Protokół Nr 37 - Urząd Gminy Dobrzyniewo Duże

PROTOKÓŁ Nr 37/13
z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Rady Gminy Dobrzyniewo Duże
odbytego w dniu 16 grudnia 2013r.
Posiedzenie komisji rozpoczęło się o godz. 8.00 a zakończyło się o godz. 12.00
W posiedzeniu udział wzięli:
1. Marcin Skobodziński- przewodniczący komisji
2. Grażyna Borkowska – zastępca przewodniczącego komisji
3. Wanda Weronika Kulesza – członek komisji
4. Zygmunt Zajkowski – członek komisji
5. Stanisław Suchodolski – członek komisji
Radna Lucyna Dorota Ciołko – członek komisji - nieobecna
Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczył Wójt Gminy – Bogdan Zdanowicz, Skarbnik Gminy –
Dorota Rudnicka – Dobrzyńska, Przewodniczący Rady Gminy – Mirosław Kłosek,
kierownik referatu gospodarki komunalnej – Sylwester Mierzwiński., radny i sołtys wsi
Dobrzyniewo Duże – Mieczysław Citko.
W trakcie posiedzenia przybył dyrektor Gminnego Centrum Kultury – P. Krzysztof
Stawnicki.
Ad. pkt. 1 Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu –
Marcin Skobodziński, który przywitał wszystkich przybyłych. Stwierdził, że w
posiedzeniu uczestniczy 5 członków komisji w związku, z czym obrady są prawomocne.
Ad. pkt. 2
Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu przedstawił porządek posiedzenia:
1. Otwarcie posiedzenia Komisji.
2. Przyjęcie porządku posiedzenia.
3. Wydanie opinii o projektach uchwał skierowanych na obrady XXXVII Sesji Rady
Gminy Dobrzyniewo.
4. Wydanie ostatecznej opinii o projekcie budżetu Gminy Dobrzyniewo Duże na 2014
r. oraz o projekcie Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Dobrzyniewo Duże na
lata 2014-2025.
5. Sprawy różne, wolne wnioski i informacje.
6. Zamknięcie posiedzenia Komisji.
Zapytał, czy są propozycje zmian porządku posiedzenia.
Propozycji nie zgłoszono.
Przewodniczący komisji poprosił o przegłosowanie porządku posiedzenia.
Na 6 członków Komisji Finansów i Budżetu obecnych na posiedzeniu w
głosowaniu wzięło udział 5 członków komisji.
Tryb głosowania: głosowanie jawne zwykłą większością głosów w obecności, co
najmniej połowy składu komisji.
Głosowanie przebiegło następująco:
Głosy „za”- 5
Głosy„przeciw”- 0
Głosy „wstrzymujące się” – 0
Porządek posiedzenia został przyjęty.
Ad. pkt 3. Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu oznajmił, że na obrady
najbliższej sesji Rady Gminy skierowano projekt uchwały w sprawie zmian w
budżecie gminy na 2013r. podlegający opiniowaniu Komisji Finansów i Budżetu Rady
Gminy
Przewodniczący posiedzenia oddał głos Skarbnikowi Gminy, która udzieliła
następujących wyjaśnień na temat proponowanych zmian budżetowych tj.:
Zmiany budżetowe dotyczą gospodarki związanej z melioracją wód gruntowych. Gminna
Spółka Wodnej „Jedność” obciążyła gminę za usługi związane z odprowadzeniem wód do
rowów melioracyjnych, wód gruntowych w miejscach gdzie została wykonana kanalizacja
deszczowa oraz pochodzących z płukania sieci wodociągowej. Przewodniczący
posiedzenia zapytał, że członkowie komisji mają pytania.
Nie zgłoszono.
Przewodniczący posiedzenia zarządził głosowanie w sprawie wydania opinii na temat
projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2013r.
Na 6 członków Komisji Finansów i Budżetu obecnych na posiedzeniu w
głosowaniu wzięło udział 5 członków komisji.
Tryb głosowania: głosowanie jawne zwykłą większością głosów w obecności, co
najmniej połowy składu komisji.
Głosowanie przebiegło następująco:
Głosy „za”- 5
Głosy„przeciw”- 0
Głosy „wstrzymujące się” – 0
Projekt uchwały otrzymał pozytywną opinię członków komisji i stanowi
załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu.
Ad. pkt 4. Wydanie ostatecznej opinii o projekcie budżetu Gminy Dobrzyniewo
Duże na 2014 r. oraz o projekcie Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy
Dobrzyniewo Duże na lata 2014-2025.
Na wstępie przewodniczący posiedzenia zaproponował przeanalizowanie planu
finansowania działalności Gminnego Centrum Kultury w Dobrzyniewie Dużym w roku
2014. Przypomniał, że na wspólnym posiedzeniu komisji stałych rady gminy, które
odbyło się dnia 20 listopada 2013 r. radni opowiedzieli się za zmniejszeniem dotacji z 560
tys. zł. do 400 tys. zł. Natomiast członkowie komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Spraw
Socjalnych na posiedzeniu w dniu 26 listopada 2013 r. zawnioskowali zwiększenie tej
kwoty nie wskazując górnej granicy subwencji.
