treść uchwwały _4

4
Forma kontroli, jaką jest absolutorium samorządowe, charakteryzuje się tym,
iż powinno odnosić się ściśledo wykonania budżetu gminy. W otzecznLctwie NSA od dawna
uksztahował się pogląą że absolutorium dotyczy wykonania budżetu, a nie odnosi
się do całokształtudziałalnościwójta. Dlatego rada nie może wykorzystywać absolutorium
do oceny całokształtu działalnościwójta fvide: Wyrok NSA z 11 wrześni at997r., sygn. akt lI SA
647/gt, ONSA 1gg!, nr 34, poz.79; wyrok NSA z 5 listopada 1992 r., sygn. akt
ll
SA764/92;
wyrok NSA z 22 marca t996 r,, sygn. akt SA/Gd 3695l95,,,Prawo Gospodarcze" 1996, nr
8.).
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 12 marca 2015 r. w sprawie
o sygn. akt II GSK 231/14 orzekł jednoznacznie, iż ,,Kwestia udzielenia lub odmowy udzielenia
absolutorium uwarunkowana powinna być wyłącznie zagadnieniem prawidłowościwykonania
budżetu gminy''.
Ocena wójta w innych aspektach jego działalnościpowinna odbywać się poza procedurą
W
absolutoryjną.
konselanrencji, jedynie negatywna ocena wykonania budżetu umożliwia
nieudzielenie absolutorium.
Biorąc pov,lyższe pod uwagą Skład Orzekająry Regionalnej lzby Obrachunkowej
w Olsztynie doszedł do wniosku, iż uchwała Nr XIII/93/16 Rady Gminy Wilczęta z dniaż3 maja
20L6 r. w sprawie absolutorium z §rtułu wykonania budżetu za ż01,5 rok została podjęta
z naruszeniem przepisów określających procedurę absolutoryjną tj. art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Oz.
i
art.
U.z2016 r.poz.446) oraz art. 270 ust, 4
27I ust. 1 ustawy z dnia 27 grudnia 2009 r. o finansach publicznych
(t. j. Dz. U,
z 2O13 r,
poz.885 zpóźnzm,).
Przepis art. 18 ust, 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym określąiż do wyłącznej
rady na|eży uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania
właściwości
budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium
ztego §rtułu.
Zgodnie
z
art 270 ust. 4 ustawy o finansach publicznych organ stanowiąry jednostki
samorządu terytorialnego rozpatruje
i
zatwierdza sprawozdanie finansowe jednostki
samorządu terytorialnego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu, w terminie do dnia
30 czerwca roku następującego po roku budżetowym.
Z kolei art 271 ust. 1 ustawy o finansach publicznych stanowi, iż nie później niż dnia
30 czerwca roku następującego po roku budżetowym, organ stanowiący jednostki samorządu
terytorialnego podejmuje uchwałę w sprawie absolutorium d|azarządu po zapoznaniu się z:
1)
2)
3)
4)
sprawozdaniem
z
wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego;
sprawozdaniem finanso\Ą/ym;
opinią z badania sprawozdania finansowego,
opinią regionalnej izby obrachunkowej,
o
którym mowa w art. 268;
o której mowa w
art. 270 ust 2;