Pan Minister

Warszawa, dnia 2008-12-22
PIIT/1226/08
Pan Minister
Dr Andrzej PANASIUK
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Infrastruktury
Szanowny Panie Ministrze,
Niniejszym przesyłamy w załączeniu Opinię Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji
[PIIT] dotyczącą projektu nowelizacji ustawy Prawo Telekomunikacyjne oraz niektórych innych
ustaw (wersja z dnia 25 listopada 2008 r.).
Analizując ten projekt musimy jednak zwrócić uwagę pana Ministra ma kilka ogólnych zagadnień:
·
Projekt nowelizacji ustawy Prawa Telekomunikacyjnego nie jest jeszcze w pełni
dostosowany do Prawa Wspólnotowego w kontekście obowiązujących orzeczeń ETS.
·
Naszym zdaniem proponowane regulacje rynku usług Premium wprowadzą nieuzasadnione
utrudnienia i spowodują w rezultacie znaczący spadek przychodów dla przedsiębiorców
telekomunikacyjnych podmiotów udostępniających treści.
·
Przepisy dotyczące zwalczania SPAMU, w brzmieniu zaproponowanym w projekcie,
stanowią poważne ograniczenie komunikacji elektronicznej w gospodarce niwelując pożytki
płynące z zastosowania Internetu. Dodatkowo na skutek braku w projekcie przepisów, które
regulowałyby zasady współpracy pomiędzy przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi w
zakresie identyfikacji źródła spamu, będą one bardzo trudne do zastosowania. Naszym
zdaniem przepisy te powinny być wyłączone z tej ustawy i po dokładnym przeanalizowaniu
w zespole ekspertów włączone do aktualnie nowelizowanej ustawy o usługach świadczonych
drogą elektroniczną.
·
W projekcie ustawy widać wyraźnie asymetrię regulacji – ukierunkowanie na często
nadmierną ochronę konsumentów (co podkreślała również Komisja Europejska analizując
stan regulacji w Polsce) przy braku zapisów mających na celu wspieranie rozwoju rynku
oraz wykorzystywania nowoczesnej infrastruktury telekomunikacyjnej.
·
Projekt ustawy praktycznie nie zawiera uzasadnienia oraz oceny skutków regulacji (OSR)
dla przedsiębiorstw telekomunikacyjnych. Szczególnie jest to ważne w sytuacji, gdy obecnie
recesja w gospodarce światowej oraz w polskiej jest już faktem!.
Równocześnie załączamy analizę w ujęciu problemowym projektu tej ustawy (zmieniającej ustawę
Prawo telekomunikacyjne oraz niektóre inne ustawy, oznaczonego datą 25 listopada 2008 r.)
przygotowaną przez Telekomunikację Polską.
Biorąc powyższe pod uwagę pragniemy zadeklarować wolę konstruktywnej współpracy dotyczącej
projektowanych zmian w ustawie – Prawo telekomunikacyjne. Jednocześnie proponujemy, w celu
usprawnienia prac na projektem ustawy, równoległe robocze przedyskutowanie poszczególnych
propozycji zmian przedstawionych w projekcie w grupach tematycznych, co naszym zdaniem
umożliwi bardziej szczegółowe przedstawienie stanowiska przedsiębiorców telekomunikacyjnych.
Z poważaniem
Dr inż. Wacław Iszkowski
Załącznik: Opinia PIIT oraz Analiza TP
Prezes PIIT