Głos zabrał Przewodniczący Rady Gminy powiedział, że wypowiedzi niektórych
uczestników tego posiedzenia w tym dyrektora GCK są bulwersujące. Niektóre z nich
można traktować, jako szantaż. P. Krzysztof Jan Stawnicki w swoim wystąpieniu
przedstawił radnym nieprawdziwe informacje np. to, że Wójt Gminy nie zgadza się
wysokością środków przeznaczonych na organizację 60 –lecia działalności zespołu
Narwianie. Zapewnił, że pieniądze zostaną zabezpieczone, ponieważ nie było opinii
negatywnej. Stwierdzenie dyrektora dotyczące wypowiedzenia umów związanych z
zarządzaniem świetlicami można traktować, jako groźbę. Stwierdził, że dyrektor
nadużywa budżetu GCK, a wydatki są często nieuzasadnione. Zdaniem Przewodniczącego
Rady Gminy zatrudnienie prawnika jest bezpodstawne. Radca prawny zatrudniony został,
przez Wójta Gminy do obsługi Urzędu Gminy jak też jednostek organizacyjnych. Kwota
5 tys. zł zaplanowana na połączenia telefoniczne jest wygórowana. Lekkomyślnym jest
także wydatkowanie kwoty 425 zł. na zakup teczki skórzanej. Przypomniał,
wypowiedzianą przez dyrektora ocenę pracownika Urzędu Gminy P. Wojciecha
Cybulskiego, zajmującego się sprawami zamówień publicznych. Wyraził się bardzo
negatywnie twierdząc, że w jego jednostce taki pracownik by nie pracował. Zdaniem
Przewodniczącego Rady Gminy dyrektor GCK nie ma uprawnień do dokonywania takich
ocen. Przypomniał, że dyrektor powiedział, że na strychu WDK w Nowym Aleksandrowie
zgromadzono kilkadziesiąt tysięcy starych woluminów, które umieszczone zostały w
workach i niszczeją, co jest świadectwem marnotrawienia publicznych pieniędzy.
Wyjaśnił, że zgromadzono tam 5 tys. książek, które zostały uporządkowane na regałach
Zaznaczył, że z rokiem 2014 z GCK zostaną wyłączone zadania związane ze sportem
gminnym, więc wydatki zmniejszą się o kwotę zabezpieczoną na ten rodzaj działalności.
Jego zdaniem, z tego powodu nie należy zwiększać wysokości dotacji proponowanej na
wspólnym posiedzeniu komisji stałych Rady Gminy.
Ponadto nadmienił, że organizację imprez na terenie gminy można zlecić innym
podmiotom. Zdaniem Przewodniczącego Rady Gminy należy zwiększyć kontrolę
wykorzystania środków finansowych przez dyrektora. Jego zdaniem powinna zająć się
tym Komisja Rewizyjna Rady Gminy.
Skarbnik Gminy odebrała to stwierdzenie, jako zarzut, że komisja powołana
zarządzeniem Nr 34/2013 Wójta Gminy Dobrzyniewo Duże z dnia 30 października 2013 r.
w sprawie przeprowadzenia kontroli w Gminnym Centrum Kultury w Dobrzyniewie
Dużym, nie dopełniła należycie zleconych zadań.
Wójt Gminy nadmienił, że Komisja ma uprawnienia do kontrolowania jednostek
organizacyjnych gminy i kontrola GCK zostanie przeprowadzona. Są już wyniki kontroli
przeprowadzonej przez komisję składającą się z pracowników Urzędu Gminy. Wkrótce
zostanie sporządzony protokół i nastąpi ocena działań.
Poinformował, że po zapoznaniu się z planem budżetowym GCK opracowanym przez
dyrektora rozmawiał z nim i prosił o wygospodarowanie oszczędności. Zignorował on tę
prośbę i w dalszym ciągu zabiega o zabezpieczenie w budżecie gminy wnioskowanych
przez siebie środków finansowych. Dodał, że świetlice wiejskie muszą funkcjonować w
zakresie określonym w projekcie, z którego pozyskane zostały środki na ich remont i
zakup wyposażenia. Jest to wymogiem jednostki dotującej to przedsięwzięcie. Działalność
w tych placówkach nie zostanie zawieszona, mimo, że dyrektor, jak uprzedza, wypowie
umowy użyczenia. Wójt Gminy stwierdził, że nie wyobraża sobie żeby dyrektor odmówił
realizacji zadań statutowych i wynikających z zawartych umów. W planie wydatków być
może przewidziano zbyt wysokie kwoty na realizację niektórych zadań. Nie można ocenić
wysokości wydatków związanych z utrzymaniem budynków ( energia elektryczna, gaz,
ogrzewanie).
Potwierdził wypowiedź Przewodniczącego Rady Gminy, że część
tegorocznych wydatków nie była uzasadniona. W planie wydatków na 2014 r.
zabezpieczył kwotę 170 tys. zł na wynagradzania pracowników w tym na podwyżki. W
roku bieżącym także były przewidziane środki na podwyżkę wynagrodzeń, jednak nie
doszło do zwiększenia płac. Być może w roku 2014 środki te także nie zostaną
wykorzystane. Poinformował, że zaprosił dyrektora na dzisiejsze posiedzenie komisji
jednak dotychczas nie przybył.
