Kryteria przyznawania środków na podjęcie dział

Piła, 12.08.2011r.
KRYTERIA
przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej
I. Postanowienia ogólne
Warunki i tryb przyznawania osobie bezrobotnej środków Funduszu Pracy na podjęcie
działalności gospodarczej określa art.46 ustawy z 20 kwietnia 2004r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2008r. Nr 69, poz. 415
z późn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi.
II. Wysokość przyznawanych środków:
1. Wysokość jednorazowo przyznanych środków na podjęcie działalności gospodarczej,
w tym pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z
podjęciem działalności gospodarczej, nie może przekroczyć 600% przeciętnego
wynagrodzenia.
2. Kwota przeciętnego wynagrodzenia przyjmowana jest na dzień zawarcia umowy.
3. Ustala się maksymalną wysokość przyznawanych środków na 14.000,00 zł .
III. Osoby uprawnione do ubiegania się o środki na podjęcie działalności gospodarczej
1. osoby bezrobotne zarejestrowane w Powiatowym Urzędzie Pracy,
2. osoby podlegające ubezpieczeniu społecznemu rolników, z którymi stosunek pracy lub
stosunek służbowy został rozwiązany z przyczyn dot. zakładu pracy i które nie są
uprawnione do zasiłku, jeżeli:
a) w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku pozostawały
w stosunku pracy lub stosunku służbowym i osiągały wynagrodzenie stanowiące
podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy,
wynoszące co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę przez okres 365 dni,
i stosunek ten został rozwiązany z przyczyn dot. zakładu pracy,
b) podatek z gospodarstwa rolnego lub działu specjalnego nie przekracza kwoty
podatku rolnego z 5 ha przeliczeniowych albo, w przeliczeniu na 1 członka
gospodarstwa domowego niemającego stałych pozarolniczych źródeł dochodu,
nie przekracza kwoty podatku rolnego z 1 ha przeliczeniowego,
Preferencje:
1. osoby bezrobotne zarejestrowane w PUP zamierzające podjąć działalność gospodarczą
na terenie powiatu pilskiego,
2. bezrobotni, którzy nie porzucili pracy i nie zostali zwolnieni dyscyplinarnie
w ostatnim zakładzie pracy,
3. osoby nieposiadające zadłużenia wobec Powiatowego Urzędu Pracy w Pile,
4. osoby, których współmałżonkowie pozostający we wspólnocie majątkowej nie
realizują umowy przyznającej jednorazowo środki FP na podjęcie działalności
gospodarczej lub umowy pożyczki z FP na podjęcie działalności gospodarczej,
5. osoby nie będące poręczycielami w realizowanych umowach zawartych ze Starostą
jako organem zatrudnienia.
Wyłączenia:
osoby bezrobotne zarejestrowane w PUP w okresie zgłoszonego do ewidencji
działalności gospodarczej zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej.
IV. Warunki, jakie muszą być spełnione przy ubieganiu się o przyznanie środków na
podjęcie działalności gospodarczej
1. w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku
a) brak odmowy – bez uzasadnionej przyczyny – przyjęcia propozycji odpowiedniej
pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004r. o
promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
b) nieprzerwanie z własnej winy szkolenia, stażu, wykonywania prac społecznie
użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie,
c) po skierowaniu podjęcie szkolenia, przygotowania zawodowego dorosłych, stażu
lub innej formy pomocy określonej w ustawie,
2. niekorzystanie z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków
publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub
przystąpienie do spółdzielni socjalnej,
3. nieposiadanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy
bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku,
4. niepodejmowanie zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia
prowadzenia działalności gospodarczej,
5. niekaralność w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa
przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997
roku – Kodeks karny lub ustawy z dnia 28 października 2002 roku o
odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary,
6. rezygnacja z możliwości zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej w
okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej,
7. niezłożenie wniosku do innego starosty o przyznanie środków na podjęcie działalności
gospodarczej lub wniosku o przyznanie środków na założenie lub przystąpienie do
spółdzielni socjalnej,
8. ekonomiczna opłacalność przedsięwzięcia wynikająca z biznesplanu, gwarantująca
utrzymanie się na rynku przez wymagany – minimalny okres 12 miesięcy,
9. w przypadku ubiegania się o środki stanowiące pomoc de minimis spełnianie
warunków, o których mowa w rozporządzeniu Komisji Wspólnoty Europejskiej
Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art.87 i 88 Traktatu do
pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str.5), a w przypadku ubiegania
się o pomoc de minimis w rybołówstwie spełnianie warunków rozporządzenia
Komisji Wspólnoty Europejskiej Nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de
minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1860/2004,
(Dz.Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str.6) w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do
obrotu produktów rybołówstwa,
10. posiadanie uprawnień i kwalifikacji zawodowych do podjęcia samozatrudnienia, tj.
wykonywania działalności we własnym imieniu samodzielnie, potwierdzonych
odpowiednimi dokumentami.
