Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie

PR O JE K T
z dnia 9.04.2014r.
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA
PRACY
I POLITYKI
SPOŁECZNEJ"
z d n i a ...................... 2014 r.
w sprawie organizow ania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej
refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne
N a podstaw ie art. 60 ustaw y z dnia 20 kw ietnia 2004 r. o prom ocji zatrudnienia i
instytucjach rynku p racy (Dz. U. z 2013 r. poz. 674, z późn. zm .2)) zarządza się. co następuje:
§ 1. R ozporządzenie
określa
szczegółow y
sposób
i
tryb
organizow ania
prac
interw encyjnych i robót publicznych, jednorazow ej refundacji kosztów z tytułu opłaconych
składek na ubezpieczenia społeczne poniesionych w zw iązku z zatrudnieniem skierow anego
bezrobotnego, treść w niosku o organizow anie robót publicznych, prac interw encyjnych oraz
tryb i w arunki zaw ieran y ch um ów z upraw nionym i pracodaw cam i.
§ 2.
R efundacja
dokonyw ana w
w ynagrodzeń,
ram ach
prac
nagród
i
składek
na
ubezpieczenia
interw encyjnych, robót publicznych
oraz
społeczne
jednorazow a
refundacja kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne poniesionych
w zw iązku z zatrudnieniem
skierow anego bezrobotnego stan o w ią pom oc de m inim is,
w rozum ieniu przepisów w ydanych przez K om isję E uropejską na podstaw ie art. 107 i 108
T raktatu o fu nkcjonow aniu U nii Europejskiej i są udzielane zgodnie z tym i przepisam i.
§ 3. Prace interw encyjne nie m o g ą być organizow ane przez p raco d aw có w będących:
1) partiam i lub organizacjam i politycznym i;
2)
posłam i lub senatoram i na potrzeby biur poselsko-senatorskich;
n Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej - praca, na podstawie § 1 ust.
2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania M inistra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. Nr 248, poz. 1485).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 675, 829,
1291,1623,1645 i ...
-
3)
2
-
organizacjam i zw iązk ó w zaw odow ych, z w yjątkiem upow ażnionych do prow adzenia
pośrednictw a pracy zw iązkow ych biur pracy oraz klubów pracy;
4)
organizacjam i
p racodaw ców ,
z
w yjątkiem
upow ażnionych
do
prow adzenia
pośrednictw a pracy biur oraz klubów pracy;
5) urzędam i naczelnych i centralnych organów adm inistracji państw ow ej;
6)
kościołam i lub zw iązkam i w yznaniow ym i, z w yłączeniem osób praw nych i jednostek
organizacyjnych, o k tórych m ow a w art. 3 ust. 3 pkt 1 ustaw y z dnia 24 k w ietn ia 2003 r.
o działalności p o ży tk u publicznego i o w olontariacie (Dz. U. z 2010 r. N r 234,
poz. 1536 z późn. z m .3));
7)
przedstaw icielstw am i państw obcych.
§4.1.
O rganizator robót publicznych m oże w skazać pracodaw cę, u którego będ ą
w ykonyw ane ro b o ty publiczne.
2. W przypadku, o którym m ow a w ust. 1, beneficjentem p o m o cy je s t w skazany
pracodaw ca, jeż e li
zgodnie
z zaw artą u m ow ą będzie
uzyskiw ał
refundację
kosztów
w ynagrodzeń, nagród i składek na ubezpieczenia społeczne za skierow anych bezrobotnych.
§ 5. 1. P racodaw ca
składa
w niosek
o
organizow anie
prac
interw encyjnych
do
w ybranego pow iatow ego urzędu pracy.
2. O rganizator robót publicznych składa w niosek o organizow anie robót publicznych do
pow iatow ego urzędu pracy w łaściw ego ze w zględu na m iejsce w y k onyw ania tych robót.