Radna Grażyna Borkowska zapytała, czy dyrektor podejmując jakieś decyzje wstępnie
konsultuje je z Wójtem Gminy, tak jak to czynią dyrektorzy szkół. Jej zdaniem
urządzenie studia nagrań w jednym z pomieszczeń GCK, które dotychczas
wykorzystywane było przez firmy cateringowe podczas uroczystości rodzinnych było
pomysłem lekkomyślnym. To są wizje dyrektora, który nie bierze pod uwagę potrzeb
mieszkańców gminy. Ponadto zostały zakupione lampy zewnętrzne na budynek, które,
jak się okazało z przyczyn technicznych nie mogą zostać zamontowane. Koszt zakupu to
kwota 11 tys. zł.
Wójt Gminy wyjaśnił, że dyrektor nie musi konsultować wydatków mających pokrycie w
budżecie jego jednostki. Jednak o zatrudnieniu dodatkowych pracowników nie
informował. Jest zdania, że środkami finansowymi należy gospodarować racjonalnie,
biorąc pod uwagę celowość wydatków.
Skarbnik Gminy wyjaśniła, że Gminne Centrum Kultury jest osobą prawną, która oprócz
korzystania z dotacji gminy może prowadzić działalność zarobkową. Obsługę księgową
zapewnia we własnym zakresie. Dyrektor może i powinien konsultować wydatki z Wójtem
Gminy, ale nie ma takiego obowiązku. Na podstawie protokołu pokontrolnego zastanie
oceniona jego działalność.
Radna Wanda Kulesza nadmieniła, że jej zdaniem powstał konflikt. Jej współpraca z
dyrektorem układa się bardzo dobrze jest on osobą odpowiedzialną. Stwierdziła, że,
domniemuje, że jego plan budżetowy na 2014 r. z był konsultowany z osobami
decyzyjnymi w gminie. Wg niej kwota 450 tys. zł. być może wystarczyłaby na pokrycie
potrzeb jednostki.
Skarbnik Gminy poinformowała, że corocznie w budżecie gminy zabezpieczano środki w
wysokości przedstawionej w planach budżetowych opracowanych przez urzędujących
dyrektorów. Po ostatniej kontroli finansowej wynikło, że gmina ma obowiązek
przekazania dotacji w wysokości przewidzianej przez dyrektora na cały rok. Pod koniec
roku dotacja jest rozliczna i niewykorzystane środki są zwracane do budżetu gminy. Wg
stanu na koniec tego roku na koncie GCK pozostało 100 tys. zł., z czego dyrektor ma
obowiązek się rozliczyć. Jeżeli ich nie spożytkuje przejdą, jako wolne środki na następny
rok.
Przewodniczący Rady Gminy powiedział, że urządzenie studia nagrań nie było
konsultowane z Wójtem Gminy. Mieszkańcy wyrazili swoje niezadowolenie z samowolnej
decyzji dyrektora.
Wójt Gminy wyjaśnił, że dyrektor wycofał się z organizacji studia nagrań. Studio nagrań
najprawdopodobniej zostanie utworzone w wyremontowanej Świetlicy Wiejskiej w
Kozińcach. Tam też została przeniesiona siedziba Gminnej Komisji Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych. Przewidział gruntowny remont WDK Pogorzałki. Miał pomysł
zmiany siedziby GCK tj. przeniesienie do WDK Pogorzałki. Przyznał, że realizację zadań
statutowych utrudnia fakt, że pracownicy GCK nie są mobilni.
Radny Zygmunt Zajkowski zapytał, czy dyrektor GCK wciągu 10 miesięcy swojej pracy
pozyskał środki zewnętrzne na działalność kulturalną, czy rozliczył, że z organizacji
dyskoteki w WDK Pogorzałki.
Skarbnik Gminy stwierdziła, że nie zostało to rozliczone. Nadmieniła, że była
prowadzona sprzedaż biletów ( 10 zł. /os)
Przewodniczący komisji stwierdził, że po odliczeniu od tegorocznego budżetu GCK434 770 zł. wydatków założonych na sport gminny oraz odliczeniu jednorazowego
wydatku – wydanie płyty zespołu folklorystycznego Narwianie – 18 tys. zł. pozostaje
kwota 388 426 tys. zł.
Wójt Gminy zwrócił uwagę na fakt, że dyrektor do tej pory nie wykorzystał środków w
wys. 100 tys. zł. i biorąc pod uwagę czas pozostający do końca roku raczej ich nie
wykorzysta. Jego zdaniem świadczy to o nieprecyzyjnym planowaniu budżetu. W trakcie
roku zwrócił się o zwiększenie dotacji z przeznaczeniem na wynagrodzenia animatorów a
obecnie pozostają środki w wys. 100 tys. zł.
Przewodniczący posiedzenia powiedział, że należy założyć wzrost wydatków
związanych z utrzymaniem obiektów. Zaznaczył, że wzrośnie cena energii elektrycznej,
co należy wziąć pod uwagę. Biorąc pod uwagę dodatkowe środki w wys. 10 tys. zł. na
obchody 60- lecia zespołu Narwianie, 20 tys. zł. – zwiększenie wydatków na energię
elektryczną, 13 tys. – realizacja projektu Kolberg na działalność GCK niezbędna będzie
kwota 420 tys. zł.
Skarbnik Gminy wyjaśniła, że na początku stycznia 2014r, nastąpi zapłata za energię
elektryczną. Środki będą pochodziły z dotychczas niewykorzystanej dotacji, czyli 100 tys.
zł.
Radna Grażyna Borkowska stwierdziła, że dyrektor GCK powinien opracować plan
oszczędnościowy. Z tegorocznego budżetu nie wykorzystał kwoty 100 tys. zł. a obecnie
wnioskuje o zwiększenie dotacji o 150 tys. zł. w stosunku do roku ubiegłego.
Przewodniczący posiedzenia poprosił o zgłoszenie propozycji kwoty dotacji, która
zostanie zabezpieczona w budżecie gminy na 2014 r. na działalność Gminnego Centrum
Kultury w Dobrzyniewie Dużym.
Radna Wanda Kulesza zaproponowała kwotę 450 tys. zł.
Radny Stanisław Suchodolski zaproponował kwotę 400 tys. zł.
Przewodniczący posiedzenia zapytał, kto jest za zabezpieczeniem w budżecie gminy
dotacji w wys. 400 tys. zł.
Na 6 członków Komisji Finansów i Budżetu obecnych na posiedzeniu w
głosowaniu wzięło udział 5 członków komisji.
Tryb głosowania: głosowanie jawne zwykłą większością głosów w obecności, co
najmniej połowy składu komisji.
Głosowanie przebiegło następująco:
Głosy „za”- 3
Głosy„przeciw”- 1
Głosy „wstrzymujące się” – 1
Członkowie komisji opowiedzieli się za kwotą dotacji w wys. 400 tys. zł.
Następnie Wójt Gminy odniósł się do planu inwestycyjnego gminy na 2014 r.
Poinformował, że ze względu na wycofanie niektórych projektów dających szansę
pozyskania środków unijnych na prowadzenie inwestycji nie można jednoznacznie
określić zadań, które zostaną ujęte w projekcie budżetu gminy na 2014 r. i latach
następnych. Najprawdopodobniej Gmina nie pozyska zakładanych wcześniej środków
zewnętrznych na: budowę drugiego odcinka sieci kanalizacyjnej, oświetlenia
hybrydowego, remont hydroforni w Fastach, budowę kanalizacji deszczowej na Osiedlu
Twoich Marzeń w Fastach, budowę sieci wodociągowej na ul. Sosnowej i Zagórnej w
Dobrzyniewie Dużym. Okazuje się, że inwestycja – budowa drogi powiatowej łączącej
Dobrzyniewo Fabryczne ze wsią Fasty także nie uzyska wsparcia zewnętrznego. W
związku z tym wystosowane zostało pismo do Starostwa Powiatowego w Białymstoku z
prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie przystąpienia do realizacji tej inwestycji.
Oczekujemy odpowiedzi. W projekcie budżetu na 2014 r. zabezpieczono na to
przedsięwzięcie wkład własny gminy w wys. 675 tys. zł. Ponadto niezbędne do wykonania
są prace modernizacyjne i remontowe niektórych elementów sieci wodno- kanalizacyjnej
w tym remonty hydroforni i przepompowni.
Budżet gminy obciążony jest także opłatami stałymi np. za odprowadzanie ścieków do
oczyszczalni białostockiej, za zabezpieczenie transportu zbiorowego na terenie gminy.
Przewiduje się, że z rokiem 2014 nastąpi wzrost opłat związanych ze świadczeniem tych
usług. Obecnie opłata za usługi świadczone przez BKM Białystok ( linia 106 ) wynosi 71
tys. zł/msc. Natomiast w roku bieżącym koszt usług świadczonych przez PKS Białystok
wyniósł 300 tys. zł. Rozważana była możliwość uruchomienia autobusu ISUZU będącego
własnością gminy. Obsługiwałby dowóz dzieci do szkół w Nowym Aleksandrowie i
Obrubnikach oraz trasę ul. Przędzalniana – ul. Rolna w Fastach - Nowe Aleksandrowo –
Obrubniki. Kierowca nie zdecydował się na przyjęcie tego obowiązku. Podmioty
zewnętrzne, którymi nawiązano kontakt dotychczas nie udzieliły odpowiedzi.
Przypuszczalnie dojdzie do skutku zaplanowany remont świetlicy Wiejskiej w
Borsukówce i budowa placu zabaw w Ponikłej oraz remont Świetlicy w Obrubnikach,
ponieważ istnieje szansa na pozyskanie środków finansowych z tzw. Małych projektów.
Opracowane zastały kosztorysy, z których wynika wartość inwestycji. Wskazując we
wnioskach o dofinansowanie te zadania jesteśmy zobowiązani zabezpieczyć w budżecie
gminy wkład własny.
Radna Dagmara Bielska kilkakrotnie wnioskowała o budowę chodnika we wsi
Kulikówka. Być może dojdzie do realizacji tego przedsięwzięcia z udziałem środków z
funduszu sołeckiego.
Wójt Gminy stwierdził, że należy podjąć decyzję o kupnie ciągnika z osprzętem (
przybliżony koszt – 300 tys. zł.), który wykorzystywany byłby do prac związanych z
utrzymaniem dróg, wykaszaniem poboczy. transport itp.
