Protokół Nr XXIX/2005 z sesji Rady Gminy Pokrzywnica odbytej 20

Protokół Nr XXIX/2005
z sesji Rady Gminy Pokrzywnica
odbytej 20 lipca 2005 r. w lokalu Urzędu Gminy w Pokrzywnicy
pod przewodnictwem Pana Włodzimierza Krysiaka
- Przewodniczącego Rady Gminy
Sesja Rady rozpoczęła się o godz. 1100, a zakończyła o godz. 15 30
W chwili rozpoczęcia obrad obecnych było 14 radnych.
Nieobecny Edmund Młynkowski
Spoza składu Rady Gminy udział wzięli:
1. Adam Dariusz Rachuba - Wójt Gminy
2. Tadeusz Jakubiak
- Sekretarz Gminy
3. Halina Gryc
- Skarbnik Gminy
4. Sołtysi wsi wg listy obecności stanowiącej załącznik Nr 2 do nin. protokółu
5. Osoby zaproszone wg listy obecności stanowiącej załącznik Nr 3 do nin. protokółu.
Przebieg posiedzenia
Pkt 1
Obrady XXIX sesji otworzył Pan Włodzimierz Krysiak - Przewodniczący Rady Gminy i po
powitaniu radnych i gości oświadczył, iż zgodnie z listą obecności /Załącznik Nr 1/ aktualnie
w posiedzeniu uczestniczy 14 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 15
osób stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał.
Pkt 2
Przewodniczący Rady Włodzimierz Krysiak nawiązując do projektu porządku obrad,
przekazanego radnym wraz z materiałami na sesję, stanowiącego Załącznik Nr 4 do nin.
protokółu, zwrócił się do Rady o wyrażenie stanowiska w tym zakresie.
Radni nie zgłosili uwag do porządku obrad.
Przewodniczący Rady zaproponował zmienić w porządku obrad kolejność rozpatrywania
punktów: 6; 7; 8 i 9.
Następnie odczytał porządek obrad uwzględniając powyższą propozycję, a mianowicie:
1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołów z Sesji XXVI, XXVII, XXVIII Rady Gminy odbytych w dniach:
28 kwietnia 2005 r., 14 czerwca 2005 r., 30 czerwca 2005 r.
4. Interpelacje.
5. Podjęcie uchwały w sprawie zaopiniowania projektu Planu Ochrony dla Nadbużańskiego
Parku Krajobrazowego oraz uzgodnienia ustaleń dotyczących infrastruktury technicznej,
zagospodarowania turystycznego, sposobu użytkowania gruntów, eliminacji lub
ograniczenia zagrożeń zewnętrznych oraz ustaleń do studiów uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego, w odniesieniu do nieruchomości niebędących własnością Skarbu
Państwa.
6. Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia Celowego Komunalnego Związku Gmin Regionu
Ciechanowskiego.
7. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Statutu Celowego Komunalnego Związku Gmin
Regionu Ciechanowskiego.
2
8. Podjęcie uchwały w sprawie Planu gospodarki odpadami dla Gminy Pokrzywnica na lata
2005-2012.
9. Informacja nt. sytuacji ekonomicznej Gminnej Spółdzielni „SCh” w Pokrzywnicy.
10. Podjęcie uchwały w sprawie sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej w części
tekstowej Miejscowego Planu Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego gminy
Pokrzywnica.
11. Podjęcie uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego.
12. Podjęcie uchwały w sprawie odwołania Kierownika USC.
13. Podjęcie uchwały w sprawie powołania Kierownika USC.
14. Podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki.
15. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2005 rok.
16. Odpowiedzi na interpelacje .
17. Sprawozdanie Wójta z działalności w okresie międzysesyjnym.
18. Wolne wnioski i oświadczenia.
19. Zamknięcie sesji.
Radni nie zgłosili uwag do powyższej propozycji.
Przewodniczący Rady Gminy zarządził głosowanie nad porządkiem obrad:
- za przyjęciem porządku obrad głosowało - 14 radnych (jednogłośnie).
Rada Gminy porządek obrad przyjęła.
Ad 3
Pani Władysława Sztreja - Wiceprzewodnicząca Rady Gminy odczytała wniosek w sprawie
przyjęcia Protokółu Nr XXVI/2005 z sesji Rady Gminy Pokrzywnica odbytej w dniu 28
kwietnia 2005 r., który stanowi Załącznik Nr 5 do nin. protokółu.
W/w protokół został wyłożony do wglądu.
Radni nie wnieśli uwag do Protokółu Nr XXVI/2005.
Przewodniczący Rady Włodzimierz Krysiak zarządził głosowanie wniosku:
- za przyjęciem Protokółu głosowało - 14 radnych (jednogłośnie).
Rada Gminy przyjęła Protokół Nr XXVI/2005.
Ponownie głos zabrała Pani Władysława Sztreja - Wiceprzewodnicząca Rady Gminy, która
odczytała wniosek w sprawie przyjęcia Protokółu Nr XXVII/2005 z sesji Rady Gminy
Pokrzywnica odbytej w dniu 14 czerwca 2005 r., który stanowi Za łącznik Nr 6 do nin.
protokółu.
W/w protokół został wyłożony do wglądu.
Radni nie wnieśli uwag do Protokółu Nr XXVII/2005.
Przewodniczący Rady Włodzimierz Krysiak zarządził głosowanie wniosku:
- za przyjęciem Protokółu głosowało - 14 radnych (jednogłośnie).
Rada Gminy przyjęła Protokół Nr XXVII/2005.
Wiceprzewodnicząca Rady Gminy odczytała wniosek w sprawie przyjęcia Protokółu Nr
XXVIII/2005 z sesji Rady Gminy Pokrzywnica odbytej w dniu 30 czerwca 2005 r., który
stanowi Załącznik Nr 7 do nin. protokółu.
W/w protokół został wyłożony do wglądu.
Radni nie wnieśli uwag do Protokółu Nr XXVIII/2005.
Przewodniczący Rady Włodzimierz Krysiak zarządził głosowanie wniosku:
- za przyjęciem Protokółu głosowało - 14 radnych (jednogłośnie).
Rada Gminy przyjęła Protokół Nr XXVIII/2005.
3
Ad. 4
Interpelacje:
1. Radny Wiesław Król – zwrócił się o wyrównanie dróg: Dzbanice – Piskornia i Dzbanice
– Gzowo.
2. Radna Grażyna Leleń zgłosiła następujące interpelacje:
1/ Ponowiła interpelację w sprawie udrożnienia rowu przy drodze powiatowej Kacice –
Pokrzywnica naprzeciwko Szkoły Podstawowej w Nowym Niestępowie.
2/ Zwróciła się o wyrównanie drogi żwirowej Niestępowo – Płocochowo.
3/ Pytała jakie czynności podjęto celem naprawy mostu w Niestępowie.
3. Radny Henryk Staśkiewicz postulował o:
- usunięcie uskoku na moście na rzece Pokrzywnica w Pokrzywnicy (w kierunku
kościoła),
- usunięcie zakrzaczenia na zakręcie przy wyjeździe z drogi powiatowej Pokrzywnica –
Kacice.
4. Radny Marian Stańczak wnioskował o:
- usunięcie zakrzaczenia przy drodze Pokrzywnica – Budy Ciepielińskie,
- w związku z występującą suszą zaproponował w pierwszej kolejności zwodociągować
wsie Budy Ciepielińskie- Ciepieln – Łosewo, które są położone na terenach podmokłych,
a obecnie są ku temu sprzyjające warunki.
5. Radny Marian Krawczyk zgłosił potrzebę usunięcia zakrzaczenia i wyrównanie drogi
Niestępowo – Łubienica Superunki.
6. Radny Mirosław Lewandowski postulował o oczyszczenie rowów przy drodze krajowej.
7. Radny Leonard Pakieła zgłosił konieczność usunięcia uskoku na moście na rzece
Klusówka w Pobyłkowie Małym.
8. Radna Teresa Milewska zwróciła się o wyrównanie dróg żwirowych w relacji:
Pobyłkowo Duże – Budy Pobyłkowskie i Pobyłkowo Duże – Ciepielin, po opadach
deszczu.