3. W niosek, o którym m ow a w ust. 1 i 2, pow inien zaw ierać:
1) nazw ę
p racodaw cy
ubiegającego
się o organizow anie
prac
interw encyjnych
lub
organizatora robót publicznych, adres siedziby i m iejsce prow adzenia działalności;
2) num er identyfikacji n adany w krajow ym rejestrze podm iotów gospodarki narodow ej
REGON;
3) num er identyfikacji podatkow ej NIP - jeżeli posiada;
4)
oznaczenie form y organizacyjno-praw nej prow adzonej działalności;
5)
liczbę b ezrobotnych proponow anych do zatrudnienia w ram ach prac interw encyjnych
lub robót pu b liczn y ch oraz okres zatrudnienia;
6)
m iejsce i rodzaj prac, które m ają być w ykonyw ane przez skierow anych bezrobotnych,
niezbędne lub pożądane kw alifikacje i inne w ym ogi;
'' Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr
205, poz. 1211, Nr 208, poz. 1241, Nr 209, poz. 1244 i Nr 232, poz. 1378 oraz z 2014 r. poz. 223.
-
7) w ysokość
p ro p onow anego
w n io sk o w a n ą
3
-
w ynagrodzenia
w ysokość
refundow anych
dla
skierow anych
w ynagrodzeń
z
bezrobotnych
tytułu
oraz
zatrudnienia
skierow anych bezrobotnych;
8) w przypadku gdy org an izato r robót publicznych nie będzie jed n o c z e śn ie p raco d aw cą dla
skierow anych b ezro b o tn y ch -
w skazanie pracodaw cy oraz adresu je g o siedziby i
m iejsca pro w ad zen ia działalności.
4. Do w niosku dołącza się ośw iadczenie o niezaleganiu w dniu jeg o złożenia z
w ypłacaniem
ubezpieczenia
w y n ag ro d zeń
pracow nikom
społeczne,
oraz
ubezpieczenie
z
opłacaniem
zdrow otne,
należnych
F undusz
składek
Pracy,
na
Fundusz
G w arantow anych Ś w iadczeń P racow niczych oraz innych danin publicznych.
5. B eneficjent p om ocy w rozum ieniu ustaw y z dnia 30 k w ietnia 2004 r. o postępow aniu
w sprawcach d o tyczących pom ocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. N r 59, poz. 404 z późn. z m .4))
do w niosku, o którym m ow a w ust. 1 i 2, dołącza inform acje, o których m ow a w' art. 37 ust. 1
i 2 tej ustaw y, p rzedkładane na w ym aganym form ularzu.
6. Przepis ust. 5 stosuje się odpow iednio do w skazanego przez organizatora robót
publicznych pracodaw cy.
7. S tarosta w term inie 30 dni od dnia złożenia w niosku zaw ierającego inform acje, o
których m ow a w ust. 3-5 p ow iadam ia w nioskodaw cę o rozpatrzeniu w niosku i podjętej
decyzji.
§ 6. 1. Starosta
zaw iera
z
praco d aw cą
organizującym
prace
interw encyjne
lub
organizatorem robót pu b liczn y ch albo w skazanym przez organizatora robót publicznych
p racodaw cą um ow ę o k reśla ją c ą w szczególności:
1) liczbę bezro b o tn y ch oraz okres, na jak i z o stan ą zatrudnieni;
2) rodzaj i m iejsce w y k onyw anych prac interw encyjnych lub robót publicznych oraz
niezbędne lub pożądane kw alifikacje bezrobotnych;
3) term iny
i w ysokość
refundow anych
z
Funduszu
Pracy
przez
starostę
kosztów
w ynagrodzeń, nagród i składek na ubezpieczenia społeczne;
4)
obow iązek in fo rm o w an ia starosty o każdym przypadku w cześniejszego rozw iązania
4* Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. N r 93, poz. 585, z 2010 r. Nr 18, poz.
99 oraz z 2011 r. N r 233, poz. 1381.
um ow y o pracę ze skierow anym bezrobotnym oraz o zm ianach w zaw artej z bezrobotnym
um ow ie o pracę;
5) obow iązek u trzy m an ia zatrudnienia skierow anego bezrobotnego przez okres w ym agany
ustaw ą z dnia 20 kw ietn ia 2004 r. o prom ocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
zw anej dalej „ u staw ą” ;
6) obow iązek zw ro tu uzyskanej pom ocy na w arunkach określonych w ustaw ie, wf przypadku
nieutrzym ania zatru d n ien ia skierow anego bezrobotnego przez w y m ag an y okres.
2. U m ow a o organizow anie prac interw encyjnych m oże zaw ierać zobow iązanie do
p rzyznania p raco d aw cy jednorazow ej refundacji, o której m ow a w art. 51 ust. 4 ustaw y,
w w ysokości ustalonej wr um ow ie, po spełnieniu w arunków określonych w tym przepisie.
