs/iiu.i • ' 4 8 22 72 12 8K8, u ;::v . . : W nowelizowanym § 3 ust. 1 rozporz^dzenia Ministra Sprawiedliwosci z dnia 28 grudnia 2009 r. w sprawie czynnosci s^du zwi^zanych z nadawaniem klauzuli wykonalnosci orzeczeniu s^dowemu wydanemu w elektronicznym post^powaniu upominawczym (Dz. U. z 2014 r. poz. 1603) proponuje si?, aby postanowienie o nadaniu klauzuli wykonalnosci tytulowi egzekucyjnemu wydanemu w elektronicznym post^powaniu upominawczym opatrywano kwalifikowanym podpisem elektronicznym zamiast bezpiecznym podpisem elektronicznym. Projekt rozporz^dzenia zostal uzgodniony mi^dzyresortowo. Przedstawiona w trakcie uzgodnien mi^dzyresortowych uwaga Rz^dowego Centrum Legislacji dotycz^ca terminu wejscia w zycie projektowanej regulacji zostaia uwzgl^dniona. W ramach konsultacji publicznych oraz opiniowania zaden podmiot nie zglosil uwag do projektu. Ze wzgl^du na pilny charakter sprawy uprzejmie prosz?, w oparciu o § 15 przywolanego zarz^dzenia Nr 48, o rozpatrzenie projektu rozporz^dzenia przez Komitet Rady Ministrow ds. Cyfryzacji w drodze korespondencyjnego uzgodnienia stanowisk (tryb obiegowy). Mjrcin Wardiol P O O S E K R t i T A R i : STANU Zal^czniki: - projekt rozporz^dzenia wraz z uzasadnieniem oraz OSR, - tabela legislacyjna, - lista kontrolna - interoperacyjnosc, - opinia w przedmiocie zgodnosci z prawem UE. Projekt R O Z P O R Z ^ D Z E N I E MINISTRA S P R A W I E D L I W O S C I z dnia 2016 r. zmieniaj^ce rozporz^dzenie w sprawie czynnosci s^du zwi^zanych z nadawaniem klauzuli wykonainosci orzeczeniu sqdowemu wydanemu w elektronicznym post^powaniu upominawczym Na podstawie art. 783 § 5 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks post^powania cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 101, z pozn. zm.") zarz^dza si?, co nast^puje: § 1. W rozporz^dzeniu Ministra Sprawiedliwosci z dnia 28 grudnia 2009 r. w sprawie czynnosci s^du zwi^zanych z nadawaniem klauzuli wykonainosci orzeczeniu s^dowemu wydanemu w elektronicznym post^powaniu upominawczym (Dz. U. z 2014 r. poz. 1603) w § 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Postanowienie o nadaniu klauzuli wykonainosci tytulowi egzekucyjnemu wydanemu w elektronicznym post^powaniu upominawczym opatruje si? kwalifikowanym podpisem elektronicznym oraz l^czy si? z tytulem egzekucyjnym w systemic teleinformatycznym.". § 2. Rozporz^dzenie wchodzi w zycie z dniem nast?puj^cym po dniu ogloszenia. MINISTER SPRAWIEDLIWOSCI I) Zmiany tekstujednolitegowymienionej ustawy zostaty ogloszone w Dz, U . z 2014 r poz 293 379 435 567 616,945, 1091, 1161, 1296, 1585, 1626, 1741 i 1924 z 2015 r. poz. 2, 4, 218 539 978 1062 1137 1199 1311, .4.8, .4.9, ,505, .527, 1567, 1587, 1595, 1634, ?635 i 1854'o;az z 2o!^6 k poz !9?; Opracewano pod wzgifd«m prawnym, togl»lacy|nyiti I rsdakcyjnym UZASADNIENIE Projekt rozporz^dzenia ma na celu dostosowanie przepisow rozporz^dzenia Ministra Sprawiedliwosci z dnia 28 grudnia 2009 r. w sprawie czynnosci s^du zwi^zanych z nadawaniem klauzuli wykonalnosci orzeczeniu s^dowemu wydanemu w elektronicznym post^powaniu upominawczym (Dz. U. z 2014 r. poz. 1603.), wydanego na podstawie art. 783 § 5 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks post^powania cywilnego (Dz. U . z 2014 r. poz. 101, z pozn. zm.), do rozporz^dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r