W tym miejscu Przewodniczący Rady i Wójt Gminy wręczyli zasłużonym dla lokalnego
samorządu Listy gratulacyjne od Wojewody Mazowieckiego Leszka Mizielińskiego z okazji
15-lecia funkcjonowania samorządu terytorialnego, a mianowicie:
1. Mariannie Lewandowskiej,
2. Marianowi Krawczykowi,
3. Wiesławowi Rogulskiemu,
4. Włodzimierzowi Krysiakowi.
Ad 5
Pani Dorota Starczewska – Dyrektor Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego przed
przystąpieniem do omówienia przedmiotowej uchwały wyjaśniła, że Plan Ochrony Parku jest
ustanawiany Rozporządzeniem Wojewody Mazowieckiego i zawiera najistotniejsze ustalenia
dotyczące infrastruktury technicznej, zagospodarowania turystycznego, sposobu użytkowania
gruntów, eliminacji lub ograniczenia zagrożeń zewnętrznych. Zgodnie z ustawą „Plan” jest
tworzony na okres 20 lat, aczkolwiek w związku ze zmieniającymi się uwarunkowaniami
przewiduje się jego rewizję.
Do pracy nad Planem powołano Komisję, w skład której weszli przedstawiciele samorządów
gminnych (około 20), nadleśnictw i organizacji samorządowych. Komisja odbyła trzy
posiedzenia, a wniesione poprawki i uwagi członków ze względu na zasadność uwzględniono
w tworzonym Planie Ochrony.
Dyrektor NPK podziękowała Pani Marii Mróz - Kierownikowi Referatu Rolnictwa i
Infrastruktury Technicznej za udział w pracach Komisji oraz przekazane merytoryczne uwagi
odnośnie tego projektu.
4
Podkreśliła, że Plan Ochrony nie wykracza poza zasady, które obecnie obowiązują na terenie
Parku. Nie wprowadza nowych ograniczeń, natomiast niektóre kwestie są porządkowane i
systematyzowane. W szczególności daje możliwość do inwestowania, która była mocno
ograniczona ostatnim rozporządzeniem. Jest to szczególnie istotne dla tych gmin, które mają
rzeki i zbiorniki wodne na swoim terenie. Przypomniała, że ostatnia nowelizacja ustawy
wprowadziła do Parków Krajobrazowych zakaz inwestowania w 100-metrowym pasie od
wszelkich zbiorników i cieków wodnych. Pozostawiono wyjątek dla zagospodarowania
turystycznego i wodnego związanego z rekreacją wodną, zapominając o gospodarstwach
rolnych.
Na terenie Parku Krajobrazowe, którego grunty są własnością prywatną - grunty rolne i
leśne pozostają w dalszym ciągu w gospodarczym użytkowaniu. W związku z tym w Planie
Ochrony umieszczono zapis dopuszczający możliwość rozbudowy (inwestowania), ale w
gospodarstwach już istniejących, również tych które znajdują się w 100 metrowym pasie.
Ochrona przyrody w Parkach jest tylko jednym z celów i polega na utrzymaniu i
zachowaniu tego, co obecnie występuje na jego terenie, a więc prowadzenie gospodarki rolnej
i utrzymanie wartości przyrodniczej. Gospodarka leśna pozostaje w dalszym ciągu w gestii
Nadleśnictwa.
W Gminie Pokrzywnica Park zajmuje powierzchnię ponad 1000 ha, z czego 800 ha
stanowią wody. Głównie są to tereny związane z prawym brzegiem Narwi. Grunty rolne i
leśne stanowią powierzchnię ok. 200 ha. Plan Ochrony Parku odnosi się tylko do Parku, bez
otuliny, której na terenie gminy jest ok. 700 ha. Łącznie Park i otulina stanowią ok. 1.700 ha.
Na terenie Gminy wydzielono następujące strefy:
1. Strefa produkcji rolnej z dopuszczeniem zabudowy zagrodowej,
2. Strefa przekształceń kulturowych,
3. Strefa zagospodarowania rekreacyjnego (tereny przy Borsukach, wokó ł Stawinogi,
Pogorzelca oraz mm. Strzyże i Gzowo).
Główną strefą łączącą dolinę rzeki Narew i tereny przybrzeżne jest strefa użytkowania
produkcji rolnej z dopuszczeniem użytkowania rekreacyjnego pod warunkiem spełnienia
wymogów ustawy – prawo wodne.
W roku ubiegłym Zarząd Gospodarki Wodnej opracował Studium zagrożenia powodziowego
dla terenów nieobwałowanych wodą 100-letnią. Wyznaczone granice obszarów zalewanych
zostały uwzględnione przez Park i oznaczone jako strefa zagro żenia powodziowego.
W przypadku zgody dyrektora RZGW dopuszcza się możliwość zabudowy kubaturowej na
tym terenie.
Strefy całkowicie wyłączone z zabudowy występują poza terenem Gminy Pokrzywnica, a są
to strefy ochrony konserwatorskiej i zostały zlokalizowane na terenie rezerwatów przyrody.
W strefie rolnej istnieje możliwość budowy, ale przy spełnieniu wymogów ustawy o
planowaniu przestrzennym. Park Krajobrazowy zaleca żeby zabudowa nie była rozproszona i
mieściła się w granicach zabudowy już istniejącej. Możliwość zabudowy rozproszonej istnieje
tylko wówczas gdy gospodarstwo jest większe od średniego w Gminie.
Stwierdziła, że z punktu interesów Gminy zabudowa rozproszona również jest niekorzystna,
gdyż wiąże się to z kosztami urządzenia dróg dojazdowych i innymi mediami.
Następnie głos zabrała przedstawicielka Parku Krajobrazowego Pani Jolanta Bronowska,
która szczegółowo zapoznała radnych z § 10 pkt 2 Planu Ochrony:
Dla wszystkich terenów budowlanych bez względu na rodzaj i funkcję zabudowy oraz dla
zabudowy zagrodowej ustala się następujące warunki w zakresie realizacji zabudowy:
1) Zachowanie istniejącej zabudowy zrealizowanej zgodnie z obowiązującymi przepisami z
możliwością jej rozbudowy i modernizacji (wszystkie budynki wzniesione zgodnie z
prawem, które obowiązywały w momencie budowy zostały zaakceptowane za swoją
funkcją. Istnieje możliwość rozbudowy tych budynków i modernizacji).
5
2) Zachowanie starych zabudowań poprzez ich adaptację na cele zgodne z funkcjami Parku
(agroturystyczne, rekreacji indywidualnej, muzealne).
3) Rewaloryzacja starych zabudowań drewnianych zgodnie z zalecanym stylem
budownictwa regionalnego.
4) Stopniowa eliminacja substandardowych i dysharmonijnych elementów
zagospodarowania.
5) Ustala się nieprzekraczalną linię zabudowy w odległości:
a) minimalnej 10 m od linii rozgraniczającej tereny leśne,
b) maksymalnej do 100 m od osi drogi publicznej w rozumieniu ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym, z zastrzeżeniem ust. 5 pkt 11.
6) W rozbudowie, modernizacji i budowie nowych obiektów budowlanych stosuje się formy
brył charakterystyczne dla architektury w określonych rejonach Parku, w tym:
a) preferowana wysokość budynków – dwie kondygnacje naziemne, w tym użytkowe
poddasze, posadowione na fundamentach wysokości 0,8 m,
b) dachy minimum dwuspadowe, dwuspadowe z naczółkami bądź mansardowe,
c) dopuszcza się realizację garaży i budynków gospodarczych wolnostojących, z
zastrzeżeniem pkt 7 lit.b,
d) ogrodzenia ażurowe z wykluczeniem prefabrykatów betonowych,
e) stosowanie kolorystyki zabudowań niestanowiącej agresywnej dominanty w
krajobrazie.
7) W rozbudowie, modernizacji i budowie nowych budynków rekreacji indywidualnej ustala
się:
a) preferowane budynki o drewnianej konstrukcji,
b) nie dopuszcza się realizacji garaży i budynków gospodarczych wolnostojących,
c) ogrodzenia o przęsłach uniesionych co najmniej 15 cm nad powierzchnię terenu.
W/w ustalenia odnoszą się do wszystkich terenów budowlanych, budynków które istnieją lub
będą realizowane na terenie Parku.
Następnie przedstawiła występujące strefy na terenie gminy Pokrzywnica, a mianowicie:
BCS IA
1. Warunki rozbudowy, modernizacji i budowy nowych obiektów
budowlanych zgodnie z § 10 ust. 2.
