Uchwała nr XVIII/01335/2016 - Regionalna Izba Obrachunkowa w

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA
w RZESZOWIE
`
35 - 064 Rzeszów, ul. Mickiewicza 10
Uchwała Nr VIII/1335/2016
z dnia 5 kwietnia 2016 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po przeprowadzeniu
postępowania o uznanie uchwały Nr XVII/162/2016 Rady Gminy Lubaczów z dnia
29 lutego 2016 r. w sprawie udzielenia dotacji dla WielobranŜowej Spółdzielni Socjalnej
„Złote Runo” z siedzibą w Dąbkowie - działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4, art. 18
ust. 1 pkt 1 i art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach
obrachunkowych ( Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 ze zm.)
stwierdza
niewaŜność uchwały Nr XVII/162/2016 Rady Gminy Lubaczów z dnia 29 lutego 2016 r.
w sprawie udzielenia dotacji dla WielobranŜowej Spółdzielni Socjalnej „Złote Runo”
z siedzibą w Dąbkowie - w całości.
Uzasadnienie
Rada Gminy w Lubaczowie w dniu 29 lutego 2016 r. podjęła uchwałę
Nr XVII/162/2016 w sprawie udzielenia dotacji dla WielobranŜowej Spółdzielni Socjalnej
„Złote Runo” z siedzibą w Dąbkowie.
Uchwała powyŜsza wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
w dniu 7 marca 2016 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie badając przedmiotową
uchwałę w trybie nadzoru w dniu 22 marca 2016 r. wszczęło wobec niej uchwałą
Nr VII/1195/2016 postępowanie nadzorcze.
Wskazaną uchwałą Rada Gminy Lubaczów w oparciu o art. 15 ust. 1 ustawy
z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 94 poz. 651 ze
zm.) udzieliła z budŜetu Gminy Lubaczów na 2016 rok dotacji celowej na wydatki
majątkowe dla Spółdzielni Socjalnej „Złote Runo” z/s w Dąbkowie. W § 2 Rada Gminy
postanowiła, Ŝe szczegółowe warunki udzielenia dotacji oraz zasady rozliczania zostaną
określone w umowie.
W związku z powyŜszym Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
zwaŜyło co następuje:
Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach
socjalnych, działalność spółdzielni socjalnej moŜe zostać wsparta ze środków z budŜetu
państwa lub środków budŜetu jednostki samorządu terytorialnego, w szczególności
poprzez: dotacje; poŜyczki; poręczenia, o których mowa w art. 5a ust.6; usługi lub
doradztwo
w
zakresie
finansowym,
księgowym,
ekonomicznym,
prawnym
i marketingowym; zrefundowanie kosztów lustracji. W myśl natomiast ust. 2, wsparcie to
udzielane jest, w drodze uchwały, przez właściwe organy jednostek samorządu
terytorialnego lub w ramach programu ministra właściwego ds. zabezpieczenia
społecznego określonego w przepisach o pomocy społecznej, na cele związane
z rozwojem spółdzielni. Z kolei z ust. 3 wynika, Ŝe wsparcie udzielone na podstawie
art. 15 ust. 1 powołanej ustawy, jest udzielane jako pomoc de minimis zgodnie
z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. WE L 379/5
z 28.12.2006).
W związku z tym, Ŝe przyznana Spółdzielni Socjalnej „Złote Runo” w Lubaczowie
dotacja z budŜetu Gminy Lubaczów stanowi pomoc de minimis, jej udzielenie winno
nastąpić z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy określonych
w przepisach prawa Unii Europejskiej. Zatem dla waŜności uchwały w sprawie udzielenia
dotacji dla WielobranŜowej Spółdzielni Socjalnej „Złote Runo” z siedzibą w Dąbkowie,
niezbędnym jest zastosowanie trybu wynikającego z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia
2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r.
Nr 59, poz. 404 z późn. zm.). Z przepisu tego wynika, Ŝe projekt programu pomocowego
(w tym przypadku projekt uchwały Rady Gminy) przewidujący udzielenie pomocy de
minimis podlega zgłoszeniu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który
w terminie 14 dni moŜe przedstawić zastrzeŜenia dotyczące przejrzystości zasad
udzielania pomocy. Z przedstawionych dokumentów nie wynika, aby projekt uchwały, który
dotyczy pomocy de minimis był uprzednio przedstawiony Prezesowi UOKiK. Zgodnie
z ukształtowanym stanowiskiem uchwała podjęta bez uprzedniego przekazania jej projektu
do Prezesa UOKiK lub bez uwzględnienia zgłoszonych przez niego zastrzeŜeń jest
niewaŜna w tym zakresie, w którym przewiduje udzielenie pomocy publicznej.
Mając na względzie powyŜsze Kolegium Izby orzekło jak w sentencji.
Na powyŜszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
przysługuje Gminie prawo wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.