Uchwała Nr III/ 628/2011 z dnia 8 lutego 2011 r. Kolegium
Transkrypt
Uchwała Nr III/ 628/2011 z dnia 8 lutego 2011 r. Kolegium
Uchwała Nr III/ 628/2011 z dnia 8 lutego 2011 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po zbadaniu uchwały Nr 5/7/10 Zarządu Powiatu Przeworskiego z dnia 31 grudnia 2010 r. w sprawie zmian w budżecie Powiatu Przeworskiego na 2010 rok - działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt.2 i art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 Nr 55, poz. 577, ze zm.) oraz art. 158 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.) w związku z art. 79 ust. 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.) stwierdza, że uchwała Nr 5/7/2010 Zarządu Powiatu Przeworskiego z dnia 31 grudnia 2010 r. w sprawie zmian w budżecie Powiatu Przeworskiego na 2010 rok została wydana z istotnym naruszeniem prawa, polegającym na zwiększeniu zaplanowanych w budżecie Powiatu na 2010 rok w dziale 801 „Oświata i wychowanie”, rozdz. 80195 „Pozostała działalność”, § 4428 o kwotę 661,55 zł wydatków związanych z realizacją projektu w ramach programu „Uczenie się przez całe życie – Leonardo da Vinci” bez równoczesnego zwiększenia dochodów z tego tytułu rozdysponowaniu tj. z naruszeniem art. 204 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Uzasadnienie W dniu 31 grudnia 2010 r. Zarząd Powiatu Przeworskiego podjął uchwałę Nr 5/7/2010 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Przeworskiego na 2010 rok. Uchwała niniejsza wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w dniu 21 stycznia 2011 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie badając przedmiotowe uchwały w trybie nadzoru stwierdziło co następuje : Zarząd Powiatu Przeworskiego w przedmiotowej uchwale zwiększył wydatki w dziale 801 „Oświata i wychowanie”, rozdz. 80195 „Pozostała działalność”, § 2708 o kwotę 661,55 zł związanych z realizacją projektu w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie – Leonardo da Vinci”. Nie zwiększył jednakże w przedmiotowej uchwale dochodów na realizację w/w projektu. Jak wynika z ustalonego stanu faktycznego Rada Powiatu Przeworskiego w uchwale Nr III/18/10 z dnia 29 grudnia 2010 r. zwiększyła plan dochodów w dziale 801 „Oświata i wychowanie”, rozdz. 80195 „Pozostała działalność”, § 2708 o kwotę 661,55 zł związanych z realizacją projektu w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie – Leonardo da Vinci”. Nie zwiększyła w przedmiotowej uchwale wydatków na realizację w/w projektu, a dochody z tego tytułu rozdysponowała na inny cel. Wydatki na cel związany z realizacją projektu w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie – Leonardo da Vinci” zwiększył dopiero Zarząd Powiatu Przeworskiego w badanej uchwale. Zgodnie z art. 257 pkt.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w toku wykonywania budżetu zarząd może dokonywać zmian w planie dochodów i wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego polegających na zmianach planu dochodów i wydatków związanych ze zmianą kwot lub uzyskaniem dotacji przekazywanych z budżetu państwa, z budżetów j.s.t lub innych jednostek sektora finansów publicznych. Wydatki zatem pochodzące od Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji – Narodowej Agencji Programu „Uczenie się przez całe życie” Zarząd Powiatu Przeworskiego był upoważniony wprowadzić do planu wydatków budżetu Powiatu wyłącznie równocześnie z wprowadzeniem do planu dochodów budżetu Powiatu tych środków finansowych. W związku z tym, że niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze zostaje wydane po zakończeniu roku budżetowego, z uwagi na brak możliwości naprawienia stwierdzonej nieprawidłowości przez Powiat we własnym zakresie i zastosowania przez organ nadzoru trybu określonego w art. 12 ust. 1 i 2 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie działając na podstawie art. 158 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego nie stwierdza nieważności przedmiotowej uchwały, ograniczając się do stwierdzenia, że badana uchwała została wydana z istotnym naruszeniem prawa. Na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie Powiatowi przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.