2. Warunki realizacji infrastruktury technicznej zgodnie z § 10 ust. 5 i 6
BCS IB
1. Zagospodarowanie terenu zgodnie z art. 83 ustawy Prawo wodne (Dz.
U. Nr 115, poz. 1229 z 2001 r. z późn. zmian.). W przypadku wydania
przez organ właściwy do spraw gospodarowania wodami pozwolenia
wodnoprawnego na wznoszenie obiektów budowlanych należy
uwzględnić w nim następujące warunki realizacji:
1) budynków rekreacji indywidualnej zgodnie z ustaleniami dla strefy
BCK IV 20 pkt 1,
2) dla działek do zabudowy mieszkaniowej zgodnie z ustaleniami dla
strefy BCK IV 12, za wyjątkiem pkt 4,
3) dla działek do zabudowy usługowej zgodnie z ustaleniami dla stref
BCK IV 6-8, za wyjątkiem pkt 6,
4) warunki realizacji infrastruktury technicznej zgodnie z pozwoleniem
wodnoprawnym,
5) wskazane wytyczenie obszaru ogólnodostępnej infrastruktury
rekreacyjnej (boisko sportowe, miejsce na ognisko, itp.) bez prawa
grodzenia.
6
2. Dopuszcza się realizację zagospodarowania rekreacyjnego:
1) kemping, pole namiotowe, punkt gastronomiczny, parking,
zorganizowane kąpielisko, przystań, wypożyczalnia sprzętu
pływającego itp.,
2) ciągów spacerowych,
3) zieleni towarzyszącej.
2. Ustala się obowiązek wyposażenia obiektów zagospodarowania
rekreacyjnego w niezbędną infrastrukturę ochrony środowiska
(przenośne sanitariaty, kosze na odpady).
BCK IV2 - budynki
1. Dopuszcza się lokalizację infrastruktury obsługi turystów (punkt
rekreacji indywidualnej:
gastronomiczny, parking, wypożyczalnia sprzętu sportowego) w
Nadkole (gm. Łochów),
miejscowości Wilczogęby.
Nadkole (gm. Łochów),
Nadkole (gm. Łochów),
Strachów (gm. Jadów),
Jadów, Długie
Kamieńskie (gm.
Ceranów), Kiełpiniec
(gm. Sterdyń),
Krupińskie (gm.
Sadowne), Wilczogęby
(gm. Sadowne),
Wilczogęby (gm.
Sadowne), Szumin (gm.
Łochów), Strzyże (gm.
Pokrzywnica)
BCK IV19 - teren
usług turystycznych i
wypoczynkowych:
Pogorzelec (gm.
Pokrzywnica)
1. Nie dopuszcza się lokalizacji zabudowy kubaturowej.
2. Dopuszcza się realizację obiektów zagospodarowania rekreacyjnego:
1) pole namiotowe, parking, punkt gastronomiczny, wypożyczalnia
sprzętu pływającego,
2) ciągów spacerowych,
3) zieleni towarzyszącej (park, zieleniec, ogródki działkowe).
3. Zaleca się doprowadzenie energii elektrycznej kablem ziemnym.
4. Ustala się obowiązek wyposażenia wznoszonych obiektów w
niezbędną infrastrukturę ochrony środowiska (przenośne toalety, kosze
na śmieci).
BCK IV20 - teren
usług turystycznych i
wypoczynkowych:
Borsuki Kolonia (gm.
Pokrzywnica)
1. Utrzymuje się istniejący ośrodek wypoczynkowy oraz zaleca się podnoszenie
standardów jego wyposażenia, w tym w elementy ochrony środowiska oraz
dostosowanie do całorocznego wykorzystania poprzez modernizację i
przebudowę.
2. Ustala się obowiązek zachowania minimum 70 % powierzchni działki jako
biologicznie czynnej w rozumieniu przepisów szczególnych.
3. Warunki rozbudowy, modernizacji i budowy nowych obiektów budowlanych
zgodnie z § 10 ust. 2.
4. Warunki realizacji infrastruktury technicznej zgodnie z § 10 ust. 5 i 6
Dodała, że wszystkie uwagi do Planu wniesione przez Urząd Gminy zostały praktycznie
uwzględnione. Oprócz funkcji określonych w Planie Ochrony Parku, a które są zgodne z tym,
co określa Studium Gminy, dopuszcza się również inne funkcje zabudowy, jako funkcje
7
uzupełniające, pod warunkiem, że powierzchnia nie przekroczy 20% powierzchni całej strefy
i realizacja nie naruszy innych ustaleń Planu Ochrony oraz przepisów szczególnych.
Zmieniono m. in. zapisy:
1. zabudowa max. 100 m od osi drogi publicznej,
2. na terenach letniskowych zakaz budowy garaży,
3. przepisy porządkowe.
Strefy na terenie Parku zostały wyznaczone zgodnie ze studium zagospodarowania
przestrzennego gm. Pokrzywnica i nadano im taką samą funkcję:
- tereny rolne z możliwością zabudowy rolniczej,
- tereny zalewowe na których można inwestować na ile pozwala prawo wodne i
przepisy odrębne.
Radny Henryk Staśkiewicz pytał czy są jakieś ograniczenia „Parka Krajobrazowego”
odnośnie prowadzenia inwestycji użytku publicznego (wodociąg ,kanalizacja)?
Dyrektor D. Starczewska poinformowała, że rozporządzenie zakazuje budowy inwestycji
mogących pogorszyć stan środowiska w rozumieniu ustawy – prawo ochrony środowiska.
Jednak zakaz ten nie dotyczy inwestycji celu publicznego. Dodała, że nawet jeśli raport
wykaże, że jest to inwestycja mogąca pogorszyć środowisko, to nie powoduje to wstrzymania
inwestycji. Wyjaśniła, że na terenie otuliny zakaz ten nie obowiązuje.
Wójt poinformował, że rolnicy posiadający grunty rolne po prawej stronie Narwi nie są
zainteresowani ich rolniczym użytkowaniem, a wręcz sprzedażą terenów pod działki
rekreacyjne z możliwością zabudowy. Odnosi się to do miejscowości: Pogorzelec, Strzyże,
Gzowo i Łubienica. Pytał jak dalekie są ograniczenia żeby rolnicy mogli to uczynić?
Dyrektor Starczewska odpowiadając na zapytanie stwierdziła, że tereny rekreacyjne ze
Studium zostały przeniesione do Planu Ochrony Parku. Tereny Parku w strefie BCS 1A –
czyli strefa użytkowania rolniczego z dopuszczeniem rekreacji - jest to strefa bezpośredniego
zagrożenia powodziowego. W strefie tej budowy zakazuje prawo wodne. W momencie
opracowania Planu Przestrzennego Zagospodarowania dla obszarów zagrożonych powodzią
konieczne są uzgodnienia z RZGW. Jeśli RZGW uzna, że część tych terenów można
przeznaczyć pod zabudowę rekreacyjną, na warunkach określonych w rozporządzeniu będzie
można to zrobić. Niezależnie od tego, czy teren ten jest w granicach Parku czy nie decyzje
podejmuje RZGW.
Przypomniała, że od momentu utworzenia NPK w roku 1994, były różne pomysły na jego
funkcjonowanie. Była wówczas mowa nawet o zakazie utwardzania dróg asfaltem, co nie
służyło idei ochrony przyrody, a tylko przysparzało Parkowi przeciwników. Od tego czasu
minęło 12 lat i sytuacja zmieniła się diametralnie. Park był utworzony na bazie ustawy,
zakładającej katalog 35 zakazów, których liczbę obecnie zmniejszono do 14, a które wynikają
z ustaw okołośrodowiskowych obowiązujących w całym kraju.
Kończąc wypowiedź stwierdziła, że wielu problemów w ogóle by nie było, gdyby działano
zgodnie z prawem.
Radna Grażyna Leleń w swojej wypowiedzi wskazała na poważny problem wynikający z
funkcjonowania oczyszczalni ścieków w Winnicy zanieczyszczającej rzekę Niestępówkę,
która wpływa do Narwi. Stwierdziła, że obecnie jest to cuchnący ściek, który stwarza
zagrożenie dla zdrowia mieszkańców.