Radna Wanda Kulesza zapytała, czy w gminie został opracowany program współpracy
z organizacjami pozarządowymi. Nadmieniła, że opracowała wiele projektów na
pozyskanie środków zewnętrznych, jednak zostają odrzucane, ponieważ założone przez
nią stowarzyszenie nie posiada środków własnych, a tym samym wymaganego wkładu
własnego na realizację przedsięwzięć. Zapytała ile przedsiębiorstw pozarządowych działa
na terenie gminy. Poprosiła, aby w budżecie gminy zabezpieczyć kwotę, którą założone
przez nią stowarzyszenie mogłoby wykorzystać, jako wkład własny przy opracowywaniu
projektów.
Skarbnik Gminy potwierdziła, że program został opracowany i przyjęty uchwałą Rady
Gminy. Na terenie gminy działają następujące organizacje: Królewski Gościniec Podlasia,
Towarzystwo Przyjaciół Gminy Dobrzyniewo Duże, Klub tenisa stołowego „Płomień”, LZS
Dobrzyniewo Duże.
Przewodniczący posiedzenia ogłosił 10 minutowa przerwę.
Po przerwie przystąpiono do realizacji porządku posiedzenia.
Radny Mieczysław Citko przypomniał, że na posiedzeniu wspólnym komisji w dniu
20.11.2013 r. zaproponował wprowadzenie do budżetu gminy inwestycji – budowa
oświetlenia na ul. Szosa Ełcka na odcinku od pierwszych zabudowań do skrzyżowania z
ul. Białostocką i Kościelną w Dobrzyniewie Dużym. Przewidziany koszt inwestycji to kwota
50-60 tys. zł. Z pisma Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Białymstoku
wynika, że gmina nie otrzyma dofinansowania. Następnie podjął temat bezpieczeństwa
na skrzyżowaniu ulic Lipowa i Szklona przy Zespole Szkolno – Przedszkolnym w
Dobrzyniewie Dużym. Jego zdaniem należy jak najszybciej podjąć działania. W budżecie
gminy należałoby zabezpieczyć środki w wys. do 120 tys. zł. Zaproponował, aby wycofać
w planu inwestycyjnego budowę odcinka sieci wodociągowej na ul. Zagórnej i Sosnowej
w Dobrzyniewie Dużym pozostawiając jedynie opracowanie projektu. Do realizacji tej
inwestycji należy przystąpić, jeżeli ukarze się możliwość pozyskania środków
zewnętrznych. Pozostałe środki przeznaczyć na budowę oświatlenia.
Wójt Gminy powiedział, że obecnie realizowana jest inwestycja – budowa oświetlenia we
wsi Kobuzie. Koszt 15 tys. zł. Jego zdaniem priorytetowymi inwestycjami są: przebudowa
skrzyżowania przy Zespole Szkolno –Przedszkolnym w Dobrzyniewie Dużym (150 tys. zł),
wodociągu przy ul. Zagórnej i Sosnowej w Dobrzyniewie Dużym.
Radna Grażyna Borkowska stwierdziła, że budowa oświetlenia jest niezbędna ze
względu na bezpieczeństwo mieszkańców. Złożyła wnioski:
1) wprowadzenie poprawki do projektu budżetu polegającej na
wprowadzeniu inwestycji – budowa oświetlenia na ul. Szosa
Ełcka na odcinku od pierwszych zabudowań do skrzyżowania
z ul. Białostocką i Kościelną w Dobrzyniewie Dużym oraz
zamontowanie 2 lamp oświetleniowych ulicznych przy zbiegu
ulic Klubowej i Sz. Ełckiej w Dobrzyniewie Dużym.
2) remont
ul.
Szkolnej
w
Dobrzyniewie
Dużym
z
uwzględnieniem
budowy
chodnika
przy
ogrodzeniu
nieruchomości
Zespołu
Szkolno
–Przedszkolnego
w
Dobrzyniewie Dużym.
Wójt Gminy wyjaśnił, że ul. Szkolna jest drogą gminną i spełnia istotną funkcję. Budowa
tej drogi będzie inwestycją specyficzną, ze względu na gliniaste podłoże, które należy
wymienić. Obecnie gmina dysponuje projektem na przebudowę skrzyżowania ul. Lipowa i
ul. Szkolna z wyłagodzeniem zakrętu. Wyłagodzenie nie poprawi bezpieczeństwa
korzystających z drogi, ponieważ pojazdy będą poruszały się z większą prędkością niż
dotychczas. Jego zdaniem przebudowa skrzyżowania nie ma sensu. W budżecie gminy
można zapisać tę inwestycję łącznie z budową ulicy Szkolnej jednak nie podstaw do
określenia kosztu realizacji. Poinformował, że dyrektor szkoły zgłosiła potrzebę budowy
parkingu przylegającego do ogrodzenia szkoły. Zawieszenie 2 lamp oświetleniowych przy
wyjeździe z ul. Klubowej w Dobrzyniewie Dużym byłoby odrębnych przedsięwzięciem,
wymagającym odrębnej dokumentacji.
Radne Grażyna Borkowska i Wanda Kulesza stwierdziły, że budowa parkingu wpłynie
ujemnie na bezpieczeństwo dzieci i mieszkańców.
Wójt Gminy powiedział, że młodzież może korzystać z chodnika po drugiej stronie ulicy
odgrodzonego od niej barierkami. Budowę parkingu dyrektor szkoły motywuje potrzebą a
nie bezpieczeństwem dzieci.
