Informacje operatorów

Informacje operatorów zrzeszonych
w Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji (PIIT)
o praktycznych zastosowaniach różnicowania przekazów elektronicznych przechodzących
przez sieć wg kryteriów wynikających z definicji neutralności sieci.
Neutralność sieci jest powszechnie rozumiana jako brak ingerencji operatora w pakiety danych
przesyłane przez użytkowników Internetu. Takie zachowanie się operatorów byłoby jak najbardziej
właściwe w sytuacji, gdyby nie było problemów z przepływnością łączy, wąskimi gardłami w sieci czy
też działalnością powszechnie uznawaną za szkodliwą jak spam czy udostępnianie nielegalnych treści
w Internecie. Niestety pojemność sieci jest ograniczona, natomiast jej konsumpcja praktycznie
nieograniczona i zdolna wykorzystać każdy dostępny limit. Zarządzanie siecią jest wyzwaniem dla
operatorów, którzy muszą stać na straży jakości i niezawodności sieci, przy jednoczesnym
poszanowaniu wszystkich użytkowników sieci oraz treści przez nich przesyłanych.
Podejście do neutralność sieci nurtuje w równym stopniu zarówno operatorów sieci, dostawców
serwisów internetowych jak i regulatorów rynku na całym świecie. Neutralność sieci przyczyniła się
do sukcesu wielu innowacyjnych usług, które mogły się dynamicznie rozwinąć dzięki dostępności dla
każdego zainteresowanego użytkownika na świecie. Generalnie idea neutralności sieci powinna być
respektowana przez wszystkich uczestników internetowego łańcucha wartości, aczkolwiek z pewnymi
zastrzeżeniami mającymi na celu zapewnienie stabilności całego systemu transmisji danych w
sieciach operatorów. ISP muszą mieć możliwość zarządzania własną siecią, tak aby zapewnić
odpowiednią jakość usług odbieranych w czasie rzeczywistym. Operatorzy mogą jedynie blokować
ruchu szkodliwy z punktu widzenia odbiorców na wniosek odpowiednich instytucji czy służb o ile
przewidują to odpowiednie przepisy prawa.
Aby zapobiec przeciążeniom sieci ruch musi być odpowiednio zarządzany poprzez nadawanie
priorytetów dla pakietów wykorzystywanych w usługach wrażliwych na opóźniania jak połączenia
głosowe, wideopołączenia lub steaming video.
Korzystanie z Internetu ewoluuje z modelu wymiany informacji pomiedzy stronami w kierunku
sieci typu rozsiewczego. Transmisje wideo migrują z tradycyjnej telewizji do Internetu, co z kolei
wymaga nowych modeli zapewnienia jakości w Internecie. [ Te istotnie ważne zagadnienia są
objęte konsultacją ogłoszoną przez UKE w dniu 13.12.2010 pt. „Łańcuch wartości w Internecie i
przyszłe modele funkcjonowania rynku”. – opinia PIIT w tej sprawie jest w przygotowaniu.]
Informacje PIIT-neutralność sieci, 2010-12-15
1
Naszym zdaniem na obecnym etapie rozwoju rynku internetowego brak jest podstaw dla regulacji
obszaru neutralności sieci. Dodatkowe regulacje spowodują zahamowanie tempa rozwoju usług
internetowych, które z kolei stymulują wzrost całej gospodarki. Jednakowe i automatyczne
traktowanie wszystkich rodzajów treści w sieciach internetowych doprowadzi do degradacji usług o
wysokiej jakości i wrażliwych na opóźnienia w dostarczaniu pakietów. Usług typu real-time (np.
VOIP/vidoetelefonia) muszą być traktowane z wyższym priorytetem w stosunku do treści mniej
wymagających (np. ściąganie danych peer-2-peer). Operatorzy powinni zarządzać ruchem IP, aby
zapobiegać sytuacjom przeładowania sieci i spadku jakości usług świadczonych użytkownikom
końcowym. Zatem zarządzanie siecią przez ISP jest niezbędne dla poprawnego działania sieci oraz
dostarczania usług na odpowiednim poziomie jakości.