Dyrektor Starczewska wyjaśniła, że sprawy tego typu leżą w gestii Wojewódzkiego
Inspektoratu Ochrony Środowiska. Działanie Parku Krajobrazowego ogranicza się do
zgłoszenia zdarzenia do Inspektoratu.
Wójt wyjaśnił, że sprawa zanieczyszczenia rzeki Niestępówki została zgłoszona do WIOŚ i
Starostwa Powiatowego w Pułtusku. W sprawie tej wszczęto postępowanie oraz skierowano
wniosek do Starostwa Powiatowego w Pułtusku o cofniecie pozwolenia wodnoprawnego dla
8
oczyszczalni w Winnicy. Poinformował, że ostatnie próbki wykazały znaczne przekroczenia
niebezpiecznych dla środowiska substancji. Sprawę skierowano również do Prokuratury.
Radny Mirosław Lewandowski wystąpił z propozycją do przedstawicieli Parku o
wykupienie od rolników terenów zagrożonych powodzią. Dodał, że są to atrakcyjne tereny z
których rolnik praktycznie nie czerpie korzyści. Nie może ich również sprzedać na działki
rekreacyjne.
Dyrektor Starczewska poinformowała, że istnieje możliwość wykupu gruntów pod
rezerwaty pod warunkiem, że miejsca są cenne przyrodniczo. Natomiast w innych
okoliczność Park nie przewiduje wykupu gruntów.
Więcej uwag nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie zaopiniowania projektu Planu
Ochrony dla Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego oraz uzgodnienia ustaleń dotyczących
infrastruktury technicznej, zagospodarowania turystycznego, sposobu użytkowania gruntów,
eliminacji lub ograniczenia zagrożeń zewnętrznych oraz ustaleń do studiów uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego, w odniesieniu do nieruchomości niebędących własnością
Skarbu Państwa i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało - 7 radnych
- przeciw
-4
- wstrzymało się od głosu
-3
Uchwała Nr XXIX/181/2005 została podjęta i stanowi załącznik Nr 8 do nin. protokółu.
Ad 6
Wójt przypomniał, że Gmina Pokrzywnica w 2003 roku przystąpiła do Związku Gmin Ziemi
Pułtuskiej. Mimo podejmowanych działań Związku nie udało się zarejestrować. W trakcie
zrodził się pomysł utworzenia Celowego Komunalnego Związku Gmin Regionu
Ciechanowskiego na bazie 31 gmin, którego zadaniem będzie wspólne planowanie i
wykonywanie zadań w dziedzinie gospodarki odpadami.
W dalszej części głos zabrał Pan Marek Gąsiorowski – koordynator ds. tworzenia
zintegrowanego systemu gospodarki odpadami w imieniu Prezydenta Miasta Ciechanów.
Poinformował, że pomysł utworzenia Związku budowany jest na bazie 4 powiatów.
Z przyjętego w 2002 r. Krajowego Planu Gospodarki Odpadami wynika, że poszczególne
stopnie samorządu muszą opracować własne plany w wyznaczonym terminie. Wojewódzki
Plan Gospodarki Odpadami przewidywał utworzenie 9 regionów - obszarów
zagospodarowania. Ustalono, że opłacalny obszar ludnościowy jest w granicach 250 tys.
mieszkańców. Jednym z regionów ustalonym przez Wojewódzki Plan jest region
ciechanowski do którego zostało przypisane 5 powiatów (ciechanowski, pułtuski, przasnyski,
makowski i wyszkowski). W grudniu ubiegłego roku deklarację o przystąpieniu do
budowania tego systemu zgłosiły 33 gminy, bez powiatu wyszkowskiego, mimo, że do tego
projektu został zaproszony.
Prezydent i Burmistrzowie podpisali umowę z ekspertami z Wyższej Szkoły Zawodowej w
Ciechanowie na opracowanie koncepcji gospodarki odpadami. Rozesłano ankiety dzięki
którym zebrano niezbędne informacje, jakie muszą być uwzględnione w prawidłowym
gospodarowaniu odpadami. Ponadto w koncepcji zostaną wzięte pod uwagę elementy, które
na dzień dzisiejszy nie są wymagane prawem (recykling samochodowy, sprzęt elektryczny,
elektroniczny, AGD) do 2015 roku.
Wojewódzki Plan nakłada na Gminy obowiązek doprowadzenia do właściwej gospodarki
odpadami, w tym do przystosowania składowisk odpadów do właściwych wymogów, które
nie spełniają na dzień dzisiejszy norm ochrony środowiska bądź ich zamknięcia i
rekultywacji. Na obszarze objętym tą koncepcją funkcjonują aktualnie 22 wysypiska.
Po 2015 roku powstanie tylko jedno składowisko w Woli Pawłowskiej koło Ciechanowa.
9
Następnie Pan Gąsiorowski nakreślił jak będzie przebiegać gospodarka odpadami.
Dla każdego z powiatów uczestniczących w realizacji tego programu wydzielono grupę
odpadów do gromadzenia, a mianowicie:
- w Ciechanowie – prowadzona będzie zbiórka odpadów komunalnych po selektywnej
zbiórce surowców wtórnych,
- w Pułtusku (w obszarze składowiska w Płocochowie) będzie utworzony zakład, który będzie
się zajmował przetwarzaniem sprzętu elektrycznego, elektronicznego i AGD.
- w Makowie Mazowieckim powstanie zakład przeróbki materiałów budowlanych,
- w Przasnyszu na składowisku w Oględzie jest przewidziane powstanie składowiska dla
odpadów niebezpiecznych, w głównej mierze płyt cementowo-azbestowych (eternit) oraz
opakowań po środkach ochrony roślin, farbach.
W każdej Gminie utworzone zostaną gminne punkty zbiórki odpadów w postaci pojemników
do selektywnej zbiórki i odpady mieszane. Rozwiązanie zbiórki odpadów po sołectwach
zostanie zaproponowane przez Instytucję, która powstanie po zarejestrowaniu Związku.
Zapewnił, że dla każdego sołectwa będzie zapewniona możliwość dowiezienia odpadów do
Gminy.
Odpady z gminnych punktów będą transportowane do najbliższego składowiska (np. w
Płocochowie czy Oględzie) gdzie zostaną poddane wstępnej obróbce (prasowaniu). Po
zgromadzeniu odpowiedniej ich ilości zostaną dostarczone do Zakładu na linię segregacyjną.
Zgodnie z dyrektywami planuje się:
- wyodrębnienie odpadów, które będą się nadawać do kompostowania (odpady ulegające
biodegradacji),
- wyłączenie ze strumienia odpadów takich frakcji, które posiadają pewną wartość
kaloryczną (plastik). Odpady te będą podlegać obróbce biologiczno-mechanicznej w celu
utworzenia tzw. paliwa alternatywnego, które będzie dodawane podczas spalania do
paliwa stałego w elektrociepłowniach. Taką potrzebę zgłosili Prezesi Przedsiębiorstwa
Energetyki Cieplnej w Ciechanowie i w Pułtusku.
W związku z kanalizacją w Gminach będzie występował problem z tzw. osadami
ściekowymi. W koncepcji przewiduje się, że wysuszone odpady ściekowe będą w części
wykorzystywane jako składnik paliwa alternatywnego, a w części może być dodawany do
kompostowania wykorzystywanego w celach rolniczych.
Dodał, że istnieje realna szansa na pozyskanie środków unijnych na to przedsięwzięcie.
Z oszacowanych kosztów inwestycji wynika, że Związek może ubiegać się o środki z
funduszy spójności. Inwestycja może być refundowana max. do 80%. 20% kosztów
inwestycji byłoby do rozłożenia na podmioty uczestniczące, proporcjonalnie do ilości
mieszkańców. Koszt ogólny przedsięwzięcia nie jest jeszcze znany.
Stwierdził, że na dzień dzisiejszy samodzielnie Gmina nie ma możliwości uzyskania środków
na ten cel, a ponadto jest to ekonomicznie nieopłacalne.
Składka z tytułu członkostwa w Związku wyniesie 1 zł rocznie w przeliczeniu na mieszkańca
gminy.
Do 2015 roku Wójtowie zostali zobowiązani do wykazania poziomu odzysku określonej
grupy surowców z odpadów mieszanych. Powstanie Związku daje tego typu gwarancję
Gmina.