w sprawie identyfikacji elektronicznej i uslug zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewn^trznym oraz uchylaj^cego Dyrektyw? Parlamentu Europejskiego i Rady 1999/93/WE (Dz. U . WE L 253 z 28.08.2014, str. 73). Rozporz^dzenie to weszlo w zycie 17 wrzesnia 2014 r. i jest stosowane od dnia 1 lipca 2016 r. W nowelizowanym § 3 ust. 1 rozporz^dzenia Ministra Sprawiedliwosci w sprawie w sprawie czynnosci s^du zwi^zanych z nadawaniem klauzuli wykonalnosci orzeczeniu s^dowemu wydanemu w elektronicznym post^powaniu upominawczym proponuje si^, aby postanowienie o nadaniu klauzuli wykonalnosci tytulowi egzekucyjnemu wydanemu w elektronicznym post^powaniu upominawczym opatrywano kwalifikowanym podpisem elektronicznym zamiast bezpiecznym podpisem elektronicznym. Projektowana zmiana wynika z koniecznosci dostosowania terminologii uzywanej w rozporz^dzeniu do terminologii wprowadzonej w rozporz^dzeniu nr 910/2014. Uwzgl^dniaj^c termin stosowania regulacji zawartych w rozporz^dzeniu nr 910/2014 (1 lipca 2016 r.) proponuje si?, aby rozporz^dzenie weszlo w zycie w mozliwie najkrotszym terminie, tj. z dniem nast^puj^cym po dniu ogloszenia. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projektowana regulacja nie zawiera przepisow technicznych w rozumieniu rozporz^dzenia Rady Ministrow z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktow prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z p6zn. zm.) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Projektowana regulacja nie wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o post^powaniu w sprawach dotyczqcych pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z pozn. zm.). Projekt rozporz^dzenia nie wymaga przedlozenia instytucjom i organom Unii Europejskiej oraz Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia. Projekt rozporz^dzenia zostal zamieszczony w Biuletynie informacji Publicznej na stronie Ministerstwa Sprawiedliwosci, stosownie do wymogow art. 5 ustaw z dnia 7 lipca 2005 r. 0 dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pozn. zm.). Zgodnie z § 52 ust. 1 uchwaly NR 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziemika 2013 r. - Regulamin Pracy Ministrow (M.P. poz. 979, z pozn.zm.) projekt zostal udost^pniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rzqdowego Centrum Legislacji. W trybie art. 7 ustawy o dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa zaden podmiot nie zglosil zainteresowania pracami nad projektem rozporz^dzenia. Projektowane rozporz^dzenie nie zawiera przepisow maj^cych na celu ograniczenie biurokracji lub mog^ce spowodowac jej wzrost. Nazwa projektu Projekt rozporz^dzenia Ministra Sprawiedliwosci zmieniaj^cego rozporz^dzenie w sprawie czynnosci s^du zwi^zanych z nadawaniem klauzuli wykonainosci orzeczeniu s^dowemu wydanemu w elektronicznym post^powaniu upominawczym Ministerstwo wiod^ce i ministerstwa wspolpracujqce Ministerstwo Sprawiedliwosci Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu Podsekretarz Stanu Marcin Warchol Data sporzqdzenia 25.05.2016 r. Zrodlo: Upowaznienie ustawowe Nr w wykazie prac B284 Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Heronim Ostrowski glowny specjalista Wydzial Prawa Cywilnego [email protected], 52 12 421 Koniecznosc dostosowania regulacji przedmiotowego rozporzi^dzenia, do przepisow rozporzqdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i uslug zaufania w odniesieniu do (ransakcji elektronicznych na rynku wewniilrznyin oraz uchylajqcego dyrektywq 1999/93/WE{Dz. U. WE L 253 z 28.08.2014, str. 73) - zwanego „Rozporzctdzeniem elDAS". 