Priorytetyzacja i zarządzanie ruchem jest niezbędna dla poprawnego funkcjonowania wielu usług:
§
zapewnienie niezbędnej jakości do krytycznych usług dla sektorów specjalnych (służba
zdrowia i służby bezpieczeństwa, bankowość)
§
zapewnienie możliwości poprawnego funkcjonowania usług czasu rzeczywistego (mobilne
usługi głosowe, VoIP, wideokonferencje, gry online, streaming video, zdalny dostęp)
§
zabezpieczenie przed zapchaniem sieci ruchem P2P, spamem
§
zapewnienie bezpieczeństwa (rozproszone ataki hakerskie) poprzez ograniczanie
nadmiernych liczb połączeń
§
usługi e-bezpieczeństwa, kontroli rodzicielskiej, filtrowania ruchu na życzenie klienta,
blokowanie połączeń z/na podejrzane adresy
Wprowadzenie sztywnych regulacji dotyczących kierowania ruchem IP jest obłożone wysokim
ryzykiem dezaktualizacji związanej z dynamicznym rozwojem standardów internetowych.
Zapewnienie odpowiednich warunków dla rozwoju konkurencji wśród operatorów jest
wystarczającym środkiem dla zapewnienia rozwoju otwartego internetu. Aby umożliwić klientom
świadomy wybór powinna być zapewniona przejrzystość warunków świadczonych usług
internetowych.
Oprócz
standardowej
oferty
cenowo-produktowej
klient
powinien
być
poinformowany o technikach zarządzania siecią stosowanych przez operatora. Operatorzy nie są w
stanie w najbliższym czasie zagwarantować QoS w Internecie rozumianego, jako minimalna
gwarantowana przepływność. Wynika to faktu, że nikt nie jest w stanie dokładnie przewidzieć
konsumpcji pasma w określonym czasie i miejscu. Sieć zawsze będzie się zapychać, a operatorzy
Informacje PIIT-neutralność sieci, 2010-12-15
2
musza pracować na coraz lepszymi technikami niwelowania tego problemu. Jedyne, co jest możliwe
do zrealizowania na obecnym poziomie rozwoju sieci to zapewnienie klientom określonych
wskaźników jakościowych bazujących na średnich dostępnych przepływnościach.
Operatorzy powszechnie korzystają z wielu niezależnych połączeń z innymi sieciami oraz Internetem
międzynarodowym. Takie działanie zapewnienia ciągłość komunikacji z Internetem w razie awarii lub
przeciążenia któregoś z łączy. Operatorzy posiadający wiele punktów styku z sieciami innych
operatorów musza stosować odpowiednie tablice routingowe, aby równomiernie kierować
przepływem ruchu. Zatem nie jest możliwe, aby każdy pakiet potraktować tak samo i wysyłać go tylko
do jednego punktu styku. Takie techniki są konieczne dla utrzymania poprawności rozkładu ruchu IP,
ale mogą wpłynąć na zróżnicowaną jakość transmisji danych, gdyż sieci dostawców są zróżnicowane
jakościowo oraz mogą być obłożone ruchem w nierównomierny sposób.
W celu zapewnienia jakości dostarczania treści użytkownikom końcowym operatorzy stosują różne
techniki zarządzania siecią. W momencie przeciążenia sieci uruchomiane są odpowiednie
mechanizmy, które zajmą się "rozładowaniem" ruchu. Dzięki zarządzaniu ruchem treści wrażliwe na
opóźnienia są dostarczane jako pierwsze, natomiast pozostałe są kolejkowane. Ponadto zarządzanie
ruchem ogranicza ryzyko utraty pakietów, które w przypadku przeładowania buforów sieciowych są
bezpowrotnie tracone. Raczej jesteśmy tutaj zwolennikiem priorytetyzacji ruchu internetowego,
nadawania klas ruchu i zarządzania siecią, tak aby nie doprowadzić do sytuacji przeciążania sieci i w
efekcie degradacji usług wrażliwych na jakość połączeń
Operatorzy powinni być też być zwolennikami idei neutralności sieci, która gwarantuje swobodny
przepływ informacji i usług pomiędzy użytkownikami Internetu. Operatorzy powinni zadbać o to, aby
bezwzględnie udostępniać klientom dostęp do wszystkich legalnych treści i aplikacji dostępnych w
internecie. ISP muszą jednak stać na straży jakości usług, w tym celu powinni mieć możliwość
zarządzania własną siecią. Operatorzy powinni mieć możliwość aktywnego zarządzania ruchem we
własnej sieci, aby móc jak najefektywniej wykorzystać posiadane zasoby. Zarządzanie ruchem nie jest
sprzeczne z ideą neutralności sieci, ponieważ zapewnia odpowiednią jakość usług dostarczanych od
dostawcy do klienta końcowego, co przyczynia się do rozwoju całej branży internetowej.
Informacje PIIT-neutralność sieci, 2010-12-15
3