Załącznik nr 3 Strategia ZIT raport

Załączniknr3doStrategiiZintegrowanychInwestycjiTerytorialnych
ObszaruMetropolitalnegoGdańsk–Gdynia–Sopotdoroku2020
RaportzopracowaniaStrategiiZIT
1. Wprowadzenie
„JednymzgłównychcelówZITjestrealizacjazintegrowanychprojektównaobszarzefunkcjonalnym
miasta,cowymuszapartycypacyjnepodejście(niemożnategoutożsamiaćztradycyjnympodejściem
konsultacyjnym)iustalaniewspólnychprojektówinwestycyjnychrealizującychzintegrowanastrategię.
Dlatego w proces przygotowania i realizacji Strategii ZIT powinni być zaangażowani lokalni aktorzy:
instytucje pozarządowe zajmujące się zagadnieniami realizowanymi przez ZIT, partnerzy społecznogospodarczy,wspólnotymieszkaniowe,środowiskoakademickie,itp.”1
WtakisposóbdokwestiikonsultacjiProjektuStrategiiZITodnosisięoficjalnydokumentMinisterstwa
RozwojuRegionalnego(MRR;obecnie:MinisterstwoInfrastrukturyiRozwoju,MIiR)„Zasadyrealizacji
Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce”, z lipca 2013 r. Na szczególną uwagę zasługują
tutajstwierdzeniadotyczącepartycypacyjnegopodejściaiwyraźnestwierdzenie,żenienależytego
utożsamiaćztradycyjnympodejściemkonsultacyjnym.ZaleceniaMIR,zważywszynacharakterZITdla
Obszaru Metropolitalnego Gdańsk – Gdynia – Sopot (OM), spowodowały konieczność wdrożenia
programupartycypacjiaktorówlokalnych,dedykowanegotemuprzedsięwzięciu.
a) InteresariuszeProjektu
MającnawzględziewymogidotyczącepartycypacyjnegopodejściadoprzygotowaniaStrategiiZIToraz
uwzględniajączapisyPorozumieniawsprawierealizacjiZintegrowanychInwestycjiTerytorialnychw
ObszarzeMetropolitalnymzdnia14lutego2014r.2(PorozumieniaZIT),wyodrębniononastępujące
grupyInteresariuszyProjektu:
•
przedstawicieleJednostekSamorząduTerytorialnego–sygnatariuszePorozumieniaZIT;
•
przedstawicielesektoragospodarczegoObszaruMetropolitalnego–wmyślPorozumieniaZIT
organizacja pracodawców województwa pomorskiego Pracodawcy Pomorza uzyskała status
Partnera(§5,pkt.3.2),zprawemdodelegowaniajednegoprzedstawicieladoRadyZwiązku
ZIT;
•
przedstawiciele organizacji pozarządowych, szczególnie w aspekcie ich zaangażowania w
budowę społeczeństwa obywatelskiego, biorącego aktywny udział w rozwoju lokalnej
społeczności oraz OM – w myśl Porozumienia ZIT Trójmiejska Federacja Organizacji
Pozarządowych uzyskała status Partnera (§ 5, pkt. 3.3), z prawem do delegowania jednego
przedstawicieladoRadyZwiązkuZIT;
•
przedstawiciele instytucji akademickich, ze względu na rolę ośrodków akademickich w
tworzeniuirozwojukapitałuludzkiego,niezbędnegodlarozwojuObszaruMetropolitalnego–
wmyślPorozumieniaZITRadaRektorówWojewództwaPomorskiegouzyskałastatusPartnera
(§5,pkt.3.1),zprawemdodelegowaniajednegoprzedstawicieladoRadyZwiązkuZIT.
1
ZasadyrealizacjiZintegrowanychInwestycjiTerytorialnychwPolsce,s.15,dokumentdostępnypodadresem:
http://www.mir.gov.pl
2
TekstPorozumieniawsprawierealizacjiZintegrowanychInwestycjiTerytorialnychwObszarzeMetropolitalnym,
jestdostępnypodadreseminternetowym:www.metropoliagdansk.pl
b) Narzędziadoprzeprowadzeniakonsultacjispołecznych
Wobec faktu, że konsultacje, wykorzystujące element partycypacyjny, odbywały się zasadniczo w
dwóchetapach(etapI:styczeń-luty2014;etapII:lipiec2014),nakażdymznichwykorzystanoinny
rodzajnarzędzipomocnychprzyrealizacjikonsultacji.
•
w etapie I przewidziano przeprowadzenie warsztatów z zastosowaniem następujących
narzędzi:
•
•
•
dyskusja(pierwszaedycjawarsztatów,styczeń2014);
dyskusjaikwestionariusz(drugaedycjawarsztatów,luty2014);
w etapie II konsultacjom poddano projekt Strategii ZIT, podstawowym narzędziem był
elektroniczny formularz konsultacyjny Strategii ZIT, umieszczony na stronie internetowej
Gdańskiego Obszaru Metropolitalnego (od 14.05. 2015 Obszaru Metropolitalnego GdańskGdynia-Sopot),którypełnirolęBiuraZIT.
2. Przygotowanieirealizacjakonsultacji
EtapI:Warsztatynt.diagnozyigłównychwyzwańOM(styczeń–luty2014r.)