Nadmienił, że przewidziana jest możliwość rekultywacji starych wysypisk. Koszty poniesione
na rekultywację wysypisk po utworzeniu Związku będą ponoszone w ramach jego
działalności przez wszystkich członków. Szacunkowy koszt rekultywacji składowiska o
powierzchni 1 ha wynosi w granicach 200 – 250 tys. zł. Zaznaczył, że nie ma możliwości
wycofania środków wcześniej poniesionych na rekultywację wysypiska.
Radny Henryk Staśkiewicz pytał o podział głosów w Związku?
10
Pan M. Gąsiorowski wyjaśnił, że jeden przedstawiciel danej Gminy będzie decydował o
głosowaniu w tym parytecie. W przypadku nieobecności jednego, drugi przedstawiciel będzie
głosować tym głosem.
Zaznaczył, że uchwały zgromadzenia dotyczące organizacji systemu gospodarki odpadami i
jego funkcjonowania oraz zmiany do Statutu będą podejmowane jednogłośnie. Zachodzi więc
konieczność wypracowania jednolitego modelu, żeby wszyscy beneficjenci zaakceptowali
proponowane zmiany. Sprawy związane z gospodarką odpadami będą modyfikowane w
zależności od zmienności przepisów lub na podstawie Statutu Zgromadzenia.
Radna Grażyna Leleń pytała jak będzie technicznie zorganizowana zbiórka odpadów z
terenu gminy?
Pan Gąsiorowski poinformował, że przewiduje się, iż zbiórka odpadów będzie prowadzona
cyklicznie raz na 2 m-ce wg ustalonego kalendarza.
Wójt zaproponował nowe brzmienie § 3 projektu uchwały:
„Do zgromadzenia Związku deleguje się Przewodniczącego Rady Gminy”.
Wyjaśnił, że Wójt Gminy będzie uczestniczył w pracach Związku na mocy Statutu.
Stałe Komisje Rady Gminy pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały wraz z wniesioną
poprawką.
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie utworzenia Celowego
Komunalnego Związku Gmin Regionu Ciechanowskiego i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało
- 14 radnych (jednogłośnie)
Uchwała Nr XXIX/182/2005 została podjęta i stanowi Załącznik Nr 9 do nin. protokółu.
Ad 7
Pan Marek Gąsiorowski poinformował, że projekt Statutu Związku powstał na bazie
statutów istniejących Związków w Polsce i był konsultowany przez wszystkie miasta
planujące do niego przystąpić. Dodał, że najwięcej uwag wnieśli przedstawiciele Urzędu
Miejskiego w Pultusku, po doświadczeniach związanych z rejestracją Związku Gmin Ziemi
Pułtuskiej. Uwagi zostały uwzględnione.
Stałe Komisje Rady Gminy pozytywnie zaopiniowały Statut.
Obecnie radni nie wnieśli uwag.
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie przyjęcia Statutu Celowego
Komunalnego Związku Gmin Regionu Ciechanowskiego i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało
- 14 radnych (jednogłośnie)
Uchwała Nr XXIX/183/2005 została podjęta i stanowi Załącznik Nr 10 do nin. protokółu.
Ad 8
Projekt uchwały omówił Sekretarz Gminy – Tadeusz Jakubiak. Zaznaczył, że Plan
Gospodarki Odpadami dla Gminy Pokrzywnica był szczegółowo omawiany na posiedzeniach
Komisji. Ponadto Pan Gąsiorowski omawiając zagadnienia dot. poprzednich uchwał w
zarysie nakreślił zadania jakie czekają poszczególne gminy wchodzące w skład Związku.
Zadania te zapisano w całości w Gminnym Planie Gospodarki Odpadami. Oprócz tego
działania Gminy w zakresie gospodarki odpadami muszą się pokrywać z Planem
Wojewódzkim i Powiatowym.
Plan Gospodarki dla Gminy Pokrzywnica został przygotowany w 2004 r., ale przedłużała się
procedura jego uzgadniania z samorządem wojewódzkim z uwagi na problemy z rejestracją
Związku Gmin Ziemi Pułtuskiej. Następnie powstała inicjatywa utworzenia Regionalnego
Związku, co musiało zostać odzwierciedlone i ujęte w Gminnym Planie.
Sam „Plan” jest zarysem ogólnym istniejącej sytuacji demograficznej i gospodarczej. Opisuje
stan obecny odnosząc się do gospodarki odpadami, określa firmy i instytucje, które działają
na terenie gminy w zakresie gospodarki odpadami oraz zmiany dzia łań w tym zakresie na lata
następne do roku 2015.
11
W Planie mowa jest o odzysku odpadów, recyklingu, procencie odpadów, które w
określonym czasie muszą zostać poddane odzyskowi w podziale na poszczególne grupy
odpadów (oddzielnie odpady ulegające biodegradacji, oddzielnie odpady budowlane,
wielkogabarytowe, niebezpieczne itp.)
Przyjęcie Planu Gospodarki pozwoli na przystąpienie do jego realizacji w ramach Związku
Gmin.
Zaznaczył, że pełny tekst Planu Gospodarki był przekazany radnym na płycie CD.
Stałe Komisje Rady Gminy pozytywnie zaopiniowały projekt Planu Gospodarki Odpadami.
Obecnie radni nie zgłosili uwag.
Przewodniczący Rady Gminy odczytał projekt uchwały w sprawie przyjęcia Planu gospodarki
odpadami dla Gminy Pokrzywnica na lata 2005-2012 i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało - 14 radnych (jednogłośnie)
Uchwała Nr XXIX/184/2005 została podjęta i stanowi Załącznik Nr 11 do nin. protokółu.
Ad 9
Wójt przedstawił zaległości Gminnej Spółdzielni w Pokrzywnicy z tytułu podatków:
- zaległość główna –
62 tys. zł,
- odsetki
58 tys. zł
razem: 120 tys. zł.
zadłużenie z tytułu użytkowania wieczystego gruntów:
- za 2003 r.
– 3.000 zł,
- za 2004 r.
– 3.286 zł
- za 2005 r.
- 2.867 zł
Nadmienił, że po kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej w 2004 r. wystawiono tytuły
wykonawcze do Urzędu Skarbowego o ściągnięcie zaległości z Gminnej Spółdzielni. Po
deklaracji Prezesa GS o uregulowaniu zobowiązań, tytuły wycofano.
Przypomniał, że w 2003 roku Gminna Spółdzielnia zobowiązała się przekazać na rzecz
Gminy swoje nieruchomości w poczet zaległości. Jednak sprawa nie została do dnia
dzisiejszego sfinalizowana.
W związku z powyższym zwrócił się do Pani Prezes o przedstawienie dalszych perspektyw
funkcjonowania Spółdzielni i spłaty zadłużenia.
Prezes GS Pani Halina Łaszczych w swojej wypowiedzi wyjaśniła, że zadłużenie Gminnej
Spółdzielni dotyczy lat: 1998 i 1999.
W pełnej należności podatek został uregulowany za lata: 2000, 2001, 2002 i 2003.
Część podatku za 2004 r. nie została uregulowana do końca roku i została przeniesiona na
2005 r. ze względu na to, że mimo iż tytuł wykonawczy został wycofany, GS poniósł koszty z
tym związane w wysokości 7.000 zł. Obecnie podatek za 2004 r. GS uregulował i przystąpił
do spłaty bieżących należności. Przyznała jednak, że są pewne opóźnienia w płatnościach.
Podkreśliła, że działalność GS opiera się na samofinansowaniu. Nie otrzymują dotacji czy
subwencji z budżetu państwa. Dwa lata temu, na przełomie lutego i marca na sesji Rady
Gminy przedstawiła ówczesną sytuację finansową GS. Chodziło wówczas o zaległości za lata
1998 r. – 2002 r. Informowała wówczas, że GS-u nie stać na uregulowanie zaległości
gotówką. Za przychylnością Rady, GS miał przekazać na poczet zaległości magazyn paszowy
i nawozowy wraz z gruntami, łącznie z pustostanem, który mieści się za magazynem
paszowym (w stronę SKR). W ślad za tym zleciła geodecie Panu Żołnierzakowi, dokonanie
podziału działek pod dwoma magazynami i pustostanem. W trakcie tych czynności okazało
się, że na mapach geodezyjnych z lat 60-tych istnieje struga, na której został wybudowany
magazyn paszowy. W rzeczywistości struga w tym miejscu nie występuje i nie było jej gdy
stawiany był magazyn. Następnie zwróciła się do Wydziału Geodezji w Ciechanowie, który
wykonał wstępny podział nieruchomości pod magazynem paszowym. Podział został złożony
do Urzędu Gminy w czerwcu br. Dlatego nie jest prawdą, że GS w tym temacie nic nie zrobił.
