protokół z posiedzenia komisji stałych z 14 marca

Protokół
z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury i Sportu oraz Komisji Społecznej
w dniu 14 marca 2016 r.
W posiedzeniu Komisji Oświaty, Kultury i Sportu oraz Komisji Społecznej udział wzięli
członkowie komisji i zaproszeni goście (lista obecności stanowi zał.). Protokół sporządziła
Weronika Czarnecka. Posiedzenie otworzył Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu
Piotr Kaźmierczak, który powitał obecnych i zaproponował następujący porządek obrad:
Proponowany porządek obrad:
1. Otwarcie posiedzenia.
2. Ustalenie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji Rady Miejskiej w Mogilnie 22 lutego
2016 r.
4. Zapytania i wnioski
5. Omówienie uchwały w sprawie zmiany budżetu gminy Mogilno na rok 2016.
6. Omówienie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Mogilno
na lata 2016-2025.
7. Omówienie uchwały w sprawie uchylenia uchwały o przystąpieniu do sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w obrębie
ewidencyjnym Dąbrówka gmina Mogilno.
8. Omówienie uchwały w sprawie gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi
oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Mogilno w 2016 roku.
9. Omówienie uchwały w sprawie szczegółowych zasad przyznawania pomocy materialnej
o charakterze motywacyjnym – nagrody Burmistrza Mogilna, formy oraz trybu
postępowania w sprawach jej udzielenia.
10. Omówienie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Mogilna.
11. Omówienie uchwały w sprawie przystąpienia do opracowania Gminnego Programu
Rewitalizacji Gminy Mogilno na lata 2016-2025.
12. Sprawozdanie z działalności Mogileńskiego Domu Kultury za rok 2015.
13. Sprawozdanie z działalności Muzeum Ziemi Mogileńskiej w Mogilnie z siedzibą
w Chabsku za rok 2015.
14. Sprawozdanie z działalności Miejskiej Biblioteki Publicznej w Mogilnie.
15. Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii za rok 2015.
16. Sprawozdanie z realizacji Programu współpracy gminy Mogilno z organizacjami
pozarządowymi oraz innymi organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego
w roku 2015.
17. Sprawozdanie z wykorzystania dotacji dla klubów sportowych w roku 2015.
18. Zakończenie.
Ad.3
W punkcie nie podjęto dyskusji. Protokół przyjęto.
Ad.4
Radna Katarzyna Barczak zapytała, do kogo należałoby zgłosić potrzebę oczyszczenia
rowu przy ul. Kościuszki w Gębicach.
Zapytała także, czy można by wystąpić do Zarządu Dróg Wojewódzkich w Bydgoszczy
o poszerzenie pobocza lub zrobienie „pseudoparkingu” przy ośrodku zdrowia w Gębicach.
Mieszkańcy tam parkują, a w obecnej formie stwarza to zagrożenie w ruchu drogowym. Ponadto
zaproponowała, aby przed ośrodkiem zdrowia wyznaczyć przejście dla pieszych.
Burmistrz Leszek Duszyński wyjaśnił, że gmina nie jest zarządcą drogi. W jego opinii ZDW nie
wyrazi zgody na kolejne przejście dla pieszych, podał przykład przejścia dla pieszych na ul. 900lecia w Mogilnie, gdzie mieszkańcy wnioskowali, by powstało kolejne przejście przy sklepie
„Bystry”, wówczas ZDW nie wyraził zgody. W kwestii „pseudoparkingu”, ZDW na pewno nie
wyrazi zgody, natomiast na postawienie prawdziwego parkingu gmina nie posiada środków
finansowych.
Radna Katarzyna Barczak zwróciła się do dyrektora ZOSiP Jarosława Lorka z zapytaniem o sposób
przydzielania szkołom godzin na basenie. Wyjaśniła, że zwrócili się do niej rodzice, z pytaniem,
dlaczego niektóre szkoły jeżdżą na pływalnie częściej, a inne rzadziej.
Dyrektor Jarosław Lorek wyjaśnił, że przydział godzin na basenie jest ustalany proporcjonalnie do
liczby dzieci w danej szkole. Każda szkoła ma co najmniej jeden wyjazd w tygodniu, wszystko
zależy w jakim zakresie szkoła zgłasza zapotrzebowanie.