V. Wyłączenia przedmiotowe
1. działalność prowadzona w:
1.1 rolnictwie,
1.2 sektorze akwakultury,
1.3. sektorze węglowym,
1.4. zakresie związanym z wywozem do państw trzecich lub państw członkowskich,
tzn. bezpośrednio związanym z ilością wywożonych produktów, tworzeniem
i prowadzeniem sieci dystrybucyjnej lub innymi wydatkami bieżącymi
związanymi z prowadzeniem działalności eksportowej,
1.5. działalności uwarunkowanej pierwszeństwem korzystania z towarów krajowych
w stosunku do towarów sprowadzanych z zagranicy,
1.6. formie spółki,
2. zakup ziemi, z wyłączeniem osób podlegających ubezpieczeniu społecznemu
rolników, z którymi stosunek pracy lub stosunek służbowy został rozwiązany
z przyczyn dot. zakładu pracy i nie są uprawnieni do zasiłku, zarejestrowanych jako
poszukujący pracy,
3. zakup nieruchomości,
4. leasing maszyn, pojazdów i urządzeń,
5. podatki, obligacje,
6. zakup pojazdu na prowadzenie działalności w zakresie drogowego transportu
towarowego,
7. zakup licencji, koncesji,
8. kursy, szkolenia, przekwalifikowania,
9. budowa budynku,
10. adaptacja i remont pomieszczeń , za wyjątkiem malowania ścian wewnętrznych,
11. pokrycie składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz
Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych,
12. przejęcie funkcjonującej firmy od innej osoby (przez przejęcie rozumie się sytuację, w
której nastąpi jednoczesne odkupienie środków trwałych i obrotowych od podmiotu, o
którym mowa powyżej oraz prowadzenie działalności o tym samym profilu i w tym
samym miejscu),
13. koszty reklamy przewyższające 10% wnioskowanych środków,
14. koszty zakupu towarów dla handlu, materiałów i części zamiennych dla usług oraz
surowców dla potrzeb produkcji, przekraczające 80% wnioskowanych środków,
15. wniesienie kaucji,
16. opłaty związane z bieżącym funkcjonowaniem firmy,
17. zakup paliwa,
18. działalność prowadzoną wyłącznie poza granicami kraju,
19. zakup samochodu z wyjątkiem działalności prowadzonej w zakresie usług taxi, usług
kurierskich oraz szkoły nauki jazdy.
VI. Informacje dodatkowe
1. osoba bezrobotna zamierzająca ubiegać się o przyznanie z Funduszu Pracy
jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej składa wniosek zwany
dalej „wnioskiem o dofinansowanie”,
2. o rozpatrzeniu wniosku osoba bezrobotna zostaje poinformowana w formie pisemnej
w ciągu 30 dni od dnia złożenia kompletnego i prawidłowo sporządzonego wniosku w
Urzędzie,
3. o kolejności realizacji wniosku decyduje data złożenia ww. wniosku,
4. wniosek o dofinansowanie może być uwzględniony w przypadku spełnienia przez
wnioskodawcę warunków określonych w pkt. IV kryteriów, złożenia zaświadczeń lub
oświadczenia o pomocy de minimis, a także informacji przedstawianych przez
podmiot ubiegający się o pomoc de minimis na podstawie art. 37 ustawy z 30
kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej - pod
warunkiem dysponowania środkami na jego sfinansowanie,
5. do wniosku osoba bezrobotna załącza kopię dokumentu potwierdzającego tytuł
prawny do lokalu, w którym planowana jest działalność gospodarcza, potwierdzoną za
zgodność z oryginałem:
- lokal własny – dokument potwierdzający tytuł prawny do lokalu (wypis z księgi
wieczystej, przydział lub inny dokument potwierdzający prawo do lokalu),
- lokal wynajęty – wstępna umowa najmu, dzierżawy, użyczenia (na okres dłuższy niż
14 miesięcy od planowanej daty rozpoczęcia działalności gospodarczej),