12
Nadmieniła, że Gminna Spółdzielnia obecnie zatrudnia 15 osób za wynagrodzeniem o
najniższych stawkach. Rocznie z tytułu zatrudnienia odprowadza około 60.000 zł do ZUS i
podatek do Urzędu Skarbowego. Nie posiada też zaległości w firmach i hurtowniach z
którymi współpracuje. Towar do sklepów sprowadza za gotówkę. Rocznie odprowadza
podatek VAT w wysokości 40 – 50 tys. zł. Z własnych środków prowadzi remonty placówek
oraz dokonuje zakupów niezbędnego sprzętu m. in. chłodni. W 2004 roku GS nie poniósł
strat.
Stwierdziła, że na spłatę zaległości w kwocie głównej 62.000 zł jednorazowo czy w ratach na
dzień dzisiejszy Gminna Spółdzielnia nie posiada środków finansowych. Podtrzymała decyzję
o przekazaniu gruntów wraz z obiektami w poczet zaległości.
Wójt przypomniał, że sytuacja finansowa GS nie uległa zmianie od 4 lat, a jego obowiązkiem
jest egzekwowanie zaległości, stąd tytuły do Urzędu Skarbowego.
Wyjaśnił, że Gmina nie jest już zainteresowana przejęciem nieruchomości od GS gdyż nie
leży to w jej interesie. Dodał, że podział nieruchomości przedłożony przez GS nie może
zostać zaakceptowany w przedstawionej wersji ponieważ są kłopoty z jego rejestracją.
Zdaniem Wójta GS powinien poszukiwać innych rozwiązań wyjścia z kłopotów finansowych
np. sprzedaż majątku z którego m.in. powstają zaległości: buchta, pozostałe magazyny,
piekarnia, pawilon. waga. Biorąc powyższe pod uwagę pytał perspektywicznie o przybliżony
termin spłaty zadłużenia.
Prezes H. Łaszczych poinformowała, że przed uwłaszczeniem nie było jej wiadome, że jeden
z magazynów został wybudowany na strudze. Zwracała się o pomoc w rozwiązaniu tej
sprawy do Starostwa Powiatowego w Pułtusku, ale bez rezultatu.
Wójt przypomniał, że na wniosek GS, Rada Gminy w 2001 r. podjęła uchwałę w sprawie
oddania w użytkowanie wieczyste w trybie bezprzetargowym grunt oraz nieodpłatne
przeniesienie własności budynków. Przypomniał, że GS wcześniej przedmiotowe tereny
użytkował. Następstwem tego było przejecie tych nieruchomości przez GS na podstawie Aktu
Notarialnego.
Zdaniem radnego Henryka Staśkiewicza w pierwszej kolejności należy uaktualnić sytuację
geodezyjną w terenie i doprowadzić ją do realiów. Czując wagę problemu i skalę zadłużenia
prosił o zajęcie się tą sprawą z urzędu.
Prezes H. Łaszczych zwróciła się z prośbą o odroczenie terminu spłaty zadłużenia do 15
sierpnia br. ze względu na konieczność zwołania Walnego Zgromadzenia Członków. Ponadto
poinformowała, że będzie się ubiegać o umorzenie odsetek od zaległości.
Wójt przystał na zaproponowany termin przez Panią Prezes. Jednocześnie zaznaczył, że jeśli
GS nie przedstawi koncepcji spłaty zadłużenia, po tym terminie skieruje tytuły wykonawcze
do Komornika. Jednocześnie deklarował chęć współpracy ze strony Gminy w rozwiązaniu
tego problemu.
Przewodniczący Rady podsumowując dyskusję stwierdził, że Rada Gminy akceptuje
zaproponowany przez Panią Prezes termin w jakim przedstawi propozycję uregulowania
zadłużenia względem Gminy.
Ad 10
Przewodniczący Rady przypomniał, że na odbytych posiedzeniach Komisji szczegółowo
omawiano projekt przedmiotowej uchwały, który dotyczy sprostowania w uchwale Nr
VIII/51/2003 Rady Gminy Pokrzywnica z dnia 24 lipca 2003 r. w sprawie uchwalenia zmian
Miejscowego Planu Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego gminy Pokrzywnica /Dz.
Urz. Woj. Mazowieckiego Nr 242 poz. 6354/ oczywistej omyłki pisarskiej:
w części tekstowej planu w § 2 pkt 4 dotyczącym miejscowości Karniewek zamiast
dotychczasowego zapisu "cz. dz. 25/1" wpisać "cz. dz 25/12"
Obecnie uwag nie zgłoszono.
13
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie sprostowania oczywistej omyłki
pisarskiej w części tekstowej Miejscowego Planu Ogólnego Zagospodarowania
Przestrzennego gminy Pokrzywnica i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało - 14 radnych (jednogłośnie)
Uchwała Nr XXIX/185/2005 została podjęta i stanowi Załącznik Nr 12 do nin. protokółu.
Ad 11
Przewodniczący Rady odczytał wniosek radnego Edmunda Młynkowskiego z dnia 29
kwietnia 2005 r. o zrzeczeniu się z mandatu radnego gminy Pokrzywnica (pismo stanowi
załącznik Nr 13 do nin. protokółu). Ustosunkowując się do treści powyższego pisma
stwierdził, że nie zgadza się z zarzutami podanymi we wniosku przez Pana Młynkowskiego.
Nie przypomina sobie również żeby w jakikolwiek sposób przekroczył uprawnienia
wynikające z zajmowania stanowiska Przewodniczącego Rady. Oświadczył, iż nie zamierzał
kogokolwiek szykanować.
Wyjaśnił, że incydent, który miał miejsce na sesji dotyczył upomnienia dwojga radnych
(Edmunda Młynkowskiego i Grażyny Leleń), że w dalszym ciągu niezwrócili pobranych diet
za sesję z 6 czerwca 2003 r. Niezłożenie kompletnego oświadczenia majątkowego w terminie
powoduje utratę diety do czasu jego złożenia. Od 2003 r. został nałożony na radnych
obowiązek składania oświadczeń majątkowych wraz z kopią swojego zeznania o wysokości
osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT) za rok poprzedni, w terminie do 30
kwietnia. Egzekwowanie tego obowiązku od radnych zostało nałożone na Przewodniczącego
Rady.
Poinformował, iż dokonując analizy oświadczeń majątkowych radnych za 2002 rok
stwierdził, że wszyscy radni oprócz : Edmunda Młynkowskiego i Grażyny Leleń złożyli
kompletne oświadczenia majątkowe w terminie do 30 kwietnie 2003 r.
Wyjaśnił, że w oświadczeniu majątkowym radnej Grażyny Leleń brakowało kserokopii
zeznania o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym 2002 (załączono tylko
pierwszą stronę PIT-u ze wspólnego rozliczenia się z małżonkiem oraz PIT 11 świadczący o
wysokości pobranych diet). Radny Edmund Młynkowski do oświadczenia majątkowego
również nie załączył swojego zeznania. Oświadczenia nie zostały uzupełnione do sesji 6
czerwca 2003 r. Z uwagi na to, za udział w sesji w dniu 6 czerwca 2003 r. w/w radnym
wstrzymał wypłatę diet. Nie zważając na to diety zostały pobrane przez radnych.
Wielokrotnie zwracał się do radnych o ich zwrot, ale bezskutecznie. Na sesji w dniu 28
kwietnia 2005 r. przypomniał ponownie, że w dalszym ciągu nie nastąpił zwrot diet przez
w/w radnych. Podkreślił, iż w opinii prawników postępował zgodnie z przepisami. Oznajmił,
iż nie czuje się winny zaistniałej sytuacji. Wykonywał tylko obowiązki jakie zostały na niego
nałożone przez ustawodawcę. Obawia się, iż w przeciwnym razie mógłby zostać posądzony o
to, że nie przestrzega prawa i go nie egzekwuje.
Radna Grażyna Leleń nie zgodziła się z argumentami przedstawionymi przez
Przewodniczącego Rady. Zdaniem radnej Przewodniczący powinien zapoznać radnych z
załącznikami oświadczenia majątkowego, a tego nie uczynił. Dodała, iż radny obejmujący tę
funkcję nie musiał tego wiedzieć.
