Spotkanie Asystentów Szefów PSZ, Bruksela 14

W dniach 14 - 15 października 2010 roku odbyło się w Brukseli spotkanie Asystentów
Szefów Publicznych SłuŜb Zatrudnienia z krajów Unii Europejskiej.
Podczas spotkania omówiono następujące zagadnienia:
Grupa Robocza ds. Wizji Publicznych SłuŜb Zatrudnienia do 2020 r.
Komisja Europejska zaproponowała utworzenie nowej Grupy Roboczej ds. Wizji Publicznych
SłuŜb Zatrudnienia do 2020 r., która wypracowałaby wspólne stanowisko Sieci Szefów PSZ,
w kontekście stanowisk państw wyraŜonych w dokumencie EU 2020 and PES Vision 2020,
konkluzji ze spotkania Szefów PSZ w Segovii (czerwiec 2010 r.) oraz konieczności wdroŜenia
wytycznych nr 7 i 8. Dokument EU 2020 and PES Vision 2020 stanowi podsumowanie celów
i wizji wszystkich PSZ w UE. W przedmiotowym dokumencie stwierdzono, Ŝe:
−
istnieje konsensus co do podstawowej misji jaką jest wzrost poziomu zatrudnienia. Misja ta
wykracza poza tradycyjne rozumienie roli PSZ w dopasowywaniu ofert pracy do
poszukujących pracy,
−
kładzie się szczególny nacisk na kształcenie ustawiczne, szczególnie w kontekście
inicjatywy NS4NJ oraz pracowników o niskich kwalifikacjach,
−
mimo, Ŝe bezrobocie osób młodych stanowi problem europejski to PSZ poświęca mu
mniejszą uwagę,
−
jednym z priorytetów jest poprawa jakości usług dla pracodawców,
−
długookresowa prognoza dotycząca roli PSZ jest róŜna: od określenia PSZ jako
podstawowego dostawcy usług rynku pracy do jego funkcji uzupełniającej,
−
wyraźnie zaznaczona została tendencja do kontraktowania usług na zewnątrz.
Making transions pay
Komisja Europejska przedstawiła dokument dotyczący tzw. opłacalności przejścia (making
transions pay), który stanowi jeden z priorytetów prezydencji belgijskiej. Komisja wyjaśniła, Ŝe
podejście to jest rezultatem pomyślnego wdroŜenia polityki flexicurity wpływającej na
prawidłowe funkcjonowanie nowoczesnych rynków pracy. Podejście making transitions pay
wzywa takŜe do przewartościowania roli aktorów rynku pracy w kontekście dynamicznego
wzrostu rynków.
Podejście making transitions pay jest uwaŜane za kluczowe przy wdraŜania Strategii Europe
2020. Zamiany technologiczne, demograficzne i społeczne w połączeniu z restrukturyzacją
gospodarki wpływają na wzrost mobilności, zmiany zawodów czy przepływy pomiędzy
sektorami. Making transitions pay kładzie nacisk na jakość przejścia z punktu widzenia
kumulacji kompetencji, konsekwencji długoterminowych szkoleń i decyzji podejmowanych
w ramach pośrednictwa pracy jak teŜ na jakość pracy i Ŝycia. Podejście sprzyja ustawicznemu
i sprecyzowanemu zarządzaniu wszelkimi formami przejścia w czasie całego cyklu Ŝyciowego.
Promuje indywidualne kariery i opłacalność pracy samej w sobie. W konsekwencji zarządzanie
1
przejściami nie powinno ograniczać się do kojarzenia bezrobotnych z ofertami pracy
zawierającymi proste wymagania ale koncentrować się na stabilnych przejściach w ciągu Ŝycia.
Making transitions pay obejmuje przejścia:
−
ze szkoły do szkolenia zawodowego / na studia,
−
z systemu edukacyjnego / szkoleniowego do pracy,
−
z pracy do pracy / z bezrobocia do nowej pracy,
−
zmianę profilu zawodowego,
−
z stanu braku aktywności zawodowej do zatrudnienia,
−
z zatrudnienia do zadań rodzinnych lub na emeryturę.
Dokument pt. ”The choice of effective employment policy to mitigate a jobless recovery in
times of fiscal austenity”
Przedstawiciel Komisji Europejskiej przedstawił dokument nt. efektywnych aktywnych polityk
rynku pracy w celu łagodzenia czasach oszczędności budŜetowych: The choice of effective
employment policy to mitigate a jobless recovery in times of fiscal austenity. Stwierdzono, Ŝe
kryzys ekonomiczny wpłynął bardzo silnie na wszystkie segmenty rynku pracy: bezrobocie w UE
wynosi ok. 10%, w tym stopa bezrobocia osób długotrwale bezrobotnych ok. 3,7%. Bezrobocie
męŜczyzn jest większe niŜ bezrobocie kobiet.
W latach 2008 - 2010 Państwa Członkowskie zwiększały swoje wydatki na interwencje na rynku
pracy o 0,7% rocznego PKB. W drugim kwartale bieŜącego roku zaobserwowano odwrotny
trend: zatrudnienie w sektorze publicznym zostało zamroŜone, a państwa rewidują swoje
podejście np. do hojności i długości wypłaty zasiłków dla bezrobotnych, programów rynku pracy
czy teŜ wspierania dochodów rodzinnych.
W dokumencie podkreśla się kluczową rolę PSZ, które efektywnie stymulują procesem
„dopasowywania” w czasach odnowy ekonomicznej oraz zajmują się grupami będącymi poza
rynkiem pracy w dłuŜszym okresie, jak i „nowymi” bezrobotnymi starają się przywrócić
wszystkich na rynek pracy.
KE zaleca stosowanie trzech form wspierających aktywną politykę rynku pracy, z których kaŜda
powinna być dostosowana do sytuacji na krajowym rynku pracy i moŜliwości finansowych:
1) stosowanie programów pracy krótkookresowej, 2) lepsze ukierunkowanie finansowego
wsparcia zatrudnienia, 3) rewizja zasiłków dla bezrobotnych pod kątem właściwej równowagi
wsparcia i konieczności poszukiwania zatrudnienia.
Program Prac Sieci PSZ w 2011 roku
Prace Sieci w 2011 roku będą się koncentrowały na:
−
pracach Sieci PSZ będących kontynuacją wcześniejszych prac: w ramach Grupy Roboczej
NS4NJ oraz (ewentualnie) Grupy Roboczej PSZ EU2020, bencharkingu i PES monitoring,
2
−
spotkaniach Szefów PSZ oraz ich Asystentów oraz konferencjach organizowanych przez
Prezydencję węgierską i polską,
−
programie PES to PES dialog, w ramach którego przewiduje się dwa działania typu peer
review: 1) wzrost zatrudnialności młodych, długotrwale bezrobotnych o niskich
kwalifikacjach, 2) multichanneling lub temat zaproponowany zostanie przez Grupę Roboczą
NS4JN, 2 konferencje oraz opracowanie analitycznej dokumentacji wspierającej program,
−
współpracy Sieć PSZ - EMCO.
3