1 Warszawa, dnia 01.08.2016 r. Pełnomocnik

Warszawa, dnia 01.08.2016 r.
Pełnomocnik Zamawiającego:
New Power Sp. z o.o.
ul. Chełmżyńska 180 A
04-464 Warszawa
Reprezentujący:
Gminę Krzykosy
ul. Główna 37
63-024 Krzykosy
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA WYKONAWCÓW
W odpowiedzi na zapytanie oferenta dotyczące SIWZ, które wpłynęło faksem w dniu 01.08.2016 r.
Pełnomocnik Zamawiającego – Gminy Krzykosy trybie art. 38 ust. 1 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity: DZ. U. z 2015 r. poz. 2164) wyjaśnia, iż:
Pytanie 1.
SIWZ, Załącznik nr 4 – wzór umowy – § 3 ust. 2 – Wyjaśniamy, że Operator zgodnie z zawartą umową z
Wykonawcą ma określoną ilość dni na przekazanie danych pomiarowych. W przypadku niespełnienia tego
obowiązku, Wykonawca nie ze swojej winy może nie spełnić wymogu. W związku z powyższym wnosimy o
usunięcie ww. ustępu.
Odpowiedź 1.
Pełnomocnik Zamawiającego domniemywa że pytanie dotyczy § 2 ust. 2 – projektu umowy. Pełnomocnik
Zamawiającego informuje, że zapisy § 2 ust. 2 projektu umowy pozostają bez zmian.
Pytanie 2.
SIWZ, Załącznik nr 4 – wzór umowy – § 3 ust. 3 lit. c) oraz § 6 lit. b) - W związku z oczekiwanie Zamawiającego
zapewnienia dostępu do informacji o danych pomiarowo-rozliczeniowych energii elektrycznej pobranej przez
Zamawiającego w poszczególnych punktach poboru, wyjaśniamy, że zużycie energii elektrycznej za okres
rozliczeniowy jakie są przekazane przez Operatora Systemu Dystrybucyjnego zamieszczone są w fakturze
Wykonawcy. Czy będzie to wytaczającym spienieniem warunku?
Odpowiedź 2.
Pełnomocnik Zamawiającego domniemywa że pytanie dotyczy § 2 ust. 3 lit. c) oraz ust. 6 lit. b) – projektu
umowy. Pełnomocnik Zamawiającego informuje, że zużycie energii elektrycznej za okres rozliczeniowy
zamieszczone na fakturze Wykonawcy nie będzie to wystarczającym spienieniem warunku.
Pytanie 3.
SIWZ, Załącznik nr 4 – wzór umowy – § 3 ust. 5 - Wykonawca zwraca się z prośbą o dookreślenie, że
Zamawiający poinformuje o zaprzestaniu dostarczania energii elektrycznej dla tego obiektu w terminie 30 dni
przed jego likwidacją, a zaprzestanie sprzedaży energii elektrycznej nastąpi ze skutkiem na koniec miesiąca.
Odpowiedź 3.
Pełnomocnik Zamawiającego domniemywa że pytanie dotyczy § 2 ust. 5 – projektu umowy. Pełnomocnik
Zamawiającego informuje, że zapisy § 2 ust. 5 projektu umowy pozostają bez zmian. W przypadku rozwiązania
umowy o świadczenie usług dystrybucji zawartej pomiędzy Zamawiającym a OSD lub zamiarze jej rozwiązania,
Zamawiający zobowiązany jest niezwłocznie powiadomić Wykonawcę o tym fakcie.
Pytanie 4.
SIWZ, Załącznik nr 4 – wzór umowy – § 5 ust. 3 - Z uwagi na brak informacji o mogącej wystąpić, w trakcie
realizacji umowy, opodatkowania energii podatkiem od towarów i usług VAT, podatkiem akcyzowym lub
ogólnie obowiązujących przepisów prawa Wykonawca zwraca się z prośbą o zmodyfikowanie przedmiotowego
zapisu do treści: "Ceny energii elektrycznej pozostaną niezmienne w okresie obowiązywania umowy za
wyjątkiem zmiany przepisów skutkujących zmianą kwoty podatku VAT, podatku akcyzowego lub zmiany ogólnie
obowiązujących przepisów prawa. Ceny energii elektrycznej zostają powiększone o kwotę wynikającą z
obowiązków nałożonych właściwymi przepisami, od dnia ich wejścia w życie, bez konieczności sporządzenia
aneksu do umowy."