Stwierdziła, że do swojego oświadczenia dołączyła PIT odnośnie swoich zarobków.
Poinformowała, że radny Edmund Młynkowski przebywa w szpitalu i nie ma możliwości
obrony. Zdaniem radnej cało zajście było przyczyną wystąpienia krwotoku u radnego
Młynkowskiego na sesji 28 kwietnia br. i mogło to się źle skończyć.Uważa, iż nie powinno
się wracać do tej sprawy, gdyż miało to miejsce 3 lata temu. Przypomniała, iż w tamtym
okresie domagała się od Przewodniczącego wezwania na piśmie do zwrotu pobranej diety w
wysokości 100 zł. Ponadto według radnej Przewodniczący Rady również nie powinien
pobierać ryczałtu w pełnej wysokości skoro jest nieobecny na dyżurze.
14
Wójt odnosząc się do zdarzenia na sesji 28 kwietnia br. stwierdził, iż był to przypadek losowy
i nie należy tego wyolbrzymiać.
Przewodniczący Rady wyjaśnił powody swojej nieobecności na dyżurze w Urzędzie Gminy
oraz stanowczo podkreślił, że obowiązkiem radnego jest znajomość przepisów prawnych.
Innych uwag nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego i
zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało – 13 radnych
- przeciw
-0
- wstrzymał się od głosu
- 1 radny
Uchwała Nr XXIX/186/2005 została podjęta i stanowi Załącznik Nr 14 do nin. protokółu.
Ad 12
Wójt poinformował, że Pani Marianna Tyszkiewicz – Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w
dniu 8 lipca 2005 r. złożyła pismo informujące o zamiarze przejścia na wcześniejszą
emeryturę z dniem 1 września 2005 r. po 37 latach pracy. W związku z powyższym złożył
wniosek o odwołanie Pani Marianny Tyczkiewicz ze stanowiska Kierownika Urzędu Stanu
Cywilnego z dniem 31 sierpnia 2005 r. (wniosek stanowi załącznik Nr 15 do nin. protokółu).
Przewodniczący Rady Gminy odczytał projekt uchwały w sprawie odwołania Kierownika
USC i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało
- 14 radnych (jednogłośnie)
Uchwała Nr XXIX/187/2005 została podjęta i stanowi Załącznik Nr 16 do nin. protokółu.
Ad 13
Wójt poinformował, że w wyniku ogłoszonego konkursu na stanowisko Kierownika Urzędu
Stanu Cywilnego wyłoniono kandydaturę Pani Bożeny Kamińskiej, która spełniała poniższe
wymagania:
- 5 lat pracy w administracji,
- wykształcenie wyższe.
Dodał, że Pani B. Kamińska posiada 23 letni staż pracy w Urzędzie Miejskim w Pułtusku,
ostatnio w Wydziale Spraw Obywatelskich na stanowisku inspektora ds. ewidencji ludności.
W Urzędzie Gminy w Pokrzywnicy została zatrudniona z dniem 1 lipca 2005 r.
Radni uwag nie zgłosili.
Wójt zwrócił się z wnioskiem do Rady Gminy o powołanie Pani Bożeny Kamińskiej na
stanowisko Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego, który stanowi Załącznik Nr 17, do nin.
protokółu.
Przewodniczący Rady Gminy odczytał projekt uchwały w sprawie powołania Pani Bożeny
Kamińskiej na stanowisko Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego z dniem 1 września 2005 r.
i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało
- 14 radnych (jednogłośnie)
Uchwała Nr XXIX/188/2005 została podjęta i stanowi załącznik Nr 18 do nin. protokółu.
Ad 14
O godz. 14 45 sesję opuścił radny Leonard Pakieła pomniejszając liczbę radnych do 13.
Projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki omówiła Skarbnik Pani Halina Gryc.
Poinformowała, że projekt przedmiotowej uchwały dotyczy zaciągnięcia pożyczki w
Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej do kwoty 400.000 zł na
sfinansowanie wydatków inwestycyjnych w związku z zakwalifikowaniem się wniosku do
dofinansowania w 2005 r. na zadanie: „Termomodernizacja budynku Urzędu Gminy w
Pokrzywnicy oraz wymiana kotłowni węglowej na olejową”.
15
Spłata pożyczki zaplanowana została na okres 8 lat począwszy od 2006 roku i zostanie
spłacona z dochodów własnych gminy tj. udziału gminy w podatku dochodowym od osób
fizycznych.
Terminy spłaty oraz wysokość rat zostały odzwierciedlone w przepływach środków budżetu
gminy 2005-2017 stanowiącym załącznik nr 1 do projektu uchwały.
Zaznaczyła, że jest to pożyczka umarzalna w 50%.
Wyjaśniła, że o pożyczkę na modernizację kotłowni w Gimnazjum w Dzierżeninie samorząd
będzie się ubiegał w roku przyszłym.
Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki i zarządził
głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało – 13 radnych (jednogłośnie)
Uchwała Nr XXIX/189/2005 została podjęta i stanowi Załącznik Nr 19 do nin. protokółu.
Ad 15
Skarbnik Pani Halina Gryc przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmian budżetu na 2005 r.
Projekt uchwały dotyczy zmniejszenia dochodów gminy o kwotę 2.137.500 zł oraz
zwiększenia dochodów o kwotę 675.500 zł.
Dochody ogółem wynoszą 11.522.882 zł.
Ponadto zmniejsza się wydatki budżetu o kwotę 1.495.078 zł oraz zwiększa wydatki o kwotę
33.078 zł. Wydatki budżetu ogółem wynoszą 12.502.964 zł.
Wyjaśniła, że w związku z przesunięciem realizacji zadania inwestycyjnego „Rozbudowa
budynku Gimnazjum i budowa hali sportowej we wsi Dzierżenin” na lata 2002 – 2007,
zmniejsza się dochody i wydatki budżetu Gminy o kwotę 1.462.000 zł.
Ponadto w związku z podpisaniem umowy nr 6/GCI/R/2005 przez Wójta Gminy Pokrzywnica
z Samorządem Województwa Mazowieckiego na dofinansowanie projektu na rozwój GCI
realizowanego w ramach Programu Aktywizacji Zawodowej Absolwentów „Pierwsza Praca”
do kwoty dofinansowania tj. 25.000 zł dokonuje się przeniesienia wydatków bieżących w
kwocie 26.078 zł jako udział własny realizowanego projektu zgodnie z § 2 w/w umowy z
działu 750 rozdz. 75023 – urzędy gmin.
Podkreśliła, że celem prawidłowej realizacji wpływów dochodów zgodnie z klasyfikacją
budżetową dokonuje się typowych przeniesień między paragrafami i rozdziałami.
Stałe Komisje Rady Gminy pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.
Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu na 2005 r. i
zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało –13 radnych (jednogłośnie)
Uchwała Nr XXIX/190/2005 została podjęta i stanowi załącznik Nr 20 do nin. protokółu.
Ad 16
Odpowiedzi na interpelacje:
1. Na interpelację radnego Wiesława Króla w sprawie wyrównania dróg: Dzbanice –
Piskornia i Dzbanice – Gzowo i radnej Grażyny Leleń w sprawie wyrównania drogi
Niestępowo – Płocochowo, Wójt stwierdził, że nie jest to sprzyjający czas na tego typu
prace ze względu na panującą suszę. Obiecał, że drogi najbardziej zniszczone zostaną
wyrównane.
2. Na interpelację radnej Grażyny Leleń w sprawie naprawy mostu w Niestępowie Wójt
stwierdził, że zlecono Panom Jakubczakowi i Szczepanikowi wykonanie oceny mostu.
Dopiero po tym zostaną podjęte odpowiednie czynności.
