Uzasadnienie podjęcia Uchwały

UZASADNIENIE
W dniu 30 listopada 2011 r. Rada Miejska w Wyszkowie podjęła uchwałę nr XVIII/112/11
w sprawie zamiaru likwidacji z dniem 31 sierpnia 2012r. Szkoły Podstawowej w Łosinnie
i przekształcenia jej z dniem 01 września 2012r. w Szkołę Filialną o strukturze organizacyjnej
oddziałów I-III wraz z oddziałem przedszkolnym, podległą organizacyjnie Szkole Podstawowej
im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Leszczydole Starym. Podjęcie ww. uchwały podyktowane
zostało warunkami ekonomicznymi gminy, w tym wysokimi wydatkami na funkcjonowanie gminnych
szkół, szczególnie SP w Łosinnie, SP w Olszance i SP w Skuszewie oraz rozpoczętą reorganizacją całej
sieci gminnych placówek, odpowiadającą warunkom demograficznym w Gminie Wyszków.
Podczas spotkania z Burmistrzem Wyszkowa w dniu 10 stycznia br., przedstawiciele rodziców
uczniów ze Szkoły Podstawowej w Łosinnie wyrazili prośbę o zmianę ww. uchwały i przekazanie
nieruchomości szkolnej organizacji pozarządowej w celu zorganizowania w niej od września 2012r.
szkoły publicznej z klasami 0-VI.
Z inicjatywy rodziców w spotkaniu uczestniczył również dr Roman Gawrych reprezentujący
Stowarzyszenie Inicjatyw Gospodarczych i Edukacyjnych z Ostrołęki, które miałoby poprowadzić
szkołę w Łosinnie.
Ponadto, w dniu 17 stycznia 2012r. przedstawiciele Gminy Wyszków spotkali się z rodzicami
uczniów ze Szkoły Podstawowej w Łosinnie, by potwierdzić wolę społeczności, wyrażoną w dniu
10 stycznia br. Nikt spośród zebranych nie był przeciwny prowadzeniu w Łosinnie szkoły
stowarzyszeniowej (w spotkaniu uczestniczyło blisko 46% przedstawicieli rodziców uczniów z SP
w Łosinnie).
Uwzględniając wolę społeczności rodziców Szkoły Podstawowej w Łosinnie zamiar
zmniejszenia stopnia organizacji do oddziałów 0-III i przekształcenia ww. Szkoły w szkołę filialną
podporządkowaną organizacyjnie Szkole Podstawowej im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego
w Leszczydole Starym zmienia się na zamiar całkowitej likwidacji Szkoły z dniem 31 sierpnia 2012r.
Tym samym otwiera się możliwość uruchomienia przez Stowarzyszenie Inicjatyw Gospodarczych
i Edukacyjnych w Ostrołęce szkoły podstawowej w gminnej nieruchomości na terenie wsi Łosinno.
Powstanie na terenie jednostki samorządu terytorialnego szkoły podstawowej prowadzonej
przez inny podmiot, będzie wymagało przekazywania na jej działalność dotacji na zasadach
określonych w ustawie o systemie oświaty. Przy założeniu, że będzie to publiczna szkoła
podstawowa, podstawą dotacji należną na 1 ucznia będą wydatki bieżące gminy ponoszone
na prowadzenie szkół tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia. Jeżeli wydatki te
są niższe, niż kwota subwencji oświatowej na 1 ucznia w szkole danego typu i rodzaju, wówczas
przekazywana będzie kwota wynikająca z subwencji.
Rozwiązanie proponowane przez rodziców tj. pełna likwidacja szkoły i uruchomienie od
września 2012r. szkoły podstawowej prowadzonej przez stowarzyszenie nie spowoduje
przekazywania większych środków niż te, które dotychczas przewidziane były na funkcjonowanie
Szkoły Podstawowej w Łosinnie. Przy założeniu, że na 1 ucznia tego rodzaju szkoły gmina przekaże
kwotę wynikającą z subwencji oświatowej rocznie będą to oszczędności rzędu około 200.000zł.
(opierając się o dane za 2011r.).
1
Istotnym jest, iż organ prowadzący podejmując uchwałę intencyjną dotyczącą zamiaru
likwidacji szkoły winien jednocześnie wskazać inną szkołę publiczną, w której uczniowie będą mogli
kontynuować naukę. W przedmiotowym przypadku proponowana jest Szkoła Podstawowa
im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Leszczydole Starym.