2. : : R e k o m e a w a n e j r ^ ^ ^ ^ ^ j ^ ^ ^ ^ S l j g I i ^ ^ v.^^^^"^ 1• Nowelizacja przedmiotowego rozporzqdzenia, dostosowuj<\ca stosowanq^terminologi? poprzez zmian? poj?cia ,, bezpieczny podpis elektronicznym na .,kwalifikowanypodpis elektroniczny " w rozumieniu Rozporzqdzenia elDAS. Przedmiotowa zmiana nie wplywa tym samym na form? stosowania podpisu elektronicznego skladanego przy uzyciu certyfikatow wydawanych w systemic Centrum Certyflkacj-' K! izie prawnoporownawcze i. Wielkosc Zrodlo danych Oddzialywanie Infbrmacje na temat ; ^ r e ^ ; c ^ ^ ; | n v a n i a ipodsuifiowani^Wynii^^^ri";^^ Projekt rozporzqdzenia zostal zamieszczony w Biuletynie informacji Publicznej na stronie Ministerstwa Sprawiedliwosci, stosownie do wymogow art. 5 ustaw z dnia 7 lipca 2005 r. o dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pozn. zm.). Zgodnie z § 52 ust. 1 uchwaly NR 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziernika 2013 r. - Regulamin Pracy Ministrow (M.P. poz. 979, z pozn.zm.) projekt zostal udost^pniony w Biuletynie Infonnacji Publicznej Rzqdowego Centrum Legislacji. W trybie art. 7 ustawy o dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa zaden podmiot nie zglosil zainteresowania pracami nad projektem rozporzqdzenia. Projekt zostal przedstawiony nast^pujqcym podmiotom w celu zgloszenia uwag: Krajowej Radzie Komorniczej, Naczelnej Radzie Adwokackiej, Krajowej Izbie Radcow Prawnych, Krajowej Radzie Notarialnej, Stowarzyszeniu S?dzi6w Polskich „Iustitia", Stowarzyszeniu S^dziow „Themis", Ogolnopolskiemu Stowarzyszeniu Asystentow S^dziow oraz Ogolnopolskiemu Stowarzyszeniu Referendarzy Sqdowych. Zaden z w/w podmiot nie zglosil uwag do projektu rozporzqdzenia. 6. -Wpl5*-bV,eia8i-ffiM (ceny stale z r) Skut 0 I 2 •—:., . . . v • . - - . i i - . r o f •<'<.:a<Ti,' • ^i'<!» ki w okresie lU lat od wejscia w zycie zmian fmln zll 3 4 5 6 7 8 9 10 Lqcznie (0- 10) Dochody ogoJem budzet panstwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Wydatki ogolem budzet panstwa JST pozostate jednostki (oddzielnie) Saldo ogolem budzet panstwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Zrodla finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie zrodel danych i przyj^tych do obliczen zatozen Wor Czas w latach od wejscia w zycie zmian W uj^ciu pieni^znym (w mln zl, ceny stale z r.) W uj^ciu niepieni^znym Lqcznie (0-10) duze przedsigbiorstwa sektor mikro-, malych i srednich przedsiebiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usun) duze przedsigbiorstwa sektor mikro-, maiycli i srednich przedsiebiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usun) (dodaj/usun) (dodaj/usun) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie zrodet danych i przyj^tych do obliczen zaiozen ^ ^ I . . Nieinierzalne Wprowadzane s^iobci^zenia poza bezwzgl^dnie wymaganymi przez UE (szczegoly w odwroconej tabeli zgodnosci). • • D zmniejszenie liczby dokumentow zmniejszenie liczby procedur skrocenie czasu na zaiatwienie sprawy inne: • tak I I nie ^ nie dotyczy • • • • zwi^kszenie liczby dokumentow zwi^kszenie liczby procedur wydluzenie czasu na zaiatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciqzenia sq przystosowane do ich elektronizacji. • tak CH nie K l nie dotyczy Komentarz: 10 W°iy^^'7^"tf^ D srodowisko naturalne • sytuacja i rozwoj regionalny n inne: Omowienie wplywu D d demografia mienie panstwowe n informatyzacja I I zdrowie Brak wplywu na analizowane obszary W dniu weiscm w zycie Proiejjtojvjn^ przepis6w " ' ' ~ '"^ 1) Rozporzqdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i ustug zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewn^trznym oraz uchylajqce dyrektyw^ 1999/93/WE: a. http://eur-iex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A32014R0910 2) COMMISSION STAFF WORKING PAPER IMPACT ASSESSMENT Accompanying the proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT A N D OF THE COUNCIL on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market http://eur-iex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52012SC0135&from=EN 3) Projekt ustawy o uslugach zaufania, identyfikacji elektronicznej oraz zmianie niektorych ustaw: https://iegisiacia.rci.gov.pl/projekt/l2283556 TABELA LEGISLACYJNA Nazwa projektu dokumentu: r/vnnn?'^''".'' Sprawiedliwosci zmieniaj^ce rozporz^dzenie w sprawie czynnosci s^du zwi^zanych z nadawaniem klauzuli wykonalnosci orzeczeniu s,dowemu wydanemu w elektronicznym post^powaniu upominawczym Projekt opracowany na podstawie zaiozen projektu ustawv (w przypadku projektu ustawy). Pozycja projektu dokumentu rzqdowego w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrow albo w wykazie prac Rady Ministrow dotyczfjcym innych projektdw dokumentdw rzqdowych. Termin planowanego przyjfcia projektu przez Had? Ministr6w (jezeli zostal okre^lony). Przeprowadzono konferencjf uzgodnieniowq. Protok6l rozbieznosci - w przypadku nieusunigcia rozbieznoSci stanowisk w toku uzgodnien. Zestaw.en.e uwag oraz raport z konsultacji, o ktdrych mowa w § 50 ust. 3 1 § 51 uchwaly nr 190 Rady Ministr6w z dnia 29 pazdziernika 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministr6w (M.P. poz. 979). Projekt wymaga opinii Komisji Wspolnej Rzijdu i Samorzijdu Terytorialnego. Projekt implementuje prawo Unii Europejskiej. Projekt wymaga rozpatrzenia przez Komitet do Spraw Europejskich. Projekt rozpatrzony przez Staly Komitet Rady Ministrow. Projekt posiada opinif o zgodnosci projektu z prawem U E I stanowisko organu wnioskujqcego w przypadku nieuwzglfdniania uwag przedstawionych w tej opinii NIE NIE NIE NIE NIE NIE TAK NIE NIE TAK Projekt posiada opini? Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrow wraz ze stanowiskiem organu wnioskujijcego. NIE Projekt posiada opinie, analizy i inne materialy wymagane lub niezbfdne ze wzglfdu na przedmiot projektu. NIE LISTA KONTROLNA OSIAGANIA INTEROPERACYJNOSC! PRZEZ SYSTEM TELEINFORMATYCZNY REGULOWANY PRZEZ PROJEKT DOKUMENTU RZADOWEGO Tytut projektowanego dokumentu rzgdowego: Czy projektowany d o k u m e n t ^ ^ w y regT^IijriJ^^nowanie teleinformatycznego albo systemu istniejqcego? TAK B N I E 121 nowego systemu systemu Jezeli TAK, proszQ wypetnic dalsze pozycie. ProszQ podac nazw? systemu, ktorego funkcjonowanie reguluje projektowany doku ment: TAK B NIE"I3 ^^^"^"'^ '"b b^dzie zapewniat dziatanie