Radna Maria Lewandowska zapytała o liczbę dzieci 6-, 7-letnich, które od września
podejmą naukę w szkole podstawowej.
Dyrektor ZOSiP odpowiedział, że w Szkole Podstawowej nr 3 zadeklarowano rozpoczęcie nauki
przez 14-dzieci, natomiast w Szkole Podstawowej nr 2 przez trzynascioro. W maju zostanie
ogłoszona ponowiona rekrutacja do szkół, wówczas będzie wiadomo jaka jest ostateczna liczba
dzieci. Prawdopodobnie powstaną po 2 klasy pierwsze w każdej ze szkół, dodatkowo klasa
integracyjna w SP3.
Ponadto, ustawa zakłada, że oddziału się nie tworzy, gdy liczba dzieci nie wynosi 11 w mieście
oraz 7 na wsi. W związku z tym, że w Gębicach jest 4 dzieci, w Padniewie także czworo, we
Wszedniu i w Kwieciszewie po jednym na terenach wiejskich to nie przewiduje się powstania klas
pierwszych. Z rodzicami przeprowadzane są indywidualnie rozmowy, dzieci będą dowożone.
Radna Alina Dobersztyn zapytała, czy nauczyciele mogą czuć się zagrożeni utratą pracy.
Dyrektor Jarosław Lorek odpowiedział, że na tą chwilę trwa organizacja roku szkolnego w szkołach
i przedszkolach. Wiele zależy od naboru do przedszkoli, istnieje możliwość przesunięcia
nauczycieli ze szkół do przedszkoli. Zaznaczył, że jakieś zmiany będą musiały być poczynione,
ponieważ ubędzie 12 oddziałów.
Radny Grzegorz Stochliński zapytał, jak do materiałów przekazanych do radnych trafiło
pismo z ofertą szkolenia na kwotę 20.000 zł.
Wiceprzewodnicząca rady Ewa Szarzyńska wytłumaczyła, iż z inicjatywy niektórych radnych
wyszła propozycja przeprowadzenia szkolenia. Przedstawiona przez firmę szkoleniową oferta
została dołączona do materiałów, by radni mogli się z nią zapoznać. Dodała, że wraz
z przewodniczącą Teresą Kujawą odbyła rozmowę z Sekretarzem Gminy podczas której ustalono,
że szkolenie dla zainteresowanych radnych odbędzie się w Przyjezierzu.
Radny Grzegorz Stochliński odnosząc się do słów wiceprzewodniczącej stwierdził, że od 14 lat jest
radnym i pierwszy raz spotkał się z tak „skandaliczną” propozycją. Zauważył, że nic takiego nie
powinno się znaleźć w materiałach. Obecnie, gdy na każdej sesji radni wnioskują o nowe drogi,
chodniki, oświetlenie, a na stypendia sportowe przeznacza się 8.000 zł, natomiast stypendia
naukowe 10.000 zł, nie ma miejsca na szkolenia dla radnych za kwotę 20.000 zł w Juracie.
Przewodnicząca Rady Miejskiej w Mogilnie wytłumaczyła, że miesiąc lub 2 miesiące wstecz
„nowi” radni wyrazili potrzebę odbycia szkolenia. Poprosiła wiceprzewodniczącą Ewę Szarzyńską
o zajęcie się tą sprawą. Oferta została przesłana do radnych, nie jest ani punktem obrad komisji, ani
sesji rady.
Radny Grzegorz Stochliński stwierdził, że najprostszym sposobem było zwrócenie się do
Sekretarza Gminy o przeprowadzenie szkolenia, bądź poszukanie osoby która by je przeprowadziła,
na miejscu.
Radna Elżbieta Sarnowska zauważyła, że można by wrócić do dawnych zwyczajów, gdy „nowi”
radni odbywali szkolenie prowadzone przez Sekretarz Gminy oraz radcę prawnego. Zauważyła, że
¾ programu zawartego w ofercie szkolenia dotyczy zadań komisji rewizyjnej. Przychyla się do
zdania, by szkolenie odbyło się na miejscu, nawet w sali Urzędu Miejskiego.