3. Wójt poinformował, co następuje:
- interpelacja radnej Grażyny Leleń w sprawie udrożnienia rowu przy drodze powiatowej
Kacice – Pokrzywnica naprzeciwko Szkoły Podstawowej w Nowym Niestępowie,
16
-
interpelacja radnego Henryka Staśkiewicza w sprawie usunięcia uskoku na moście na
rzece Pokrzywnica w Pokrzywnicy,
- interpelacja radnego Leonarda Pakieły w sprawie usunięcia uskoku na moście na rzece
Klusówka w Pobyłkowie Małym,
- interpelacja radnego Mariana Stańczaka w sprawie usunięcia zakrzaczenia przy drodze
Pokrzywnica – Budy Ciepielińskie,
- interpelacja radnego Mariana Krawczyka w sprawie usunięcia zakrzaczenia i wyrównania
drogi Niestępowo – Łubienica- Superunki,
- interpelacja radnej Teresy Milewskiej w sprawie wyrównania dróg Pobyłkowo Duże –
Budy Pobyłkowskie i Pobyłkowo Duże – Ciepielin,
zostaną przesłane do Zarządu Dróg Powiatowych celem załatwienia.
4. Na interpelację radnego Mariana Stańczaka w sprawie wodociągowania wsi Wójt
stwierdził, że wniosek o dofinansowanie na III etap został złożony w roku ubiegłym.
Otrzymał zapewnienie, że dofinansowanie wyniesie ok. 2 mln zł. Obecnie Gmina czeka
na podpisanie umowy z Wojewodą. Po jej podpisaniu przystąpi do uruchomienia
procedury przetargowej. Wyraził nadzieję, że jeszcze w 2005 r. inwestycja zostanie
rozpoczęta.
5. Na interpelacje radnego Mirosława Lewandowskiego w sprawie uporządkowania rowów
przy drodze krajowej - Wójt przypomniał, że zgodnie z otrzymaną informacją w roku
ubiegłym Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad przeprowadza porządkowanie rowów raz
do roku. Wyraził nadzieję, że nastąpi to w niedługim czasie. Poinformował, że planowane
jest wycięcie krzaków z poboczy i rowów.
Dodał, że w bieżącym tygodniu Zarząd Dróg Powiatowych przystąpi do łatania dziur na
drodze Trzepowo – Klusek oraz usunięcia zakrzaczenia na niebezpiecznych zakrętach.
6. Na interpelację radnego Henryka Staśkiewicza w sprawie usunięcia zakrzaczenia przy
wyjeździe na drogę krajową w Kacicach - Wójt poinformował, że krzaki zostały usunięte.
Ad 17
Sprawozdanie Wójta w okresie międzysesyjnym:
1. Wydano Zarządzenie w sprawie zmian w układzie wykonawczym dochodów i wydatków
budżetu gminy na 2005 r.
2. Wydano Zarządzenie w sprawie zmian w budżecie gminy na 2005 r. zwiększające
dochody o kwotę 14.878 zł w związku z otrzymaną dotacją z Urzędu Wojewódzkiego z
przeznaczeniem na odprawę emerytalną.
3. Ogłoszono przetarg na remont budynku Urzędu Gminy i wymianę kotłowni. W związku z
tym dokonano przeniesienia kwoty 50.000 zł z rezerwy ogólnej na wydatki inwestycyjne
związane z remontem budynku Urzędu Gminy w Pokrzywnicy i modernizacją kotłowni
celem zabezpieczenia wartości kosztorysowej zadania do przetargu.
4. Ogłoszono przetarg na budowę drogi w Murowance, rozstrzygnięcie nastąpi w sierpniu
br., termin realizacji inwestycji do 15 października.
5. Podjęto czynności celem przygotowania dokumentacji niezbędnej do ogłoszenia przetargu
na budowę hali sportowej i rozbudowę Gimnazjum w Dzierżeninie, a mianowicie:
aktualizacja kosztorysu i opracowanie specyfikacji technicznej. Rozstrzygnięcie przetargu
nastąpi w końcu września. Poinformował, że zdecydowano się na rozpoczęcie inwestycji
jeszcze w tym roku ponieważ łatwiej pozyskać środki na budowy już rozpoczęte (z
totalizatora sportowego czy Urzędu Marszałkowskiego).
Wniosek składany do ZPORR mimo, że był na 18 miejscu w rankingu nie został
zakwalifikowany.
6. Podpisano umowę z Marszałkiem na dofinansowanie Gminnego Centrum Informacji w
kwocie 25.000 zł.
17
7. 10 czerwca br. odbyła się uroczystość nadania imienia Szkole Podstawowej w Nowym
Niestępowie.
8. 24 czerwca br. w szkołach odbyło się zakończenie roku szkolnego.
9. Powołano Komisję ds. kontroli utrzymania czystości i porządku na terenie gminy
Pokrzywnica w skład której wchodzą przedstawiciele:
1. Komisji Spraw Społecznych,
2. Zarządu Gminnego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych,
3. Posterunku Policji
4. Urzędu Gminy oraz sołtysi poszczególnych sołectw.
Spośród członków Komisji zostaną utworzone dwa zespoły kontrolne.
Kontroli będzie podlegać:
1. sposób gromadzenia i usuwania nieczystości stałych i płynnych,
2. dopełnienie obowiązku szczepienia psów przeciw wściekliźnie oraz sposób ich
utrzymania,
3. zabezpieczenie p.poż. budynków,
4. ogólny ład i porządek, estetyka obejścia.
Pierwsze kontrole zostaną przeprowadzone w Pokrzywnicy i Dzierżeninie 2 sierpnia br.
Przeprowadzono szkolenie członków Komisji. Poinformowano sołtysów o planowanych
kontrolach.
Ad 18
W wolnych wnioskach i oświadczeniach głos zabrali:
1. Przewodniczący Rady Gminy odczytał pismo Pana Eugeniusz Bieleckiego dotyczące
zwrotu nakładów poniesionych na doprowadzenie wody do Lecznicy Zwierząt w
Pokrzywnicy (stanowiące załącznik Nr 21 do nin. protokółu).
Do sprawy przedstawionej w piśmie ustosunkował się Wójt A. Rachuba. Stwierdził, że
nie prowadził z Panem Bieleckim rozmów w tej sprawie. Wyjaśnił, że umową z 1998 r.
Panowie: E. Bielecki i W. Jagiełło zobowiązali się do pokrycia kosztów związanych z
instalacją przyłącza wodociągowego w wysokości 1.600 zł. W umowie nie przewidziano
możliwości zwrotu tych kosztów.
Wójt wskazał na brak podstaw do zwrotu poniesionych kosztów na przyłącze.
Ewentualnie Pan Bielecki może ubiegać się zwrotu poniesionych kosztów od obecnego
właściciela nieruchomości.
Nadmienił, że Pan Bielecki przez 10 lat z tytułu użytkowania nieruchomości gminnej
zajmowanej pod Sklep nie opłacał terminowo podatków. Ponadto w dalszym ciągu zalega
z uiszczeniem kosztów sądowych w związku z eksmisją z nieruchomości.
2. Radny Henryk Staśkiewicz zgłosił potrzebę zakupu nagłośnienia sali obrad.
Przewodniczący Rady zaproponował ujęcie wydatków z tym związanych w budżecie
gminy na 2006 r.
3. Wójt poinformował, że 8 lipca br. wpłynęło do Urzędu Gminy pismo z Sądu Rejonowego
w Ostrowi Mazowieckiej wraz z pozwem Pani Grażyny Leleń o zasądzenie od pozwanego
czyli Wójta Gminy odszkodowania w wysokości 50.000 zł oraz kosztów postępowania.
Odszkodowanie dotyczy zwolnienia z pracy Pani Grażyny Leleń.
Radna Grażyna Leleń stwierdziła, że wygrała obie sprawy, jakie toczyły się w Sądzie w
Ostrowi Mazowieckiej i Warszawie. Z uwagi na wzrost wynagrodzeń pracowników w
ciągu roku, Sąd uznał iż podstawą zwolnienia z pracy nie były przyczyny ekonomiczne.
Dodała, że przez dwa lata była pozbawiona pracy. Sytuacja ta niekorzystnie wpłynęła na
jej stan zdrowia (pobyt w szpitalu).
Wójt dodał, że w pozwie o odszkodowanie został pomówiony, iż wraz z
Przewodniczącym Rady szykanowali Panią Leleń. Stwierdził, że taka sytuacja nie miała
18
miejsca. Natomiast odnośnie wzrostu wynagrodzeń i z czego on wynikał tłumaczył na
jednej z poprzednich sesji.
Ad 19
Wobec zrealizowanego porządku obrad, Przewodniczący Rady Gminy zamknął obrady
XXIX Sesji Rady Gminy Pokrzywnica.
Protokółowała:
Anna Mróz