Przewodniczący Rady Gminy nadmienił, że z pisma GDDKiA O/ Białystok, które
wpłynęło w tym roku wynika, że odcinek ul. Sz. Ełcka nie kwalifikuje się do budowy
oświetlenia, przy współudziale środków pochodzących z ich budżetu.
Radny Citko Mieczysław poinformował, że w piśmie z 2011 r. nie było mowy o
przeciwwskazaniach odnośnie budowy oświetlenia.
Następnie przewodniczący posiedzenia oddał głos P. Sylwestrowi Mierzwińskiemu w
celu omówienia spraw związanych z potrzebami w gospodarce komunalnej gminy.
P. Sylwestr Mierzwiński wyjaśnił, że koszt inwestycji – budowa odcinka sieci
wodociągowej na ul. Zagórna i Sosnowa w Dobrzyniewie Dużym to kwota ok. 870 tys. zł.
brutto. Jeżeli dojdzie do wycofania tej inwestycji najbardziej poszkodowani będą
mieszkańcy tej części Dobrzyniewa Dużego. Od lat mieszkańcy borykają się z awariami,
niskim ciśnieniem wody.
Radna Grażyna Borkowska zaproponowała, aby w 2014r. wykonać projekt inwestycji
natomiast realizację odłożyć do czasu pozyskania środków zewnętrznych.
Wójt Gminy wyjaśnił, że w ramach programu PROW gmina nie pozyska środków
zewnętrznych na inwestycje kanalizacyjne. Być może uda się pozyskać z RPO, ale
wówczas gmina musi spełnić określone odgórnie warunki m. in. 120 os/ km sieci
kanalizacyjnej, czego nie spełnimy oraz przynależeć do aglomeracji białostockiej, z której
prawdopodobnie wystąpimy. W związku z powyższym zostaną przeanalizowane wnioski
złożone przez radnych z Dobrzyniewa Dużego.
P. Sylwester Mierzwiński stwierdził, że w pierwszej kolejności należy zająć się
remontem hydroforni w Jaworówce, Dobrzyniewie Dużym i Fastach. W ostatniej
przepompowni należy wymienić m.in. armaturę, szafę sterującą. Koszt inwestycji 700 –
800 tys. zł.
W hydroforni w Dobrzyniewie Dużym należy wymienić zużytą armaturę, wyremontować
pomieszczenia. Są to zalecenia SANEPID.
Zapytał radnych o zdanie na temat remontu hydroforni w Fastach.
Radni stwierdzili, że należy wykonać projekt.
W hydroforni we wsi Jaworówka należy wymienić armaturę, ogrodzić zbiornik do
gromadzenia wody – koszt 22 tys. zł.
netto. Zaznaczył, że linia wodociągowa
wybudowana została z materiałów zawierających azbest. Do 2015 r. należy go
dezaktywować.
P. Sylwester Mierzwiński poinformował radnych o kłopotach mieszkańców w związku z
brakiem odpowiedniego ciśnienia w sieci wodociągowej. Powiedział, że należy podjąć
decyzję czy przystąpić do budowy odcinków sieci wodociągowej czy przyłączy do działek.
Skarbnik gminy poinformowała, że ta inwestycja nie została ujęta w projekcie budżetu
gminy na 2014 r.
P. Sylwester Mierzwiński nadmienił, że wkrótce gmina będzie zobowiązana do budowy
komory pomiarowej do mierzenia jakości ścieków odprowadzanych do Oczyszczalni
Ścieków w Białymstoku. W przypadku nie wywiązania się z tego obowiązku na gminy
będą nakładane kary.
Wójt Gminy dopowiedział, że w przypadku braku tego urządzenia Wodociągi Białostockie
mogą odmówić odbioru ścieków. Z tego powodu inwestycja jest niezbędna. W budżecie
gminy należy zabezpieczyć kwotę ok. 55 tys. zł.
Następnie P. Sylwester Mierzwiński nawiązał do rozbudowy sieci sanitarnej w
miejscowości Fasty. Zaistniał pomysł odłączenia sieci kanalizacyjnej na odcinku od torów
do przepompowni w Fastach od głównej sieci i wybudowanie nowej linii wpadającej
bezpośrednio do przepompowni. Najpierw należy zasięgnąć opinii projektanta, czy będzie
to skuteczne. Koszt projektu zależy od zakresu robót.
Podjął temat zabezpieczania hydrantów przed nielegalnym poborem wody przez
mieszkańców gminy. To zadanie będzie sukcesywnie wykonywane. Hydranty mogą być
wymieniane na podziemne, ponadto zostanie przeprowadzona akcja plombowania.
Przewodniczący Rady Gminy powiedział, że można podjąć próbę.
Radna Wanda Kulesza zapytała, czy kierownik posiada informację na temat ilości osób,
które deklarowały się a potem zrezygnowały z przyłączenia się do sieci kanalizacyjnej.
P. Sylwester Mierzwiński poinformował, że pracownicy w jego referacie nie są w stanie
podołać wszystkim obowiązkom. Trzyosobowa brygada wykonuje odczyty, remonty,
usuwa awarie. W biurze pracują 4 osoby w tym stażystka i 1 osoba zajmująca się
wystawianiem faktur. Obecne zajmują się także uzupełnianiem dokumentacji, ponieważ
brakuje 60-70 % umów na odbiór ścieków.
