PROTOKÓŁ z posiedzenia Prezydium Wojewódzkiej Komisji

PROTOKÓŁ
z posiedzenia Prezydium Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego
w Województwie Łódzkim
w dniu 6 marca 2013 r. o godz. 9.00
Dnia 6 marca 2013 roku w siedzibie Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego
w Łodzi odbyło się posiedzenie Prezydium Wojewódzkiej Komisji Dialogu
Społecznego. W posiedzeniu Prezydium uczestniczyli przedstawiciele Komisji
oraz pełnomocnicy osób zaproszonych, zgodnie z załączoną listą obecności.
Posiedzenie otworzyła Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska, która
przystąpiła do przedstawienia porządku obrad, a następnie zwróciła się do
zebranych z pytaniem o ewentualne uwagi dotyczące zaproponowanego
porządku obrad.
1. Otwarcie posiedzenia.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia prezydium z dnia 21 lutego 2013 r.
4. Informacja dotycząca projektu budżetu Policji województwa łódzkiego
na 2013 rok. Sposób realizacji wypłaty podwyżki uposażeń dla
pracowników cywilnych Policji.
5. Sprawy różne.
Ad 2. Wobec braku głosów sprzeciwu porządek obrad został przyjęty
w podanej formie.
Ad 3. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zapytała, czy zebrani
przyjmują protokół z posiedzenia Prezydium Wojewódzkiej Komisji Dialogu
Społecznego z dnia 21 lutego 2013 r. W związku z brakiem uwag protokół
został przyjęty w podanej formie.
Ad 4. Pan Zbigniew Jagiełło powiedział, że w 2012 roku Minister Spraw
Wewnętrznych przyznał podwyżki pracownikom cywilnym lecz nie przekazał
na to środków finansowych. W 2013 roku sytuacja jest identyczna, podwyżki
obowiązują, jest to kwota 145 zł brutto na osobę. Jakkolwiek środków na to nie
ma. W bieżącym roku realizacja tej podwyżki musi się odbyć kosztem m.in.
środków które zostały zaplanowane w budżecie na funkcjonariuszy, są to takie
czynniki jak motywacja, awanse w grupie zaszeregowania). Według wstępnych
wyliczeń zabraknie ok. 800 tys. złotych w skali roku. Cała podwyżka potrzebna
na wypłaty dla pracowników cywilnych to kwota 3 mln zł. W budżecie Policji
są to ogromne pieniądze, tym bardziej, że w związku z trwającą trudną sytuacją
gospodarczą tzw. „rzeczówka” jest coraz niższa. Jest to sytuacja z którą nie
można się pogodzić, stad też wniosek o skierowanie stanowiska WKDS do
Ministra Spraw Wewnętrznych tak by Minister zrekompensował te braki
środkami pochodzącymi np. z rezerwy. Sytuacja dotyczy wszystkich komend w
Polsce i była już sygnalizowana Komendantowi Głównemu Policji podczas
oceny rocznej. W stosunkowo dobrej sytuacji są KWP wielkopolska i stołeczna.
1
Wynika to z dużej liczby wakatów, a środki z wakatów są wykorzystywane do
pokrywania ewentualnych braków. Łódzkie takich środków nie ma, a wakaty są
zamrożone, bo tym steruje KGP.
Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że w 2012 r. zapadła
decyzja o podniesieniu uposażeń pracowników cywilnych o 100 zł netto tj. 145
zł brutto. Ta decyzja obowiązywała od lipca 2012 i wiązało się to m.in. z
koniecznością utrzymania pewnej ilości wakatów wśród pracowników
cywilnych, rezygnacji tak długo jak możliwe z zatrudniania osób na zastępstwo
po to by znaleźć środki w wysokości ok. 1 mln 400 tys. zł w skali całego
województwa w skali pół roku. Każdy z pracowników taką podwyżkę otrzymał,
ale była ona wygenerowana z własnych środków. Na początku 2013 r. zapadła
decyzja by podwyżka była dalej wypłacana. Obecnie są kierowane sugestie do
Komendantów Wojewódzkich, by pieniądze te generować z oszczędności
własnych KWP. Ucywilnienie, które zaczęło się w 2007 roku miało za zadanie
doprowadzić do tego, by funkcjonariusze nie wykonywali pracy, którą mogliby
wykonywać pracownicy cywilni. Proces ten w województwie łódzkim poszedł
bardzo głęboko. Kwota 145 zł brutto powoduje dylemat niezatrudnienia osób na
zastępstwo w przypadku niezdolności do pracy pracowników cywilnych, czy
urlopów wychowawczych. Jakkolwiek powoduje to obciążenie pracą innych
pracowników. Pod koniec 2012 roku KWP stanęła przed trudną decyzją dot.