Ad.5
Skarbnik Gminy Emilia Gałęzewska wyjaśniła, że bieżąca zmiana budżetu polega na
zwiększeniu planu dochodów własnych o 278.000 zł oraz na przeniesieniu planu wydatków między
działami, w celu uzupełnienia zmniejszonej kwoty dotacji na budowę żłobka. Zauważyła, iż radni
otrzymali projekt autopoprawki uchwały budżetowej uwzględniającej zmianę dotacji na budowę
żłobka, dołączono 3 załączniki.
Ad. 6
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad. 7
Burmistrz Leszek Duszyński wytłumaczył, że w obrębie ewidencyjnym Dąbrówka ma
powstać nowe osiedle mieszkaniowe. W związku z tym, należy przeprowadzić analizę zasadności
przystąpienia do planu zagospodarowania przestrzennego. Istnieje wymóg, by przy każdym
wniosku o plan zagospodarowania przestrzennego trzeba będzie przeprowadzać taką analizę.
Ad. 8
Przewodnicząca rady Teresa Kujawa powiedziała, że Program przyjmowany jest rokrocznie.
Poinformowała, iż w rozdziale 10 paragraf 14 wdał się błąd, zamiast kwoty 197.000 zł, powinno
być 335.000 zł.
Radny Grzegorz Stochliński zasugerował, by wrócić do pomysłu wprowadzenia obowiązku
czopowania psów. W jego opinii jest to dobry pomysł nie tylko ze względu ponoszenia ogromnych
kosztów na utrzymanie zwierząt w schronisku, ale przede wszystkim ze względu bezpieczeństwa
mieszkańców. Często, przede wszystkim poza terenem miejskim, spotyka się samotnie wędrujące
psy. Gdyby były one czipowane, w momencie złapania, można by nałożyć kary na właścicieli,
którzy te psy nie upilnowali, bądź wypuścili. W pierwszej kolejności należałoby się zorientować
jaki jest koszt czipowania.
Burmistrz Leszek Duszyński odnosząc się do pomysłu radnego wytłumaczył, że czipowanie ma
sens tylko w przypadku ogólnokrajowego zasięgu, ponieważ psy się przemieszczają. W jego opinii
na terenie naszej gminy nie ma dużego problemu wałęsających się psów.
Zastępca burmistrza Jarosław Ciesielski stwierdził, że burmistrz Leszek Duszyński i radny
Grzegorz Stochliński poruszają dwa różne tematy. Radny mówi o sytuacjach, gdy psy mają
właściciela, jednak ogrodzenie nie jest zamykane i psy swobodnie wydostają się poza posesję
i wędrują po terenie wsi. Mieszkańcy bardzo szybko reagują na takie sytuacje, gdy widzą
bezpańskie psy, informują Urząd lub Straż Miejską. Wówczas psy dostarczane są do schroniska.
Natomiast, jeśli chodzi o wałęsające się psy, wydaje się że problem został opanowany, świadczyć
o tym może fakt, iż w schronisku przebywa prawie 60 takich psów. Stwierdził, że smutne jest to, że
psów nie ubywa, nie są adoptowane. Ze względu na odległość dzielącą Mogilno i Łódź, mieszkańcy
gminy mają ograniczone możliwości przygarnięcia „naszych” psów. Wytłumaczył, że wybór
schroniska w Łodzi podyktowany jest koniecznością przeprowadzania procedury przetargowej, a
wpłynęła tylko jedna oferta. Zauważył, że sytuacja, gdy w MPGK stacjonowało przytulisko była
korzystniejsza. Tam rotacja psów wynosiła 70-80%, na stałe przebywały tam jedynie psy chore i stare.
Poinformował zebranych, iż trwają prace nad zmianą ustawy o ochronie zwierząt, istnieje możliwość że
zostanie przywrócony stan pierwotny i przytulisko będzie mogło ponownie funkcjonować. Taki stan
byłby najbardziej właściwym, ponieważ koszty są nieporównywalnie niższe, a warunki lepsze dla psów.