Przyczyny zmian w sieci szkół podstawowych w Gminie Wyszków, w tym likwidacja SP w Łosinnie:
- warunki demograficzne
Zgodnie z danymi zawartymi w sprawozdaniu SIO według stanu na dzień 30 września 2011r.
do Szkoły Podstawowej w Łosinnie uczęszcza obecnie 72 uczniów, w tym do oddziału przedszkolnego
11 dzieci.
Liczba uczniów w Szkole Podstawowej w Łosinnie w latach 2006-2011
Rok
Data sprawozdania
SIO
Oddziały I-VI
Oddział przedszkolny
Razem
2006
15
września
72
14
86
2007
30
września
74
14
88
2008
30
września
75
13
88
2009
30
września
69
9
78
2010
30
września
62
9
71
2011
30
września
61
11
72
W przeciągu ostatnich czterech lat szkolnych liczba uczniów zmniejszyła się o 16. W roku
szkolnym 2011/2012 na 1 nauczyciela przypada średnio 6,5 ucznia. Ponadto, z danych ewidencji
ludności Gminy Wyszków wynika, że w obwodzie Szkoły Podstawowej w Łosinnie zamieszkuje
w sumie 42 dzieci, urodzonych w latach 2005 – 2010.
Liczba urodzeń w latach 2005-2010 w obwodzie SP w Łosinnie.
2005
2006
2007
2008
2009
2010
SP w Łosinnie
5
7
6
8
9
7
Według powyższych danych można zakładać, iż w kolejnych latach liczba uczniów w Szkole
Podstawowej w Łosinnie będzie kształtować się następująco:
Przewidywana liczba uczniów w SP w Łosinnie w latach 2012 – 2016.
Oddział
Rok szkolny
I
II
III
IV
V
VI
0
Razem
uczniów
2011/2012 wg. SIO
11
10
9
10
11
13
8
72
2012/2013
2013/2014
2014/2015
2015/2016
6
8
9
7
11
6
8
9
10
11
6
8
9
10
11
6
10
9
10
11
11
10
9
10
13
11
10
9
70
65
63
60
Jak wynika z powyższej tabeli, zmniejszać się będzie liczba uczniów uczęszczających
do SP w Łosinnie. Nie przekłada się to jednak na wydatki związane z jej prowadzeniem.
-warunki ekonomiczne
Głównym kosztem tak małej placówki są wynagrodzenia nauczycieli. Wraz z pochodnymi
stanowiły one w 2010r. w budżecie Szkoły blisko 75% wszystkich wydatków. Natomiast udział
subwencji oświatowej kształtował się na poziomie ok. 65% wydatków ponoszonych na prowadzenie
SP w Łosinnie (dane za 2010r.). Budżet placówki w 2010r. zamknął się kwotą 690.742,90zł, z czego
2
koszt funkcjonowania oddziału przedszkolnego wyniósł 61.883,60zł. Wydatki związane
z funkcjonowaniem Szkoły Podstawowej w Łosinnie w latach 2008-2012 obrazuje poniższa tabela.
Budżet Szkoły Podstawowej w Łosinnie w latach 2008-2012
Rok
Budżet
szkoły
1
2008
2009
2010
2011
2012
2
568.642,75
659.938,73
690.742,90
704.873
759.242
Budżet w
przeliczeniu
na
wszystkich
uczniów
kl.0-VI
Koszt oddziału
przedszkolnego
Budżet bez
wydatków na
oddział
przedszkolny
Budżet bez
wydatków na
oddział
przedszkolny w
przeliczeniu na
1 ucznia z klas
I-VI
Subwencja
przypadająca
na SP w
Łosinnie
Subwencja
w
przeliczeniu
na 1 ucznia
klas I-VI
4
52.771,89
60.115,10
61.883,60
67.913
72.613
5
515.870,86
598.823,63
628.859,3
636.870
686.629
6
6.971,22
7.984,31
9.113,90
10.440,49
11.256,21
7
474.413,28
493.827,83
448.341,56
431.901,83
bd
8
6.410,99
6.584,37
6.497,70
6.966,15
bd
3
6.461,84
7.499,30
8.855,67
9.927,78
10.545,02
Różnica
pomiędzy
budżetem a
subwencją
na 1 ucznia
klas I-VI
(kol.6kol.8)
9
560,23
1.399,94
2.616,2
3.474,34
bd
Jak wynika z powyższej tabeli budżet w przeliczeniu na 1 ucznia Szkoły (z klas I- VI) w 2011r. wynosił
10.440.40zł., z czego 6.966,15 zł. to kwota subwencji na 1 ucznia w SP w Łosinnie.