konieczności wykorzystania nieobsadzonych wakatów. Wówczas Minister
Spraw Wewnętrznych przesunął środki z uposażeń policyjnych na uposażenia
pracowników cywilnych. Spowodowało to uszczuplenie środków na awanse
policjantów w stopniu i grupach zaszeregowania. Jakkolwiek środki na
podwyżki pochodzą głównie z wakatów. Zgodnie z zapowiedzią Komendanta
Głównego Policji nadinsp. Marka Działoszyńskiego poziom wakatów na terenie
całego kraju ma być jednolity tj. 4,3%. Konsekwencją takiego podejścia jest
zwiększenie przyjęć (ok. 400 osób) na terenie województwa łódzkiego. KWP
oczywiście realizuje wypłaty 145 zł brutto dla pracowników cywilnych w
ramach środków którymi dysponuje. Jakkolwiek brak jest w tej chwili
informacji o tym czy budżet zostanie zwiększony o brakującą kwotę, czy też
nastąpi przesunięcie środków z pracowników policyjnych na cywilnych.
Pan Krzysztof T. Borkowski zwrócił się z pytaniem czy są pieniądze na
przyjęcie 400 osób do pracy w policji czy jest to tworzenie wakatów po to, by
były środki na inne cele.
Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że jeśli zostanie
przyjętych ok. 400 funkcjonariuszy to w ciągu roku odejdzie pewna liczba osób
(ok. 200), którzy żegnają się z mundurem. Na wszystkie te osoby są zapewnione
środki. Na koniec każdego roku opracowuje się prognozę kadrową w oparciu
o którą m.in. konstruowany jest budżet. Tak więc pieniądze na podwyżki muszą
zostać wygospodarowane z własnych środków. Osoby odchodzące z policji
zazwyczaj po 30 latach odchodzą będąc na określonej grupie, natomiast osoby
2
nowo przyjmowane nie osiągają nigdy takich zarobków jak kadra odchodząca.
Pieniądze te zostają w budżecie KWP. Każdego miesiąca dokonuje się
kalkulacji i w miarę możliwości dokonuje awansów i podwyżek w grupach.
Jakkolwiek to nie wyczerpie potrzeb. Nie ma tyle pieniędzy by zapewnić
awanse tak jak by to wychodziło z potrzeb.
Pan Paweł Saar zwrócił się z pytaniem czy KWP Łódź występowało już
w tej sprawie z pismem do Komendanta Głównego.
Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że w zeszłym roku KWP
sygnalizował już Komendantowi Głównemu, że środki są niewystarczające.
W tym roku KWP oraz związki zawodowe występowały już z zapytaniem czy
będą dodatkowe środki w wysokości 145 zł brutto na każdego pracownika
cywilnego.
Pan Paweł Saar powiedział, że w przypadku gdyby WKDS miałoby zająć
stanowisko to dobrze się stało, że takie pisma do Ministra Spraw Wewnętrznych
i Komendanta Głównego Policji już poszły.
Pan Zbigniew Jagiełło w uzupełnieniu powiedział, że w czasie oceny
rocznej uczestniczył Zastępca Komendanta Głównego i problem z podwyżkami
dla pracowników cywilnych był poruszany przez NSZZ Policjantów. Problem
ten jest znany Komendzie Głównej.
Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że na podsumowaniu
roku poprzedniego, które odbyło się w Komendzie Głównej Policji Związek
Zawodowy Pracowników Policji wprost zadał takie pytanie, zarówno
Komendantowi jak i Ministrowi MSW.
Pan Zbigniew Jagiełło dodał, że po ubiegłorocznych podwyżkach
Minister MSW obiecał, że w tym roku pieniądze na ten cel znajdą się w
budżecie. Jakkolwiek tak się nie stało. NSZZ Policjantów zwraca uwagę na to,
że jest to niedopuszczalne by jednym nie dać a wynagrodzić innych. Jest to
sygnał wysłany do Ministra z prośbą o to by ewentualnie poszukał w budżecie
i ewentualnie z rezerw znalazł te fundusze. NSZZ Policjantów nie chce
rozwiązywać tego problemu na ulicy bo nie tędy droga. Być może zwracając się
w tej formie do Ministra odniesie to skutek.
Pan Krzysztof T. Borkowski powiedział, że budżet został już
zatwierdzony jedyne rozwiązanie to znalezienie tych środków z jakiś rezerw.
Dalej zwrócił się z pytaniem, czy pracownicy mundurowi dostali jakąś
podwyżkę.
Pan inspektor Dariusz Banachowicz odpowiedział, że ostatnia taka
regulacja dotycząca wszystkich policjantów niezależnie od zajmowanego
stanowiska miała miejsce w lipcu 2012 r.