Komendant Mirosław Kuss dodał, że po zlokalizowaniu błąkającego się psa Straż Miejska w pierwszej
kolejności próbuje ustalić jego właściciela, w przypadku gdy został on podrzucony mieszkańcy
miejscowości nie umieją wskazać właściciela. Dodał, że aktualne przepisy nie są do końca złe,
ponieważ każdy pies powinien być zgłoszony i posiadać numer. Jeśli numer byłby zawieszany na
obroży psa, właściciel łatwo zostałby namierzony.
Radny Grzegorz Stochliński zapytał, czy właściciel błąkającego się psa otrzymuje jakąś karę.
Komendant Mirosław Kuss odpowiedział, że w ubiegłych latach właściciele takich psów otrzymywali
pouczenia, obecnie stosowane są mandaty karne. Rzadko zdarza się, by raz ukarany właściciel
ponownie wypuścił psa. Poinformował, że społeczeństwo nie zawsze chce wskazywać właścicieli psów,
jest to przykre, ponieważ takie psy mogą pogryźć ludzi.
Ad.9
Radna Alina Dobersztyn powiedziała, że cieszy ją fakt wejścia uchwały pod obrady.
Zaproponowała, by ze względu na organizację roku szkolnego stypendium zostało wypłacone na
koniec roku szkolnego, tak aby uzdolniony uczeń mógł je wykorzystać w czasie wakacji.
Dyrektor ZOSiP Jarosław Lorek wytłumaczył, że wniosek o przyznanie stypendium może złożyć
dyrektor szkoły, bądź rodzic. W związku z tym, wnioskodawca musi posiadać dane na temat ocen
i zachowania, potwierdzone w świadectwie. Nie można wymuszać na szkołach, by przeprowadzały
rady pedagogiczne wcześniej i przekazywały świadectwa, np. w formie odpisu. Stwierdził, iż forma
przyjęta w uchwale wydaje się najbezpieczniejszą, wnioskodawcy będą mieli tydzień na
dostarczenie dokumentów. Największym problemem jest fakt, iż data zakończenia roku szkolnego
jest ruchoma, kończy się w ostatni piątek czerwca, a ostatni piątek może być zarówno 24 dniem
czerwca, jak i 30 dniem. Dodatkowo, wnioski mogą składać rodzice dzieci, które uczą się poza
terenem gminy. Należy im dać czas, na dostarczenie dokumentów. Burmistrz może wręczać
stypendia podczas rozpoczęcia roku szkolnego, bądź dzień wcześniej.
Radna Iwona Golis zaproponowała, by skonsultować się ze Starostwem Powiatowym w Mogilnie,
ponieważ stypendia starosty przyznawane są na początku lipca.
Kolejnym problemem, jaki podniósł dyrektor ZOSiP była obecność uczniów w czasie wakacji.
O ile burmistrz jest dostępny przez cały ten okres, o tyle uczniowie mogą mieć różne plany i być
nieobecni.
Burmistrz Leszek Duszyński przytoczył zapis uchwały informujący, iż decyzję o przyznaniu
nagrody podejmuje burmistrz do 20 sierpnia, co nie oznacza, że nagroda musi być wtedy
przyznana. To jest data ostateczna, można przyznać także podczas wakacji. Zaproponował, by
zaczekać jak to będzie wyglądało w praktyce.
Radny Grzegorz Stochliński stwierdził, że konkursy wskazane w uchwale kończą się
o wiele wcześniej niż zakończenie roku szkolnego, liga zadaniowa kończy się na dniach, a Kangur
będzie kończył się maju. Wyniki konkursów znane są już w maju. Zauważył, iż w uchwale jest
zapis o przyznaniu nagrody za przynajmniej dobre zachowanie i bycie laureatem jednego
z konkursów. Nie ma zapisu o przyznaniu nagrody za osiągniecie określonej średniej ocen.
Dyrektor Jarosław Lorek dodał, że starano się przyjąć obiektywne kryteria, które nie będą wynikały
bezpośrednio ze średniej ocen.
Radna Alina Dobersztyn zapytała jaka będzie kwota przyznawanego stypendium.
Burmistrz Leszek Duszyński powiedział, że kwota nie została jeszcze określona.