1
Odpowiedź 4.
Pełnomocnik Zamawiającego informuje, że dopuszcza możliwość zmiany ceny jednostkowej w dwóch
przypadkach:
a) zmiany podatku akcyzowego na energię elektryczną
b) zmiany podatku VAT na energię elektryczną.
W związku z powyższym, zapisy pozostają bez zmian
Pytanie 5.
SIWZ, Załącznik nr 4 – wzór umowy – § 7 ust. 1 – Wnosimy o doprecyzowanie ww. ustępu o treść: „Strony
ustalają, że rozliczenia za pobraną energię elektryczną odbywać się będą zgodnie z okresem rozliczeniowym
stosowanym przez OSD po otrzymaniu danych pomiarowych od Operatora.”
Odpowiedź 5.
Pełnomocnik Zamawiającego domniemywa że pytanie dotyczy § 6 ust. 1 – projektu umowy. Pełnomocnik
Zamawiającego informuje, że nie wyraża zgody na modyfikację § 2 ust. 5 projektu umowy. Zapis pozostaje bez
zmian.
Pytanie 6.
SIWZ, Załącznik nr 4 – wzór umowy – § 7 ust. 3 – 7 - Wykonawca informuje, iż faktury korygujące wystawiane są
na podstawie skorygowanych danych pomiarowo – rozliczeniowych, udostępnionych Wykonawcy przez OSD.
Nie występują inne okoliczności mające wpływ na korektę zużycia energii elektrycznej poszczególnych punktów
poboru. Wykonawca nie dokonuje przeliczeń do faktur korygujących w sposób wskazy w ww. ustępach..
Szczegółowe zasady dokonywania korekt określa umowa o świadczenie usług dystrybucji zawarta pomiędzy
Zamawiającym a Operatorem Systemu Dystrybucyjnego. W związku z powyższym wnosimy o zmianę zapisów w
ww. ustępach do treści: „W przypadku stwierdzenia błędów w pomiarze lub odczycie wskazań układu
pomiarowo – rozliczeniowego, które spowodowały zaniżenie lub zawyżenie faktycznie pobranej energii
elektrycznej, Wykonawca jest zobowiązany dokonać korekty uprzednio wystawionych faktur po otrzymaniu
skorygowanych danych od Operatora, a Zamawiający jest zobowiązany do przekazania Wykonawcy środków
finansowych należnych za pobraną energię elektryczną. Nadpłata wynikająca z korekty rozliczeń wskazanych w
fakturze korygującej podlega zaliczeniu na poczet płatności w najbliższym okresie rozliczeniowym, chyba że
Zamawiający zażąda jej zwrotu. W przypadku powstania niedopłaty Zamawiający ureguluje płatność w terminie
wskazanym w fakturze korygującej.”
Odpowiedź 6.
Pełnomocnik Zamawiającego domniemywa że pytanie dotyczy § 6 ust. 3 – 7 – projektu umowy. Pełnomocnik
Zamawiającego informuje, że zapisy § 6 ust. 3 – 7 – projektu umowy pozostają bez zmian.
Pytanie 7.
SIWZ, Załącznik nr 4 – wzór umowy – § 7 ust. 9 - Z uwagi na fakt, że faktury VAT są wysyłane listem zwykłym,
Wykonawca nie jest w stanie określić w jakim terminie Zamawiający otrzyma fakturę, co może powodować
komplikacje przy ustalaniu prawidłowego terminu płatności. Ponadto, w świetle przepisów podatkowych
określenie terminu płatności na liczbę dni liczoną od dnia otrzymania faktury nie pozwala ustalić prawidłowej
daty powstania obowiązku podatkowego, a to w konsekwencji naraża Wykonawcę na sankcje skarbowe z tytułu
nieterminowego odprowadzenia podatku VAT. Art. 19a ust. 5 pkt. 4 ppkt. a) ustawy z dnia 11 marca 2004r. o
podatku od towarów i usług (Dz. U. 2004 Nr 54 poz. 535 z późn. zm.) stanowi, iż w przypadku dostaw energii
elektrycznej obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wystawienia faktury. W związku z powyższym zwracamy
się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgadza się na zmodyfikowanie przedmiotowego zapisu w następujący
sposób: „Strony ustalają następujący sposób rozliczeń, w którym Wykonawca wystawia Zamawiającemu na
koniec okresu rozliczeniowego fakturę rozliczeniową, z terminem płatności określonym na 30 dni od daty
prawidłowego wystawienia faktury VAT przez Wykonawcę, przelewem na konto Wykonawcy. Wykonawca
zobowiązany jest do doręczenia faktury na co najmniej 23 dni przed określonym terminem płatności. W razie
niezachowania tego terminu, termin płatności wskazany w fakturze VAT zostanie automatycznie przedłużony o
czas opóźnienia, a Zamawiający jest zobowiązany do poinformowania Wykonawcy o dacie jej otrzymania”.
