Uchwała nr X/2023/2011

U c h w a ł a Nr X/2023/2011
z dnia 4 maja 2011 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie
Kolegium
Regionalnej
Izby
Obrachunkowej
w
Rzeszowie
po
przeprowadzeniu postępowania nadzorczego w sprawie uchwały Nr V/24/2011
Rady Gminy Dydnia z dnia 25 lutego 2011 r. uchwała budżetowa na 2011 rok
zmienionej § 3 uchwały Nr VI/40/2011 Rady Gminy Dydnia z dnia 24 marca 2011 r.
w sprawie zmiany uchwały budżetowej Gminy Dydnia na 2011 r. - działając na
podstawie art. 11 ust. 1 pkt 2, art. 12 ust. 3 oraz art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 7
października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55,
poz.577 z późn. zm.) w związku z art.91 ust.1, 3 i 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o
samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm.)
I. Stwierdza nieważność uchwały Rady Gminy Dydnia Nr V/24/2011 z dnia 25
lutego 2011 uchwała budżetowa na 2011 r. w części dotyczącej:
zaplanowania wydatków majątkowych w dziale 900 Gospodarka komunalna i
ochrona środowiska, rozdział 90095 Pozostała działalność, § 6300 Dotacja celowa
na pomoc finansową udzielaną między jednostkami samorządu terytorialnego na
dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych oraz w
załączniku nr 1 do uchwały dotacji celowej w formie pomocy finansowej dla powiatu
brzozowskiego na zadanie pn. „System monitoringu i ostrzegania powodziowego na
rzekach stwarzających zagrożenie w powiecie brzozowskim” w kwocie 20.500 zł,
II. Ustala budżet Gminy Dydnia na 2011 rok w części dotkniętej nieważnością
poprzez:
1) określenie wydatków w dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona
środowiska, w rozdziale 90001 Gospodarka ściekowa i ochrona wód ogółem w
kwocie 4.482.733 zł, w tym wydatki majątkowe w kwocie 4.385.033 zł, w tym
w § 6050 w kwocie 1.702.358 zł,
2) określenie w dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska, w
rozdziale 90095 Pozostała działalność wydatków ogółem w kwocie 16.700 zł,
3) określenie w załączniku nr 1 do uchwały wysokości kwoty dotacji ogółem w
zakresie dotacji dla jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych na
kwotę 760.800 zł.
Uzasadnienie
Uchwałą Nr V/24/2011 z dnia 25 lutego 2011 r. Rada Gminy w Dydni
uchwaliła budżet gminy na 2011 rok.
Uchwała powyższa wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Rzeszowie w dniu 7 marca 2011 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie badając powyższą
uchwałę w trybie nadzoru w dniu 5 kwietnia 2011 r. podjęło uchwałę Nr
VIII/1481/2011, w której wskazało Radzie Gminy nieprawidłowość stanowiącą istotne
naruszenie prawa, polegającą na zaplanowaniu w dziale 900 – Gospodarka
komunalna i ochrona środowiska, rozdziale - 90095 Pozostała działalność, § 6300 Dotacja celowa na pomoc finansową udzielaną między jednostkami samorządu
terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych i zakupów
inwestycyjnych wydatków majątkowych w kwocie 20.500 zł w formie pomocy
finansowej dla Powiatu Brzozowskiego z przeznaczeniem na zadanie pn. „System
monitoringu i ostrzegania powodziowego na rzekach stwarzających zagrożenie w
powiecie brzozowskim”
Zgodnie z postanowieniem art. 220 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2010 r. o
finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) z budżetu jednostki
samorządu terytorialnego może być udzielona innym jednostkom samorządu
terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa.
Podstawą przekazania środków na realizację tej pomocy jest umowa określająca
przeznaczenie i zasady rozliczania środków. W myśl natomiast art. 216 ust. 2 pkt 5
ustawy o finansach publicznych wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego
są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach, w
szczególności na pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu
terytorialnego określoną odrębną uchwałą przez organ stanowiący jednostki
samorządu terytorialnego.
W trakcie przeprowadzonego postępowania nadzorczego ustalono, iż Rada
Gminy Dydnia nie podjęła odrębnej uchwały w zakresie pomocy finansowej dla
Powiatu Brzozowskiego z przeznaczeniem na dofinansowanie zadania określonego
w sentencji niniejszego rozstrzygnięcia. W świetle przepisu art. 216 ust. 2 pkt 5
ustawy o finansach publicznych planując w budżecie gminy wydatki z tytułu pomocy
finansowej dla innej jednostki samorządu terytorialnego, organ stanowiący jednostki
samorządu terytorialnego udziela takiej pomocy w oparciu o podjętą w tym zakresie
odrębną uchwałę. Rada Gminy nie podjęła również uchwały eliminującej z budżetu
przedmiotowe wydatki w formie pomocy finansowej dla Powiatu Brzozowskiego
Zaplanowanie zatem w budżecie Gminy Dydnia na 2011 r. wydatków w formie
pomocy finansowej dla innej jednostki samorządu terytorialnego bez określenie tej
pomocy odrębną uchwałą nastąpiło z istotnym naruszeniem powołanych powyżej
przepisów ustawy o finansach publicznych.
Kolegium Izby w swojej uchwale wskazało Radzie Gminy sposób i termin
usunięcia stwierdzonej nieprawidłowości.
Rada Gminy nie usunęła wskazanej przez Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej nieprawidłowości w zakreślonym terminie w związku z tym
stwierdzono nieważność badanej uchwały w zakresie określonym w sentencji.
Natomiast stosownie do przepisu art. 12 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach
obrachunkowych w części dotkniętej nieważnością Kolegium ustaliło budżet Gminy
Dydnia.
Na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Rzeszowie przysługuje Gminie Dydnia prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Rzeszowie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.