Ad.10
Przewodnicząca rady Teresa Kujawa wytłumaczyła, iż skarga jest na działalność Burmistrza
Mogilna, jednak zarzuty w niej poczynione dotyczą działalności Mogileńskich Domów w Mogilnie.
Ad.11
Sekretarz gminy Teodor Pryka wyjaśnił zebranym, iż uzasadnienie do uchwały
w wyczerpujący sposób tłumaczy potrzebę jej przyjęcia. Wyjaśnił, że obecnie działa zespół
inicjacyjny, które przygotowuje koncepcje do wniosku o dofinansowanie opracowania programu
rewitalizacji. Ustawa o rewitalizacji przewiduje uspołecznienie procesu, poprzez powołanie
instytucji Komitetu Rewitalizacji, czyli forum opiniującego i doradczego, w skład którego wejdą
przedstawiciele gminy i lokalnej społeczności. Komitet będzie współpracował z samorządem
w czasie przygotowania i realizacji procesu rewitalizacji.
Burmistrz Leszek Duszyński zaprosił radnych do pracy w zespole.
Ad.12
Dyrektor Mogileńskiego Domu Kultury powiedział, że starał się kompleksowo ująć
działalność kierowanej przez niego jednostki kultury.
Radna Elżbieta Sarnowska stwierdziła, że największym osiągnięciem jednostki jest pełna kinowa
sala.
Dyrektor Jan Szymański poinformował, że 2015 roku frekwencja wyniosła ok. 29.000 widzów,
w jego opinii jest to duża frekwencja, jak na miasto wielkości Mogilna. Tendencja trwa, w styczniu
i w lutym tego roku osiągnięto pułap 8.000 widzów.
Wiceprzewodnicząca rady Ewa Szarzyńska powiedziała, że bardzo ceni sobie współpracę
z jednostkami kultury prowadzonymi przez dyrektora Jana Szymańskiego. Stwierdziła, że w jej
ocenie oferta kulturalna gminy utrzymuje się na wysokim poziomie. Podkreśliła, iż MDK
wychodząc naprzeciw oczekiwaniom mieszkańców wsi przez 4 miesiące organizował projekt
„MDK na wyjeździe” w 4 sołectwach gminy: Padniewku, Wylatowie, Wszedniu i Chabsku.
Wyraziła nadzieję, że po wyremontowaniu świetlicy wiejskiej w Strzelcach MDK zawita do
miejscowości. Kolejnym projektem, który zwrócił uwagę wiceprzewodniczącej był „Zaproś nas do
siebie”. Zauważyła, że uczestnicy szkoleń wskazali na trafność tematyki zagadnień oraz
profesjonalizm zewnętrznych trenerów.
Pogratulowała sukcesów i podziękowała za współprace przy organizacji „V forum organizacji
pozarządowych”.
Dyrektor Jan Szymański poinformował, że po raz kolejny otrzymał dofinansowanie ze środków
Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na realizację przedsięwzięcia „MDK na
wyjeździe”. W tym roku, w ramach projektu zostaną zorganizowane spotkania z tańcami
narodowymi, pokazy kina plenerowego w środowisku wiejskim, warsztaty z fotografii
i garncarstwa oraz cykl edukacyjny spotkań z muzyką biesiadną.
Wiceprzewodnicząca Ewa Szayrzyńska zapytała, w jaki sposób są wybierane sołectwa.
Dyrektor MDK odpowiedział, że wybór sołectw jest kwestią otwartą, we wniosku określono, iż
spotkania będą realizowane na terenie gminy.
Ad.13
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.14
Dyrektor Maria Kotlińska poinformowała, że w ubiegłym roku priorytetem prowadzonej
przez nią jednostki było poszukanie nowej lokalizacji. Podziękowała Burmistrzowi Mogilna za
przekazanie hali widowiskowej „Sokół” na adaptację przyszłej biblioteki. Do Ministerstwa Kultury
i Dziedzictwa Narodowego złożono wniosek o dofinansowanie przedsięwzięcia. Pozytywnie
przeszedł on etap oceny formalnej, prawdopodobnie w kwietniu zostanie przesłana odpowiedź.