rejestru publicznego? Jezeli TAK, prosz^ podac nazw^ rejestru: Czy system spetnia wymog osiqgania interoperacyinosci? TAK 0 N I E 0 Jezeli NIE, prosz? uzasadnic diaczego: Czy w systemie przechowywane s^ lub b^dg dane referencyine? TAK 0 N I E 0 ' Jezeli TAK, proszQ wymienic przechowywane dane referencyjne: 6. Czy system umozliwia udost^pnianie danych referencyjnych z rejestru? " TAK 0 N I E 0 Prosz? wymienic udost^pniane dane referencyjne lub wskazac przyczyn^ ich nieudost^pniania: 7. Czy system korzysta lub b^dzie korzystat z danych referencyjnych przechowywanych w rejestrach prowadzonych w innych systemach teleinformatycznych? TAK 0 N I E 0 ezeli TAK, proszQ wymienic rejestry, z ktorych majq pochodzic/pochodz^ dane referencyjne wskazac jakie sg to dane: 8. Czy format danych stosowanych przy wymianie informacji z innymi systemami sg zgodne z wymienionymi w zatqczniku n r 2 do rozporzqdzenia Rady Ministrow z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjnosci, minimalnych wymagan dia rejestrow publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagan dIa systemow teleinformatycznych (Dz. U. z 2016, poz. 113)? TAK 0 NIE 0 W przypadku niezgodnosci danych wraz Czy w ramach udostQpniania ustug typu A2A (wspoldziatanie jednostek organizacyjnych administracji), A2B (wspoldziatanie jednostek organizacyjnych administracji i biznesu), A2C (wspotdzialanie jednostek organizacyjnych administracji i obywateli), system b^dzie stuzyt prezentacji zasobow informacji? TAK 0 NIE 0 Jezeli TAK, to czy zadbano o dost^pnosc systemu dIa osob niepelnosprawnych zgodni( z WCAG 2.0 na poziomie AA? TAK • NIE 0 Jezeli NIE, prosz^ uzasadnic diaczego: "1 - " n v c ^ r ^ S r S S S ^ ^ TAK • NIE 0 Jezeli NIE, proszQ uzasadnic diaczego: Objasnienia: 1. 2. 3. dane referencyjne - dane opisujqce cech^ informacyjn^ obiektu pierwotnie wprowadzone do rejestru publicznego w wyniku okreslonego zdarzenia, z donnniemania opatrzone atrybutem autentycznosci i nlezaprzeczalnosci, przyktad: numer regon numer pesel identyfikatory obiektow przestrzennych tj. punkt adresowy, dziafka ewidencyjna, obrqb ewidencyjny kwota podatku podlegajqca wptacie do urzqdu skarbowego za 2014 r. format danych - reguty okreslajqce struktur^ fizycznq, sposob rozmieszczenia, zapisu informacji danego typu interoperacyjnosc - zdolnosc roznych podmiotow oraz uzywanych przez nie systemow teleinformatycznych 1 rejestrow publicznych do wspotdziatania na rzecz osi^gni^cia wzajemnie korzystnych i uzgodnionych celow, z uwzgl^dnieniem wspbtdzielenia informacji i wiedzy przez wspierane przez nie procesy biznesowe realizowane za pomocq wymiany danych za posrednictwem wykorzystywanych przez te podmioty systemow teleinformatycznych 4. protokoty sieciowe / komunikacyjne - zbior regut, zgodnie z ktorymi urzqdzenia tworzqce siec mogq tqczyc si^ i wymieniac mi^dzy sob^ dane repozytorium interoperacyjnosci - cz^sc zasobow ePUAP przeznaczona do udost^pniania informacji stuzqcych osiqganiu interoperacyjnosci 6. rejestr publiczny - ewidencja, wykaz, lista, spis albo inna forma ewidencji, stuz^ca do realizacji zadan publicznych, prowadzona przez podmiot publiczny na podstawie odr^bnych przepisow ustawowych, przyktad: Centralna Ewidencja Dz/o/o/nos'c; Gospodarczej (CEiDG) Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludnosci (PESEL)