6. wnioski o dofinansowanie podlegają ocenie formalnej i merytorycznej,
7. Urząd zastrzega sobie możliwość przeprowadzenia wizyty monitorującej lokalu
wskazanego przez wnioskodawcę, jako miejsce prowadzenia planowanej działalności
gospodarczej,
8. na zakup samochodu przyznaje się środki wyłącznie w przypadku zamiaru
prowadzenia działalności w zakresie usług taxi, usług kurierskich oraz szkoły nauki
jazdy, maksymalnie do 10.000,00 zł,
9. w przypadku działalności gospodarczej prowadzonej w miejscu zamieszkania nie
przyznaje się środków na zakup mebli,
10. na malowanie ścian wewnętrznych przyznaje się maksymalnie 5% wnioskowanych
środków,
11. osoba bezrobotna może ubiegać się - w ramach wnioskowanej kwoty środków
– o pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dot. tej działalności,
nie więcej jednak niż 10% wnioskowanych środków,
12. Urząd Pracy może skierować osobę bezrobotną, ubiegającą się o środki na podjęcie
działalności gospodarczej na:
- rozmowę z doradcą zawodowym,
- szkolenie z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej,
13. osoba bezrobotna jest zobowiązana do prowadzenia działalności gospodarczej przez
okres nie krótszy niż 12 miesięcy (do okresu prowadzenia działalności gospodarczej
zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze
świadczenia rehabilitacyjnego),
14. osoba bezrobotna jest zobowiązana do niepodejmowania zatrudnienia lub zawieszenia
prowadzenia działalności gospodarczej
w okresie pierwszych 12 miesięcy
prowadzenia działalności gospodarczej,
15. formami zabezpieczenia zwrotu przez osobę bezrobotną środków otrzymanych na
podjęcie działalności gospodarczej są:
 poręczenie cywilne dwóch osób o dochodach minimum 1.500,00 zł
brutto/miesięcznie (w przypadku emerytów i rencistów – minimum 1.200 zł netto





miesięcznie), przy czym dochód (na 1 osobę w rodzinie poręczyciela),
pomniejszony o koszty stałe wynosi minimum 400,00 zł netto/miesięcznie,
weksel z poręczeniem wekslowym jednej osoby o dochodach minimum
2.500,00 zł brutto/miesięcznie (w przypadku emerytów i rencistów – minimum
2.000 zł netto miesięcznie), przy czym dochód (na 1 osobę w rodzinie
poręczyciela), pomniejszony o koszty stałe wynosi minimum 650,00 zł
netto/miesięcznie,
gwarancja bankowa na kwotę stanowiącą sumę przyznanych środków na podjęcie
działalności gospodarczej, odsetek ustawowych i innych kosztów, na okres 18
miesięcy,
blokada rachunku bankowego na kwotę stanowiącą sumę przyznanych środków
na podjęcie działalności gospodarczej, odsetek ustawowych i innych kosztów,
na okres 18 miesięcy,
zastaw na prawach lub rzeczach na kwotę stanowiącą sumę przyznanych
środków na podjęcie działalności gospodarczej, odsetek ustawowych i innych
kosztów,
akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika na kwotę stanowiącą sumę
przyznanych
środków
na podjęcie działalności gospodarczej, odsetek
ustawowych i innych kosztów, na okres 18 miesięcy,
16. poręczycielem może być osoba zatrudniona na podstawie umowy o pracę zawartej na
czas nieokreślony lub na okres min. 2 lat, emeryt/rencista do 70 roku życia ze
świadczeniem przyznanym na min. 2 lata, akcjonariusz lub udziałowiec spółki, osoba
prowadząca działalność gospodarczą lub rolnik prowadzący gospodarstwo rolne.
Poręczycielem nie może być współmałżonek pozostający we wspólnocie majątkowej,
ani żadna osoba będąca dłużnikiem (także małżonkowie osób będących dłużnikiem)
Funduszu Pracy lub innych funduszy publicznych.