Zaznaczyła, że złożono aż 250 wniosków. Aktualnie, po stronie biblioteki trwa etap opracowywania
projektu. Dopowiedziała, że podczas sesji radni otrzymają wizualizację biblioteki z zewnątrz.
Wiceprzewodnicząca Ewa Szarzyńska poprosiła o podanie liczby czytelników w poprzednich
latach, liczba w 2015 wynosiła 3706. Zauważyła, że dzisiejsza biblioteka to nie tylko książki, ale
także audiobooki, możliwość korzystania z księgozbioru przez Internet, wystawy, warsztaty, zajęcia
edukacyjne dla dzieci, wykłady, spotkania autorskie.
Dyrektor Miejskiej Biblioteki Publicznej odpowiedziała, że na koniec 2014 r. liczba
czytelników wynosiła 3804.
Radny Grzegorz Stochliński zapytał, czy w przypadku zaadaptowania nowego budynku na
siedzibę biblioteki jest pomysł, by zagospodarować księgozbiór Biblioteki Pedagogicznej
w Mogilnie. Zauważył, że literatura jest naszym dziedzictwem.
Dyrektor Maria Kotlińska odpowiedziała, że nikt nie zwracał się wnioskiem o przekazanie
księgozbioru. Księgozbiór własny biblioteki jest bogaty, ponad 70000 woluminów. Pomimo tego,
że przestrzeń jest duża, to po jej zagospodarowaniu według standardów „biblioteki XXI wieku” nie
pozostanie wiele przestrzeni. Biblioteka Pedagogiczna posiada 18000 egzemplarzy, nie wiadomo,
czy starczy na nie miejsca, jest bardzo mało miejsca na część magazynową.
Dyrektor Jarosław Lorek powiedział, że Biblioteka Pedagogiczna zatrudnia pracowników na
podstawie Karty Nauczyciela, w momencie gdy zostanie zatrudniony pracownik nie będący
nauczycielem, traci ona status biblioteki pedagogicznej. Dostęp do księgozbioru może zapewnić
Starostwo Powiatowe w Mogilnie poprzez zatrudnienie osoby, która nie będzie zatrudniona na
etacie jako pracownik pedagogiczny.
Ad.15
Pracownik Wydziału Promocji i Kultury UM Katarzyna Wasilewska poinformowała, że
sprawozdanie składane jest rokrocznie. Ustawodawca nałożył na organ wykonawczy obowiązek
przedstawienia organowi stanowiącemu sprawozdania. Ujęto w nim współpracę o charakterze
finansowym i pozafinansowym.
Przewodnicząca Teresa Kujawa stwierdziła, że cieszą ją zwiększenie środków dla organizacji
pozarządowych. W większości to są małe organizacje, które bez wsparcia gminy nie mogłyby
funkcjonować.
Ad. 16
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad. 17
Dyrektor Wydziału Promocji i Kultury UM Marcin Zieliński poinformował, że w 2015 roku
przyznano wsparcie dla 5 klubów sportowych: KS „Pogoń” w Mogilnie, KS „Noteć” Gębice, Klub
Jeździecki Wiecanowo, UKS „Orka” oraz MUKS Bielice. Łączna kwota dotacji wyniosła
557.000 zł, z czego wykorzystano 394.000 zł. Mniejsza kwota wynika ze spadku KS „Pogoń”
w Mogilnie z III do IV ligi.
Radny Grzegorz Stochliński zapytał, czy w momencie awansu „Sokoła” Mogilno do II ligi
burmistrz Leszek Duszyński przewiduje zwiększenie dofinansowania.
Burmistrz Mogilna stwierdził, że trzyma kciuki za awans. W przypadku awansu należałoby się
pochylić nad zwiększeniem budżetu dla klubu.
Na koniec przewodnicząca Teresa Kujawa powiedziała, że młodzież szkolna odnosi duże sukcesy
w koszykówce, zaproponowała by powołać sekcję koszykówki w ramach działalności KS „Pogoni”
w Mogilnie.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokołowała:
/-/Weronika Czarnecka/
Przewodniczący Komisji:
/-/ Piotr Kaźmierczak