Skarbnik Gminy zaproponowała, aby kwota 390 tys. zł. z projektów, które nie będą
realizowane została przeznaczona na wybrane zadania zgłoszone przez kierownika
referatu gospodarki komunalnej.
Radni poparli propozycję.
Przewodniczący komisji nawiązał do tematu remontu ogrodzenia i bramy cmentarza
parafii prawosławnej w Fastach, który był analizowany na wspólnym posiedzeniu komisji.
Skarbnik Gminy poinformowała, że proboszcz parafii złożył wniosek wraz z kosztorysem
na remont fasady cerkwi i podwyższenia krzyża. Są to elementy zabytkowe, dlatego też
gmina może dotować takie przedsięwzięcia.
Wójt Gminy poinformował, że ksiądz parafii katolickiej w Fastach zwrócił się z prośbą o
wybudowanie przy kościele parkingu. Na dzień dzisiejszy nie jesteśmy w stanie tego
dokonać, ponieważ gmina może finansować budowę parkingów na gruntach, które są
własnością gminy. Mimo to deklarował proboszczowi, że ta kwestia zostanie
przeanalizowana i podjęte zostaną działania mające na celu umożliwienie budowy
parkingu. Ponadto nadmienił, że parafianie będą urządzać salę nad pomieszczeniami
domu parafialnego, która mogą udostępniać na potrzeby mieszkańców wsi.
Przewodniczący posiedzenia powiedział, że pozostaje do rozdysponowania kwota 117
tys. zł. Zaproponował, aby przeznaczyć ją budowę oświetlenia.
Następnie głos zabrał Dyrektor Gminnego Centrum Kultury w Dobrzyniewie Dużym
– P Krzysztof Stawnicki. Stwierdził, że po przeszacowaniu planu budżetu jednostki na
2014 r. środki, którymi dysponował w 2013 r. wystarczą na realizację zadań tj. ok. 480
tys. zł. Oświadczył, że środki w wys. 100 tys. zł. nie zostaną rozdysponowane i zostaną
przesunięte do budżetu gminy na 2014 r.
Biorąc pod uwagę powyższe i stanowisko komisji w sprawie zabezpieczenia 400 tys, zł.
na działalność GCK przewodniczący posiedzenia zapytał radnych o wskazanie w
budżecie gminy źródła dofinansowania GCK o kwotę 80 tys. zł.
Po dokonaniu wyliczeń z uwzględnieniem zmian dokonanych w zakresie planowanych
przedsięwzięć związanych z infrastrukturą wodno-kanalizacyjną głos zabrała Skarbnik
Gminy, która stwierdziła, że na chwilę obecną do rozdysponowania zostaje kwota
201 710, 00 zł. Poprosiła o wskazanie inwestycji. Zaznaczyła, że w 2014 r. nie będą
zaciągane żadne kredyty.
Radny Zygmunt Zajkowski zaproponował, aby w przyszłym roku wykonać jedynie
projekt oświetlenia ul. Sz. Ełcka na wskazanym wcześniej odcinku.
Radna Grażyna Borkowska sprzeciwiła się powyższemu i opowiedziała się za
zrealizowaniem całej inwestycji.
Skarbnik Gminy uprzedziła radnych, że wydatki gminne ciągle wzrastają. Należy liczyć
się z koniecznością budowy przedszkola.
Wójt Gminy dopowiedział, że w związku z brakiem konkretnych informacji na temat
możliwości finansowania inwestycji nie można przewidzieć, które inwestycje zostaną
realizowane, a tym samym wydatków gminnych.
Radny Mieczysław Citko i radna Grażyna Borkowska złożyli wniosek o
zabezpieczenie w budżecie gminy środków wys. 50 tys. zł. na budowę oświetlenia na ul.
Sz. Ełcka.
Przewodniczący Rady Gminy powiedział, że chodnik w Kulkówce należy wykonać w
ramach środków zabezpieczonych w funduszu sołeckim.
Skarbnik Gminy poinformowała, że w budżecie gminy nie ma środków z funduszu
sołeckiego.
Radni zawnioskowali zabezpieczenie w budżecie gminy na 2014 r. kwoty w wys. 70 tys.
zł. na budowę chodnika we wsi Kulikówka.
Radna Grażyna Borkowska nawiązała do zabezpieczenia w budżecie GCK kwoty 20
tys. zł na działalność zespołu Narwianie.
Wójt Gminy nadmienił, że radni mogą opowiedzieć się za kwotą 400 tys. zł. na
działalność GCK i kwotą 20 tys. na wydatki związane z utrzymaniem zespołu.
Skarbnik Gminy wyjaśniła, że po odjęciu kwoty 50 tys. zł. na organizację Dożynek
Gminnych do dyspozycji dyrektora GCK pozostaje kwota 350 tys. zł. Jej zdaniem
dyrektor, po dokonaniu korekt, powinien przedłożyć drugi plan budżetowy na 2014 r.
Przewodniczący posiedzenia zaproponował przegłosowanie zgłoszonych przez radnych
propozycji.
Zapytał kto jest za wprowadzeniem do budżetu gminu inwestycji – budowa
oświetlenia na odcinku ul. Sz. Ełcka – koszt 50 tys. zł.
