Protokół Nr 1/07 z dnia 11 stycznia 2007 roku

URZĄD MARSZAŁKOWSKI
WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO
w Białymstoku
PROTOKÓŁ
kontroli problemowej za okres: 1 lipca 2011 r. – 30 czerwca 2012 r.
przeprowadzonej w
Parku Krajobrazowym Puszczy Knyszyńskiej im. Prof. W. Sławińskiego
w Supraślu
Supraśl, 24 – 25 września 2012 r.
1
Kontrolę przeprowadzono w Parku Krajobrazowym Puszczy Knyszyńskiej im. Prof. W.
Sławińskiego; 16 – 030 Supraśl, ul. abp. gen. M. Chodakowskiego.
REGON 050263798
NIP 966-05-75-013
Imię i nazwisko kierownika jednostki: Joanna Kurzawa
Wyjaśnień w toku kontroli udzieliła: Joanna Kurzawa
Skład zespołu kontrolnego:
1. Anna Radziejewska – kierownik zespołu, kierownik Referatu Ochrony Środowiska
w Departamencie Infrastruktury i Ochrony Środowiska – upoważnienie Nr 95/12
z 14 września 2012 r.
2. Agnieszka Kowalewska – główny specjalista w Referacie Ochrony Środowiska
w Departamencie Infrastruktury i Ochrony Środowiska – upoważnienie Nr 95/12
z 14 września 2012 r.
Data przeprowadzenia kontroli: 24 – 25 września 2012 r.
Zakres kontroli: Realizacja zadań wynikających z ustawy o ochronie przyrody w II półroczu
2011 r. i w I półroczu 2012 r., zgodnie z planem kontroli zewnętrznych na rok 2012
uchwalonym uchwałą Zarządu Województwa Podlaskiego Nr 74/948/2011 z dnia 29 grudnia
2011 r.
W toku kontroli ustalono, co następuje:
1. W okresie podlegającym kontroli Park Krajobrazowy Puszczy Knyszyńskiej realizował
wszystkie zadania wymienione w art. 105 (zadania dyrektora parku krajobrazowego)
i art. 107 (zadania Służby parku krajobrazowego) ustawy o ochronie przyrody.
Wszystkie zadania realizowane przez jednostkę ujęte były w rocznych planach pracy:
a) plan pracy na 2011 r., zatwierdzony przez Zarząd Województwa Podlaskiego Uchwałą
Nr 2/17/2011 z dnia 18 stycznia 2011 r.
Z realizacji planu pracy na 2011 r. zostało sporządzone przez jednostkę sprawozdanie,
zaakceptowane przez Zarząd Województwa Podlaskiego Uchwałą Nr 84/1080/2012
z dnia 28 lutego 2012 r. (dokumentacja w posiadaniu Departamentu Infrastruktury
i Ochrony Środowiska UMWP)
b) plan pracy na 2012 r., przez Zarząd Województwa Podlaskiego Uchwałą
Nr 82/1038/2012 Zarządu Województwa Podlaskiego z dnia 14 lutego 2012 r.
(dokumentacja w posiadaniu Departamentu Infrastruktury i Ochrony Środowiska
UMWP).
2
2. Kontrola miała na celu wyrywkowe sprawdzenie, zarówno w dokumentacji, jak
i w terenie, realizacji wskazanych wyżej zadań. Lustracja terenowa odbyła się w miejscach
wskazanych przez kierownika jednostki i w jego obecności. W trakcie lustracji wykonano
dokumentację fotograficzną, stanowiącą załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
3. W ramach realizacji zadań dyrektora parku krajobrazowego szczególnej analizie poddano
zadania ujęte w art. 105 ust. 4 pkt 1 i 5, zaś w ramach realizacji zadań Służby Parku
Krajobrazowego – zadania ujęte w art. 107 ust. 2 pkt 1 i 4:
a) ochrona przyrody i walorów krajobrazowych (inwentaryzacja siedlisk przyrodniczych,
stanowisk rośli, zwierząt i grzybów objętych ochroną gatunkową oraz ich siedlisk,
a także zasługujących na ochronę tworów i składników przyrody nieożywionej).
W ramach realizacji zadania dokonywana była inwentaryzacja i monitoring rzadkich
i chronionych gatunków roślin i zwierząt oraz ich siedlisk.
 przeprowadzono monitoring ptaków drapieżnych: orła bielika i bociana czarnego
Monitoring prowadzono w I półroczu 2012 r. w oparciu o wyznaczone strefy
ochronne gniazd tych gatunków: 6 stref orła bielika i 3 strefy bociana czarnego.
Stwierdzono zasiedlenie 4 gniazd bielika i 2 – bociana (załącznik Nr 2).
 przeprowadzono monitoring stanowisk granicznika płucnika (Lobaria pulmonaria)
– porostu objętego ochroną ścisłą (załącznik Nr 3).
 kontynuowano monitoringu sóweczek – wyszukiwanie miejsc lęgowych na terenie
PKPK (załącznik Nr 4).
