Nazwa projektu Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w

Nazwa projektu
Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie
Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla
rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci
elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów
teleinformatycznych
Data sporządzenia
14 lipca 2014
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
Źródło:
Prawo UE, zmiana Decyzji Komisji
2011/130/UE z dnia 25 lutego 2011 r.
w sprawie ustalenia minimalnych
wymagań dotyczących transgranicznego
przetwarzania dokumentów podpisanych
elektronicznie przez właściwe organy
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra,
Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu
Pan Roman Dmowski – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie
Administracji i Cyfryzacji
Nr w wykazie prac.
Numer w Wykazie Prac Legislacyjnych
Rady Ministrów: RC56
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Malinowski Konrad - Główny Specjalista w Departamencie
Informatyzacji MAiC email: [email protected]
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Decyzja dodaje kontenerowy format podpisu elektronicznego ASIC.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Dostosowanie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych
wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych
wymagań dla systemów teleinformatycznych do Decyzji Wykonawczej Komisji z dnia 17 marca 2014r.
zmieniającej decyzję Komisji 2011/130/UE z dnia 25 lutego 2011 r. w sprawie ustalenia minimalnych
wymagań dotyczących transgranicznego przetwarzania dokumentów podpisanych elektronicznie przez
właściwe organy.
Oczekiwany efekt – poszerzenie zakresu podpisów elektronicznych możliwych do stosowania w zakresie
podpisywania dokumentów elektronicznych.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Decyzja Wykonawcza Komisji z dnia 17 marca 2014r. zmieniająca decyzję Komisji 2011/130/UE Komisji
2011/130/UE z dnia 25 lutego 2011 r. w sprawie ustalenia minimalnych wymagań dotyczących
transgranicznego przetwarzania dokumentów podpisanych elektronicznie przez właściwe organy odnosi się
analogicznie do wszystkich państw członkowskich.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Podmioty publiczne w
Możliwość stosowania
rozumieniu ustawy o
nowego podpisu
informnatyzacji dzia
elektronicznego oraz
łanosci podmiotów
konieczność jego
realizujących zadania
uwzględniania w przypadku
publiczne
jego wykorzystania przez
inny podmiot.
Podmioty inne niż
Możliwość stosowania
podmioty publiczne w
nowego podpisu
rozumieniu ustawy o
elektronicznego oraz
informatyzacji, do
konieczność jego
których jednak stosuje
uwzględniania w przypadku
się przepisy tejże ustawy.
jego wykorzystania przez
inny podmiot.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji
oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministra Administracji i Cyfryzacji.
Projekt rozporządzenia w ramach konsultacji publicznych został przekazany do:
- Polskiego Towarzystwa Informatycznego (PTI),
- Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji (PIIT),
- Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji (KIGEiT),
- Stowarzyszenia Instytutu Informatyki Śledczej,
- Polskiego Komitetu Normalizacyjnego (PKN),
- Związku Pracodawców Branży Internetowej Interactive Advertising Bureau Polska,
- Fundacji Panoptykon,
- Polskiej Izby Komunikacji Elektronicznej.
- Internet Society Poland,
- Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS),
- Rady Głównej Instytutów Badawczych (RGLB),
- Instytuty Logistyki i Magazynowania (ILiM);
- Forum Związków Zawodowych,
- NSZZ Solidarność,
- Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych,
- Pracodawcy RP
- Konfederacji Lewiatan,
- Związek Pracodawców Business Centre Club,
- Związku Rzemiosła Polskiego;
W ramach przeprowadzonych konsultacji, uwagi do projektu zgłosili Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji
i Polskie Towarzystwo Teleinformatyczne.
Uwaga Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji dotycząca braku konieczności dokonywania notyfikacji
przedmiotowego projektu, o której mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.)
została uwzględniona.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
(ceny stałe z …… r.)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (010)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Dochody ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
pozostałe jednostki
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
(oddzielnie)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Wydatki ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
Saldo ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Źródła finansowania
Zmiany procedowane przewidzianym rozporządzeniem powinny być finansowane
przez każdy ze zobowiązany podmiot w ramach przyznanego limitu środków
budżetowych.
Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie źródeł
danych i przyjętych
do obliczeń założeń
Należy wskazać, iż nie każdy system teleinformatyczny wykorzystywany przez podmioty
publiczne realizujące zadania publiczne będzie wymagał modyfikacji w zakresie obejmującym
elektroniczne podpisywanie oraz weryfikację dokumentów podpisanych podpisem
elektronicznym. Decyzja w zakresie modyfikacji systemu zawsze będzie pochodną kilku
elementów (w tym celu funkcjonowania systemu oraz funkcjonalności niezbędnych do jego
osiągnięcia, jak również istnienia lub też braku przepisów szczegółowych, opublikowanych w
repozytorium interoperacyjności schematów XML lub innych wzorów, z których wynika, iż w
konkretnym przypadku nie jest obligatoryjnym uwzględnianie wszystkich podpisów
elektronicznych wymienionych w załączniku do rozporządzenia w sprawie KRI) i musi być
każdorazowo podjęta przez gestora danego systemu. Należy podkreślić, iż zmiany polegające
na poszerzeniu katalogu wykorzystywanych oraz weryfikowanych podpisów elektronicznych
powinny być przewidziane na etapie projektowania oraz eksploatacji systemu
teleinformatycznego i powinny być uwzględniane jako stały element rozwoju już
funkcjonujących
systemów
jako
niestanowiące
istotnej
modyfikacji
systemu
teleinformatycznego.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców
oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0zmian
10)
W ujęciu
duże
0
0
0
0
0
0
0
pieniężnym
przedsiębiorstwa
(w mln zł,
sektor mikro-,
0
0
0
0
0
0
0
ceny stałe z
małych i średnich
…… r.)
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
0
0
0
0
0
0
0
oraz gospodarstwa
domowe
(dodaj/usuń)
duże
0
W ujęciu
przedsiębiorstwa
niepieniężny
m
sektor mikro-,
0
małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
0
oraz gospodarstwa
domowe
(dodaj/usuń)
Niemierzalne (dodaj/usuń)
Możliwość stosowania nowego podpisu zakresie określonym przez
ustawę o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania
publiczne.
(dodaj/usuń)
Dodatkowe
informacje, w tym
Brak
wskazanie źródeł
danych i przyjętych
do obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie
tabeli zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz:
Brak
9. Wpływ na rynek pracy
Nie dotyczy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
Możliwość stosowania nowego podpisu elektronicznego oraz konieczność jego
uwzględniania w przypadku jego wykorzystania przez inny podmiot.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Z dniem wejścia wżycie.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Brak możliwości dokonania mierzalności osiągnięcia efektu opisanego w pkt 2.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak