UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie Ministra

UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie Systemu
Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego wykonuje upoważnienie
zawarte
art.
24a
ust. 4 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, zwanej dalej
„ustawą”.
Celem przedmiotowego rozporządzenia jest uregulowanie kwestii związanych z określeniem
parametrów funkcjonalnych Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa
Medycznego, zwanego dalej „SWD PRM”, wspierającego funkcjonowanie dysponentów zespołów
ratownictwa medycznego, dyspozytorów medycznych, jak i same zespoły ratownictwa
medycznego, a także sposób funkcjonowania tego Systemu w sytuacjach awaryjnych i jego
utrzymania.
Projektowane rozporządzenie zawiera następujące uregulowania:
1) w § 1 określony został zakres regulacji przedmiotowego rozporządzenia wynikający
z delegacji ustawowej do jego wydania zawartej w art. 24a ust. 4 ustawy.
2) w § 2 wprowadzone zostały określenia i skróty na potrzeby przedmiotowego
rozporządzenia.
3) w § 3 wymienione zostały parametry funkcjonalne SWD PRM.
Dotyczą one w szczególności kwestii przyjmowania, rejestracji i obsługi zgłoszeń
alarmowych w SWD PRM, dysponowania zespołami ratownictwa medycznego, a także
wymiany informacji i danych przetwarzanych w Systemie. Przez dysponowanie należy
przy tym rozumieć wyłącznie przekazywanie informacji (zadań) przez dyspozytorów
medycznych (na stanowiskach dyspozytorów medycznych) do zespołów ratownictwa
medycznego i ich miejsc stacjonowania. Jednocześnie, po stronie zespołów ratownictwa
medycznego musi istnieć infrastruktura umożliwiająca kontakt z SWD PRM, tj.
odpowiednio wyposażone ambulanse i miejsca stacjonowania.
Wskazano również na konieczność funkcjonowania SWD PRM w architekturze
centralnej w dwóch wzajemnie zastępowalnych ośrodkach przetwarzania danych
(podstawowym i zapasowym) oraz całodobowej dostępności Systemu dla dysponentów
zespołów ratownictwa medycznego. Nie mniej istotne jest zapewnienie przez SWD PRM
środowiska szkoleniowego na potrzeby szkoleń dyspozytorów medycznych, generowania
raportów, statystyk i analiz, prowadzenia ewidencji zasobów ratowniczych dysponentów
zespołów ratownictwa medycznego, a także wykonywania kopii bezpieczeństwa
przetwarzanych
w Systemie danych, w tym dokumentacji medycznej, z zachowaniem właściwych dla
poszczególnych jej kategorii terminów przechowywania. SWD PRM powinien także
zapewniać wymianę informacji i danych z innymi systemami teleinformatycznymi za
pośrednictwem interfejsów zrealizowanych w architekturze otwartej.
4) w § 4 określone zostały mechanizmy zapewniające realizację wymienionych w § 3
parametrów funkcjonalnych SWD PRM.
5) w § 5 wskazano na potrzebę zapewnienia komunikacji SWD PRM z wymienionymi
systemami teleinformatycznymi, co jest niezbędne dla zapewnienia realizacji
ww. parametrów funkcjonalnych Systemu.
Komunikacja ta będzie odbywać się poprzez sieć teleinformatyczną na potrzeby obsługi
numerów alarmowych – w rozumieniu ustawy z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie
powiadamiania ratunkowego.
6) w § 6 uregulowano kwestie związane z funkcjonowaniem SWD PRM w sytuacjach
awaryjnych.
Proponowane rozwiązania zapewniają sprawną obsługę zgłoszeń alarmowych na
stanowiskach dyspozytorów medycznych w sytuacjach awaryjnych, np. w sytuacji braku
możliwości przyjęcia i obsługi zgłoszenia alarmowego za pośrednictwem SWD PRM na
wybranym stanowisku wynikającej z awarii technicznej. W takiej sytuacji przyjmowanie
zgłoszeń alarmowych z centrum odbywać się będzie w drodze połączeń telefonicznych, a
ich obsługa odbywać się będzie z wykorzystaniem połączeń telefonicznych lub urządzeń
radiowych.
Sam System – jak wskazano w parametrach funkcjonalnych (§ 3) – funkcjonować będzie
w architekturze centralnej, w dwóch wzajemnie zastępowalnych ośrodkach przetwarzania
danych – podstawowym i zapasowym. Zapewni to ciągłość i bezpieczeństwo działania
całego Systemu.
7) W § 7 uregulowano kwestie dotyczące utrzymania SWD PRM.
Minister właściwy do spraw administracji publicznej, realizując zadanie utrzymania tego
systemu zapewniać będzie: ośrodki przetwarzania danych, wraz z odpowiednim sprzętem
komputerowym oraz wymagania techniczne dla sprzętu komputerowego na stanowiskach
dyspozytorów medycznych dla dyspozytorów medycznych i dla terminali mobilnych
zainstalowanych w środkach transportu sanitarnego zespołów ratownictwa medycznego.
Zapewniać
będzie
także
całodobowe
wsparcie
administratorów
technicznych
zajmujących się bieżącym utrzymaniem Systemu, wdrażaniem nowych funkcjonalności i
poprawek poprawiających bezpieczeństwo przetwarzanych w Systemie danych,
modernizacją sprzętu i oprogramowania na potrzeby Systemu, monitorowaniem
prawidłowego funkcjonowania Systemu (w tym funkcjonowania sieci transmisji danych,
pracy aplikacji, baz danych i systemu operacyjnego w ośrodkach oraz dostępności sieci
teleinformatycznej na potrzeby obsługi numerów alarmowych), wykonywaniem kopii
bezpieczeństwa przetwarzanych w Systemie danych oraz dokonywaniem okresowych
przeglądów i konserwacji Systemu.
W ust. 2 określony został zakres czynności podejmowanych w ramach utrzymania
SWD PRM.
W ust. 3 określona została lokalizacja ośrodków przetwarzania danych SWD PRM. Będą
one utrzymywane będą w tej samej lokalizacji, w której utrzymywany jest system,
o którym mowa w art. 10 ust. 1 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego,
przy wykorzystaniu
odpowiedniej,
przeznaczonej
do
tego
celu
infrastruktury
teleinformatycznej oraz całodobowego wsparcia zespołu administratorów technicznych.
8) z uwagi, iż utrzymanie SWD PRM wymaga nie tylko zapewnienia odpowiedniego
zaplecza technicznego (zarówno pod względem sprzętu, jak i oprogramowania) oraz
wsparcia administratorów technicznych lecz również kontroli spełniania przez System
niezbędnych funkcjonalności oraz określania kierunków dalszego jego rozwoju, w § 8
określone zostały kompetencje ministra właściwego do spraw zdrowia w tym zakresie.
Funkcjonalności te będą wdrażane przez administratora systemu.
Projektowane rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.
Nie zachodzi konieczność przedkładania projektu rozporządzenia
właściwym organom
i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu
uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.
Projektowane rozporządzenie nie podlega notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym
w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Za zgodność
pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym
Katarzyna Kobierska
Dyrektor Departamentu Prawnego MAC
/-podpisano bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego
kwalifikowanego certyfikatu/