Przeprowadzono kolejne badania na terenie Nadleśnictwa Supraśl i Żednia.
Badania, w których uczestniczyli pracownicy parku zostały przeprowadzone przez
Pana Marcina Wereszczuka i Tomasza Tumiela. Wykorzystano w nich stymulacje
głosową, a wabienia prowadzono w godzinach wieczornych (tak aby godziny
stymulacji pokrywały się z godzinami największej aktywności sóweczek). Obecnie
trwają prace nad opracowaniem sprawozdania z tegorocznych badań.
 kontynuowano projekt „Czynna ochrona płazów w Parku Krajobrazowym Puszczy
Knyszyńskiej" – rozstawianie płotków zaporowych na najczęściej uczęszczanych
przez płazy przejściach (załącznik Nr 5).
Czynna ochrona płazów prowadzona była od 16.03 do 24.04.2012 r. na terenie
dwóch gmin: Dobrzyniewo Duże i Wasilków oraz trzech Nadleśnictw: Czarna
Białostocka, Dojlidy i Knyszyn. Wyznaczono trzy odcinki wzdłuż dróg na których
ustawiono foliowe płotki oraz wkopano wiadra. Miejsca te były kontrolowane dwa
razy dziennie. Podczas akcji przeniesiono oraz oznaczono 619 płazów.
 ewidencjonowanie i rejestrowanie istniejących oraz pozyskanych danych
geograficznych,
przyrodniczych,
geologicznych,
hydrologicznych,
administracyjnych itp. w systemie GIS (załącznik Nr 6).
W 2011 r. pozyskano środki na utworzenie stanowiska komputerowego
przystosowanego do pracy w systemach GIS. Od tego czasu rozpoczęto budowę
bazy danych o zasobach przyrodniczych Parku oraz jego otuliny. W chwili obecnej
Park dysponuje danymi o granicy PKPK, granic Natury 2000, granic gmin i
3
rezerwatów, granic nadleśnictw Waliły i Krynki oraz oddziały, wydzielenie, drogi
oraz cieki na ich terenie. Pozyskane dane pochodzą z GDOŚ, RDOŚ Białystok oraz
z Nadleśnictw Waliły i Krynki. Zwrócono się także pisemnie do Nadleśnictw
Żednia, Knyszyn, Dojlidy, Supraśl i Czarna Białostocka o udostępnienie swoich
map wektorowych lub rastrowych zawierających dane, tj. warstwa drzewostanów,
glebowo siedliskowe, obszary siedlisk Natura 2000 oraz innych warstw.
 rozpoczęto działania mające na celu weryfikację roślinności w dolinach rzecznych
PKPK, w tym m.in. przeprowadzono dla pracowników Parku warsztaty pn.
„Kartowanie terenowe roślinności rzeczywistej na terenach nieleśnych Puszczy
Knyszyńskiej” (załącznik Nr 7).
 We współpracy z Ogrodem Botanicznym – Centrum Zachowanie Różnorodności
Biologicznej w Powsinie przeprowadzono inwentaryzację stanowisk występowania
sasanki łąkowej (załącznik Nr 12).
b) realizacja zadań związanych z ochroną innych form ochrony przyrody w granicach
PKPK.
 dwukrotnie: w marcu i lipcu 2012 r., we współpracy z RDOŚ w Białymstoku,
przeprowadzono monitoring flory na terenie Rezerwatu Jałówka w zakresie
skutków pożaru magazynu odpadów w miejscowości Studzianki (załącznik Nr 8).
 zrealizowano projekt pn. „Park Krajobrazowy Puszczy Knyszyńskiej korzeniami
w Naturze 2000” mający na celu wzmocnienie współpracy z samorządami
lokalnymi pod kątem ochrony wartości przyrodniczych w różnych formach
ochrony przyrody na terenie PKPK. Znaczącym elementem mającym duży
wydźwięk podczas warsztatów było przedstawienie działania sieci Natura 2000
w Belgii, który przedstawiał pochodzący wolontariusz pracujący w PKPK.
Pokłosiem akcji są wydawnictwa „Natura 2000 w Puszczy Knyszyńskiej”
(załącznik Nr 9).
c) ochrona wartości historycznych i kulturowych:
W ramach zadania w kontrolowanym okresie zrealizowano:
 we współpracy z Stowarzyszeniem „Wielki Las”, UMWP w Białymstoku,
Fundacją „Zielone Płuca Polski”, Urzędem Miejskim w Supraślu i Nadleśnictwem
Krynki zorganizowano w dniach 11- 12 października 2011 r. w Supraślu
ogólnopolską konferencję pn. „Puszcza Knyszyńska Skarby Kultury. Dziś i jutro”.