Pierwsza edycja warsztatów odbyła się 14 stycznia 2014 r., w Pomorskim Parku Naukowo –
Technologicznym w Gdyni. Przeprowadzone warsztaty miały w założeniu charakter dyskusji
moderowanej,poświęconejdiagnoziestanuistniejącego,aichcelembyło:
• stworzenieramystrategicznejdlarealizacjiZintegrowanychInwestycjiTerytorialnych(ZIT)w
OMwhoryzoncieroku2020
•
uruchomienie procesu identyfikacji i hierarchizacji kompleksowych przedsięwzięć
rozwojowychwOMmożliwychdoujęciawramachZIT
Wwarsztatachuczestniczyło28osób.Uczestnicywarsztatówzostalipodzielenina2grupy,w
którychprowadzonabyłamoderowanadyskusja.
Kluczoweustaleniawynikającezpracwarsztatowych,wczasiektórychdyskusjaskupiałasięwokół
dwóchzagadnień:
1. IdentyfikacjagłównychpotencjałówibarierrozwojowychOM
IdentyfikacjakierunkówrozwojuorazobszarówwspółpracywOM
2.
Ad1
PotencjałyrozwojoweOM(ujęciesyntetyczneiniehierarchiczne)
•
atrakcyjność,zróżnicowanieimożliwośćpoprawyjakościofertyczasuwolnegoiofertyturystycznej
woparciuoistniejącezasobyprzyrodnicze,kulturowe,instytucjonalneiinfrastrukturalne.
•
atrakcyjność osiedleńcza uwarunkowana relatywnie dobrymi warunkami życia,
wielokulturowością, zróżnicowaniem funkcji i oferty miast oraz dużą dynamiką życia
gospodarczego.
•
wysoki(natleregionuikraju)poziomaktywnościgospodarczejiobywatelskiejmieszkańcóworaz
dynamiczna(rosnącailościowoimłodanatlekraju)populacja.
•
rozwinięte (na tle innych obszarów metropolitalnych w kraju) funkcje bramowe sprzyjające
rozwojowi przemysłów morskich, zaawansowanych usług transportowo-logistycznych, w tym w
zakresiemagazynowaniaiprzesyłupaliw(hubtransportowo-paliwowo-energetyczny).
•
atrakcyjność dla inwestycji zewnętrznych uwarunkowana m. in. koncentracją wysokiej jakości
zasobów ludzkich (m. in. ze znajomością języków obcych), dobrze rozwiniętą ofertą uczelni
wyższych (także w unikatowych na tle kraju specjalizacjach), a także dostępnością terenów
inwestycyjnych(choćprzysilnymzróżnicowaniuichjakościirozmieszczenia).
•
sprzyjającewarunkidlarozwojuaktywnościwnowychobszarachgospodarczych(np.wytwarzanie
izarządzaniedostawamienergii,technologieeko-efektywne,oprogramowanie,usługizdrowotne).
BarieryrozwojoweOM(ujęciesyntetyczneiniehierarchiczne)
•
deficyty w systemie edukacji, w tym niekorzystnie sprofilowany i niedostatecznie rozwinięty
systemkształceniazawodowego/ustawicznegowmałymstopniuangażującypracodawców.
•
niewykorzystany potencjał uczelni, w tym słabość wewnętrznych mechanizmów i zewnętrznych
czynnikówstymulującychpoprawęjakościiadekwatnościichofertyedukacyjnejzpunktuwidzenia
potrzebgospodarki,atakżeniedostatekwspółpracymiędzyuczelniami,instytucjamibadawczymi
czytowarzystwaminaukowymi.
•
niewystarczającypoziomintegracjisystemówtechnicznych(głównietransportowego),zbytwolno
poprawiająca się zewnętrzna dostępność transportowa i niski poziom zabezpieczenia dostaw
energiiwysokiejjakości.
•
deficytkompetencjiwzakresieplanowaniastrategicznegoikoordynacjizarządzaniarozwojem(w
tym przestrzenią) w ujęciu metropolitalnym (np. w zakresie łagodzenia negatywnych aspektów
urbanizacji)wpowiązaniuzograniczonymimożliwościamiinwestycyjnymijednosteksamorządu
terytorialnegoiichniskązdolnościądokoncentracjiinterwencjipublicznej.
•
niskipoziominnowacyjnościgospodarki,wtymsłabawspółpracaśrodowisknaukowychibiznesu,
ograniczonaskutecznośćwprzyciąganiuznaczącychprojektówgospodarczych,atakżeniewpełni
wykorzystane możliwości ekspansji sektorów aktywności gospodarczej związanych z
wykorzystaniemzasobówmorza.
•
znaczące dysproporcje społeczne (cywilizacyjne), które nie sprzyjają budowie kapitału
społecznego,zaufaniudowładzpublicznychiaktywnościnarzeczdobrawspólnegomieszkańców.
•
podatnośćnaniekorzystnezjawiskaklimatyczne,wtymistotnezagrożeniepowodziowe.
IstotneuwarunkowaniarozwojoweOM(niesklasyfikowanejakopotencjałylubbariery)
•
rosnącasiła(trudnychwkształtowaniu)interakcjimiędzyOMaObwodemKaliningradzkim.
•
ekonomiczno-społeczne konsekwencje uruchomienia nowych aktywności gospodarczych takich,
jakeksploatacjazłóżgazuzłupkówlubbudowaieksploatacjaelektrowniatomowej.