Pani Magdalena Michalska powiedziała, że podobnie dzieje się ze Strażą
Pożarną. Występuje brak poszanowania pracowników w sensie ich
wynagradzania. W Polsce pracownicy tych służb nie są dobrze wynagradzani.
Jeśli zabraknie pieniędzy na paliwo to na paliwo pieniądze się znajdą natomiast
3
nie będzie pieniędzy na podwyżki, awanse zawodowe itp. I takie stanowisko
powinno być wypracowane.
Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że dyscyplina
budżetowa, finansów publicznych powoduje, że jeśli są umowy to muszą być
realizowane. KWP nie może nie płacić, bo wchodzi w zobowiązania
wymagalne. Jedyne co może zrobić to realizować z pozycji rzeczowej a jeśli
brakuje to przesuwać z innych pozycji.
Pani Wojewoda Jolanta Chełmińsk zwróciła się z prośbą
o skoncentrowanie się na temacie zgłoszonym na prezydium WKDS.
Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że aby zrealizować 145
zł podwyżki dla każdego pracownika cywilnego KWP musi mieć 2 mln 800 tys.
zł wygospodarowane z tego budżetu który już został przyznany. Jeśli nic się nie
zmieni to Minister Spraw Wewnętrznych zapewne podejmie decyzje
o przesunięciu środków z pozycji dla mundurowych na pracowników
cywilnych.
Pan Krzysztof T. Borkowski stwierdził, że temat w jego opinii został
wyjaśniony oraz nie będzie dla nikogo zaskoczeniem oraz że po usunięciu
literówek można to stanowisko przyjąć i przesłać do właściwego ministra oraz
Komisji Trójstronnej.
Pan Bogdan Osiński powiedział, że nie wystarczy informować
decydentów ustnie o występującym problemie, konieczne jest również
wystąpienie na piśmie oraz że rozumie iż stanowisko WKDS ma być takim
formalnym wnioskiem o dokonanie takiego przesunięcia środków.
Pan Zbigniew Jagiełło wyjaśnił, że każda ocena roczna jest szczegółowa
protokółowana. Jest to dokument, który stanowi pewną wiedzę. Ponieważ
problem ten został zgłoszony i zaprotokołowany podczas oceny rocznej, więc na
podstawie tego protokołu tworzy się stosowne dokumenty.
Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że na chwilę obecną
środki są takie, że KWP jest w stanie realizować wypłatę podwyżki. Jeśli po
analizie okaże się, że zaczyna brakować na wypłaty podwyżek wówczas KWP
zachowa też drogę pisemną.
Pan Paweł Saar poparł propozycję pana Krzysztofa T. Borkowskiego
o przyjęcie stanowiska.
Pan Andrzej Kaczorowski powiedział, że otrzymane decyzje skutkują
wypłatą podwyżki z bieżących pieniędzy. Zaproponował by KWP wystąpiło
z wnioskiem pisemnym stwierdzając, że oczywiście może realizować takie
zadanie ale że jest to zobowiązanie takie które nie zostawia środków na inne
cele.
Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że prawdopodobnie
żaden z komendantów wojewódzkich nie występował do Ministra Spraw
Wewnętrznych, gdyż nie było jeszcze zatwierdzonego budżetu i nie była znana
4
kwota środków jaką będzie można dysponować. Od 2 tygodni znana jest już
wysokość przyznanych kwot. Oczywiście droga pisemna zostanie zachowana.
Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zwróciła się z pytaniem do obecnych
czy przyjmują zaproponowane stanowisko. Wobec braku opinii przeciwnych
stanowisko zostało jednogłośnie przyjęte. Ustalono, że stanowisko to zostanie
wysłane do Ministra Spraw Wewnętrznych, Komendanta Głównego Policji oraz
Komisji Trójstronnej.
Ad 5. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska poinformowała zebranych, że
kolejne posiedzenie plenarne WKDS odbędzie się 28 marca 2013 r.
Pan Waldemar Lutkowski dodał, że w związku z tym, iż na kolejnym
posiedzeniu plenarnym WKDS poruszana będzie kwestia ochrony zdrowia
w związku z tym zasadne byłoby uzyskanie materiałów z posiedzenia
Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych, które pod koniec lutego br.
poświęcone było tematyce związanej z ochroną zdrowia. Dalej zwrócił się
z wnioskiem by w posiedzeniu udział wziął Minister Zdrowia Bartosz
Arłukowicz lub inny przedstawiciel Ministerstwa Zdrowia.
Wobec braku innych wniosków i propozycji spraw do omówienia,
Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zamknęła posiedzenie Prezydium WKDS w
dniu 6 marca 2013r.
Sporządziła: Wanda Rutecka-Wybraniec
Przewodniczący
Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego
Jolanta Chełmińska
Wojewoda Łódzki
5