WNIOSEK O UDZIELENIE INFORMACJI PUBLICZNEJ

Transkrypt

Informacja publiczna
Dostęp do informacji publicznej
1
Plan prezentacji
1.
Wprowadzenie - źródła prawa w zakresie dostępu do
informacji publicznej, co to jest informacja publiczna.
2.
Podmioty uprawnione do uzyskiwania informacji
publicznej i podmioty zobowiązane do udostępniania
informacji publicznej.
3.
Forma i sposoby udostępniania informacji publicznej.
4.
Ograniczenia w dostępie do informacji publicznej.
5.
Procedury odwoławcze.
2
ŹRÓDŁA PRAWA W ZAKRESIE DOSTĘPU
DO INFORMACJI PUBLICZNEJ
1. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r. (Dz.
U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) art. 61
Prawo do informacji publicznej jest jednym z praw człowieka, a zapisanie tego prawa w
Konstytucji jest odzwierciedleniem wagi jaką przypisuje się jawności działania organów
państwa i wydatkowania publicznych pieniędzy w demokratycznych państwie.
2. Ustawia z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do
informacji publicznej. (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn.
zm.)
3
ŹRÓDŁA PRAWA W ZAKRESIE DOSTĘPU
DO INFORMACJI PUBLICZNEJ
3. Europejska Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i
Podstawowych Wolności, który zapewnia obywatelom państw,
które ratyfikowały konwencję: « wolność posiadania poglądów
oraz otrzymywania i przekazywania informacji i idei bez ingerencji
władz publicznych i bez względu na granice państwowe.
4. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z
dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej.
(Dz. U. Nr 10, poz. 68).
5. Inne ustawy:
np. art. 74 a ustawy o zamówieniach publicznych:
"Umowy w sprawach zamówień publicznych są jawne i podlegają
udostępnieniu na zasadach określonych w przepisach o dostępie
do informacji publicznej".
4
CO TO JEST INFORMACJA PUBLICZNA ?
Każda informacja o sprawach publicznych
stanowi informację publiczną
w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu
na zasadach i w trybie określonym w ustawie
o dostępie do informacji publicznej
(art. 1 ust. 1)
5
CO TO JEST INFORMACJA PUBLICZNA ?
Informacja publiczna to:
"każda wiadomość wytworzona przez szeroko
rozumiane władze publiczne oraz osoby pełniące
funkcje publiczne, a także inne podmioty, które tę
władzę realizują lub gospodarują mieniem
komunalnym, lub majątkiem Skarbu Państwa w
zakresie tych kompetencji".
(Wyrok NSA z dnia 30 października 2002 r., II SA 1956/02, MoP 23/2002).
6
KOMU PRZYSŁUGUJE PRAWO DO
INFORMACJI PUBLICZNEJ?
(SCENKA)
(art. 2 ust. 1 i 2)
 KAŻDEMU przysługuje prawo dostępu do informacji publicznej bez
konieczności wykazania jakiegoś interesu prawnego lub faktycznego
 Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać
wykazania interesu prawnego lub faktycznego.
(Art. 2 ustawy dopuszcza możliwość wystąpienia z wnioskiem o udzielenie
informacji publicznej KAŻDEMU.
Oznacza to, że podmioty zobowiązane są do udzielenia informacji publicznej każdemu
niezależnie od: - obywatelstwa,
- pochodzenia etnicznego,
- narodowości,
- wykonywanego zawodu,
- poziomu wykształcenia, - narodowości,
- orientacji seksualnej,
- płci lub stopnia niepełnosprawności.
Natomiast nie oznacza to jednak, że jeżeli z takim wnioskiem występuje osoba
prawna to nie należy badać, czy osoba/osoby w jej imieniu występujące są
upoważnione do jej reprezentowania.
7
JAKIE UPRAWNIENIA PRZYSŁUGUJĄ PRZY
DOSTĘPIE DO INFORMACJI PUBLICZNEJ?
Na prawo do uzyskania dostępu do informacji
publicznej składają się uprawnienia:
 uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji
przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie
istotne dla interesu publicznego;

wglądu do dokumentów urzędowych;
 dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej
pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością
rejestracji dźwięku lub obrazu.
8
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do
informacji publicznej
Art. 3. 1. Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do:
1) uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji
przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie
istotne dla interesu publicznego,
2) wglądu do dokumentów urzędowych,
3) dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej
pochodzących z powszechnych wyborów.
2. Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do
NIEZWŁOCZNEGO UZYSKANIA INFORMACJI PUBLICZNEJ
zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych.
9
KTO JEST OBOWIĄZANY DO UDOSTĘPNIENIA
 Każda instytucja, będąca w posiadaniu informacji
publicznych jest obowiązana je udostępniać.
 Dotyczy to zarówno wszelkich władz publicznych
oraz podmiotów wykonujących zadania publiczne, jak
i związków zawodowych i partii politycznych.
 W szczególności zobowiązane do udzielenia
informacji są instytucje dysponujące publicznym
majątkiem lub publicznymi pieniędzmi.
10
Art. 4. 1. Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze
publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w
szczególności:
1) organy władzy publicznej
(Marszałek Sejmu, Senatu, Prezydent RP, Szef Kancelarii Prezydenta RP, Prezes
Rady Ministrów, Ministrowie, wojewodowie, szefowie wszystkich urzędów centralnych,
Komendant Główny Policji, Szef ABW, Agencji Wywiadu, SKW, Przewodniczący
Komitetów Rady Ministrów, organy samorządów terytorialnych: przewodniczący rad,
burmistrz, wójt, starosta, marszałek, organy władzy sądowniczej: Prezesi sądów
powszechnych, rejonowych, okręgowych, apelacyjnych, Sądu Najwyższego,
Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzkich Sądów Administracyjnych,
Przewodniczący Krajowej Rady Sądownicze)
2)
organy samorządów gospodarczych i zawodowych
(np. Krajowa Izba Gospodarcza, Niezależny Związek Zawodowy „Solidarność)
11
szczególności:
3)
podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb
Państwa, (pełnomocnicy, umocowani przewodniczący różnych stałych zespołów,
komisji itp. a także osoby prawa prywatnego działające na zlecenie Skarbu Państwa)
4)
podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby
prawne samorządu terytorialnego oraz podmioty reprezentujące inne
państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne
samorządu terytorialnego (tj. przedsiębiorstwa państwowe i samorządowe
(komunalne), uczelnie wyższe, agencje, fundusze centralne, w tym NFZ,
jednoosobowe Spółki Skarbu Państwa i samorządów, Państwowe Gospodarstwa
Leśne Lasy Państwowe, zakłady publicznej służby zdrowia)
12
szczególności:
5) podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne,
które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem
publicznym,
oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu
terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego
mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie
konkurencji i konsumentów.
2. Obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są organizacje
związkowe i pracodawców reprezentatywne, w rozumieniu ustawy z
dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw SpołecznoGospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz.
13
U. Nr 100, poz. 1080, z późn. zm.), oraz partie polityczne.
INFORMACJE PODLEGAJĄCE
UDOSTĘPNIENIU (art. 6)
Art. 6. 1. UDOSTĘPNIENIU PODLEGA INFORMACJA PUBLICZNA, w
szczególności o:
1) polityce wewnętrznej i zagranicznej, w tym o:
a) zamierzeniach działań władzy ustawodawczej oraz
wykonawczej,
b) projektowaniu aktów normatywnych,
c) programach w zakresie realizacji zadań publicznych,
sposobie ich realizacji, wykonywaniu i skutkach realizacji
tych zadań,
14
UDOSTĘPNIENIU(art. 6)
szczególności o:
2) podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o:
a) statusie prawnym lub formie prawnej,
b) organizacji,
c) przedmiocie działalności i kompetencjach,
d) organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich
kompetencjach,
e) strukturze własnościowej podmiotów, o których mowa w art.
4 ust. 1 pkt 3-5,
f) majątku, którym dysponują,
15
szczególności o:
3) zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w
tym o:
a) trybie działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych,
b) trybie działania państwowych osób prawnych i osób prawnych samorządu
terytorialnego w zakresie wykonywania zadań publicznych i ich działalności
w ramach gospodarki budżetowej i pozabudżetowej,
c) sposobach stanowienia aktów publicznoprawnych,
d) sposobach przyjmowania i załatwiania spraw,
e) stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub rozstrzygania,
f) prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach i
zasadach udostępniania danych w nich zawartych,
g) naborze kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska, w zakresie
określonym w przepisach odrębnych,
h) konkursie na wyższe stanowisko w służbie cywilnej, w zakresie określonym
16
w przepisach odrębnych,
szczególności o:
4) danych publicznych, w tym:
a) treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności:
– treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć,
– dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia,
stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających,
b) stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez organy władzy
publicznej i przez funkcjonariuszy publicznych w rozumieniu
przepisów Kodeksu karnego,
c) treść innych wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy
publicznej,
d) informacja o stanie państwa, samorządów i ich jednostek
organizacyjnych,
17
szczególności o:
5) majątku publicznym, w tym o:
a) majątku Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych,
b) innych prawach majątkowych przysługujących państwu i jego długach,
c) majątku jednostek samorządu terytorialnego oraz samorządów zawodowych i
gospodarczych oraz majątku osób prawnych samorządu terytorialnego, a także
kas chorych,
d) majątku podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5, pochodzącym z
zadysponowania majątkiem, o którym mowa w lit. a)-c), oraz pożytkach z tego
majątku i jego obciążeniach,
e) dochodach i stratach spółek handlowych, w których podmioty, o których mowa w
lit. a)-c), mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów Kodeksu spółek
handlowych, oraz dysponowaniu tymi dochodami i sposobie pokrywania strat,
f) długu publicznym,
g) pomocy publicznej,
18
h) ciężarach publicznych.
Art. 6.
 2. Dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy jest treść
oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej
formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu
karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub
złożona do akt sprawy.
 KAZUSY
19
DOSTĘP DO INFORMACJI PUBLICZNEJ
I.
Jakie są formy dostępu do informacji publicznej?
II.
Co to jest Biuletyn Informacji Publicznej?
III.
Kiedy dostęp do informacji publicznej podlega
ograniczeniu?
IV.
Czy możemy uczestniczyć w sesjach rady gminy, rady
powiatu i sejmiku wojewódzkiego?
20
FORMY DOSTĘPU DO INFORMACJI
PUBLICZNYCH
Udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze:
1. ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów
urzędowych, w Biuletynie Informacji Publicznej,
2. udostępniania na wniosek informacji publicznej, która nie została
udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, lub bez
pisemnego wniosku, jeśli informacja ta może być niezwłocznie
udostępniona w formie ustnej lub pisemnej,
3. wstępu na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej
pochodzących z powszechnych wyborów i udostępniania
materiałów dokumentujących te posiedzenia, w tym
audiowizualnych i teleinformatycznych, dokumentujących te
posiedzenia.
21
FORMY DOSTĘPU DO INFORMACJI
PUBLICZNYCH
Informacja publiczna, która nie została udostępniona w
Biuletynie Informacji Publicznej, może być udostępniona:




-
w drodze wyłożenia lub wywieszenia w miejscach ogólnie dostępnych,
-
poprzez urządzenia umożliwiające zapoznanie sie z informacja, w
miejscach ogólnie dostępnych.
Informacje publiczne udostępniane w powyższy sposób powinny być
oznaczone danymi określającymi:
podmiot udostępniający informacje,
tożsamość osoby, która wytworzyła informacje lub odpowiada za jej treść,
tożsamość osoby, która udostępniła informacje
oraz datę udostępnienia.
Podmiot udostępniający informacje publiczna ma obowiązek zapewnić
możliwość kopiowania lub wydruku informacji albo możliwość przesłania
22
informacji lub przeniesienia jej na odpowiedni nośnik informacji.
CO TO JEST BIULETYN INFORMACJI
PUBLICZNEJ ? (art. 8)
Biuletyn Informacji Publicznej (BIP) jest
 urzędowym publikatorem,
 dostępnym tylko w Internecie,
 służącym powszechnemu udostępnianiu informacji publicznej.
Podmioty zobowiązane do udzielania informacji publicznej tworzą
na swoich stronach internetowych strony Biuletynu Informacji
Publicznej i publikują w nim informacje publiczne wskazane w
ustawie.
Mogą również publikować inne, wybrane przez siebie informacje
publiczne.
23
W PRZYPADKU WYŁĄCZENIA JAWNOŚCI INFORMACJI
PUBLICZNEJ, w Biuletynie podaje się:
 zakres wyłączenia jawności
 podstawę prawną
 oraz wskazuje się organ lub osobę, które dokonały wyłączenia.
Publikowane informacje powinny zawierać dane określające
tożsamość osoby, która wytworzyła informacje lub odpowiada za
jej treść.
Strona główna Biuletynu Informacji Publicznej dostępna
jest w Internecie pod adresem www.bip.gov.pl
24
Przy udostępnianiu informacji poprzez Biuletyn muszą być zachowane
pewne zasady. Są to:

zasada aktualności (art. 3 ust. 2),

zasada ujawniania wyłączeń jawności i podstaw takich wyłączeń
(art. 8 ust. 5),

zasada oznaczania informacji (art. 8 ust. 6),

zasada autoryzacji (art. 6 ust. 6 pkt 2 i 3),

zasada oznaczenia czasem wytworzenia i udostępniania informacji
(art. 8 pkt 4 i 5),

zasada jednolitości systemu stron (art. 9 ust. 1 i 4 pkt 1),

zasada zabezpieczenia treści informacji (art. 9 pkt 3),

zasada odpowiedzialności organu obowiązanego do udostępnienia
informacji (art. 8
25

23-04-2007 10:40 LUBUSKI URZĄD WOJEWÓDZKI
Lubuski Urząd Wojewódzki
w Gorzowie Wielkopolskim
ul. Jagiellończyka 8, 66-400 Gorzów Wlkp.
Strona internetowa: www.luw.pl
Godziny pracy urzędu:
Od poniedziałku do piątku od 7:30 do 15:30
Telefon (centrala): (095) 7 115 600
Telefon alarmowy czynny po godzinach pracy
Urzędu w dni wolne od pracy i święta
Centrum Zarządzania Kryzysowego
tel. (095) 7 288 777
fax. (095) 7 288 778
Regon: 210467089
NIP: 599-24-62-314
Nr konta bankowego:
72 1010 1704 0023 5222 3100 0000
autor: Małgorzata Staśkiewicz
zatwierdził do publikacji: Krystyna Kowałko
opublikował: Zbigniew Drzewiecki
ostatnie zmiany: 05-12-2007 07:48 przez Magdalena Chmura
czytany: 3
Rejestr zmian
26
KIEDY DOSTĘP DO INFORMACJI
PUBLICZNEJ PODLEGA OGRANICZENIU?
Art. 5.
1. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na
zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych
oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.
2. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na
prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.
(Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne,
mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i
wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca
rezygnują z przysługującego im prawa).
27
KIEDY DOSTĘP DO INFORMACJI
PUBLICZNEJ PODLEGA OGRANICZENIU?
3. Nie można, z zastrzeżeniem ust. 1 i 2, ograniczać dostępu do
informacji o sprawach rozstrzyganych w postępowaniu przed
organami państwa, w szczególności w postępowaniu
administracyjnym, karnym lub cywilnym, ze względu na ochronę
interesu strony, jeżeli postępowanie dotyczy władz publicznych lub
innych podmiotów wykonujących zadania publiczne albo osób
pełniących funkcje publiczne - w zakresie tych zadań lub funkcji.
4. Ograniczenia dostępu do informacji w sprawach, o których mowa
w ust. 3, nie naruszają prawa do informacji o organizacji i pracy
organów prowadzących postępowania, w szczególności o czasie,
trybie i miejscu oraz kolejności rozpatrywania spraw.
28
CZY MOŻEMY UCZESTNICZYĆ W SESJACH RADY
GMINY RADY POWIATU I SEJMIKU
WOJEWÓDZKIEGO?
 Posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej
pochodzących z powszechnych wyborów są jawne i dostępne
 Posiedzenia ich organów pomocniczych są również jawne i
dostępne, jeśli stanowią tak odpowiednie przepisy lub gdy organ
pomocniczy tak postanowi.
 Organy te są obowiązane zapewnić środki lokalowe lub
techniczne umożliwiające dostęp do ich posiedzeń.
 Ograniczenie dostępu do posiedzeń z przyczyn lokalowych lub
technicznych nie może prowadzić do nieuzasadnionego
zapewnienia dostępu tylko wybranym podmiotom.
29
WOJEWÓDZKIEGO?
 Organy sporządzają i udostępniają protokoły lub stenogramy obrad,
chyba, że organ sporządza i udostępnia materiały audiowizualne lub
teleinformatyczne rejestrujące w pełni te obrady.
 Te same zasady stosuje sie do pochodzących z powszechnych wyborów
kolegialnych organów jednostek pomocniczych jednostek samorządu
terytorialnego i ich kolegialnych organów pomocniczych.
 Podobne regulacje zawierają ustawy określające ustrój jednostek
samorządu terytorialnego (gminnego, powiatowego, wojewódzkiego).
 Jawność działania organów gminy, powiatu czy województwa obejmuje
prawo obywateli do wstępu na sesje rady gminy (rady powiatu, sejmiku
województwa) i posiedzenia ich komisji (art. 11b ust. 2 ustawy z dnia 8
marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 8a ust. 2 ustawy z dnia 5
czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym i art. 15a ust. 2 ustawy z dnia 5
czerwca 1998 r. o samorządzie województwa).
30
WOJEWÓDZKIEGO?
 Zasada jawności nie obowiązuje w przypadku zarządu.
 Nie możemy uczestniczyć w obradach ZARZĄDU,
ponieważ nie jest on wybierany w wyborach
powszechnych, a jedynie poprzez radnych wybranych w
tych wyborach.
31
WNIOSEK O UDZIELENIE INFORMACJI
PUBLICZNEJ
 KAZUSY
32
PUBLICZNEJ
 Art. 7. 2. Dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny, z
zastrzeżeniem art. 15.
 Art. 10. 1. Informacja publiczna, która nie została udostępniona w
Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępniana na wniosek.
 2. Informacja publiczna, która może być niezwłocznie udostępniona,
jest udostępniana w formie ustnej lub pisemnej bez pisemnego
wniosku.
 Art. 15. 1. Jeżeli w wyniku udostępnienia informacji publicznej na
wniosek, o którym mowa w art. 10 ust. 1, podmiot obowiązany do
udostępnienia ma ponieść dodatkowe koszty związane ze
wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością
przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, podmiot ten
może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysokości odpowiadającej
tym kosztom.
Opłata jest fakultatywna i powinna odzwierciedlać rzeczywiście poniesione
33
koszty.
PUBLICZNEJ
 Art. 15.
 2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia
złożenia wniosku, powiadomi wnioskodawcę o wysokości opłaty.
Udostępnienie informacji zgodnie z wnioskiem następuje po upływie
14 dni od dnia powiadomienia wnioskodawcy, chyba że
wnioskodawca dokona w tym terminie zmiany wniosku w
zakresie sposobu lub formy udostępnienia informacji albo
wycofa wniosek.
34
PUBLICZNEJ
 Art. 13. 1. Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje
BEZ ZBĘDNEJ ZWŁOKI, nie później jednak niż W TERMINIE 14 DNI
od dnia złożenia wniosku, z zastrzeżeniem ust. 2 i art. 15 ust. 2.
 2. Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie
określonym w ust. 1, podmiot obowiązany do jej udostępnienia
powiadamia w tym terminie o powodach opóźnienia oraz o
terminie, w jakim udostępni informację, NIE DŁUŻSZYM JEDNAK NIŻ
2 MIESIĄCE od dnia złożenia wniosku.
Art. 23. Kto, wbrew ciążącemu na nim obowiązkowi, nie udostępnia
informacji publicznej, podlega grzywnie, karze ograniczenia 35
wolności albo pozbawienia wolności do roku.
PUBLICZNEJ (Art. 14).
 1. Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje w
sposób i w formie zgodnych z wnioskiem, chyba że środki
techniczne, którymi dysponuje podmiot obowiązany do udostępnienia,
nie umożliwiają udostępnienia informacji w sposób i w formie
określonych we wniosku.
 2. Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w sposób
lub w formie określonych we wniosku, podmiot obowiązany do
udostępnienia powiadamia pisemnie wnioskodawcę o przyczynach
braku możliwości udostępnienia informacji zgodnie z wnioskiem i
wskazuje, w jaki sposób lub w jakiej formie informacja może być
udostępniona niezwłocznie.
 W takim przypadku, jeżeli w terminie 14 dni od powiadomienia
wnioskodawca nie złoży wniosku o udostępnienie informacji w sposób
lub w formie wskazanych w powiadomieniu, postępowanie o
udostępnienie informacji UMARZA SIĘ.
36
Wniosek o udostępnienie informacji
publicznej
Wniosek może być złożony ustnie lub pisemnie.
 Wniosek ustny (osobiście lub telefonicznie)– prośba o
informacje, które mogą być udostępnione „od ręki”
(np. udzielenie informacji o godzinach obradowania komisji rady gminy)
.
Dotyczy to informacji udzielanych ustnie, jak i tych udzielanych
pisemnie.
 Wniosek pisemny – gdy informacja nie może być udzielona
niezwłocznie.
37
WNIOSEK
O UDOSTĘPNIENIE INFORMACJI PUBLICZNEJ
Miejscowość, data ………………………..
DANE WNIOSKODAWCY
(Imię i nazwisko, adres, telefon, ew. adres e-mail)

Adres
WNIOSEK O UDOSTĘPNIENIE INFORMACJI PUBLICZNEJ
Na podstawie art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 o dostępie do informacji
publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198) wnoszę o udzielenie informacji publicznej dotyczącej:
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
Jednocześnie na podstawie art.. 14 ust. 1 powołanej ustawy, wnoszę o udostępnienie mi
powyższych informacji w następujący sposób1:

udostępnienie dokumentów do przeglądania (i ewentualnie kopiowania) w urzędzie, w uzgodnionym
terminie,

przesłanie informacji pocztą elektroniczną na podany powyżej adres,

przesłanie informacji pocztą na podany powyżej adres,

odbiór osobiście przez wnioskodawcę,

w formie elektronicznej:

dyskietka 3,5

CD-ROM

inny sposób: …………………………………………………
W celu realizacji niniejszego wniosku wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych
zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (tj. Dz. U. z 2002r. Nr 101 ,
poz. 926)
..............................................
Data i podpis wnioskodawcy
________
1 Należy zakreślić właściwe pole krzyżykiem.
Uwaga: Urząd zastrzega prawo pobrania opłaty od informacji udostępnionych zgodnie z art. 15 ustawy38
o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępniania informacji
(art. 16 ust. 1)
Odmowa udostępniania informacji oraz
umorzenie postępowania następują w
drodze decyzji, do których stosuje się
przepisy Kodeksu postępowania
administracyjnego, z tym że odwołanie od
decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni.
39
Odmowa udostępniania informacji
(art. 16 ust. 1)
Decyzja zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego ( art. 107 § 1)powinna zawierać:

oznaczenie instytucji, która ją wydała,

datę wydania,

oznaczenie strony lub stron,

podanie podstawy prawnej, na której oparto decyzję,

rozstrzygnięcie („odmawiam udzielenia informacji publicznej”),

uzasadnienie faktyczne i prawne (art. 107 § 3 KPA),

pouczenie, czy i w jakim trybie służy od decyzji odwołanie,

podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do
wydania decyzji.
Ponadto decyzja powinna zawierać dodatkowe elementy, wymienione w ustawie o dostępie do
informacji publicznej:

imiona, nazwiska i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku postępowania o udostępnienie
informacji,

oznaczenie podmiotów, ze względu na których chronione dobra (np. prawo do prywatności osoby
fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy, itp.), wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji.
40
..............., dnia ........... r.
Znak: ...............
DECYZJA
Nr ...............
Na podstawie art. 10, art. 14 ust. 2 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U.
Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) oraz art. 104, art. 105 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania
administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.),
na wniosek Pana ...............,
Burmistrz Miasta ...............
Umarza postępowanie w sprawie udzielenia Panu ............... informacji publicznej dotyczącej ............... w formie ............... .
UZASADNIENIE
Wnioskodawca Pan ............... wniósł o udostępnienie mu informacji publicznych dotyczących ............... . Wnioskodawca
zażądał udostępnienia powyższych informacji w formie ............... Burmistrz Miasta ............... pismem z dnia poinformował
wnioskodawcę, że nie ma możliwości udzielenia informacji w formie określonej we wniosku, gdyż Urząd Miasta nie dysponuje
odpowiednimi środkami technicznymi. Jednocześnie poinformowano wnioskodawcę, że żądane informacje mogą zostać udzielone w
innej formie, np. ............... . Wnioskodawcę pouczono także o treści art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do
informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.).
Wnioskodawca w terminie 14 dni od otrzymania powyższego pisma nie złożył wniosku o udostępnienie informacji w sposób lub w formie
wskazanych w powiadomieniu. W myśl art. 14 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, jeżeli informacja publiczna nie może
być udostępniona w sposób lub w formie określonych we wniosku, podmiot obowiązany do udostępnienia powiadamia pisemnie
wnioskodawcę o przyczynach braku możliwości udostępnienia informacji zgodnie z wnioskiem i wskazuje, w jaki sposób lub w jakiej
formie informacja może być udostępniona niezwłocznie. W takim przypadku, jeżeli w terminie 14 dni od powiadomienia wnioskodawca
nie złoży wniosku o udostępnienie informacji w sposób lub w formie wskazanych w powiadomieniu, postępowanie o udostępnienie
informacji umarza się. Odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w
przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują w drodze decyzji.
Wobec powyższych należało orzec jak w sentencji decyzji.
Pieczęć urzędowa
Imię, nazwisko i podpis
osoby uprawnionej do wydania decyzji
z podaniem stanowiska służbowego
Pouczenie
Od niniejszej decyzji służy stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w ............... . Odwołanie wnosi się za
pośrednictwem Burmistrza Miasta ..............., w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji.
41
Odwołanie od decyzji (art. 16 ust. 2)
 Od decyzji odmownej lub umarzającej postępowanie o udostępnienie
informacji przysługuje odwołanie.
 W decyzji powinno znaleźć się pouczenie, do jakiego konkretnie
organu należy wnieść odwołanie np. do samorządowego kolegium
odwoławczego, właściwego ministra, organów państwowych
sprawujących nadzór nad działalnością organów administracji
publicznej, czy też organizacji społecznych).
 Odwołanie należy wnieść za pośrednictwem organu
I instancji, który
wydał decyzję odmowną w terminie 14 dni od otrzymania decyzji.
42
Wniesienie powództwa do sądu
powszechnego (art. 22)
 Podmiotowi, któremu odmówiono prawa dostępu do informacji
publicznej ze względu na wyłączenie jej jawności z powołaniem się na:
- ochronę danych osobowych,
- prawo do prywatności (tajemnicę życia osobistego rodzinnego, godności, itp.)
- ochronę tajemnicy innej niż informacja niejawna, skarbowa lub statystyczna (np.
tajemnicy zawodowej, handlowej, przemysłowej, przedsiębiorcy, bankowej),
przysługuje prawo
wniesienia powództwa do SĄDU POWSZECHNEGO o udostępnienie takiej informacji.
(Sądem właściwym jest SĄD REJONOWY, w którego rejonie siedzibę ma organ
wydający dezyje o odmowie udzielenia informacji publicznej)
 Termin 30 dni od otrzymania decyzji.
43
Wniesienia skargi do wojewódzkiego
sądu administracyjnego (art. 21)
 Podmiotowi, któremu odmówiono prawa dostępu do informacji
publicznej ze względu ochronę tajemnicy państwowej, służbowej,
skarbowej lub statystycznej, przysługuje prawo wniesienia skargi
do wojewódzkiego sądu administracyjnego o
udostępnienie takiej informacji.
 Termin 30 dni od otrzymania decyzji za pośrednictwem organu, który
je wydał.
 Skargę należy przesłać wraz z pełnymi aktami sprawy w terminie
15 dni od jej otrzymania.
 Sąd wydaje wyrok w terminie
30 dni od otrzymania akt sprawy
wraz z odpowiedzią na skargę.
44
PODSUMOWANIE - QUIZ
1.
Jakie akty prawne regulują dostęp do informacji publicznej?
2.
Komu przysługuje prawo do informacji publicznej?
3.
Kto jest obowiązany do udostępniania informacji publicznej?
4.
Jakie informacje są informacjami publicznymi?
5.
W jakiej formie może być udostępniona informacja publiczna?
6.
Co to jest Biuletyn Informacji Publicznej i gdzie go szukać?
7.
Czy możemy uczestniczyć w sesjach rady gminy, rady powiatu i
sejmiku wojewódzkiego?
8.
Czy dostęp do informacji publicznej jest płatny?
9.
W jakiej terminie informacja powinna być udostępniona?
10. Jakie środki zaskarżenia przysługują osobie, której odmówiono
dostępu do informacji publicznej?
45
PODSUMOWANIE - QUIZ
1.
Jakie akty prawne regulują dostęp do informacji publicznej?

Konstytucja RP w art. 61, ustawa o dostępie do informacji
publicznej z dnia 6 września 2001 r. (Dz. U. 01.112.1198).
Komu przysługuje prawo do informacji publicznej?
 Prawo to przysługuje każdemu. Nie musimy wykazywać interesu
faktycznego ani prawnego.
2.
Kto jest obowiązany do udostępniania informacji publicznej?
 Każda instytucja, będąca w posiadaniu informacji publicznych jest
obowiązana je udostępniać. Dotyczy to zarówno wszelkich władz
publicznych oraz podmiotów wykonujących zadania publiczne, jak i
związków zawodowych i partii politycznych. W szczególności
zobowiązane do udzielenia informacji są instytucje dysponujące
publicznym majątkiem lub publicznymi pieniędzmi.
3.
46
PODSUMOWANIE - QUIZ
4.
Jakie informacje są informacjami publicznymi?

Informacja publiczna jest każda wiadomość wytworzona lub
odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub
odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne,
w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i
gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu
Państwa. (wyrok NSA II SA 4059/02).
47
PODSUMOWANIE - QUIZ
5. W jakiej formie może być udostępniona informacja publiczna?
Informacja publiczna może być udostępniona w formie:

ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, w
Biuletynie Informacji Publicznej,

udostępniania na wniosek informacji publicznej, która nie została
udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, lub bez pisemnego wniosku,
jeśli informacja ta może być niezwłocznie udostępniona w formie ustnej lub
pisemnej,

wstępu na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej
pochodzących z powszechnych wyborów i udostępniania materiałów
dokumentujących te posiedzenia.
Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji
Publicznej, może być udostępniona:

w drodze wyłożenia lub wywieszenia w miejscach ogólnie dostępnych,

poprzez urządzenia umożliwiajace zapoznanie sie z informacja,
zainstalowane w miejscach ogólnie dostępnych.
48
PODSUMOWANIE - QUIZ
6.
Co to jest Biuletyn Informacji Publicznej i gdzie go szukać?
Biuletyn Informacji Publicznej (BIP) jest urzędowym publikatorem,
służącym powszechnemu udostępnianiu informacji publicznej. BIP
jest dostępny tylko w Internecie pod adresem www.bip.gov.pl
7.
Czy możemy uczestniczyć w sesjach rady gminy, rady powiatu
i sejmiku wojewódzkiego?
Tak, gdyż zgodnie z ustawa o dostępie do informacji publicznej
posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących
z powszechnych wyborów są jawne i dostępne. Posiedzenia ich
organów pomocniczych są również jawne i dostępne, jeśli stanowią
tak odpowiednie przepisy lub gdy organ pomocniczy tak postanowi.
49
PODSUMOWANIE - QUIZ
Czy dostęp do informacji publicznej jest płatny?
 Zasada jest, że dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny. Art. 15
ustawy o dostępie do informacji publicznej przewiduje jednak wyjątek
od tej zasady. Możliwe jest pobieranie opłaty w trybie wnioskowym
jeżeli podmiot obowiązany do udostępnienia informacji ma ponieść
dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem
udostępnienia informacji lub koniecznością przekształcenia informacji
w formę wskazana we wniosku.
8.
9.
W jakiej terminie informacja powinna być udostępniona?
Udzielenie informacji na wniosek powinno nastąpić bez zbędnej
zwłoki, w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia złożenia wniosku.
Jeśli jednak brak mo0liwosci udostępnienia informacji w podanym
terminie, ulega on wydłużeniu, ale nie może przekroczyć 2 miesięcy
od dnia złożenia wniosku.
50
PODSUMOWANIE - QUIZ
10. Jakie środki zaskarżenia przysługują osobie, której
odmówiono dostępu do informacji publicznej?







dwołanie od odmowy udostępnienia informacji publicznej,
o
skarga do wojewódzkiego sadu administracyjnego na

bezczynność organu, do którego osoba
zainteresowana wystąpiła o udostępnienie informacji,
powództwo do sadu powszechnego o udostępnienie tej

informacji,
doniesienie do prokuratury o popełnieniu przestępstwa,

zażalenie na niezałatwienie decyzji II instancji w terminie,

wezwanie do wykonania wyroku WSA.

51
Dziękuję za uwagę
mgr Dorota Śliwińska
52