Ad2
Kierunki rozwoju OM w horyzoncie roku 2020 są punktem wyjścia dla identyfikacji tematycznych
obszarów współpracy w ramach OM. W obszarach tych powinny być realizowane wiązki działań
wymagających koordynacji ze względu na ich ponadlokalny charakter, potrzebę maksymalizacji
efektów,atakżekoniecznośćpodzieleniasiękosztamiipodjęcia(często)wielostronnychuzgodnień.
WstępniezidentyfikowanonastępującekierunkirozwojuiobszarywspółpracydlaOM:
Kierunek1.Wzrostkonkurencyjnościszkolnictwawyższego
Obszarywspółpracy:
• intensyfikacjapowiązańśrodowiskanaukowegozbiznesowym,atakżewewnątrztychśrodowisk
• mechanizmykomercjalizacjiwiedzy
Kierunek2.Wzrostjakościiefektywnościedukacji
Obszarywspółpracy:
• innowacyjnerozwiązaniawzakresieofertyiprocesukształcenia,wtymnowemodelekształcenia
zawodowegobudowanewewspółpracyzpracodawcami
• równoważeniepoziomuedukacji,m.in.dziękimechanizmomtransferudobrychpraktyk
Kierunek3.Wsparcierozwojuspołeczno-gospodarczegowoparciuoendogennezasoby
Obszarywspółpracy:
• umiędzynarodowieniepowiązańgospodarczych(główniewobszarachpotencjalnychspecjalizacji)
• budowanietożsamościimarkimetropolitalnejwoparciuo„zdrowe”partnerstwo
• integracja i promocja oferty czasu wolnego, w tym turystycznej, oraz koordynacja flagowych
wydarzeńkulturalnych,sportowych,kongresowychitp.
• mechanizmy finansowe i regulacyjne sprzyjające wzrostowi w sektorach o dużym potencjale
rozwoju
Kierunek4.Poprawaspójnościsystemutransportowego
Obszarywspółpracy:
• terytorialnaisystemowaintegracjatransportu(główniezbiorowego)wskalicałegoobszaru
• koordynacjaplanowaniairealizacjiinwestycjiwzakresierozwojusystemówtransportowych
• stymulowanieinwestycjiwobszarachwęzłówtransportowychilogistycznych
Kierunek5.Poprawawarunkówżyciaiatrakcyjnościosiedleńczej
Obszarywspółpracy:
• aktywizacjazawodowaispołeczna,wtymrewitalizacjaobszarówproblemowych
• poprawajakościśrodowiska,wtymzarządzaniekonfliktamiśrodowiskowymi(np.odpady)
• racjonalnezagospodarowanieunikatowychwalorówśrodowiskaprzyrodniczegonalądzieimorzu
Wnioskipłynącezprzeprowadzonychwarsztatówstałysięjednązistotnychpodstawprzygotowania
ichdrugiejedycji,przyczymprzyjętozałożenie,żepowinnysięoneodbyćwznaczącorozszerzonym
składzie. Poza tym diagnoza, która wyłoniła się, jako jeden z efektów prac warsztatowych,
ukierunkowaładalszepracenadProjektemStrategiiZIT.
II.Drugaedycjawarsztatówodbyłasięwdniach26-28lutego2014ribyłapoświęconakryteriom
wyboru przedsięwzięć. W dniach 26 i 27 lutego warsztaty odbyły się w Gdańsku, w siedzibie
AmberEXPO. Warsztaty w dniu 28 lutego miały miejsce w Pomorskim Parku NaukowoTechnologicznymwGdyni.
BazującnawynikachIedycjiwarsztatóworazbiorącpouwagęwynikipraczespołuprzygotowującego
Projekt Strategii ZIT, dla II edycji Warsztatów wyodrębniono 3 priorytety, a w każdym z nich
sformułowanopo3modułyproblemowe:
Priorytet1:Konkurencyjnagospodarka
•
•
•
Moduł1:Wzrostkonkurencyjnościszkolnictwawyższego
Moduł2:Wsparcierozwojugospodarczegowoparciuozasobywewnętrzne,własne
(endogenne)
Moduł3:Rozwójgospodarkiturystycznej
Priorytet2:Aktywnespołeczeństwo
•
•
•
Moduł1:Jakośćiefektywnośćedukacji
Moduł2:Poprawastanuzdrowia
Moduł3:Wzrostaktywnościzawodowejispołecznej
Priorytet3:Zintegrowanaprzestrzeń
•
•
•
Moduł1:Poprawaspójnościsystemutransportowego
Moduł2:Poprawawarunkówżyciaiatrakcyjnościosiedleńczejpoprzezzwiększenie
bezpieczeństwaenergetycznegoiekologicznego
Moduł3:Poprawawarunkówżyciaiatrakcyjnościosiedleńczejpoprzezdziałania
rewitalizacyjne
Każdy z priorytetów był podstawą przeprowadzenia odrębnych warsztatów, w trzech odrębnych
terminach. Ich podstawowym celem było opracowanie propozycji kryteriów oceny poszczególnych
przedsięwzięć,któreposłużyływdalszychpracachnadStrategiąZITdlaOM.
Uczestnicywarsztatów:
WIIedycjiwarsztatówwzięłoudziałogółem170osób,ztego:
•
•
•
wdniu26lutego–55osób
wdniu27lutego–50osób
wdniu28lutego–65osób
Uczestnikówzewzględunarolęwtrakciewarsztatów,możnapodzielićnanastępującegrupy:
• przedstawicielewspólnejreprezentacjiObszaruMetropolitalnegodlaZIT
− 26lutego–22osoby
− 27lutego–19osób
− 28lutego–27osób
• przedstawicieleUrzęduMarszałkowskiegoWojewództwaPomorskiego
− 26lutego–6osób
− 27lutego–5osób
− 28lutego–6osób
• eksperciObszaruMetropolitalnegoiwykonawcyStrategiiZIT
− 26lutego–15osób
− 27lutego–14osób
− 28lutego–18osób
• przedstawicieleorganizatora/przedstawicielepartnerawarsztatów(moderatorzy,sekretariat
ZIT)
− 26lutego–12osób
− 27lutego–12osób
− 28lutego–14osób
Przebiegwarsztatów:
Uczestnicy warsztatów zostali podzieleni na grupy. Członkowie grup opracowywali podstawy
przygotowania propozycji kryteriów każdego z priorytetów. Pomocne w tym były przygotowane
pytania pomocnicze dla każdego z modułów. Propozycje były umieszczane w kwestionariuszu
warsztatowymipodlegałyrankingowaniu,przyznającpozycjeod1(najwyższa)do12(najniższa).
Pozakończeniupracnadkażdymzmodułównastępowałaprezentacjawynikówpracwarsztatowych
przez wybranych dwóch lub trzech uczestników warsztatów. Również po zakończeniu prac nad
wszystkimi modułami, przedstawiciele wybranych stolików dokonali podsumowania prac
warsztatowych w danym dniu. Przewidziano również czas na dyskusję dotyczącą merytorycznych
kwestii,związanychzpracamiwarsztatowymiwdanymdniu.
Rycina:Wzórkwestionariusza
warsztatowego,przeznaczonegodla
uczestnikówwarsztatów
Agregacjawyników:
W ramach poszczególnych pytań badawczych dokonano agregacji wyników, stosując poniższy
algorytm:
•
•
•
•
przygotowaniewspólnejlistyodpowiedziuczestnikówwarsztatów
agregacjaodpowiedzi,jeślidotyczyłytychsamychkwestii
dokonaniezliczeniawskazanejodpowiedzi(jejczęstotliwość)
dokonaniezliczeniapunktacjidladanejodpowiedzi,przyzałożeniu,żewrankingunajwiększa
istotność(1),otrzymuje12punktów,anajmniejsza(12)otrzymuje1punkt
Pytaniabadawcze:
WarsztatyI:Gospodarka
Moduł1:Wzrostkonkurencyjnościszkolnictwawyższego
•
jakie cechy powinny charakteryzować projekty wspierające proces integracji świata nauki i
biznesu?
•
które specjalizacje powinny być obszarem interwencji publicznej w ramach ZIT w zakresie
komercjalizacji wiedzy i wspierania innowacji? Które w największym stopniu pozwolą na
wykorzystywaniepotencjałówistotnychdlaregionu?
•
rozwiązanie których z poniższych problemów jest istotne z punktu widzenia uatrakcyjnienia
ofertyszkolnictwawyższegoObszaruMetropolii?
Moduł2:Wsparcierozwojugospodarczegowoparciuozasobywewnętrzne,własne(endogenne)
•
przełamanie jakich barier szczegółowych wpłynęłoby na poprawę efektywności projektów z
sektoraportowo-logistycznego?
•
jakimicechamipowiniencharakteryzowaćsięprojektwzmacniającyatrakcyjnośćgospodarczą
markiOMjakomiejscasprzyjającegoprowadzeniuirozwojowibiznesu?
•
jakie bariery powinien przezwyciężać projekt mający na celu podniesienie potencjału
istniejącychprzedsiębiorstwOM?
•
jakiebarierypowinienprzezwyciężaćprojektmającynacelupowstawanienowych,lokalnych
przedsiębiorstwnaterenieOM?
Moduł3:Rozwójgospodarkiturystycznej
•
jakie warunki powinien spełniać projekt z zakresu rozwoju gospodarki turystycznej, aby był
kluczowyzpunktuwidzeniaStrategiiZIT?
•
jakiekorzyścipowinnypłynąćzsieciowaniaproduktówturystycznych?
•
jakie cechy powinny charakteryzować przedsięwzięcie przyczyniające się do wzrostu
atrakcyjnościOMijegootoczeniapozasezonemletnim?
WarsztatyII:Aktywizacjaspołeczna
Moduł1:Jakośćiefektywnośćedukacji
•
jakie cechy projektów będą wpływać na poprawę jakości kształcenia na terenie Obszaru
Metropolitalnego(bezszkolnictwawyższego)?
•
prosimyonadanierangiinterwencjiwramachZITwzakresieposzczególnychetapówedukacji:
edukacji przedszkolnej, kształceniu podstawowym, kształcenie gimnazjalne, kształcenie
ponadgimnazjalne,kształcenieustawiczne
•
jakiecechypowinnycharakteryzowaćprogramwspierającyrozwójumiejętnościspołecznych,
przekładającychsięnapozycjęabsolwentównarynkupracy?
