Stanowisko

Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji
Warszawa, dn. 06.02.2012 r.
KIGEiT/82/02/20112
Sz.P. Igor Ostrowski
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Administracji
i Cyfryzacji
Stanowisko
Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji
do ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne z dnia 16 września 2011r. w
zakresie kosztów i nakładów finansowych niezbędnych do wykonania obowiązków
wskazanych w ww. Ustawie.
Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji (dalej „KIGEiT” lub „Izba”)
niniejszym bardzo dziękuje za możliwość przedstawienia swojej opinii w zakresie kosztów i
nakładów finansowych dotyczących wdrożenia ustawy z dnia 16 września 2011r. o zmianie
ustawy Prawo Telekomunikacyjne (dalej „Ustawa”). Izba w swoich wystąpieniach (min.
Stanowisko KIGEiT z dnia 18 listopada 2011r.) podkreślała, iż Ustawa w swoim zakresie
wymusza na operatorach stacjonarnych konieczność poniesienia znacznych nakładów
finansowych.
Poniżej przedstawiamy wyliczenia członków Izby w zakresie kosztów i nakładów związanych
z dostosowaniem systemów do nowych obowiązków wskazanych w Ustawie operatora
stacjonarnego działającego w oparciu o własną sieć oraz w oparciu o sieć TP, a także
działającego jako operator sieci ruchomej w modelu MVNO. Jeśli dany podmiot nie będzie
realizował określonej funkcji np. działalności MVNO, wówczas dana kategoria kosztu nie
powstanie.
Na wstępie należy wskazać, iż przedstawione koszty wiążą się z przyjęciem przez operatorów
pewnych założeń – założenia te były koniecznością ze względu na fakt, iż dostosowanie
systemów operacyjnych do Ustawy w jej literalnym brzmieniu byłoby niemożliwe i
wiązałoby się ze znacznie wyższymi nakładami niż prezentowane poniżej (znamiennym
przykładem jest kwestia bilingu on-line – przyjęcie wprost rozwiązań z Ustawy wymagałoby
posiadania bilingu on–line bądź platformy IN, według danych uzyskanych od członków
KIGEiT koszt platformy IN umożliwiającej stosowanie rozwiązań wynikających z Ustawy
wyniósłby ok. 3 300 000 zł.). Tym samym w przypadku, gdy operator nie posiada platformy
IN, wskazane poniżej koszty należy powiększyć o koszt zakupu platformy IN.
ul. Stępińska 22/30, 00-739 Warszawa, tel.: +48 22 8510309, 8406522, fax: +48 22 8510300, e-mail: [email protected]
http://www.kigeit.org.pl; NIP 526-00-29-121 Konto: BNP PARIBAS O/Warszawa nr: 52 1600 1374 0003 0052 2279 1001
Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji
Podkreślić także należy, iż systemowo najlepszym rozwiązaniem byłoby wdrożenie
wskazanego systemu bilingu on-line lub realizowanie obowiązków wskazanych w Ustawie za
pomocą platformy IN. Jednakże każde z tych rozwiązań niesie za sobą konieczność
poniesienia wielomilionowych nakładów i znacznie dłuższego czasu na wdrożenie zmian niż
czas wskazany w Ustawie (6 miesięcy).
Obecnie, po dokonaniu niezbędnych analiz i rozpoczęciu prac zmierzających do wdrożenia
Ustawy członkowie Izby wskazali następujące obszary wymagające zmian:
1.
2.
3.
4.
5.
Systemy bilingowe
Systemy IT wspomagające systemy bilingowe
System CRM –koszty zmian
System CRM – koszty obsługi
Koszty współpracy z Telekomunikacją Polską S.A. (Abonenci WLR) – dotyczy
współpracy w oparciu o sieć TP
6. Koszty zmian we wzorcach umownych i wysyłka informacji do Abonentów
7. Rozbudowa platformy MVNO – dotyczy modelu MVNO
8. Billing Gateway – dotyczy modelu MVNO
9. Dialer
10. Rozbudowa usług VOIP
11. Automatyzacja procesów obsługi klienta
Przy następujących założeniach koszty i nakłady we wskazanych powyżej obszarach
przedstawiają się następująco (na podstawie zebranych danych od członków Izby)
I.
1.
2.
3.
4.
II.
Założenia
Wykorzystanie platformy IN
Ograniczenie limitów kwotowych do usług PRS
Pogrupowanie numeracji PRS w bloki rodzajowe i kwotowe
Brak bilingu on-line
Koszty
W obszarach 1- 3 (systemy bilingowe, systemy IT, systemy CRM) koszt zmian będzie
wynosił od 250 do 600 tys. zł przy czym koszt 600 tys. zł w pełni zapewnia
zabezpieczenie tych systemów w wyniku awarii, upgrad-u systemów.
W obszarze 4 (System CRM – koszty obsługi) koszt jednorazowy wynosi ok. 100 tys. zł
rocznie, przy czym należy wskazać, iż są to wyłącznie prognozy.
W obszarze 5 (Abonent WLR) koszt współpracy z Telekomunikacja Polską S.A. (według
propozycji TP S.A.) będzie stanowił iloczyn kwoty 0,08 zł oraz wolumenu klientów –
Abonentów WLR korzystających z danej funkcjonalności i będzie to koszt stały,
ponoszony co miesiąc.
W obszarze 6 (zmiana wzorców + wysyłka do Abonentów) koszt wyniesie ok. 900 tys. zł.
W obszarze 7 oraz 8 dotyczącym tych przedsiębiorców, którzy działają także jako MVNO
koszty rozbudowy platformy MVNO oraz billing gateway’a, niezbędnego do utworzenia
2
Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji
jakichkolwiek blokad MMS Premium na platformie MVNO wyniósłby jednorazowo ok.
3 200 000 zł.
Obszar 9, czyli konieczność zaimplementowania dialera niezbędnego do realizacji
powiadamiania klientów o przekroczeniu progu wynosi jednorazowo według
szacunkowych danych około 50 tys. zł.
W przypadku świadczenia usług VoIP powstaje również konieczność poniesienia
jednorazowych kosztów związanych z rozbudową autonomiczną platformą w
wysokości ok. 60 tys. zł (obszar 10).
Z kolei dla wszystkich modeli działalności należy również uwzględnić koszt
automatyzacji procesów obsługi klienta, niezbędnej do połączenia wszystkich
komponentów systemu realizującego blokady (obszar 11). Według szacunkowych danych
należy liczyć się w tym kontekście z jednorazowym wydatkiem rzędu ok. 30 tys. zł.
Wdrożenie zmian wskazanych w Ustawie wyniesie zatem w skali roku – (licząc nakłady i
ponoszone koszty jednorazowe i cykliczne) 6 mln złotych a następnie ok. 100 tys. zł
miesięcznie. Zaznaczyć przy tym trzeba, że byłby to koszt dla dość dużego operatora,
świadczącego różne usługi, w tym VoIP czy usługi sieci ruchomej jako MVNO.
Z drugiej strony, bazując również na informacjach otrzymanych od członków KIGEiT,
można wskazać, iż w przypadku działalności operatora świadczącego usługi głosowe w
ramach usługi WLR średni koszt związany ze współpracą z TP za okres 2012 – 2014
wyniósłby około 600 tys. zł, przy założeniu miesięcznie występuje około 200 zdarzeń
generujących koszty (blokady, etc.). Również przy takim scenariuszu trzeba jednak
uwzględnić jeszcze koszty wskazane w obszarze 6, 9 czy 11.
Należy podkreślić, iż jest to usługa bezpłatna na poziomie detalicznym, czyli de facto
koszty poniesione przez operatora nie będą mogły być zrekompensowane na poziomie
sprzedaży detalicznej Izba zwraca uwagę, iż jest to kolejna funkcjonalność, która na
poziomie detalicznym jest bezpłatna, mimo, iż po stronie Operatora wiąże się z
koniecznością poniesienia wielomilionowych nakładów.
Izba ma nadzieje, iż przedstawione dane znajdą odzwierciedlenie w ewentualnej
nowelizacji postanowień Prawa Telekomunikacyjnego w zakresie świadczenia usług PRS.
Prezes Zarządu
Stefan Kamiński
3