Pokłosiem konferencji jest wydawnictwo o tym samym tytule (w dokumentacji
Departamentu Infrastruktury i Ochrony Środowiska UMWP.
 Współpraca ze Stowarzyszeniem Collegium Suprasliense oraz Małym Muzeum
Historycznym w Kopnej Górze dotycząca historii Puszczy Knyszyńskiej.
Udział w wykopaliskach archeologicznych w Dębowiku, które rozpoczęły się
12.06.2012 roku przy współpracy Gminy Supraśl, Muzeum Podlaskiego
w Białymstoku Stowarzyszenia Wielki Las i Centrum Kultury i Rekreacji
w Supraślu. Prace wykopaliskowe trwały około 2 tygodni, ich efektem jest
4
odkrycie śladów szałasu kultury niemeńskiej, okruchów ceramiki sznurkowej
i odłupków krzemienia (załącznik Nr 10)
 We współpracy z RDLP w Białymstoku, z okazji 150-lecia Powstania
Styczniowego, przygotowano przebieg szlaku historyczno-przyrodniczego
„Śladami Powstania Styczniowego” (załącznik Nr 11)
d) składanie wniosków do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
W kontrolowanym okresie żadna z gmin z terenu PKPK i jego otuliny nie
wnioskowała do Parku o wyrażenie opinii na temat projektów miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego.
W zakresie kształtowania polityki przestrzennej i zagospodarowania terenu Parku
Dyrektor:
 wydał 9 opinii w zakresie lokalizacji inwestycji oraz projektów decyzji
ustalających warunki zabudowy, w tym: 2 negatywne i 7 pozytywnych; opinie
poprzedzone były wizjami terenowymi, w trakcie których sporządzane były notatki
oraz dokumentacja fotograficzna (załączniki Nr 13);
 we współpracy z Instytutem Badania Ssaków PAN w Białowieży i Instytutem
Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa w Warszawie zorganizował w dniu
29 marca 2012 r. w Supraślu ogólnopolską konferencję pn. „Perspektywy gmin
o wysokiej proporcji obszarów chronionych – przeszkody we wzroście
gospodarczym czy szanse na zrównoważony rozwój”.
Podsumowując zespół kontrolny stwierdził, iż wybrane do kontroli zadania Dyrektora
i Służby Parku wynikające z ustawy o ochronie przyrody były wykonywane właściwe.
W terminie siedmiu dni od daty podpisania protokołu kierownik jednostki
kontrolowanej może zgłosić pisemne wyjaśnienie, co do zawartych w protokole ustaleń lub
umotywowane zastrzeżenia, co do jego treści. Brak pisemnego złożenia wyjaśnień lub
umotywowanych zastrzeżeń w w/w terminie uznaje się za akceptację ustaleń i wniosków
zawartych w protokole.
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden
w dniu 2 sierpnia 2012 r. został wręczony kierownikowi jednostki Pani Joannie Kurzawie.
W dniu 24 września 2012 r. dokonano wpisu do książki kontroli jednostki
kontrolowanej pod nr 2.
Supraśl, 25 września 2012 r.
Kierownik Jednostki Kontrolowanej:
Kontrolujący:
………………………………….
1……………………………………
2……………………………………
5
Spis załączników:
Zał. Nr 1 – dokumentacja fotograficzna – zdjęcia nr 1 – 19,
Zał. Nr 2 – kopia dokumentacji monitoringu gniazd orła bielika.
Zał. Nr 3 – kopia dokumentacji monitoringu granicznika płucnika.
Zał. Nr 4 – kopia wystąpienia do RDOŚ w Białymstoku o zgodę kontynuowania monitoringu
sóweczki w rezerwatach przyrody w 2012 r.
Zał. Nr 5 – kopia sprawozdania z czynnej akcji ochrony płazów w 2012 r.
Zał. Nr 6 – kopia porozumienia z Lasami Państwowymi o współpracy w zakresie wymiany
danych.
Zał. Nr 7 – kopia dokumentacji inwentaryzacji siedlisk i roślinności w dolinach rzek Puszczy
Knyszyńskiej.
Zał. Nr 8 – kopia notatki z monitoring flory na terenie Rezerwatu Jałówka.
Zał. Nr 9 – kopia sprawozdania z realizacji projektu „Park Krajobrazowy Puszczy
Knyszyńskiej korzeniami w Naturze 2000” oraz trzy wydawnictwa.
Zał. Nr 10 – kopia notatki dot. rozpoczęcia archeologicznych badań wykopaliskowych w
okolicach Kolonii Dembowik.
Zał. Nr 11 – kopia notatki służbowej ze spotkania dot. obchodów 150 rocznicy Powstania
Styczniowego.
Zał. Nr 12 – kopia notatki z inwentaryzacji sasanki łąkowej.
Zał. Nr 13 – kopia dokumentacji w zakresie opiniowania lokalizacji inwestycji.
6