Poręczyciel będący osobą fizyczną przedkłada oświadczenie (potwierdzając
własnoręcznym podpisem pod rygorem odpowiedzialności przewidzianej w art. 233 §
1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. – Kodeks Karny, prawdziwość informacji w nim
zawartych) o uzyskiwanych dochodach ze wskazaniem źródła i kwoty dochodu oraz o
aktualnych zobowiązaniach finansowych z określeniem wysokości miesięcznej spłaty
zadłużenia, podając jednocześnie imię, nazwisko, adres zamieszkania, numer PESEL
oraz nazwę i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość,
17. warunkiem przyjęcia aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika jako
formy zabezpieczenia jest posiadanie nieruchomości niezamieszkanej,
18. w przypadku przyznania kwoty środków niższej niż 7.000,00 zł, istnieje możliwość
poręczenia 1 osoby spełniającej w/w warunki,
19. osoba bezrobotna, która otrzymała pisemną informację o przyznaniu środków
Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej, podpisuje umowę o
dofinansowanie,
20. przed podpisaniem umowy o dofinansowanie ustalane są z osobą bezrobotną
terminy w szczególności rozpoczęcia działalności gospodarczej, złożenia
zabezpieczenia zwrotu dofinansowania i przedłożenia rozliczenia kwot
wydatkowanych,
21. osoba bezrobotna jest zobowiązana do wydatkowania otrzymanych środków od dnia
zawarcia umowy o dofinansowanie na poszczególne towary i usługi określone w
specyfikacji wniosku o dofinansowanie,
22. osoba bezrobotna jest zobowiązana do przedłożenie rozliczenia zawierającego
zestawienie kwot wydatkowanych w terminie określonym w umowie, jednakże nie
później niż do dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej,
23. osoba bezrobotna w rozliczeniu wykazuje kwoty wydatków z uwzględnieniem
podatku od towarów i usług, informację o przysługującym prawie do obniżenia
kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych
wydatkach lub prawie do zwrotu podatku naliczonego,
24. osoba bezrobotna jest zobowiązana do zwrotu równowartości odzyskanego zgodnie z
ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, podatku od
zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania,
25. osoba bezrobotna jest zobowiązana do zwrotu środków otrzymanych, a nie
wydatkowanych, w terminie określonym przez Starostę, jednakże nie później aniżeli
w ciągu dwóch miesięcy od rozpoczęcia działalności gospodarczej,
26. w okresie realizacji umowy nie dopuszcza się zmiany profilu działalności oraz
sprzedaży rzeczy zakupionych w ramach przyznanych środków, za wyjątkiem
środków obrotowych, takich jak: towary handlowe, materiały do produkcji i usług,
opakowania,
27. wszelkich formalności związanych z zarejestrowaniem działalności (zgłoszenie do
ewidencji działalności gospodarczej, REGON, ZUS, US itp.), dokonuje się po
otrzymaniu środków Funduszu Pracy,
28. osoba bezrobotna zostaje wyrejestrowana z ewidencji osób bezrobotnych od dnia
następnego po otrzymaniu środków,
29. w przypadku naruszenia warunków umowy, przyznane dofinansowanie podlega
zwrotowi wraz z odsetkami ustawowymi, w ciągu 30 dni,
30. w trakcie realizacji umowy o dofinansowanie dokonuje się oceny prawidłowości
wykonania umowy szczególnie w zakresie spełnienia obowiązku prowadzenia
działalności gospodarczej przez okres 12 miesięcy,
31.na pisemny wniosek dłużników (wnioskodawca + poręczyciele), którym została
wypowiedziana umowa, istnieje możliwość rozłożenia na raty zadłużenia:
a) przed wystąpieniem przez Urząd na drogę postępowania sądowego zadłużenie może być rozłożone na:
 maksymalnie 10 rat w przypadku osiągania dochodów średnio na
1 członka w rodzinie dłużnika i jego poręczycieli w kwocie mniejszej
niż 400 zł netto,
 maksymalnie 5 rat w przypadku osiągania dochodów średnio na 1 członka
w rodzinie dłużnika i jego poręczycieli w kwocie wyższej niż 400 zł netto,
b) po wyroku sądu – połowę zadłużenia należy spłacić w ciągu 14 dni,
natomiast druga połowa rozłożona może być na 4 raty,
W przypadku, gdy w momencie wydania decyzji o rozłożeniu na raty
wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą, wsparcie to stanowi pomoc de
minimis i jest udzielane zgodnie z warunkami udzielania pomocy de minimis.
32. przyznane osobie bezrobotnej środki na podjęcie działalności gospodarczej stanowią
pomoc de minimis zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15
grudnia 2006 r. albo pomoc de minimis dla sektora rybołówstwa zgodnie
z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007r. z wyłączeniem
środków przyznawanych na podjęcie działalności gospodarczej w zakresie krajowego
transportu osób taksówkami,
33. przyznane osobie bezrobotnej środki finansowe na podjęcie działalności gospodarczej
w zakresie krajowego transportu osób taksówkami nie stanowią pomocy publicznej.