3. U m ow a o o rganizow anie prac interw encyjnych albo robót publicznych pow inna
zaw ierać
zobow iązanie
do
zw rotu
otrzym anej
refundacji
kosztów
poniesionych
na
w ynagrodzenia, nagrody oraz składek na ubezpieczenia społeczne, w raz z odsetkam i
ustaw ow ym i n aliczonym i od całości kw oty udzielonej pom ocy od dnia w ypłaty pierwszej
kw oty u d o stępnionych środków , w term inie 30 dni od dnia otrzym ania w ezw ania starosty
w przypadku zło żen ia niezgodnych z p raw d ą inform acji dotyczących pom ocy de m inim is,
o których m ow a w § 5 ust. 5.
4. W p rzypadku gdy organizatorow i robót publicznych zostanie przyznana zaliczka ze
środków F unduszu Pracy, o której m ow a w art. 57 ust. 3 ustaw y, um ow a pow inna określić
term in przekazania zaliczki, nie w cześniejszy jed n a k niż 5 dni przed term inem płatności
św iadczenia, na które je s t przyznana, um ożliw iający term inow y w ypłatę w ynagrodzeń
skierow anym b ezrobotnym i opłacenie składek na ubezpieczenia społeczne oraz sposób
rozliczenia tej zaliczki.
5. K w ota
organizatorow i
zaliczki,
robót
o
której
publicznych
m ow a
kw oty
w
ust.
4,
nie
podlegających
m oże
przekroczyć
refundacji
za
należnej
dany
m iesiąc
w ynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne z ty tu łu zatrudnienia skierow anych
bezrobotnych.
§ 7. Pracodaw ca,
u
którego
skierow ani
bezrobotni
będą
w ykonyw ać
prace
interw encyjne, oraz org an izato r robót publicznych albo w skazany pracodaw ca, u którego
b ę d ą w ykonyw ane roboty publiczne, z a w ierają z bezrobotnym i um ow y o pracę.
§ 8 . 1 . U m ow a, o której m ow a w art. 47 ustaw y, określa w szczególności:
1) liczbę b ezrobotnych oraz okres, na jak i zo stan ą zatrudnieni;
-
2)
rodzaj
5
-
i m iejsce w ykonyw anych prac oraz niezbędne lub pożądane kw alifikacje
bezrobotnych;
3) term in i w ysokość należnej refundacji z Funduszu Pracy;
4)
obow iązek info rm o w an ia starosty o przypadkach w cześniejszego rozw iązania um ow y
o pracę ze skierow anym bezrobotnym ;
5)
obow iązek zw rotu w ypłaconej kw oty jednorazow ej refundacji w przypadku naruszenia
w arunków um ow y w raz z odsetkam i ustaw ow ym i naliczonym i od w ypłaconej kw oty
refundacji w term inie 30 dni od dnia otrzym ania w ezw ania starosty.
2.
Do um ow y, o której m ow a w art. 47 ustaw y, przepis § 6 ust. 3 stosuje się
odpow iednio.
§ 9. D o w niosku o je d n o ra z o w ą refundację poniesionych kosztów z tytułu opłaconych
składek na u b ezpieczenia społeczne w zw iązku z zatrudnieniem skierow anego bezrobotnego
przepis § 5 ust. 1, 3-5 i 7 stosuje się odpow iednio.
§10. l . D o
um ów
o
organizow anie
prac
interw encyjnych
i robót
publicznych,
jednorazow ej refundacji ko sztó w z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne
poniesionych w zw iązku z zatrudnieniem skierow anego bezrobotnego zaw artych przed dniem
w ejścia w życie rozp o rząd zen ia stosuje się przepisy dotychczasow e.
2.
W nioski o o rganizow anie prac interw encyjnych i robót publicznych, uzyskanie
jednorazow ej refundacji k o sztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne
poniesionych
w
zw iązk u
z
zatrudnieniem
skierow anego
bezrobotnego
złożone
i nierozpatrzone przed dniem w ejścia w życie rozporządzenia rozpatruje się na podstaw ie
niniejszego rozporządzenia.
§ 11. R ozporządzenie w chodzi w życie z dniem 1 lipca 2014
r. ~]
MINISTER PRACY I POLITYKI
SPOŁECZNEJ
21 Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
7 stycznia 2009 r. w sprawie organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej
refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 5 poz. 25), które
na podstaw ie art. 1 pkt 48 ustawy z dnial4 marca 2014 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U ....p o z ...) traci moc z dniem 1 lipca
2014 r.