Przewidywana organizacja SP w Leszczydole Starym
Obwód Szkoły Podstawowej w Łosinnie zostanie w całości włączony do obwodu Szkoły
Podstawowej w Leszczydole Starym. Prognozowana organizacja Szkoły Podstawowej w Leszczydole
Starym, po włączeniu obwodu Szkoły Podstawowej w Łosinnie, nie pogorszy warunków do nauki i nie
ograniczy powszechnej dostępności do szkoły.
W roku szkolnym 2011/2012 do oddziałów 0-VI w Leszczydole Starym uczęszcza 132 uczniów.
Przy założeniu, że uczniowie z SP w Łosinnie będą uczęszczać do SP w Leszczydole Starym, to
wówczas liczebności uczniów w poszczególnych oddziałach przedstawiać będą się następująco:
Rok szkolny
„0”
I
II
III
IV
V
VI
Razem
2012/2013
2013/2014
2014/2015
2015/2016
16
23
28
20
41
16
23
28
32
41
16
23
23
32
41
16
22
23
32
41
28
22
23
32
35
28
22
23
195
185
185
183
Szkoła Podstawowa w Leszczydole Starym położona jest w niewielkiej odległości od Szkoły
Podstawowej w Łosinnie. Zajmuje budynek zmodernizowany kilka lat temu, dobrze wyposażone sale
lekcyjne. Uczniowie mogą korzystać z posiłku obiadowego. Do dyspozycji uczniów jest świetlica, co
ma istotne znaczenie w przypadku organizacji dowozów.
Przy założeniu, że do obwodu SP w Leszczydole Starym włączony zostanie także obwód Szkoły
Podstawowej w Olszance, to przewidywane liczebności oddziałów obrazuje poniższa tabela:
3
Rok szkolny
„0”
I
II
III
IV
V
VI
Razem
2012/2013
2013/2014
2014/2015
2015/2016
22
29
37
29
54
22
29
37
39
54
22
29
32
39
54
22
30
32
39
54
38
30
32
39
40
38
30
32
255
244
243
242
Jak wynika z tabeli, nie we wszystkich oddziałach powstałyby dwie równoległe klasy, a liczebność
szkoły utrzymywałaby się na zbliżonym poziomie przez kolejne lata.
Dowóz dzieci z likwidowanej SP w Łosinnie planuje się zorganizować w ten sposób, by po
zakończeniu lekcji i zajęć dodatkowych miały zapewniony powrót do domu.
Planowana organizacja dowozu dzieci do szkoły w Leszczydole Starym.
Planowane przystanki, godziny odjazdów oraz godziny przyjazdów:
Łosinno Szkoła – 7.30 – 14.56
Łosinno I- 7.33 – 14.55
Łosinno Zaolzie – 7.36 – 14.53
Wielątki II – 7.42 – 14.49
Wielątki I – 7.43 – 14.48
Leszczydół Działki – 7.47 – 14.42
Leszczydół Krzyżówki – 7.49 – 14.39
Leszczydół Stary Szkoła – 7.50 – 14.36
Szacuje się, iż najdłuższy czas przebywania dziecka poza domem wynosić będzie ok. 7 godzin
36 minut, w tym doliczony został także czas 10 minut na dojście do przystanku i powrót z przystanku
do domu.
W autobusie dowożącym uczniów będzie opiekunka dowozu dbająca o bezpieczeństwo dzieci
przy wsiadaniu, wysiadaniu i w trakcie przewozu. Ze względu na potrzebę uruchomienia nowych
przystanków zakupione zostaną zadaszone wiaty, pozwalające na bezpieczne oczekiwanie dzieci
na autobus szkolny. Przewóz uczniów odbywać się będzie autobusami przewoźnika, wyłonionego
w drodze przetargu na dowóz dzieci na danej trasie.
W Szkole Podstawowej w Łosinnie w roku szkolnym 2011/2012 zatrudnionych jest 11 nauczycieli,
realizujących łącznie 10.39 etatu oraz 2 osoby na stanowiskach obsługi na 1,5 etatu. Dziewięciu
nauczycieli zatrudnionych jest na czas nieokreślony, dwóch posiada umowy na czas określony do dnia
31.08.2012r.
Zgodnie z wolą rodziców uczniów Szkoły Podstawowej w Łosinnie dotyczącą uruchomienia od
1 września 2012r. szkoły podstawowej prowadzonej przez stowarzyszenie, nieruchomość szkolna
użyczona zostanie podmiotowi prowadzącemu szkołę w ramach odrębnej umowy.
Przewodniczący Rady
Józef Biernacki
4