Dodatkowo zwracamy uwagę, że określona przez Zamawiającego wysokość kar umownych w szczególności w
odniesieniu do kary za każdy dzień opóźnienia w wystawieniu faktur, zdaniem Wykonawcy może zostać uznana
jako kara rażąco wygórowana, co umożliwi jej podważenie na drodze sądowej, zgodnie z art. 484 §2 Kodeksu
Cywilnego. Taka możliwość podważania wysokości kary umownej nie tylko narazi strony umowy na koszty
postępowania sądowego, ale wiąże się także z niepewnością co do praw i obowiązków stron. Jednocześnie tak
wysoki poziom kary umownej za odstąpienie od umowy zmusi Wykonawców do uwzględnienia tego elementu
2
ryzyka przy wycenie usług dla Zamawiającego, co znajdzie wyraz w podwyższeniu ceny. Z tych względów
zwracamy się z prośbą o usunięcie przedmiotowych zapisów.
Odpowiedź 7.
Pełnomocnik Zamawiającego domniemywa że pytanie dotyczy § 6 ust. 9 – projektu umowy. Pełnomocnik
Zamawiającego nie wyraża zgody na modyfikację § 6 ust. 9 Projektu Umowy. Zapis pozostaje bez zmian.
Jednocześnie podkreślamy, że jeżeli Wykonawca pomimo starań nie otrzyma odczytów od OSD, i tym samym
nie będzie mógł wystawić faktury zgodnie z terminem umownym, kara umowna nie zostanie naliczona.
Wykonawca będzie jednak zobowiązany udowodnić na piśmie Zamawiającemu, iż nie mógł pozyskać danych i
rzeczywiście nie wystawił faktury nie z własnej winy.
Pytanie 8.
SIWZ, Załącznik nr 4 – wzór umowy – § 10 ust. 4 - Wykonawca zwraca się z prośbą o usunięcie przedmiotowych
zapisów. Odstąpienie od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy powinno dotyczyć sytuacji
szczególnych, wyjątkowych przekładających się na brak możliwości prawidłowej realizacji umowy przez
Zamawiającego. Oznacza to, że Zamawiający może wypowiedzieć umowę zasadniczo w każdym czasie.
Informujemy, że z uwagi na art. 142 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, który stanowi, iż umowę
zawiera się na czas określony, należy stwierdzić, że umowy takie zostały przez ustawodawcę skonstruowane
jako źródło zobowiązań o charakterze trwałym, które powinny istnieć aż do upływu terminu, na jaki zawarta
została umowa, jeśli tylko przedmiot zamówienia będzie przez Wykonawcę wykonywany w sposób prawidłowy.
Także Wykonawcy mogą racjonalnie skalkulować wartość zamówienia jedynie wówczas, gdy mogą przewidzieć
przez jaki odcinek czasu strony umowy pozostaną nią związane. W opinii Wykonawcy hipotetyczne uchybienia
wskazane w przedmiotowych zapisach nie przekładają się na ewentualną szkodę Zamawiającego. Zapisy
umożliwiające Zamawiającemu odstąpienie od umowy w takim przypadku wydają się być nieuzasadnione, w
związku z czym zwracamy się z prośbą o ich usunięcie. Jednocześnie wskazujemy na uprawnienie
Zamawiającego do odstąpienia od umowy określone w art. 145 Ustawy – Prawo Zamówień Publicznych.
Odpowiedź 8.
Pełnomocnik Zamawiającego informuje, że zapis §10 ust. 4 projektu umowy pozostaje bez zmian.
Pytanie 9.