W
UZASADNIENIE
P rojektow ane rozporządzenie M inistra Pracy i Polityki Społecznej w spraw ie
organizow ania prac interw encyjnych i robót publicznych oraz jednorazow ej refundacji
kosztów z ty tu łu o p łaconych składek na ubezpieczenia społeczne m a zastąpić dotychczas
obow iązujące rozporządzenie M inistra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia 2009 r. w
spraw ie org an izo w an ia prac interw encyjnych i robót p ublicznych oraz jednorazow ej
refundacji kosztów z ty tu łu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. N r 5 poz.
25). K onieczność w y d an ia now ego rozporządzenia w ynika z dostosow ania przepisów
rozporządzenia do zm ian przyjętych w ustaw ie z dnia 14 m arca 2014 r. o zm ianie ustaw y o
prom ocji zatru d n ien ia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw (aktualnie
druk senacki n r 582). W skazaną now elizacją zm ieniono delegację do w ydania
przedm iotow ego ro zporządzenia zaw artą, w art. 60 ustaw y z dnia 20 kw ietnia 2014 r. o
prom ocji zatru d n ien ia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 r. poz. 674 z późn. zm .) w
zakresie zasad udzielan ia pom ocy publicznej. W ynika z tego konieczność w ydania now ego
rozporządzenia, gdyż brak je s t w takiej sytuacji m ożliw ości now elizacji dotychczasow ego
rozporządzenia.
Z asady udzielania pom ocy państw a na zatrudnienie określone w przepisach aktualnie
obow iązującego ro zp o rząd zen ia w y n ik ają z przepisów rozporządzenia K om isji (W E) nr
800/2008 z dnia 6 sierp n ia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pom ocy za zgodne ze w spólnym
rynkiem w zastosow aniu art. 87 i 88 Traktatu (Dz. U E L 214 z 9.08.2008, str. 3). Pom oc
publiczna udzielana je s t zatem w oparciu o w yłączenia blokow e jak o pom oc w form ie
subsydiów płacow ych na rekrutację pracow ników znajdujących się w szczególnie
niekorzystnej sytuacji (art. 40 rozporządzenia K om isji (W E) N r 800/2008). Z godnie
natom iast z rozw iązaniam i przyjętym i w now elizacji ustaw y o prom ocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy nastąpiła zm iana zasad udzielania pom ocy w ram ach prac
interw encyjnych, robót publicznych oraz
jednorazow ej refundacji kosztów z tytułu
opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne poniesionych w zw iązku z zatrudnieniem
skierow anego bezrobotnego na pom oc de m inim is, w rozum ieniu przepisów w ydanych przez
K om isję E u ro p ejsk ą na podstaw ie art. 107 i 108 T raktatu o funkcjonow aniu Unii
E uropejskiej. Pom oc u d zielana będzie zatem na zasadach w ynikających z rozporządzenia
K om isji (U E) N r 1407/2013 z dnia 18.12.2013 r. w spraw ie stosow ania art. 107 i 108 Traktatu
0 funkcjonow aniu U nii E uropejskiej do pom ocy de m inim is (Dz. U E L 352/1 z 24.12.2013)
oraz rozporządzenia K om isji (U E) N r 1408/2013 r. w spraw ie stosow ania art. 107 i 108
T raktatu o funkcjonow aniu U nii E uropejskiej do pom ocy de m inim is w sektorze rolnym (Dz.
U E L 352/9 z 24.12.2013). Przew iduje się rów nież udzielanie pom ocy de m inim is w
rybołów stw ie po w y d an iu now ego rozporządzenia przez K om isję U E w ty m zakresie (obecnie
prace trw ają, ale nie je s t znana przew idyw ana data w ydania tego rozporządzenia).
W skazane pow yżej zm iany w e jd ą w życie z dniem 1 lipca 2014 r. P rojekt rozporządzenia
um ożliw i udzielanie od dnia 1 lipca 2014 r. pom ocy w form ie prac interw encyjnych, robót
publicznych oraz jed n o razo w ej refundacji składek na ubezpieczenia społeczne.