Moduł2:Poprawastanuzdrowia
•
jakiewarunkipowinienspełnićprojektzzakresupoprawystanuzdrowia,abybyłkluczowyz
punktuwidzeniastrategiiZIT?
•
jakiekorzyścipowinnypłynąćzrealizacjiprzedsięwzięćwzakresiepoprawystanuzdrowia?
Moduł3:Wzrostaktywnościzawodowejispołecznej
•
jakie bariery powinien przezwyciężać projekt mający na celu wzrost zatrudnienia osób
pozostającychbezpracy?
•
jakimicechamipowiniencharakteryzowaćsięprojektmającynaceluzwiększenieatrakcyjności
rynkupracyzperspektywyprzedsiębiorcy?
•
jakimicechamipowiniencharakteryzowaćsięprojektmającynaceluaktywizacjęzawodowąi
społeczną?
•
jakimicechamipowinnysięcharakteryzowaćprojektymającenaceluintegracjęspołecznąi
budowękapitałuspołecznego?
•
jakie bariery powinny przezwyciężać projekty mające na celu wsparcie grup
defaworyzowanych?
WarsztatyIII:Powiązaniaprzestrzenne
Moduł1:Poprawaspójnościsystemutransportowego
•
jakiecechyprojektówtransportowychikomunikacyjnychpowinnybyćpriorytetowedlaOM?
•
jakiego typu przedsięwzięcia transportowe mogą wpłynąć na wzmocnienie pozycji
konkurencyjnejobszaruOM?
Moduł2:Poprawawarunkówżyciaiatrakcyjnościosiedleńczejpoprzezzwiększeniebezpieczeństwa
energetycznegoiekologicznego
•
jakierodzajeprojektówenergetycznychsąkluczowezpunktuwidzeniaZIT?
•
jakie korzyści powinny płynąć z realizacji przedsięwzięć w zakresie poprawy efektywności
energetycznej?
•
jakie typy projektów w zakresie podnoszenia bezpieczeństwa ekologicznego powinny być
obszareminterwencjiwramachZIT?
•
jakimicechamipowinienodznaczaćsięprojektZITzzakresubezpieczeństwaekologicznegoi
ochronyśrodowiska?
Moduł3:Poprawawarunkówżyciaiatrakcyjnościosiedleńczejpoprzezdziałaniarewitalizacyjne
•
mając na uwadze obowiązkowe elementy, które powinien posiadać projekt rewitalizacyjny
(aktywizacjazawodowaspoł.lok.;pobudzanieprzedsiębiorczości;zaangażowaniespołeczności
lokalnejwkluczowedecyzjedotycząceplanowanychzmian;powiązanieprojektuzLPRiinnymi
dokumentami; partnerstwo z jednostkami z sektora niepublicznego), jakie cechy projektów
powinnybyćdodatkowopremiowane?
•
jakie niekorzystne zjawiska są predysponowane do wyeliminowania w postaci działań
rewitalizacyjnychnaobszarzeOM?
•
które tereny OM powinny być przedmiotem działań ZIT w zakresie wskazanego priorytetu?
Proszępodaćcechy,jakimipowiniencharakteryzowaćsięterenpoddanyrealizacjiwramach
wspólnychśrodkówZIT.
Uzyskane odpowiedzi na poszczególne pytania otrzymywały określoną ilość punktów, zgodnie z
przyjętymizasadamiagregacjiwyników.
Efektypracwarsztatowych:
W obu edycjach warsztatów wzięło udział w sumie 198 osób. Była to zróżnicowana grupa,
reprezentującasamorządowców,ekspertówipraktykówreprezentującychtematykęposzczególnych
priorytetów i modułów oraz partnerów Związku ZIT. Efektem prac warsztatowych było przede
wszystkim:
•
zdiagnozowaniegłównychpotencjałówibarierrozwojowychOM
•
identyfikacjakierunkówrozwojuorazobszarówwspółpracywOM
•
opracowanie propozycji kryteriów oceny przedsięwzięć przewidywanych do realizacji w
formuleZIT,którestanowiłypodstawędodalszychpracnadStrategiąZIT
•
wykorzystanieelementówpartycypacjispołecznejwprocesietworzeniaStrategiiZIT
Przygotowanie i przeprowadzenie warsztatów było praktycznym wyrazem realizacji zapisów
PorozumieniaZIT,zwłaszcza§2,pkt1–5oraz§3,pkt2–4.
Wynikiempracwarsztatowychbyłotakżezidentyfikowaniezapotrzebowanianadziałaniaiprojekty
związanezrealizacjąZITwnastępującychobszarach:
•
promowanie przedsiębiorczości,
przedsiębiorczości
sprzyjanie
tworzeniu
nowych
firm,
inkubatory
•
edukacja elementarna i kształcenie ponadpodstawowe oraz dopasowanie systemów
kształceniaiszkoleniadopotrzebrynkupracy
•
turystyka jako działanie kluczowe i priorytetowe do realizacji w ramach ZIT (np. stworzenie
kompleksowejofertyturystycznej,wydłużeniesezonuturystycznego)
•
ochronaśrodowiska,przedewszystkimukierunkowanienazwiększenieodpornościnaklęskii
zagrożeniaśrodowiskoweigospodarkęodpadami
WypracowanepropozycjekryteriówocenyprzedsięwzięćprzewidzianychdorealizacjiwramachZIT
IIedycjawarsztatów(26–28luty2014r.)zakończyłaokresprzygotowawczy,związanyzezbieraniem
materiału niezbędnego do przygotowania propozycji kryteriów, według których oceniane były
przedsięwzięciazgłoszonedorealizacjiwramachZIT.
Pracenadpropozycjamikryteriówopartonanastępującychpodstawach:
•
zapisy projektu RPO Województwa Pomorskiego 2014 – 2020 (uchwalony przez Zarząd
WojewództwaPomorskiegowdniu7lutego2014r.)
•
wnioskizIedycjiwarsztatów
•
wynikipracIIedycjiwarsztatów
Propozycjekryteriówzostałyopracowanedodnia7marca2014r.iprzesłanedokonsultacji.Uwagido
zaproponowanychkryteriówspływałydodnia14marca,dogodz.10.00.Wsumiewpłynęło97uwag
doprzedstawionegoProjektukryteriów,zczego:
•
wtokudalszychpracuwzględniono59uwag
•
nieuwzględniono22uwag
•
uwagnieodnoszącychsiędozakresupracbyło16
Ostateczniesporządzonazostałalistakryteriówocenyprojektów,którepodzielonona2grupy:
•
kryteriastrategiczne-6
•
kryteriamerytoryczne–od2do5
Zaproponowano również rozwiązanie związane z wagowaniem kryteriów i przyjęto, że kryteria
strategiczneikryteriamerytorycznebędąważyćwproporcjach50%do50%.
Przyjęto,żekryteriaodnosząsiędowszystkichobszarówdziałalnościOM,równieżtych,któreznalazły
siępozapropozycjąalokacjidlaprzedsięwzięćZITwramachRPOWP2014–2020.
Wśródkryteriówstrategicznychwyodrębniononastępujące:
ponadregionalnarangaprojektu
partnerstwoprzyrealizacjiprojektu
zintegrowanycharakterikomplementarnośćprojektu
zgodnośćzdokumentamisytrategicznymiWojewództwaPomorskiegoprojektu
sprzyjanieaktywizacjispołeczno-gospodarczej
realizacjadziałańwynikającychzdiagnozypotrzebOM
Kryteria merytoryczne (w sumie 49), przypisane do projektów mieszczących się w osiach
priorytetowychRPOWojewództwaPomorskiego2014–2020(wersjazdnia27.03.2014r.)
Komercjalizacjawiedzy:(oś1)–4kryteria
•
wjakimstopniuprojektprzewidujeurynkowieniewynikówpracbadawczych
•
wjakimstopniuprojektzapewniatrwałośćrozwiązańinstytucjonalnych
•
wjakimstopniuprojektzakładawielosektorowośćwspółpracy
•
czyprojektwpisujesięwrealizacjęporozumieńnarzeczinteligentnychspecjalizacjiregionu
Przedsiębiorstwa:(oś2)–3kryteria
•
wjakimstopniuprojektwpływapozytywnienainnowacyjność,nowoczesnośćiatrakcyjność
ofertOMdlalokowaniabiznesu
•
w jakim stopniu projekt wychodzi naprzeciw potrzebom kapitałowym nowych/istniejących
przedsiębiorstw
•
wjakimstopniuprojektprzyczyniasiędoograniczeniabarieradministracyjnychibarierwiedzy
orazstwarzatrwałezachętydozakładaniadziałalnościgospodarczej
Edukacja:(oś310.2.)–3kryteria
•
wjakimstopniuprojektwpłynienadopasowanieofertyedukacyjnejdopotrzebgospodarki
•
wjakimstopniuprojektzwiększydostępnośćdoofertyedukacyjnejstudentówzzagranicy
•
w jakim stopniu projekt zakłada współpracę międzyuczelnianą, międzywydziałową i
międzynarodową
Edukacja:(oś3PI10.110.3bis)–4kryteria
•
wjakimstopniuprojektprzyczyniasiędopobudzaniazainteresowańorazkompetencjiuczniów
odpowiadającychnapotrzebywspółczesnegorynkupracy
•
w jakim stopniu projekt umożliwia placówkom stosowanie nowoczesnych metod i narzędzi
edukacyjnych
•
wjakimstopniuprojektprzyczyniasiędopodnoszeniakwalifikacjikadrypedagogicznej
•
wjakimstopniuprojektwzmacniakompetencjespołeczne,niezbędnenarynkupracy
Kształceniezawodowe:(oś4)–3kryteria
•
wjakimstopniuprojektprzyczyniasiędorozwojusieciszkółzawodowych
•
w jakim stopniu projekt przyczynia się do dostosowania oferty kształcenia zawodowego do
potrzebgospodarki
•
wjakimstopniuprojektprzyczyniasiędowzrostuzainteresowaniapodejmowaniemnaukiw
szkołachoprofiluzawodowym
Zatrudnienie:(oś5)–4kryteria
•
wjakimstopniuprojektwzmacniaprofilaktykęchoróbcywilizacyjnychizawodowych
•
wjakimstopniuprojektadresowanyjestdoosóbwchodzącychi/lubpowracającychnarynek
pracy
•
wjakimstopniuprojektwspierapracodawcówwewzrościekwalifikacjiiwykształceniakadry,
w tym potencjalnych pracowników, w zakresie wynikającym z rzeczywistych potrzeb rynku
pracy
•
wjakimstopniuprojektwspierałączeniepracyzobowiązkamiwobecosóbzależnych(dzieci,
osobystarsze,itp.)
Integracja:(oś6)–3kryteria
•
w jakim stopniu projekt wpływa na przełamywanie barier do zatrudniania osób z grup
wykluczonych
•
w jakim stopniu projekt wspiera trwałe instrumenty w zakresie aktywizacji społecznej i
zawodowej,wtympozakończeniuokresuinterwencjiwramachśrodkówZIT
•
wjakimstopniuprojektwspierabudowaniekapitałuspołecznego
Zdrowie:(oś7)–3kryteria
•
w jakim stopniu projekt przyczynia się do poprawy jakości i dostępności do świadczeń
zdrowotnychwzakresiediagnostykileczeniachoróbcywilizacyjnych
•
w jakim stopniu projekt uwzględnia komponent badawczy/rozwojowy i dydaktyczno –
szkoleniowy
•
wjakimstopniuprojektprzyczyniasiędozintegrowaniaopiekizdrowotnejzopiekąspołeczną,
wtymrealizowanejprzezorganizacjepozarządowe
Konwersja:(oś8PI9.2.)–3kryteria
•
wjakimstopniuprojektprzyczynisiędoograniczenianiekorzystnychzjawiskdegradacji
•
wjakimstopniuprojektzakładarealizacjękompleksowychdziałań
•
wjakimstopniuprojektzakładauspołecznienieprocesuplanowaniairealizacjiprojektu
Konwersja:(oś8PI8.2_6.3.)–5kryteriów
•
wjakimstopniuprojektwpływanawydłużeniesezonuturystycznego
•
wjakimstopniuprojektwspieraeksponowanieizachowanieunikalnychwalorówOM
•
w jakim stopniu projekt przyczynia się do zwiększenia dochodów z turystyki i wzrostu
zatrudnienia
•
wjakimstopniuprojektwzmacniaistniejąceikreujenoweproduktywturystyce
•
wjakimstopniuprojektzakładasieciowanieproduktówturystycznychwoparciuowzajemną
promocjęikompleksowąofertę
Mobilność:(oś9)–4kryteria
•
wjakimstopniuprojektuwzględniapoprawęwzajemnejdostępnościkomunikacyjnejmiędzy
rdzeniemapozostałymigminamiwOM
•
wjakimstopniuprojektzakładaintegracjęzbiorowychśrodkówtransportuzindywidualnymi
•
w jakim stopniu projekt uwzględnia integrację systemową poniższych elementów: wspólna
politykabiletowa,organizacyjna,informacyjnaipromocyjna
•
wjakimstopniuprojektprzyczyniasiędozwiększeniasprawnościukładukomunikacyjnegoOM
Energia:(oś10)–5kryteriów
•
wjakimstopniuprojektzakładarozbudowęimodernizacjęsieciprzesyłowych
•
wjakimstopniuprojektprzyczyniasiędopodniesieniabezpieczeństwazachowaniaciągłości
dostawenergii
•
wjakimstopniuprojektzakładazmniejszenieemisjizeźródełrozproszonych
•
wjakimstopniuprojektzapewniaefektekologiczny
•
w jaki sposób realizacja projektu wpłynie na redukcję kosztów utrzymania budynków
użytecznościpublicznejimieszkaniowych
Środowisko:(oś11)–3kryteria
•
w jakim stopniu projekt obejmuje swoim zasięgiem zdiagnozowany terytorialny obszar
problemowy
•
w jakim stopniu projekt zapewnia komplementarność i efekt synergii w rozwiązaniu
zdiagnozowanychproblemówśrodowiskowychorazprzeciwdziałaniuzagrożeniom
•
w jakim stopniu projekt zakłada działania edukacyjne i promocyjne z zakresu świadomości
ekologicznej
Zaproponowano także kryteria merytoryczne dla obszaru problemowego: Zwiększenie dostępności
węzłówmultimodalnych–2kryteria
•
wjakimstopniuprojektzwiększadostępnośćtransportowąwęzłówmultimodalnych
•
wjakimstopniuprojektwzmacniaspójnośćwplanowaniustrategicznymizarządzaniunalinii
Port-OM
Jest to obszar potencjalnej współpracy, który nie znalazł odzwierciedlenia w projekcie RPO
WojewództwaPomorskiego2014–2020.
W dniu 14 marca 2014 r. powyższe kryteria zostały przyjęte przez Radę Związku ZIT i stały się
podstawądalszychpracnadprojektemStrategiiZIT.
Wypracowanie kryteriów pozwoliło także wszystkim zainteresowanym wnioskodawcom na
znowelizowanieswoichpropozycji(do25marca2014r.),zuwzględnieniemwypracowanychkryteriów
oceny projektów. W konsekwencji sporządzona została lista projektów licząca 74 pozycje, która
stanowizałącznikdoniniejszegodokumentu.
W dniu 16 kwietnia 2014 r. Rada Związku ZIT uchwaliła Stanowisko Negocjacyjne Obszaru
Metropolitalnegowsprawierealizacji ZIT,cobyłorównoznacznezzakończeniempierwszegoetapu
konsultacji,zapoczątkowanegowstyczniu2014r.
PracewarsztatowenadprojektemStrategiiZITwmediach:
PracenadprojektemStrategiiZIT,szczególnieczęśćwarsztatowa,cieszyłasiętakżezainteresowaniem
mediów.Wtrzecimdniuwarsztatów(28lutego2014r.),któreodbywałysięwPPNTwGdyni,przez
częśćpracwarsztatowych,zazgodąOrganizatora,nasaliprzebywaliprzedstawicielemediów,którzy
przygotowywali materiał z przebiegu spotkania. Efektem udziału przedstawicieli mediów w pracach
warsztatowychbyłypublikacjenatematprzygotowańStrategiiZIT,wtymm.in.:
http://www.tvp.pl/gdansk/informacja/panorama/wideo/28022014-1830/14201320
http://www.dziennikbaltycki.pl/artykul/3357141,pomorze-strategia-dla-metropolii-jak-wypracowujesie-kompromis-w-sprawach-zit,id,t.html
http://www.dziennikbaltycki.pl/artykul/3357131,pomorze-strategia-dla-metropolii-co-powstanie-woparciu-o-fundusze-unijne,id,t.html
http://trojmiasto.gazeta.pl/trojmiasto/1,35636,15676820,Rower_miejski_dla_calej_metropolii__Za_
50_mln_zl.html
http://www.trojmiasto.pl/wiadomosci/Metropolia-planuje-74-inwestycje-Wydamy-miliardy-natransport-n78409.html
EtapII:KonsultacjezewnętrzneprojektuStrategiiZIT
W dniu 9 lipca 2014 r. na stronie internetowej Gdańskiego Obszaru Metropolitalnego
(http://www.metropoliagdansk.pl/metropolitalne-aktualnosci/konsultacje-online-projektu-strategiizit/) ukazało się ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji projektu Strategii ZIT, które trwały do dnia 31
lipca2014r.
Na tym etapie przygotowań strategii poddano ją konsultacjom drogą elektroniczną. Każdy
zainteresowany (osoba fizyczna lub prawna) mógł zapoznać się z projektem (dostępnym na stronie
internetowejstowarzyszenia),sporządzićswojeuwaginaformularzukonsultacyjnym(dostępnymw
wersjielektronicznej)iodesłaćformularznaadrespocztyelektronicznej:[email protected]
Wokresie9-13lipca2014r.doBiuraZITwpłynęło14wypełnionychformularzykonsultacyjnych.Swoje
uwagizgłosiłynastępującepodmioty:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
GdańskaInfrastrukturaWodociągowo-KanalizacyjnaSp.zo.o.
GdańskiUniwersytetMedyczny
GminaKartuzy(UrządGminyKartuzy)
Gmina Miasta Gdańska (Urząd Miejski w Gdańsku) wraz z jednostkami: Biuro Rozwoju
Gdańska,GdańskiePrzedsiębiorstwoEnergetykiCieplnejSp.zo.o.
GminaMiastaGdynia
GminaMiejskaRumia
GminaPszczółki
GminaWejherowo
NORDAMetropolitalneForumWójtów,Burmistrzów,PrezydentówiStarostów
StarostwoPowiatowewWejherowie
UniwersytetGdańskiwGdańsku
UrządMiejskiwPruszczuGdańskim
UrządMiejskiwTczewie
ZakładUtylizacyjnywGdańskuSp.zo.o.
Ponadto swoje uwagi przekazało Biuro ZIT oraz Dyrektor Departamentu Rozwoju Regionalnego i
PrzestrzennegoUMWP.
Zgłoszone uwagi miały charakter merytoryczny (odnoszący się do zaproponowanych rozwiązań) lub
techniczny(odnoszącysiędostronyredakcyjnejkonsultowanegodokumentu).
EtapIII:KonsultacjeprojektuStrategiiZITzekspertamizewnętrznymi
Zespół przygotowujący Projekt Strategii ZIT przeanalizował zgłoszone uwagi (łącznie ok. 300) pod
kątemichzasadności,następniezaktualizowanąwersjęStrategiiprzesłanowewrześniu2014rokudo
MinisterstwaInfrastrukturyiRozwojuorazdoekspertówzewnętrznych.
EtapIV:KonsultacjewewnętrzneprojektuStrategiiZIT
Do czasu ogłoszenia zatwierdzonego przez Komisję Europejską RPO WP 2014-2020, zespół wdrażał
uwagi ekspertów, czego efektem były konsultacje dokumentu z koordynatorami przedsięwzięć
wytypowanychdorealizacjiwformuleZIT.Poweryfikacjidokumentuprzezkoordynatorów,kolejna
wersja Strategii została przesłana do konsultacji do wszystkich członków Obszaru Metropolitalnego
Gdańsk-Gdynia-Sopot oraz w trybie roboczym do Urzędu Marszałkowskiego Województwa
Pomorskiego.Wefekciewpłynęłoponad200uwag,zktórychznacznaczęśćzostałauwzględnionaw
ostatecznejwersjiProjektuStrategii.
WkolejnymetapieProjektStrategiizostaniezatwierdzonyprzezZarządOMG-G-SorazWalneZebranie
CzłonkóworazwtrybieustawowymprzekazanybędziedozaopiniowaniaprzezUMWPiMIR.