Na 6 członków Komisji Finansów i Budżetu obecnych na posiedzeniu w
głosowaniu wzięło udział 5 członków komisji.
Tryb głosowania: głosowanie jawne zwykłą większością głosów w obecności, co
najmniej połowy składu komisji.
Głosowanie przebiegło następująco:
Głosy „za”- 5
Głosy„przeciw”- 0
Głosy „wstrzymujące się” –
Członkowie komisji pozytywnie zaopiniowali powyższą propozycję.
Kto jest za zabezpieczeniem kwoty 25 tys. zł. na remont elementów cerkwi w
Fastach.
Na 6 członków Komisji Finansów i Budżetu obecnych na posiedzeniu w
głosowaniu wzięło udział 5 członków komisji.
Tryb głosowania: głosowanie jawne zwykłą większością głosów w obecności, co
najmniej połowy składu komisji.
Głosowanie przebiegło następująco:
Głosy „za”- 5
Głosy„przeciw”- 0
Głosy „wstrzymujące się” –
Członkowie komisji pozytywnie zaopiniowali powyższą propozycję.
Kto jest za zabezpieczeniem 5 tys. zł. na działalność stowarzyszenia
działającego przy WDK Pogorzałki.
Na 6 członków Komisji Finansów i Budżetu obecnych na posiedzeniu w
głosowaniu wzięło udział 5 członków komisji.
Tryb głosowania: głosowanie jawne zwykłą większością głosów w obecności, co
najmniej połowy składu komisji.
Głosowanie przebiegło następująco:
Głosy „za”- 5
Głosy„przeciw”- 0
Głosy „wstrzymujące się” –
Członkowie komisji pozytywnie zaopiniowali powyższą propozycję.
Kto jest za proponowanymi przez członków komisji zmianami związanymi z
inwestycjami w gospodarce wodno –kanalizacyjnej.
Na 6 członków Komisji Finansów i Budżetu obecnych na posiedzeniu w
głosowaniu wzięło udział 5 członków komisji.
Tryb głosowania: głosowanie jawne zwykłą większością głosów w obecności, co
najmniej połowy składu komisji.
Głosowanie przebiegło następująco:
Głosy „za”- 5
Głosy„przeciw”- 0
Głosy „wstrzymujące się” –
Członkowie komisji pozytywnie zaopiniowali powyższą propozycję.
Kto jest za budową oświetlenia ulicznego na odcinku Dobrzyniewo Fabryczne –
Fasty.
Na 6 członków Komisji Finansów i Budżetu obecnych na posiedzeniu w
głosowaniu wzięło udział 5 członków komisji.
Tryb głosowania: głosowanie jawne zwykłą większością głosów w obecności, co
najmniej połowy składu komisji.
Głosowanie przebiegło następująco:
Głosy „za”- 4
Głosy„przeciw”- 0
Głosy „wstrzymujące się” 1
Członkowie komisji pozytywnie zaopiniowali powyższą propozycję
Radni jednogłośnie stwierdzili, że pozostałe z rozliczenia środki budżetowe
należy przeznaczyć na remonty dróg.
Następnie przewodniczący posiedzenia poprosił o ostateczne zaopiniowanie
projektu budżetu gminy na 2014 r. z uwzględnieniem zgłoszonych zmian.
Na 6 członków Komisji Finansów i Budżetu obecnych na posiedzeniu w
głosowaniu wzięło udział 5 członków komisji.
Tryb głosowania: głosowanie jawne zwykłą większością głosów w obecności, co
najmniej połowy składu komisji.
Głosowanie przebiegło następująco:
Głosy „za”- 4
Głosy„przeciw”- 0
Głosy „wstrzymujące się” – 1
Projekt budżetu gminy na 2014 rok otrzymał pozytywną opinię członków
komisji.
Zarządzenie Nr 143/13 Wójta Gminy Dobrzyniewo Duże z dnia 13 listopada
2013 r. w sprawie projektu budżetu gminy na 2014 rok i stanowi załącznik Nr 3
do niniejszego protokołu.
Przewodniczący posiedzenia poprosił o ostateczne zaopiniowanie projektu
Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Dobrzyniewo Duże na lata 2014 –
2025 z uwzględnieniem zgłoszonych zmian.
Na 6 członków Komisji Finansów i Budżetu obecnych na posiedzeniu w
głosowaniu wzięło udział 5 członków komisji.
Tryb głosowania: głosowanie jawne zwykłą większością głosów w obecności, co
najmniej połowy składu komisji.
Głosowanie przebiegło następująco:
Głosy „za”- 5
Głosy„przeciw”- 0
Głosy „wstrzymujące się” – 0
Projekt Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Dobrzyniewo Duże na lata
2014 – 2025 otrzymał pozytywną opinię członków komisji.
Zarządzenie Nr 144/13 Wójta Gminy Dobrzyniewo Duże z dnia 13 listopada
2013 r. w sprawie projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2014 –
2025 stanowi załącznik Nr 4 do niniejszego protokołu.
Ad. pkt 5. Sprawy różne, wolne wnioski i informacje.
Nie zgłoszono.
Ad. pkt 6. Zamknięcie posiedzenia Komisji
W związku z wyczerpaniem się porządku posiedzenia
posiedzenie komisji.
Protokołowała;
M.Grzegorczyk
przewodniczący
zamknął