Projekt określa szczegółow o w arunki i tryb organizow ania prac interw encyjnych i robót
publicznych oraz jed n o razo w ej refundacji w ynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne
za skierow anego bezro b o tn eg o , w tym treść w niosku o organizow anie prac interw encyjnych i
robót publicznych oraz elem enty um ow y z upraw nionym i pracodaw cam i. U regulow ania te są
w przew ażającej części pow tórzeniem przepisów zaw artych w rozporządzeniu M inistra Pracy
1 Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia 2009 r. w spraw ie organizow ania prac interw encyjnych
i robót publicznych oraz jednorazow ej refundacji kosztów z ty tułu opłaconych składek na
ubezpieczenia społeczne. W prow adzone now e uregulow ania d o ty cz ą dostosow ania
rozporządzenia do zm ian w ynikających w prost z ustaw y z dnia 14 m arca 2014r. o zm ianie
ustaw y o prom ocji zatru d n ien ia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw i
przy jętą z a sa d ą udzielania pom ocy na zasadach pom ocy de m inim is.
W rozporząd zeniu zrezygnow ano zatem z tych przepisów , które określały zasady utrzym ania
bezrobotnych w zatru d n ien iu oraz w arunki zw rotu uzyskanej pom ocy, gdyż kw estie te zostały
uregulow ane w ustaw ie.
Przew iduje się term in w ejścia w życie projektow anej regulacji z dniem 1 lipca 2014 r., z
uw agi na zakończenie z dniem 30 czerw ca 2014 r. m ożliw ości udzielania pom ocy publicznej
na zasadach w y n ik ający ch z rozporządzenia K om isji (W E) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008
r. uznające niektóre rodzaje pom ocy za zgodne ze w spólnym rynkiem w zastosow aniu art. 87
i 88 T raktatu (Dz. U E L 214 z 9.08.2008, str. 3) oraz w ejściem w życie zm ian ustaw y o
prom ocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w zakresie organizow ania prac
interw encyjnych i robót publicznych oraz jednorazow ej refundacji w ynagrodzeń i składek na
ubezpieczenia społeczne za skierow anego bezrobotnego.
S tosow nie do art. 5 ustaw y z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingow ej w
procesie
stanow ienia praw a (Dz. U. N r 169, poz. 1414 z późn. zm .) projekt został
zam ieszczony w B iuletynie Inform acji Publicznej M inisterstw a Pracy i P olityki Społecznej.
Ponadto projekt zostanie zam ieszczony na stronie internetow ej R ządow ego Centrum
L egislacji w zakładce R ządow y Proces L egislacyjny.
Projekt rozp o rząd zen ia nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przew idzianym
wr przepisach d o ty czący ch sposobu funkcjonow ania krajow ego system u notyfikacji norm i
aktów praw nych.
Projekt ro zp o rząd zen ia je s t zgodny z praw em U nii E uropejskiej.
Nazwa projektu
R ozporządzenie M inistra Pracy i P olityki Społecznej w spraw ie w
spraw ie organizow ania prac interw encyjnych i robót publicznych
oraz jednorazow ej refundacji k o sztó w z ty tułu opłaconych składek
na ubezp ieczenia społeczne
Data sporządzenia
18.03.2014 r.
Źródło:
A rt. 60 u staw y z dnia 20 k w ietnia 2004 r.
o pro m o cji zatru d n ien ia i in stytucjach rynku
p rac y (D z . U. z 2 0 1 3 r. p o z . 6 7 4 )
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
M in isterstw o Pracy i P olityki S p ołecznej
Nr w wykazie prac 112
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu
Pan Jacek M ęcina - Sekretarz Stanu
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Pani B eata C zajk a - Z a stę p c a D y rek to ra D ep artam entu R ynku Pracy
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
K onieczność w ydania now ego rozporządzenia w ynika z dostosow ania p rzepisów do zm ian przyjętych
w ustaw ie z d n i a l 4 m arca 2014 r. o zm ianie ustaw y o prom ocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz
niektórych innych ustaw (aktualnie druk senacki nr 582).