SIWZ, Załącznik nr 4 – wzór umowy – § 11 ust. 3 - Uprzejmie informujemy, że zgodnie z Art. 15, Art. 18, a
przede wszystkim Art. 29 przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych to Zamawiający odpowiada za
prawidłowe przygotowanie postępowania przetargowego oraz opisu przedmiotu zamówienia tak, by
Wykonawcy mogli rzetelnie przygotować ofertę. Prosimy o usunięcie tego zapisu, gdyż Wykonawca pozyskuje
wszelkie informacje dotyczące danego postępowania wyłącznie z dokumentacji przetargowej przedstawionej
przez Zamawiającego.
Odpowiedź 9.
Pełnomocnik Zamawiającego przekaże w wersji elektronicznej wszystkie dane, które jest w stanie pozyskać z
faktur oraz umów. Jednocześnie Zamawiający informuje, że na podstawie § 11 pkt. 3 Wykonawca nie jest
zobligowany do pozyskania powyższych danych niezbędnych do zgłoszenia zmiany sprzedawcy, gdyż otrzyma je
od Zamawiającego. Wykonawca, aby skutecznie przeprowadzić zmianę sprzedawcy zobowiązany jest natomiast
do kontaktu z OSD chociażby w kwestii negatywnych weryfikacji punktów poboru. Mając wiedze, iż w obrębie
któregokolwiek punktu poboru występują negatywne weryfikacje, Wykonawca zobligowany jest do
niezwłocznego przekazania takiej informacji Zamawiającemu, aby ten mógł na bieżąco wyjaśniać
nieprawidłowości.
Pytanie 10.
SIWZ, Załącznik nr 4 – wzór umowy – § 11 ust. 4 i ust. 5 - Informujemy, że odpowiedzialność za terminowość i
prawidłowość przekazanych danych niezbędnych do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy,
dotyczących poszczególnych punktów poboru energii leży wyłącznie po stronie Zamawiającego. Sprzedawca nie
może ponosić odpowiedzialności za ewentualną negatywną weryfikacje zgłoszeń umowy przez OSD. Z uwagi na
powyższe zwracamy się z prośbą o wprowadzenie sformułowania o treści: „Zamawiający ponosi
odpowiedzialność za terminowość i poprawność przekazanych danych niezbędnych do przeprowadzenia
procedury zmiany sprzedawcy.”
Odpowiedź 10.
Pełnomocnik Zamawiającego przekaże w wersji elektronicznej wszystkie dane, które jest w stanie pozyskać z
faktur oraz umów. Jednocześnie Zamawiający informuje, że na podstawie. Wykonawca nie jest zobligowany do
pozyskania powyższych danych niezbędnych do zgłoszenia zmiany sprzedawcy, gdyż otrzyma je od
3
Zamawiającego. Sprzedawca nie ponosi odpowiedzialności za ewentualną negatywną weryfikacje zgłoszeń
umów przez OSD. Wykonawca, aby skutecznie przeprowadzić zmianę sprzedawcy zobowiązany jest natomiast
do kontaktu z OSD chociażby w kwestii negatywnych weryfikacji punktów poboru. Mając wiedze, iż w obrębie
któregokolwiek punktu poboru występują negatywne weryfikacje, Wykonawca zobligowany jest do
niezwłocznego przekazania takiej informacji Zamawiającemu, aby ten mógł na bieżąco wyjaśniać
nieprawidłowości.
Pytanie 11.
SIWZ, Załącznik nr 4 – wzór umowy – § 11 ust. 11 - Informujemy, że zapisy dotyczące kar umownych są
nieproporcjonalne i naruszają zasadę równości stron w stosunku cywilnoprawnym. Wykonawca zwraca się z
prośbą o wprowadzenie adekwatnych kar umownych lub o usunięcie powyższych zapisów w całości. W
przypadku wyrażenia zgody na rezygnację z kar umownych zwracamy się z prośbą o modyfikację zapisów do
treści: „Strony ponoszą wobec siebie odpowiedzialność odszkodowawczą na zasadach ogólnych do wysokości
poniesionej szkody (straty)”. Informujemy jednocześnie, że zapisy w obecnym kształcie wpływają na wzrost
ryzyka związanego z realizacją umowy po stronie Wykonawcy, co z kolei może negatywnie wpłynąć na
kalkulację ceny ofertowej dla Zamawiającego.
Odpowiedź 11.
Pełnomocnik Zamawiającego informuje, że zapisy §11 ust. 11 projektu umowy pozostają bez zmian.
Pytanie 12.
Czy umowy dystrybucyjne (jeśli zamawiający posiada rozdzielone umowy) zawarte są na czas określony czy
nieokreślony?
Odpowiedź 12.
Pełnomocnik Zamawiającego informuje, że umowy dystrybucyjne zawarte są na czas nieokreślony.
Pytanie 13.
Zwracamy się z zapytaniem czy Zamawiający przekaże niezbędne dane oraz dokumenty do przeprowadzenia
procedury zmiany sprzedawcy w wersji elektronicznej Excel najpóźniej w dniu podpisania umowy? Dokument
zawierający niezbędne dane stanowić będzie również załącznik do umowy.
Wyłoniony Wykonawca będzie potrzebował do przeprowadzenia zmiany sprzedawcy:
a) danych dla każdego punktu poboru:
- nazwa i adres firmy;
- opis punktu poboru;
- adres punktu poboru (miejscowość, ulica, numer lokalu, kod, gmina);
- grupa taryfowa (obecna i nowa);
- planowane roczne zużycie energii;
- numer licznika;
- Operator Systemu Dystrybucyjnego;
- nazwa dotychczasowego Sprzedawcy;
- numer aktualnie obowiązującej umowy;
- data zawarcia oraz okres wypowiedzenia dotychczasowej umowy;
- numer ewidencyjny PPE;
- czy jest to pierwsza czy kolejna zmiana sprzedawcy;
b) dokumentów dla każdej jednostki objętej postępowaniem:
- pełnomocnictwo do zgłoszenia umowy;
- dokument nadania numeru NIP;
- dokument nadania numeru REGON;
- KRS lub inny dokument na podstawie którego działa dana jednostka;
- dokument potwierdzający umocowanie danej osoby do podpisania umowy sprzedaży energii elektrycznej oraz
pełnomocnictwa.
Jednocześnie informujemy, że OSD może odrzucić zgłoszenia umów sprzedaży zawierające błędne dane
skutkiem czego może być konieczność zakupu energii przez Zamawiającego od tzw. sprzedawcy rezerwowego,
o którym mowa w art. 5 ust. 2a pkt 1 lit b) ustawy Prawo energetyczne.
Odpowiedź 13.
Pełnomocnik Zamawiającego informuje, że przekaże niezwłocznie po podpisaniu umów w wersji elektronicznej
wszelkie dane, które jest w stanie pozyskać z faktur i umów:
- nazwa i adres firmy;
4
- opis punktu poboru;
- adres punktu poboru (miejscowość, ulica, numer lokalu, kod, gmina);
- grupa taryfowa (obecna i nowa);
- moc umowna;
- planowane roczne zużycie energii;
- numer licznika;
- Operator Systemu Dystrybucyjnego;
- nazwa dotychczasowego Sprzedawcy;
- numer aktualnie obowiązującej umowy;
- data zawarcia oraz okres wypowiedzenia dotychczasowej umowy;
- numer ewidencyjny
- numer PPE
oraz dokumenty:
- Pełnomocnictwo,
- dokument nadania numeru NIP,
- dokument nadania numeru REGON,
- KRS lub inny dokument na podstawie którego działa dana jednostka
dokument potwierdzający umocowania danej osoby do podpisania umowy sprzedaży energii elektrycznej oraz
pełnomocnictwa.
Pytanie 14.
Czy Zamawiający udzieli Wykonawcy stosownego pełnomocnictwa do zgłoszenia w imieniu Zamawiającego
zawartej umowy sprzedaży energii elektrycznej do OSD oraz wykonania czynności niezbędnych do
przeprowadzenia procesu zmiany sprzedawcy u OSD wg wzoru stosowanego powszechnie przez Wykonawcę?
W przypadku braku zgody na powyższe prosimy o wyjaśnienie czy Zamawiający ponosił będzie
odpowiedzialność za treść przedstawionego wzoru pełnomocnictwa i za jego ewentualne zakwestionowanie
przez OSD?
Odpowiedź 14.
Pełnomocnik Zamawiającego informuje, że Zamawiający udzieli Wykonawcy pełnomocnictwa zgodnego z
Załącznikiem 4.2 do SIWZ – Pełnomocnictwo i ponosi odpowiedzialność za jego poprawność.
Pytanie 15.
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na podpisanie umów drogą korespondencyjną z wyłonionym w postępowaniu
Wykonawcą?
Odpowiedź 15.
Pełnomocnik Zamawiającego informuje, że możliwe jest zawarcie umów drogą korespondencyjną.
/-/ Rafał Burski
Pełnomocnik Zamawiającego
5