Z godnie z przyjętym i rozw iązaniam i nastąpiła zm iana zasad udzielania pom ocy w ram ach prac
interw encyjnych, robót p u b licznych oraz jednorazow ej refundacji kosztów z ty tułu opłaconych składek
na ubezpieczenia społeczne p oniesionych w zw iązku z zatrudnieniem skierow anego bezrobotnego zgodnie z
zasadam i p om ocy de m inim is, w' rozum ieniu przepisów w ydanych przez K om isję E uropejską na podstaw ie
art. 107 i 108 T raktatu o funkcjonow aniu U nii E uropejskiej.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w ty m planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
P rojekt określa szczegółow a tryb organizow ania prac interw encyjnych i robót p ublicznych oraz jednorazow ej
refundacji w ynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne za skierow anego bezrobotnego, w? tym treść
w niosku o organizow anie prac interw encyjnych i robót publicznych oraz elem enty um ow y. U regulow ania te są
pow tórzeniem przepisów zaw artych w rozporządzeniu M inistra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia
2009 r. w spraw ie o rg anizow ania prac interw encyjnych i robót publicznych oraz jednorazow ej refundacji
kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. N r 5 poz. 25). W prow adzone now e
uregulow ania są zw iązane z k o n iec z n o ścią dostosow ania rozporządzenia do zm ian w ynikających w prost
z ustaw y z dnia ... o zm ianie ustaw y o prom ocji zatrudnienia i instytucjach rynku p racy oraz niektórych innych
ustaw (aktualnie druk senacki nr 582) i p rzy ję tą zasad ą udzielania pom ocy na zasadach pom ocy de m inim is.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
N ie dot./brak danych
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
G rupa
pow iatow e urzędy pracy
W ielkość
w szystkie
Ź ródło danych
O ddziaływ anie
kierow anie bezrobotnych na
prace interw encyjne, roboty
publiczne i zaw ieranie z
pracodaw cam i um ów w tym
zakresie.
bezrobotni
2157,9 tyś.
Spraw ozdanie M PiPS 01 o
rynku pracy na koniec 2013 r.
M PiPS
p ra co d a w c y
650 000
B A EL IV kw artał 2 0 1 2 r.
m ożliw ość udziału w pracach
interw encyjnych i robotach
publicznych
m ożliw ość ubiegania się o
zorganizow anie
prac
interw encyjnych
i
robót
publicznych
i
u zyskiw ania
refundacji
w ynagrodzeń
i
składek na ubezpieczenia społ.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
N ie były prow adzone k onsultacje w stępne, gdyż projekty je st realizacją delegacji ustaw ow ej. W ustaw ie
przesądzono ju ż zasady org an izo w an ia prac interw encyjnych i robót publicznych oraz uzyskania jednorazow ej
refundacji składek na u b ezp ieczen ia społ.
P rojekt rozporządzenia zostanie p oddany konsultacjom społecznym w trybie ustaw y z dnia 23 m aja 1991 r. o
zw iązkach zaw odow ych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167) z następującym i organizacjam i zw iązkow ym i:
1. Forum Z w iązków Z aw odow ych,
2. K o m isją K ra jo w ą N S Z Z „S olidarność” ,
3. O gólnopolskim P orozum ieniem Z w iązków Z aw odow ych,
oraz ustaw y z dnia 23 m aja 1991 r. o organizacjach pracodaw ców (Dz. U. N r 55, poz. 235, z późn. zm .) z
następującym i organizacjam i pracodaw ców :
1. Z w iązkiem P raco d aw có w B usiness Centre Club,
2. P racodaw cam i R zeczypospolitej Polskiej,
3. K o n fed eracją L ew iatan,
4. Z w iązkiem R zem iosła Polskiego.
P rojekt zostanie też p rzek azan y do konsultacji z:
1. Kraj o w ą Iz b ą G ospodarczą,
2. O gólnopolskim Forum O rganizacji P ozarządow ych,
3. Z w iązkiem Pow iatów ' Polskich,
4. R a d ą D ziałalności P ożytku Publicznego,
5. Z w iązkiem B yłych Pracow ników ' PGR.
P onadto, projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniow ania przez K om isję W spólną R ządu i
S am orządu T erytorialnego.
P rojekt rozporządzenia, zgodnie z art. 5 ustaw y z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingow ej w procesie
stanow ienia praw a (Dz. U. N r 169, poz. 1414, z późn. zm .) i § 52 ust.l uchw ały N r 190 R ady M inistrów z dnia
29 października 2013 r. - R egulam in p racy R ady M inistrów (M . P. poz. 979), zostanie zam ieszczony w
B iuletynie Inform acji P ublicznej na stronie Rządowrego C entrum Legislacji w zakładce R ządow y Proces
L egislacyjny i w B iuletynie Inform acji Publicznej na stronie M inisterstw a Pracy i P olityki Społecznej
6.
Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z
r.)
Skutki w okresie 10 lat od w ejścia w życie zmian ’min zł]
0
Dochody ogółem
budżet państw a
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Wydatki ogółem
budżet państw a
JST
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Saldo ogółem
budżet państw a
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Ź ródła finansow ania
Przyjęcie rozporządzenia nie ma w pływ u na sektor finansów publicznych, w tym budżet państw a i
budżety jed n o stek sam orządu terytorialnego. N ie spow oduje zw iększenia w ydatków Funduszu
Pracy, gdyż projektow ane przepisy nie w pływ ają na w ysokość środków Funduszu Pracy
przeznaczonych na aktyw izację w formie prac interw encyjnych, robót publicznych i jednorazow ej
refundacji składek na ubezpieczenia społeczne.
Z godnie z art. 109 ust. 9 ustaw y z dnia 20 kw ietnia 2004 r. o prom ocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy decyzję w spraw ie w yboru form aktyw izacji zaw odow ej bezrobotnych , w ram ach
łącznej kw oty ustalonej dla pow iatu na finansow anie program ów na rzecz promocji zatrudnienia,
łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zaw odow ej, podejm uje starosta, po zasięgnięciu opinii
pow iatow ej rady zatrudnienia.
D odatkow e inform acje,
w tym w skazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od w ejścia w życie zm ian
W ujęciu
duże przedsiębiorstw a
sektor m ikro-, m ałych i
pieniężnym
średnich
(w min zł,
przedsiębiorstw _______
ceny stałe z
rodzina, obyw atele oraz
........r.)
gospodarstw a dom ow e
(dodaj/usuń)
W ujęciu
duże przedsiębiorstw a
niepieniężnym
sektor m ikro-, m ałych i
średnich
przedsiębiorstw _______
rodzina, obyw atele oraz
g ospodarstw a dom ow e
0
1
10
(dodaj/usuń)
N iem ierzalne
(dodaj/usuń)
(dodaj/usuń)
D odatkow e inform acje,
w tym w skazanie
źródeł danych i
N ie dot.
przyjętych do obliczeń
założeń
8.
Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
X nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
O tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
zgodności).
□ nie
X nie dotyczy
Łącznie (0-1 Oj
U zmniejszenie liczby dokumentów
1_| zmniejszenie liczby procedur
U skrócenie czasu na załatwienie sprawy
|_1inne:
H zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
|_| inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
□ tak
□ nie
X nie dotyczy
K o m entarz:
Projekt stanowi realizację delegacji ustawowej i nie narzuca nowych obowiązków informacyjnych poza obowiązkami
dotychczas obowiązującymi w tym zakresie oraz obowiązkami wynikającymi z udzielania pomocy de minimis, które
wynikają z odrębnych przepisów.
9.
Wpływ na rynek pracy
Projekt rozporządzenia um ożliw i udzielanie po dniu 31 czerw ca 2014 r. p o m o cy publicznej celem realizacji
prac interw encyjnych, robót p ublicznych oraz udzielania jednorazow ej refundacji składek na ubezpieczenia
społeczne uregulow anych w u staw ie z dnia 20 kw ietnia 2004 r. o prom ocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy. Przyczyni się zatem do pom ocy bezrobotnym w uzyskaniu zatrudnienia.
10. W pływ na pozostałe obszary
1 I środowisko naturalne
1 1sytuacja i rozwój regionalny
H inne:
Omówienie wpływu
H demografia
1 I mienie państwowe
1 I informatyzacja
1 I zdrowie
Brak wpływu.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
O bow iązyw anie od dnia 1 lipca 2014 r. N ie przew iduje się daty końcow ej ani planow anego w ykonania aktu,
gdyż dotyczy bieżącej działalności w zakresie udzielania pom ocy w ram ach prac interw encyjnych, robot
publicznych i jed n o razo w ej refundacji składek na ubezpieczenia społeczne.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Projekt stanow i realizację delegacji ustaw ow ej, a zatem ew aluacja zasad i w arunków udzielania pom ocy w7
ram ach prac interw encyjnych i robót publicznych określonych w ustaw ie dotyczyć m oże ustaw y a nie
rozporządzenia, które określa jed y n ie treść w niosku oraz kw estie organizacyjne zw iązane z realizacją prac
interw encyjnych i robót publicznych.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analiz}7itp.)
brak